走科學(xué)發(fā)展之路建新型能源基地

1、走科學(xué)發(fā)展之路建新型能源基地 山西是煤炭資源大省，是國(guó)家重要的能源基地。同志去年視察山西時(shí)指出：山西作為煤炭大省，具有資源方面的比較優(yōu)勢(shì)，要努力建設(shè)成為新型能源和工業(yè)基地?？偫碓诮衲甑恼ぷ鲌?bào)告中要求，把加強(qiáng)能源和重要原材料工業(yè)基地建設(shè)作為實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重要任務(wù)。這為山西煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。 煤炭經(jīng)濟(jì)對(duì)山西來(lái)說(shuō)是一把“雙刃劍”：煤炭是寶貴的資源財(cái)富，煤炭經(jīng)濟(jì)是山西最重要的經(jīng)濟(jì)支柱，為全省和全國(guó)的建設(shè)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)；但與此同時(shí)，長(zhǎng)期過(guò)度無(wú)序開(kāi)采和生產(chǎn)方式分散落后也造成了資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、地表沉陷、礦難頻發(fā)等一系列問(wèn)題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循資源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律

2、，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路，從更高的起點(diǎn)、更寬廣的視野確立煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念、新戰(zhàn)略，痛下決心徹底轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、綜合高效發(fā)展、綠色發(fā)展和文明和諧發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)由煤炭資源基地向綜合能源基地、由煤炭工業(yè)大省向煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。 走集約發(fā)展道路，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度和總體素質(zhì) 長(zhǎng)期以來(lái)，在多種因素的影響下，山西省的煤炭開(kāi)采形成了國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村及個(gè)人一齊上，“多、小、散、亂、差”的發(fā)展格局。走集約發(fā)展道路，必須從“治亂”破題，嚴(yán)厲打擊非法私挖濫采行為，割除嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益、制約山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的“毒瘤”。自去年9月開(kāi)始，山西省開(kāi)始

3、實(shí)施旨在提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和總體素質(zhì)的“三大戰(zhàn)役”。第一戰(zhàn)役去年9月打響，到今年1月，全省依法關(guān)閉非法、違法采煤礦點(diǎn)4876個(gè)，基本上遏制了非法、違法煤礦的生產(chǎn)。第二戰(zhàn)役今年上半年進(jìn)行，整合淘汰主要產(chǎn)煤縣年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下的小煤礦13001400個(gè)，通過(guò)大型煤炭企業(yè)托管中小煤礦等方式，改造提升中型礦井，達(dá)到提高單井生產(chǎn)能力和采煤機(jī)械化水平的目的。今年下半年至明年實(shí)施第三戰(zhàn)役，在全省范圍實(shí)施煤炭企業(yè)橫向和縱向聯(lián)合重組，引導(dǎo)支持若干重點(diǎn)煤炭企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式和手段，以產(chǎn)權(quán)股權(quán)為紐帶，聯(lián)合、兼并、重組地方中小煤礦；兼并整合煤資源加工轉(zhuǎn)化企業(yè)；在國(guó)有控股的前提下，通過(guò)合資合作、股份制等形式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先

4、進(jìn)企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，形成良好的體制機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代化大型礦井與煤資源轉(zhuǎn)化加工產(chǎn)業(yè)并舉、核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、產(chǎn)能億噸級(jí)和幾千萬(wàn)噸級(jí)、銷售收入幾百億元的大型煤炭集團(tuán)。通過(guò)實(shí)施“三大戰(zhàn)役”，今年下半年全省煤礦總數(shù)將從原來(lái)的9000多個(gè)減至2000至2500個(gè)，并實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)噸以上煤礦產(chǎn)量占全省煤炭總量的80以上，從根本上扭轉(zhuǎn)全省煤炭產(chǎn)業(yè)“多、小、散、亂、差”和生產(chǎn)方式落后的格局，同時(shí)也從根本上改善煤礦安全生產(chǎn)的狀況。 走內(nèi)涵發(fā)展道路，嚴(yán)格控制煤炭的產(chǎn)能產(chǎn)量 煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量盲目擴(kuò)張，不僅過(guò)度消耗和浪費(fèi)不可再生的寶貴資源，而且勢(shì)必引發(fā)供過(guò)于求和惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，并使不堪重負(fù)的生態(tài)環(huán)境“雪上

