宿遷市生態(tài)文明建設(shè)工程目標(biāo)任務(wù)書

1、2012年度宿遷市生態(tài)文明建設(shè)工程目標(biāo)任務(wù)書一、總體目標(biāo)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施省生態(tài)文明建設(shè)工程“六大行動”計劃，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，全面提升生態(tài)文明水平。2012年，全市單位gdp能耗下降3%，按照省下達(dá)總量減排計劃，在2011年基礎(chǔ)上，化學(xué)需氧量削減1.09%，氨氮削減 0.88%，二氧化硫削減1.08%，氮氧化物削減0.03%；市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)達(dá)320天以上，監(jiān)測斷面水質(zhì)好于類比例達(dá)到50%以上。二、重點(diǎn)工作（一）大力推進(jìn)節(jié)能減排，全面提升環(huán)境質(zhì)量1落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施實(shí)施節(jié)能工程，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，著重抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸

2、、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及鋼鐵、水泥、電力等重點(diǎn)行業(yè)和年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位節(jié)能工作。加快推進(jìn)高耗能行業(yè)節(jié)能改造，完成能源審計企業(yè)8戶、節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技改項(xiàng)目40個，淘汰落后高耗能設(shè)備300臺（套），對20戶重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察，對年綜合能耗3000噸標(biāo)煤以上的擴(kuò)建、改建項(xiàng)目開展節(jié)能評估審查。配合省發(fā)改委做好2012年度國家和省下達(dá)關(guān)停小火電機(jī)組任務(wù)，嚴(yán)格控制新建高耗能項(xiàng)目，對新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開展節(jié)能評估審查，開展合理控制能源消費(fèi)總量工作。在電力、化工、印染等高耗水行業(yè)推廣節(jié)水措施，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面綜合運(yùn)用節(jié)水技術(shù)，開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動。2012年，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市通

3、過省級考核，萬元工業(yè)增加值用水量降低到46立方米以下，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.56，生活污水中水回用率不低于10%。健全總量監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)計、考核三大體系，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，落實(shí)工程減排，推進(jìn)科技減排，完善管理減排，大力實(shí)施重點(diǎn)減排項(xiàng)目，確保減排任務(wù)順利完成。2加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施污水處理廠和重點(diǎn)企業(yè)提標(biāo)改造工程，深入實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理工程。2012年，城市和縣城污水處理率分別提高到82%和75%，生活垃圾無害化處理率分別提高到100%和90%，市區(qū)建成壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站35座、二級中轉(zhuǎn)站157座，污水處理廠污泥規(guī)范化處理率分

4、別達(dá)80%和60%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到31.7%，80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成生活垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)站建設(shè)和機(jī)械化收運(yùn)設(shè)備配置工作，全市新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場大中型沼氣工程15處以上，20%大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配套污染治理設(shè)施,新建的大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場同步建設(shè)污染治理設(shè)施。按照省要求，完成監(jiān)控平臺更換，完成重點(diǎn)污染源和減排工程在線監(jiān)控儀器的安裝。（二）持續(xù)推進(jìn)綠色增長，加快構(gòu)建富有活力的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系3實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入和土地管理制度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，逐步形成主體功能區(qū)定位清晰和人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)建設(shè)與國土開發(fā)格局，全面推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批，進(jìn)一步提高化工、涉重金屬等重點(diǎn)防

5、控行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，新建單個化工項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額不低于1億元（不含土地費(fèi)用），新建項(xiàng)目環(huán)保“三同時”執(zhí)行率達(dá)到100%。 嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，以優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地為重點(diǎn)，合理安排各類建設(shè)用地增長規(guī)模與時序，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總體規(guī)模，單位gdp建設(shè)用地占用率下降5%，耕地保有量保持451798.7公頃。4加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。到2012年底，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)200億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)10%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到39%。5積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)清潔生產(chǎn)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完成節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技改項(xiàng)

6、目40個，積極推動省級以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園。加強(qiáng)中水、尾水的再生利用，2012年，全市再生水利用率提高到20%，城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用率提高到8%。推進(jìn)清潔生產(chǎn)對標(biāo)創(chuàng)先活動，對超標(biāo)或超總量排污企業(yè)、使用和排放有毒物質(zhì)企業(yè)全面實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。2012年，完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核45家、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核15家。6大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)全面實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，深入推進(jìn)低碳全民行動，加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。7積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)全面推廣測土配方施肥，大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品種植基地建設(shè)，加強(qiáng)秸稈綜合利用。2012年，實(shí)施測土配方施肥面積550萬

