著力提升綜合競爭實力 增強農業(yè)產業(yè)化經營水平

1、著力提升綜合競爭實力 增強農業(yè)產業(yè)化經營水平 近年來，我市農業(yè)產業(yè)化取得了較大的成績，產業(yè)層次不斷提升，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，產業(yè)效益不斷發(fā)揮。但是與全省農業(yè)產業(yè)化競相發(fā)展的態(tài)勢相比，我們深感責任很大，壓力不小。對此，我們要立足自身資源優(yōu)勢，堅持自己的路子，打造自己的品牌，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。 一、在狠抓基地建設，把傳統(tǒng)農業(yè)轉變?yōu)楝F代農業(yè)上下功夫 農產品基地建設是農業(yè)產業(yè)化經營的基礎，是產業(yè)化鏈條中的“第一生產車間”。通過結構調整形成規(guī)?；霓r產品生產基地，不僅可以使農產品進入鮮活產品市場獲取規(guī)模效益，同時規(guī)?；纳a也為農產品加工提供了原料基地，能有效解決集中加工與零星資源的這一矛盾。從目前的農

2、業(yè)發(fā)展情況來看，空間布局分散、整體規(guī)模偏小、綜合效益較差的問題仍然存在，相當一部分地方還是沒有擺脫“種田是為了吃飯、養(yǎng)豬是為了過年”的小農經濟模式，即便是已經達到一定生產水平的農戶和鄉(xiāng)村，也沒有真正實現資源優(yōu)勢向商品優(yōu)勢的完全轉化。這個問題的解決，要求我們必須狠抓農產品生產基地建設。 要把抓好基地建設與整合農業(yè)資源結合起來。根據優(yōu)化資源配置的原則，一方面要引導優(yōu)勢農產品、特色產品向優(yōu)勢產區(qū)集中，使農業(yè)生產向區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化方向發(fā)展。結構調整要進一步明確方向，把發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢、做大做強地方特色產業(yè)作為突出任務來抓。緊緊圍繞生豬、湘蓮、糧食、蔬菜等地方特色優(yōu)勢農產品，按照優(yōu)勢農產品區(qū)域規(guī)劃

3、的要求，從區(qū)域布局著眼，從基地建設入手，擴點成線，聚塊成帶，把規(guī)模做大，推動優(yōu)勢農產品向優(yōu)勢產區(qū)集中，建設一批具有競爭力的優(yōu)勢農產品生產基地，形成帶動當地農村經濟發(fā)展的支撐產業(yè)。另一方面要引導農產品加工企業(yè)向園區(qū)集群發(fā)展，提高資源的使用效率。形成與我市優(yōu)勢農產品產業(yè)帶相適應的加工布局，建成一批在國內國際市場上有競爭力的農產品加工骨干企業(yè)，使農產品加工業(yè)增加值占農業(yè)增加值、工業(yè)增加值的比重有較大幅度的提高。力爭通過幾年努力，使農業(yè)食品工業(yè)園、生豬、獸藥工業(yè)基地、農產品深加工工業(yè)園、皮革工業(yè)園等園區(qū)形成20億元產值以上的規(guī)模，為全市的農業(yè)結調整、產業(yè)集群發(fā)展打下堅實基礎。 要把抓好基地建設與提高綜

4、合效益結合起來。要重視生態(tài)環(huán)境效益。切實加強生態(tài)環(huán)境配套建設，大力推進大中型畜禽場有機廢棄物治理及綜合利用，實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場能源環(huán)境工程，推廣畜禽糞便沼氣池無害化處理等綜合利用技術。采用以沼氣為紐帶的糞便處理干濕分離、制造生物有機肥等措施，對畜禽糞便進行無害化處理利用，大力實施農村“一池三改”（建設沼氣池，改圈、改廁、改廚）為主要內容的生態(tài)家園富民工程，加快農業(yè)廢棄物、畜禽糞便綜合處理利用步伐。要提高土地利用效益?，F行的土地分散經營機制與農業(yè)產業(yè)化規(guī)模經營有著比較嚴重的沖突，因此，必須借鑒工業(yè)發(fā)展過程中的“兩權”分離原則，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索土地經營權的讓渡問題。通過經

5、營權的集中使用，克服小生產的固有弊端，將土地向農業(yè)生產基地中的龍頭企業(yè)、種田大戶等合理流轉。 要把抓好基地建設與促進產品加工結合起來。從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)邁進，需要突破農業(yè)內部純粹種植養(yǎng)殖業(yè)限制，向加工和市場延伸。改革開放以來，我國農產品加工業(yè)獲得迅速發(fā)展，目前已成為國民經濟的一支重要力量和新的增長點。但與發(fā)達國家相比，我國農產品加工業(yè)還存在很大差距，如農產品加工業(yè)產值與農業(yè)產值比例，發(fā)達國家平均為3:1，而我國只有0.6:1。加入wto后，我國農產品加工企業(yè)正受到跨國公司的挑戰(zhàn)，面臨越來越激烈的市場競爭。從總體上看，我市農產品加工企業(yè)規(guī)模小、工藝技術裝備落后、技術創(chuàng)新能力不強、質量安全標準體

