淺析我國企業(yè)所得稅征管存在問題及對策

1、淺析我國企業(yè)所得稅征管存在問題及對策 【摘要】企業(yè)所得稅是我國稅收收入的重要組成部分，同時也是國家財政收入的重要來源。新企業(yè)所得稅法頒布實施以來，我國的企業(yè)所得稅改革雖取得了巨大的進(jìn)步，但在稅收征管方面仍存在著嚴(yán)重的不足。只有認(rèn)真分析稅收征管方面存在的問題，積極探索企業(yè)所得稅征管改革的方向。才能更好的完善我國的企業(yè)所得稅制度，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 【關(guān)鍵詞】企業(yè)所得稅，政府，管理政策 一、我國企業(yè)所得稅管理存在問題 （一）稅務(wù)機關(guān)日常監(jiān)管效率低。 企業(yè)所得稅是一個涉及面廣、政策性強、納稅調(diào)整項目多、計算復(fù)雜的稅種。目前，由于征收管理方法過于單一、專業(yè)管理人員數(shù)量少、方法落后、稅務(wù)機關(guān)

2、設(shè)置不合理、稅收征管信息化程度不高、綜合管理基礎(chǔ)薄弱等因素的影響，原有的制度、規(guī)章、辦法等已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。同時，行政執(zhí)法者“酌情”度量權(quán)過大，管理環(huán)節(jié)多，權(quán)力分散，難以實施有效監(jiān)管，使得漏征漏管現(xiàn)象大量存在。在稅務(wù)違法處罰方面，因為處罰的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，罰款界限模糊，使稅務(wù)機關(guān)不能規(guī)范執(zhí)法，同時也給執(zhí)法監(jiān)管帶來了困難。這些問題嚴(yán)重的影響了所得稅征管工作的科學(xué)、合理、規(guī)范、高效。 （二）稅務(wù)機關(guān)監(jiān)督機制不科學(xué)。 當(dāng)前，我國稅收執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督機制還不夠健全，企業(yè)所得稅稅源信息化管理的基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范。由于不同類型企業(yè)在規(guī)模、性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、信譽等級等多方面存在差異，企業(yè)同國稅、地稅、工商、

3、金融等部門的交流協(xié)調(diào)不夠通暢，稅務(wù)資源信息不能得到有效共享，稅收征收方式的核定不夠科學(xué)，國稅局、地稅局征稅范圍劃分不清等原因，導(dǎo)致了目前我國企業(yè)所得稅稅源監(jiān)管不力，監(jiān)督的內(nèi)容重點不夠突出、范圍過于繁雜，稅源信息不真實、不完善，直接影響企業(yè)所得稅的計算和征收。稅務(wù)機關(guān)工作機構(gòu)必須在本級稅務(wù)局長的領(lǐng)導(dǎo)下才可開展工作，無法獨立地行使自己的職權(quán)，大大的削弱了法制機構(gòu)的監(jiān)督力度。 （三）所得稅管理人員素質(zhì)參差不齊。 在新的歷史形勢下，企業(yè)所得稅發(fā)展亦增添了許多新內(nèi)容，它具有稅法性強、工作量大以及變化大等特點。社會對管理人員的能力與素質(zhì)的要求也日益提高。部分稅務(wù)人員不能全面地掌握應(yīng)用所得稅政策，日常的管理

4、和稽查工作也常因業(yè)務(wù)能力水平不足而出現(xiàn)難題。實際工作中，所得稅管理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，配合的默契度不足使得很多工作細(xì)節(jié)沒有得到應(yīng)有的完善，阻礙了所得稅管理工作水平的提高。 二、加強企業(yè)所得稅稅收征管制度 （一）提高稅收征管程序化與法制化。 為了適應(yīng)新形勢的需要，要根據(jù)稅收征收環(huán)境和條件的變化，科學(xué)設(shè)置稅務(wù)征收機構(gòu)，重新界定其職責(zé)范圍，合理分配人員，使稅務(wù)機關(guān)的人力、物力、財力達(dá)到最優(yōu)化的配置，要建立和健全稅收征管的激勵機制、考評機制和約束機制，對稅務(wù)機關(guān)征管工作實行目標(biāo)化管理，降低稅收征管成本，完善稅收征管的工作機制，通過統(tǒng)一、規(guī)范稅收征管工作的程序、辦法、職責(zé)、工作流程，完善工作績效的考評