7、畝以上，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品100個，認(rèn)定“三品”基地面積20萬畝以上，秸稈機(jī)械化全量還田率超過40%，“三品”基地總面積占耕地總面積比例達(dá)到83%，秸稈綜合利用率達(dá)85%以上。8培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快培育一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品集群，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。9推進(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng)新加強(qiáng)環(huán)保型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快建設(shè)土壤污染防治工程技術(shù)中心。組織開展生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)課題研究。（三）全面推進(jìn)碧水藍(lán)天工程，打造城鄉(xiāng)宜居環(huán)境10全面加強(qiáng)水污染防治全面啟動建設(shè)列入國家淮河流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）的33項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，并按時序進(jìn)度完成年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

8、新、改、擴(kuò)建城鎮(zhèn)生活污水處理工程15項(xiàng)，繼續(xù)開展中心城市河湖水系溝通工程建設(shè)，擴(kuò)大市區(qū)尾水截污導(dǎo)流能力，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，開展部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分工作，加快區(qū)域集中供水和備用水源地建設(shè)，完成南水北調(diào)東線控制斷面3個水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)。2012年，確保城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，區(qū)域供水覆蓋率達(dá)到35%。11深入實(shí)施藍(lán)天工程建立大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)測監(jiān)控體系，市區(qū)4個環(huán)境空氣自動站基本形成pm2.5、o3、co等項(xiàng)目監(jiān)測能力。推行集中供氣供熱，完成國電宿遷熱電有限公司135mw2機(jī)組煙氣脫硝改造工程。積極開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)煙、粉塵提標(biāo)改造，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治。執(zhí)行機(jī)動車國排

9、放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“黃標(biāo)車”車輛區(qū)域限行和淘汰報廢以及加油站、油庫、油罐車油氣回收治理。2012年，全市機(jī)動車環(huán)保檢測率達(dá)到70%，市區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)油庫和加油站完成油氣回收治理工程建設(shè)。12強(qiáng)化重金屬、固體廢物和輻射污染防治加強(qiáng)對涉重金屬企業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)和排污行為。加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化檢查，嚴(yán)格監(jiān)管危險廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移和處置環(huán)節(jié)，確保危險廢物得到規(guī)范化整治。進(jìn)一步提高醫(yī)廢處置覆蓋率，力爭2012年底醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物規(guī)范管理覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年內(nèi)完成市域危險廢物填埋場、市小嶺生活垃圾填埋場滲濾液深度處理工程建設(shè)，完成市區(qū)餐廚垃圾處理場（日處理餐廚垃圾150噸）和建筑垃圾（工程渣土）處置場的

10、方案設(shè)計工作，完成沭陽縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠（日處理生活垃圾600噸）年度建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠監(jiān)管，確保運(yùn)行管理符合國家相關(guān)規(guī)范。開展放射源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對放射源運(yùn)行情況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)位移報警，保障放射源環(huán)境安全。13全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治全市完成1892個村莊環(huán)境整治任務(wù)，占全市應(yīng)整治村莊總數(shù)的20%，并創(chuàng)省“康居鄉(xiāng)村”（三星級）15個。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理、垃圾分類試點(diǎn)、畜禽糞便污染防治、農(nóng)村衛(wèi)生改廁等重點(diǎn)工作，開展農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)宣傳工作，2012年，鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)率70%，大中型畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理及資源利用率達(dá)30%，2012年，全市完成農(nóng)村無害

11、化廁所改造5.5萬戶，衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)80%。全面完成沭陽縣農(nóng)村環(huán)境連片整治任務(wù)。14持續(xù)改善城市人居環(huán)境實(shí)施城市內(nèi)河水環(huán)境整治工程，逐步消除主要內(nèi)河“黑臭”現(xiàn)象，加強(qiáng)城市噪聲污染防治管理，進(jìn)一步提高城市聲環(huán)境質(zhì)量。（四）扎實(shí)推進(jìn)植樹造林，加快建設(shè)綠色宿遷15構(gòu)建綠色屏障全面實(shí)施綠色通道、生態(tài)保障、村莊綠化、農(nóng)田防護(hù)林、木果種苗及產(chǎn)業(yè)開發(fā)等五大林業(yè)重點(diǎn)工程，完善沿河、沿湖、沿路等生態(tài)林網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)周圍綠化隔離帶建設(shè)，全面推進(jìn)森林撫育工作，2012年，全市新增森林面積4萬畝，實(shí)施森林撫育面積 25萬畝，重點(diǎn)公益林面積增長到30萬畝，林木覆蓋率提高到28.4%。16加強(qiáng)村莊綠化建設(shè)深入開展綠色村