6、系不完善、缺乏必要的政策扶持等，仍是制約我國農產品加工業(yè)發(fā)展的重要因素。受農產品加工業(yè)發(fā)展滯后影響，大宗農產品生產過剩和農民收入增長緩慢等問題日益突出。為改變這種狀況，促進農產品加工業(yè)快速發(fā)展，我們要借助農產品生產基地這個平臺，大力推進農產品加工業(yè)的發(fā)展，加快農產品的轉化與增值，增加農民就業(yè)與收入，提高農產品競爭能力。如可以通過發(fā)展肉食加工、皮革加工、獸藥工業(yè)、飼料工業(yè)和種豬產業(yè)，以及豬腸衣、生物藥品等系列產品的開發(fā)和加工形成產業(yè)集群，使生豬產業(yè)成為農民增收的主導產業(yè)、縣域經濟的優(yōu)勢產業(yè)。 二、要延伸產業(yè)鏈條，在把特色產業(yè)打造成支柱產業(yè)上下功夫 通過多年的發(fā)展，我市立足資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃埽ɑ?/p>

7、地、創(chuàng)品牌、拓市場、壯“龍頭”，初步形成了糧食、生豬、湘蓮、檳榔、蔬菜和草畜等幾大特色產業(yè)，但是總體上仍然存在競爭實力不強、產業(yè)鏈條不長、經營水平不高等問題，因此，必須緊緊依托資源優(yōu)勢，按照錯位發(fā)展的原則，努力延伸產業(yè)鏈條，把特色產業(yè)做大做強做精成支柱產業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化水平和效益。 一是做大做強以生豬為主的畜牧業(yè)。農業(yè)是典型的糧豬型農業(yè)，生豬是農村經濟和農民增收的支柱產業(yè)，近年來，我市生豬為主的畜牧業(yè)發(fā)展來勢較好，初步形成了相關產業(yè)鏈條，人均出欄生豬數、生豬外調率、規(guī)模養(yǎng)殖比例等主要指標進入了全國、全省先進行列。但在集中養(yǎng)殖規(guī)模、加工能力、增值效益、優(yōu)質品比率上，還存在在欠缺，隨著形勢的發(fā)展

8、，我們的比較優(yōu)勢有被弱化的危機，因此，必須要從量的擴張、質的提升和成本下降中增收，從產業(yè)鏈條的延伸上降風險、求效益，全力打造以生豬為主的畜牧業(yè)核心競爭力。要抓經營規(guī)模，要建設規(guī)模大、水平高、專業(yè)化的養(yǎng)殖和加工基地，大力推進生產基地的規(guī)?；?、專業(yè)化和標準化，提高集約化水平。要抓龍頭企業(yè)，要按照動態(tài)管理和跟蹤服務的原則，集中力量對那些種群品質高、市場潛力大、發(fā)展前景好、帶動能力強、輻射范圍廣的龍頭企業(yè)實行政策傾斜，促進其向大、高、外、強方向發(fā)展。要抓產業(yè)鏈條延伸，在“十一五”期間，推進千萬頭生豬產業(yè)化工程，到2010年發(fā)展生豬1000萬頭，生豬年加工能力達500萬頭，皮革加工能力達5000萬張，獸

9、藥銷售額達10億元，年供種豬10萬頭以上，建立種豬規(guī)模養(yǎng)殖獸藥屠宰加工出口皮革深加工副產品加工等較為完整的產業(yè)鏈條，生豬及相關產值達200億元以上。 二是做大做強檳榔產業(yè)。目前，我市檳榔企業(yè)銷售收入過億元的有4家，檳榔加工業(yè)產值達10億元以上，但是我市檳榔產業(yè)面臨、和檳榔產地海南省的挑戰(zhàn)，在這種局面下，要保持我們的產業(yè)優(yōu)勢，關鍵是要延伸檳榔產業(yè)鏈條，做大做強資源和市場兩大文章。一方面，要加大基地建設力度。在檳榔未能成功移植到中南地區(qū)前，要堅持“走出去”戰(zhàn)略，采取多種形式，加強合作，到檳榔產地海南、臺灣等地建基地，自己掌握控制檳榔的初級產品，形成完整的檳榔種植加工銷售鏈條，降低市場風險。另一方面

10、，要努力開拓市場。要進一步整合檳榔加工資源，用現代工藝取代傳統(tǒng)工藝，規(guī)范工藝流程；建立現代工廠化規(guī)模型加工體制，形成全新的加工生產線；打破檳榔品種單一化，構筑多品種、多風味的新格局，提升檳榔整體品質，增強檳榔走向全國、走出國門的后勁，力爭到2010年檳榔加工業(yè)產值達30億元，確保在全國處于領先行列。 三是做大做強湘蓮產業(yè)。湘蓮產業(yè)雖然起步早，但發(fā)展不快、優(yōu)勢不明顯，由于多數企業(yè)與農戶聯絡大都處于“松散”狀態(tài)，沒有真正形成“風險共擔、利益共沾”的經濟聯合體，致使企業(yè)也沒有穩(wěn)定可靠的供應基地，產品安全、質量難以得到保證。為此，我們在繼續(xù)穩(wěn)定和增加湘蓮種植面積的同時，要加強對湘蓮質量的研究、品種的選