5、體系及考評量化指標(biāo)內(nèi)涵，合理界定稅收征收方式及征收范圍，以規(guī)范稅收征管的基礎(chǔ)性工作提高稅收征管效率。同時，法規(guī)部門可以介入稅務(wù)行政執(zhí)法行為的事前、事中、事后監(jiān)督，促進(jìn)其法制化進(jìn)程。 （二）完善稅源監(jiān)控體系。 加強企業(yè)所得稅稅源監(jiān)控基礎(chǔ)性工作的薄弱環(huán)節(jié)，明確稅源監(jiān)控的職責(zé)范圍、辦法、規(guī)程、內(nèi)涵等基礎(chǔ)性規(guī)范問題，需要加強企業(yè)與工商、金融、外貿(mào)、政府等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，使稅源信息具有及時性、全面性、客觀性，保證稅源信息真實可靠，做到信息暢通，信息共享。 1、政府應(yīng)充分運用現(xiàn)代化、信息化技術(shù)，搭建稅源監(jiān)控信息化平臺，不斷提高稅源監(jiān)控管理水平。進(jìn)一步拓展稅源監(jiān)控渠道和手段，充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)，逐步提高數(shù)據(jù)

6、應(yīng)用能力，提高數(shù)據(jù)處理分析的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，牢牢掌握稅收主動權(quán)，減少稅收漏洞，降低偷逃稅發(fā)案率。 2、政府應(yīng)根據(jù)納稅人的不同特點采用不同的稅收征管辦法。對賬務(wù)健全的私營以上非國有經(jīng)濟(jì)單位，堅持“申報”“核實”征收；對財務(wù)制度不健全的個體私營企業(yè)實行“核定”與“查賬”相結(jié)合的征管方式。對同地區(qū)、同行業(yè)、同規(guī)模個體提高稅源監(jiān)控信息化管理水平，減少稅收流失。經(jīng)濟(jì)單位應(yīng)實行核定稅額。通過采取有效的措施，努力把不同級次的稅源置于強有力的監(jiān)控之下，防止出現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象，減少稅收流失。 （三）以人為本，強化企業(yè)所得稅隊伍建設(shè)。 隨著時代以及社會的發(fā)展，市場的競爭已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變成人才的競爭，要想提高企業(yè)所得稅的

7、管理水平，應(yīng)該在以人為本的前提下強化稅收管理人員的素質(zhì)。首先，要根據(jù)實際發(fā)展情況建立定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。通過理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，不斷地提高和完善稅收管理人員現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)。其次，要在多層次、多途徑下開展專業(yè)化的培訓(xùn)活動，根據(jù)所得稅納稅人的實際情況以及管理的現(xiàn)狀，探索實施以行業(yè)管理和規(guī)模管理為重點的培訓(xùn)管理手段，從而建立一支專業(yè)化強的高素質(zhì)隊伍。最后，要經(jīng)常性地結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、稅務(wù)人員的業(yè)績能力以及道德素養(yǎng)等因素開展一系列拓展實踐活動，深化稅務(wù)人員對企業(yè)所得稅的認(rèn)識，并在更大程度上調(diào)動稅務(wù)人員工作的積極性和熱情。 三、總結(jié) 企業(yè)所得稅具有組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和維護(hù)國家稅收權(quán)益的功能，它來源于社會，服務(wù)于社會，并隨著社會環(huán)境的改變而不斷修正，以便與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)。新企業(yè)所得稅的實施不僅為其管理帶來了機遇，同時也帶來了新一輪的挑戰(zhàn)。我們必須深刻、清楚地認(rèn)識到企業(yè)所得稅管理存在的問題，結(jié)合實際情況不斷進(jìn)行改革與創(chuàng)新，使企業(yè)所得稅朝著更加精細(xì)化、科學(xué)化、合理化的方向邁進(jìn)。 參考文獻(xiàn)： 1