淺析節(jié)約型校園建設(shè)視野下的高校后勤改革

1、淺析節(jié)約型校園建設(shè)視野下的高校后勤改革 論文摘要文章從中山大學(xué)節(jié)約型校園建設(shè)改革的實踐著手，對其改革的歷程、內(nèi)容、不足進行對比分析研究，總結(jié)改革成果，探討節(jié)約型校園建設(shè)的差距以及對策進行分析，從而對該校節(jié)約型校園建設(shè)的成就和問題予以梳理，對其出現(xiàn)的深層次的問題進行思考研究，提出節(jié)約型校園建設(shè)的目標、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點，提出健全節(jié)能體制、完善節(jié)能手段等切合實際深化改革的構(gòu)想。 （四）數(shù)字化后勤建設(shè)的差距 在現(xiàn)代社會，信息化管理手段非常成熟，后勤管理手段跟不上學(xué)校數(shù)字化校園的形勢，如水電管理手段落后，多數(shù)停留在人工狀態(tài)，共享信息水平差；學(xué)生宿舍管理軟件功能單一缺乏兼容；物業(yè)管理、食堂管理信息共享水平差

2、，沒有建立校園報修系統(tǒng)等等。 目前，全國高校后勤信息化建設(shè)又有新舉措：2011年6月17日全國高校后勤管理分會在陜西西安舉辦了“高校后勤信息化建設(shè)現(xiàn)場交流研討會暨全國高校后勤信息化建設(shè)推進工作委員會籌備會”，成立了高校后勤信息化推進工作委員會，研討交流高校后勤信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃與技術(shù)標準。與兄弟院校相比，中山大學(xué)的后勤建設(shè)數(shù)字化工作又落后了。 （五）引進競爭與保護校內(nèi)實體矛盾 南北校區(qū)食堂由于歷史原因，缺少競爭，就餐環(huán)境較差，品種較少，師生意見比較多。 中山大學(xué)四個校區(qū)共有19家大眾食堂，經(jīng)營模式分為后勤集團承包經(jīng)營和社會企業(yè)承包經(jīng)營兩種方式。其中東校區(qū)和珠海校區(qū)是兩種經(jīng)營模式共存，在國家和

3、學(xué)校相關(guān)政策的支持下，學(xué)校與經(jīng)營單位簽訂合同實行契約式管理。南北校區(qū)的飯?zhí)脛t全部由后勤集團承包經(jīng)營，兩者之間未簽訂服務(wù)合同，管理上以后勤集團為主，總務(wù)處起到監(jiān)督協(xié)管作用。后勤集團掌管的南北校區(qū)食堂，飯菜質(zhì)量和美譽度明顯不如引進了社會企業(yè)的東校區(qū)和珠海校區(qū)，尤其是對兩個校區(qū)的教工食堂意見更大。目前有些后勤社會化出現(xiàn)停滯不前，甚至在形式上“退步”的現(xiàn)象，部分后勤服務(wù)全部由學(xué)校包辦代替，擔(dān)心引入社會企業(yè)會使學(xué)校的資源被社會瓜分了，地盤被搶奪了。但這種學(xué)校統(tǒng)包統(tǒng)攬的方式并不能真正扶持和保護本校后勤實體，南北校區(qū)有必要引進優(yōu)質(zhì)的社會企業(yè)參與競爭。 （六）后勤服務(wù)評估監(jiān)管的難度加大 高校后勤社會化，社會企

4、業(yè)進校園為學(xué)校帶來了現(xiàn)代化的后勤管理和服務(wù)，同時給后勤服務(wù)質(zhì)量和價格監(jiān)督控制增加了難度。無論是高校剝離的實體，還是引進的社會企業(yè)，在市場經(jīng)濟條件下，都會根據(jù)市場情況自覺調(diào)整自己的經(jīng)營行為，其主觀動機出于對自身利益的追求，即市場“經(jīng)濟人”逐利的本能。由于經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌帶來了舊的社會價值觀念的動搖，價值坐標變得模糊不清，公平、正義、誠信這些最基本的商業(yè)道德準則難以得到遵循。如飲食承包單位“刪繁就簡”的蔬菜、飲食用具洗滌方式、原料的采購和加工方面不注意質(zhì)量和衛(wèi)生要求；工程承包單位工程材料以次充好、虛報工程量、超預(yù)算情況；物業(yè)公司以降低質(zhì)量減少成本開支現(xiàn)象等，時有發(fā)生。后勤服務(wù)的質(zhì)量和價格監(jiān)督管理顯得