11、育、產品的開發(fā)，爭取湘蓮深加工有較大的突破；要規(guī)范湘蓮協(xié)會運作的管理，發(fā)揮好連接農戶與市場的紐帶作用，有效解決千家萬戶的農民進入市場、運用現代科技和擴大經營規(guī)模等問題；要支持加工企業(yè)發(fā)展壯大，構建基地、農戶、企業(yè)聯合的湘蓮產業(yè)化經營格局。 三、在發(fā)展精深加工，把比較優(yōu)勢提升為競爭優(yōu)勢上下功夫 豐富的農業(yè)資源，構筑了發(fā)展的比較優(yōu)勢，但比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，還需要以項目建設為支撐，以打造品牌為重點，以質量安全為基礎，以科技開發(fā)為手段，以營造環(huán)境為保障，大力發(fā)展精深加工，實行產業(yè)帶動，加快農業(yè)產業(yè)化進程。一是抓項目建設。項目建設是推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的強力支撐。隨著中部崛起戰(zhàn)略的實施、沿海發(fā)達地區(qū)資

12、本的內移和泛珠三角合作的啟動，項目建設迎來了發(fā)展的黃金時期。要抓住有利機遇，圍繞種豬、皮革、獸藥、飼料、檳榔、肉食加工、大米加工、竹木加工、工廠化養(yǎng)殖等產業(yè)，精心策劃和組織實施一批優(yōu)勢強、見效快、回報高的項目。要加強招商引資，大力引進戰(zhàn)略投資者，投入資金40億元以上，重點建設好30個農業(yè)產業(yè)化項目。要繼續(xù)實行領導聯系項目制度，由聯系領導牽頭，切實加強調度，及時解決影響項目建設的重大問題。要認真落實項目建設分工協(xié)作制，項目建設職能部門要在用地拆遷、手續(xù)報批等方面加大協(xié)調力度，財政、銀信等部門要合理調度資金，確保資金投入；項目實施單位要明確責任，精心施工，促進項目早開工、早完工、早見效。二是抓品牌

13、打造。品牌出形象、出效益、出競爭力。目前全市農產品在省內、國內乃至國際市場上具有“量”的優(yōu)勢，但缺少“牌”的優(yōu)勢，主要是品牌意識不強、品牌打造和培育不夠。要注重品牌開發(fā)，高度重視研發(fā)高技術含量的新產品，提高產品品質，提升品牌內涵。要注重品牌塑造，廣泛通過廣告、贊助、營銷等途徑，加強宣傳推介，樹立品牌形象，拉近與消費者的距離，提高消費者的忠誠度。要注重品牌培育，轉變政府職能，加大服務力度，認真落實優(yōu)惠政策，培育名牌企業(yè)自我發(fā)展、自我積累的能力；同時，對確有特色而經營陷入困境的沉淀名牌，加強招商引資，加大扶持力度，不斷提高品牌的影響力和競爭力。三是抓質量安全。質量安全直接關系到群眾健康，特別是隨著

14、消費理念的不斷升級和市場競爭的不斷加劇，農產品質量安全的要求越來越高、越來越嚴。要以“米袋子”、“菜籃子”為突破口，建立健全農產品生產體系、動植物防疫滅病體系、農產品質量安全標準體系和質量檢驗檢測體系，實現從產地到餐桌的全程質量控制。要加快產地認定步伐，擴大無公害農產品基地面積，大力推行標準化生產，加大無公害農產品生產技術操作規(guī)程的實施力度，確保農產品加工達到國家標準、行業(yè)標準或地方標準的要求，農產品出口達到貿易國和國際標準。四是抓科技開發(fā)。打造產業(yè)優(yōu)勢的關鍵在于提高科技含量，促進技術創(chuàng)新。要引導企業(yè)加大投入，積極聯合科研機構、高等院校參與科技開發(fā)，建立以企業(yè)為主體、產學研相結合的科技開發(fā)體系。要加快農產品加工龍頭企業(yè)技術裝備的更新步伐，積極引進發(fā)達國家和地區(qū)的先進設備、工藝、技術和管理，提高企業(yè)的技術裝備水平和科技開發(fā)能力。要積極推廣和運用現代生物技術、信息技術、工程技術、管理技術，提高農產品生產和加工全過程的科技含量。當前，要著重加強種苗優(yōu)化、水稻優(yōu)質豐產、農業(yè)生物技術應用、農產品加工技術應用等方面的科研攻關，特別是要對湘蓮、生豬等特色產品進行精深加工和綜合利