12、莊建設(shè)活動， 2012年，建成省級綠化示范村60個。17提高城市園林綠化水平推進(jìn)城市綠地布局科學(xué)均衡，提升園林綠化品質(zhì)，實(shí)施中心城市景觀提升工程，提高城市綠地系統(tǒng)綜合效益。2012年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到37.3%以上。（五）深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，加快恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能18強(qiáng)化重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)嚴(yán)守“生態(tài)紅線”，控制生態(tài)空間開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)生態(tài)空間管制，確保受保護(hù)地占全市國土面積達(dá)20%以上。19加大濕地建設(shè)和保護(hù)力度以淮河流域、駱馬湖流域濕地為重點(diǎn)，實(shí)施退耕退漁退養(yǎng)、還林還湖還濕地工程，保護(hù)自然濕地，逐步修復(fù)退化濕地，大力建設(shè)濕地公園。2012年，建設(shè)和恢復(fù)濕地0.2萬畝，嚴(yán)格水面保護(hù)，

13、保證水面率不低于19.6%。20加大生態(tài)修復(fù)力度加強(qiáng)地面沉降監(jiān)測和防治工作，控制地下水開采，開展工礦廢棄地調(diào)查，制定實(shí)施方案，2012年，治理關(guān)閉采礦宕口2個，礦區(qū)恢復(fù)治理面積200畝。21加大生物多樣性保護(hù)力度實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃，初步完善和建立生物物種資源數(shù)據(jù)庫。實(shí)施珍稀瀕危野生動植物拯救與地方園藝品種等特有物種保護(hù)工程。加強(qiáng)外來入侵物種的防范和控制。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源保護(hù)與培育，所有珍稀瀕危物種及其棲息生境得到有效保護(hù)。22完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制按照省環(huán)保廳有關(guān)部署要求，做好通榆河區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。（六）加快推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建，夯實(shí)生態(tài)文明建

14、設(shè)基礎(chǔ)23開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動大力開展國家生態(tài)市、縣（區(qū)）創(chuàng)建，積極推進(jìn)省級文明城市、國家節(jié)水型城市、國家衛(wèi)生城市、中國人居環(huán)境獎城市、國家環(huán)保模范城市和生態(tài)旅游示范區(qū)等創(chuàng)建活動，確保年底前完成20個省級生態(tài)鎮(zhèn)、6個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建一批省、市級“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”、“綠色賓館”和“環(huán)境教育基地”。24提高全社會生態(tài)文明意識利用“六五”世界環(huán)境日，圍繞生態(tài)文明建設(shè)，開展群眾性環(huán)保公益宣傳，組織媒體做好“第十六次環(huán)宿環(huán)保行”系列記者采訪活動，廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，推進(jìn)節(jié)約型、環(huán)保型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)的社會責(zé)任，引導(dǎo)社會生態(tài)環(huán)境行為，人民

15、群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度持續(xù)提高。三、保障措施25加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮市生態(tài)市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，組織實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，明確任務(wù)，落實(shí)舉措，強(qiáng)力推進(jìn)。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)要求積極參與支持生態(tài)文明工程建設(shè)，既要各司其責(zé)，又要協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作格局。26嚴(yán)格監(jiān)督考核印發(fā)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程的行動計劃，分解2012年度宿遷市生態(tài)文明建設(shè)工程目標(biāo)任務(wù)書，強(qiáng)化督查考核，定期通報生態(tài)文明建設(shè)工程有關(guān)情況，考核結(jié)果作為評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要依據(jù)。27狠抓重點(diǎn)工程認(rèn)真梳理生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，細(xì)化序時進(jìn)度和工作要求，建立目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的組織管理和監(jiān)督檢查，

16、確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。28拓寬投入渠道既要強(qiáng)化各級政府對生態(tài)文明工程建設(shè)的投入，又要建立健全政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元化投入機(jī)制，鼓勵各類資本參與生態(tài)文明工程建設(shè)。市政府設(shè)立創(chuàng)建生態(tài)市獎勵基金，對按計劃創(chuàng)成國家級生態(tài)縣（生態(tài)區(qū)）給予獎勵。29完善監(jiān)控體系加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺，提高監(jiān)控預(yù)警能力。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、宣教、信息、應(yīng)急、核與輻射、固廢管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2012年，宿遷市環(huán)境監(jiān)測中心站完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年度工作任務(wù)。30強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管加大部門執(zhí)法聯(lián)動配合，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為。完善水、氣、危險廢物、核與輻射等生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險評估和隱患排查。建立健全環(huán)境重點(diǎn)風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸管理。31創(chuàng)新環(huán)境政策按照省環(huán)保廳