5、尤為重要和繁重。 三、節(jié)約型校園視野下中山大學(xué)后勤改革 節(jié)約型高校后勤管理體制是在節(jié)約理念指導(dǎo)下，利用高校后勤管理活動中的各種要素，依據(jù)一定的規(guī)則而形成的制度化結(jié)構(gòu)形態(tài)，包括決策機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理模式、管理規(guī)范等。節(jié)約型高校后勤管理手段是高校以主動、科學(xué)、高效的管理工具和方法實施后勤管理。 中山大學(xué)節(jié)約型后勤改革，主要有后勤管理體制和管理手段兩個方面： （一）節(jié)約型后勤管理體制改革 1.建立健全節(jié)能管理機構(gòu)和制度 （1）成立節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組 目前，中山大學(xué)幾乎沒有專職節(jié)能的管理機構(gòu)。應(yīng)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，作為學(xué)校節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)、管理機構(gòu)，全面負責(zé)學(xué)校節(jié)能減排工作的長期規(guī)劃，制定相關(guān)

6、文件，落實各單位工作責(zé)任，對學(xué)校節(jié)能減排工作進行檢查、督促、評價與獎懲。事實證明，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，節(jié)能工作就有成效，否則節(jié)能工作就舉步維艱。 （2）成立節(jié)能管理辦公室 成立節(jié)能辦這個常設(shè)機構(gòu)，完成學(xué)校節(jié)能日常管理工作，如文件起草、溝通協(xié)調(diào)、組織調(diào)研、節(jié)能監(jiān)管平臺建設(shè)和維護等。節(jié)能管理辦公室是協(xié)調(diào)做好全校節(jié)能減排管理工作、實施節(jié)能日常管理的部門。它根據(jù)學(xué)校節(jié)能建設(shè)目標，在節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，具體實施細化節(jié)能計劃，量化節(jié)能指標，包括制定措施，加強管理，根據(jù)校園用能用水特點，分類制定場所設(shè)備設(shè)施的節(jié)水節(jié)電管理規(guī)定；推行水電經(jīng)費指標化管理，實行全面計量，分類考核，指標核定，超額自付的經(jīng)費節(jié)約化管

7、理方式；督促檢查節(jié)能實施成果，實施節(jié)能專業(yè)指導(dǎo)；挖掘潛力，開展節(jié)能節(jié)水改造；開展充分調(diào)研，掌握設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀，有針對性地選擇有利于節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等提高效率的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，開展節(jié)能節(jié)水改造等等。 （3）實施水電定額管理制度 中山大學(xué)公共用電和局部用電浪費現(xiàn)象嚴重，公共教室、辦公室、實驗室的長明燈、多明燈現(xiàn)象觸目驚心；室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)定太低或運行時門窗敞開現(xiàn)象屢見不鮮；用電設(shè)施長期保持在待機狀態(tài)等習(xí)慣性浪費普遍存在；水電設(shè)施損壞久拖不修時時出現(xiàn)該校的水電支出不斷增加，應(yīng)制定制度并實施水電定額管理，超出自負，節(jié)約有獎的管理手段。 2.統(tǒng)籌使用總務(wù)房產(chǎn)后勤工程管理人員，形成合力 后勤工程管理人

8、員占總?cè)藛T的相當大比例，總務(wù)房產(chǎn)工程管理人員合計達21人，占兩個處總?cè)藬?shù)的26.9%。校園工程管理人員代表學(xué)校對校內(nèi)在建工程進行跟蹤管理，確保工程如期保質(zhì)保量的交付使用；在工程進度控制中起督促、協(xié)調(diào)作用；在工程成本控制中起有效節(jié)約控制工程成本作用；在工程質(zhì)量控制中起監(jiān)督作用；在工程完工后，及時組織對工程進行全面驗收等作用。工程管理人員的職責(zé)和作用決定了對工程管理人員應(yīng)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，形成合力。 3.后勤集團明確區(qū)分公益服務(wù)與經(jīng)營企業(yè) 中山大學(xué)后勤集團有員工2266人，飲食板塊共有16個實體，既有服務(wù)性的教工學(xué)生食堂，又有經(jīng)營性的餐廳；物業(yè)板塊既有服務(wù)性的學(xué)生公寓管理中心，又有經(jīng)營性的物業(yè)公司；接待板塊既有服務(wù)性的運輸中心，又有經(jīng)營性的賓館。服務(wù)性和經(jīng)營性的實體都按企業(yè)化運作，學(xué)校的政策不能根據(jù)服務(wù)實體的經(jīng)營性和服務(wù)性進行區(qū)分，后勤集團也沒有根據(jù)其服務(wù)和經(jīng)營性進行區(qū)分，學(xué)校按企業(yè)政策對其收取相關(guān)費用或?qū)ζ溥M行公益性優(yōu)惠都不能落到實體本身去，集團內(nèi)部平衡又遇阻力。應(yīng)當將服務(wù)性和經(jīng)營性實體區(qū)分歸口管理，如學(xué)生教工食堂、學(xué)生公寓管理中心、運輸中心等合為“集