5、加霜”。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)律，必須摒棄盲目擴(kuò)大產(chǎn)能產(chǎn)量的外延式生產(chǎn)的老路，在科學(xué)預(yù)測(cè)和保障全國(guó)煤炭需求的基礎(chǔ)上，自覺(jué)控制總量，努力提高煤炭經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。 根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)外煤炭需求的預(yù)測(cè)和我國(guó)能源規(guī)劃，“十一五”末全國(guó)煤炭市場(chǎng)需求量約為24億25億噸。按照占全國(guó)市場(chǎng)份額25的比例測(cè)算，山西省“十一五”期間煤炭年產(chǎn)量應(yīng)控制在7億噸左右。這就意味著“十一五”期間山西省應(yīng)實(shí)行煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量的“零增長(zhǎng)”，除對(duì)新上的重點(diǎn)煤電、煤化工、煤制油項(xiàng)目適當(dāng)配置部分煤炭資源和礦井產(chǎn)能外，一律不再新上生產(chǎn)商品煤的煤礦。因此，應(yīng)引導(dǎo)鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)主要通過(guò)兼并現(xiàn)有小煤礦、整合資源、產(chǎn)能置換

6、實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大，通過(guò)改革采煤方法、采用先進(jìn)采煤技術(shù)和設(shè)備等途徑把煤炭資源回收率從現(xiàn)在的40左右提高到60以上，并通過(guò)推廣應(yīng)用先進(jìn)的煤炭洗選工藝和技術(shù)等途徑把煤炭洗選比重提高至70以上，增加資源附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益。 走綜合高效發(fā)展道路，建設(shè)我國(guó)新型能源和材料工業(yè)基地 山西的能源資源結(jié)構(gòu)主要是煤，能源工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)以生產(chǎn)和輸出煤炭為主。要把山西建設(shè)成為國(guó)家重要的可持續(xù)發(fā)展的新型能源基地，就不能停留于單一的煤炭生產(chǎn)和輸出，而要積極朝著綜合能源基地的方向發(fā)展。重點(diǎn)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和建設(shè)好晉北、晉東、晉中三大煤炭基地，通過(guò)大力推進(jìn)煤炭加工轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展電力、焦炭、煤層氣和焦?fàn)t煤氣、煤基醇醚燃料和煤基合成油等綜合

7、能源產(chǎn)品，形成一次、二次能源并舉，煤、電、氣、油等各類能源共同發(fā)展的新格局。 山西豐富的動(dòng)力煤資源是發(fā)展電力工業(yè)的有利條件，而且通過(guò)回收利用采煤廢水和采用空冷發(fā)電機(jī)組，可以保證坑口電廠用水需要?？啥嗌峡涌陔姀S，特別是利用煤矸石和洗中煤發(fā)電的電廠，并全力配合國(guó)家在山西建設(shè)特高壓輸電網(wǎng)，多往華北、華中、華東地區(qū)輸電。這不僅有利于山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有利于全國(guó)生產(chǎn)力的合理布局，降低發(fā)電成本，減輕鐵路和公路的壓力。 山西已初步探測(cè)煤層氣儲(chǔ)量10萬(wàn)億立方米，約占全國(guó)儲(chǔ)量的13；每年煉焦炭產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣大約150億立方米，目前基本沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)利用，而是簡(jiǎn)單排放和“點(diǎn)天燈”燃燒，不僅浪費(fèi)資源，還污染大氣。應(yīng)

8、依托科技進(jìn)步，加快開(kāi)發(fā)和利用煤層氣和焦?fàn)t煤氣這一優(yōu)良的清潔能源和重要的化工原料。所有大、中型煤礦均應(yīng)實(shí)行“先抽氣再開(kāi)采”，把抽氣和多聯(lián)產(chǎn)開(kāi)發(fā)及綜合利用結(jié)合起來(lái)，抓緊規(guī)劃建設(shè)輸氣管網(wǎng)，使煤層氣變廢為寶。此外，煤基醇醚燃料和煤基合成油是對(duì)我國(guó)能源安全具有重大戰(zhàn)略意義的石油燃料的替代品，山西省大量深埋、不能作為焦煤和動(dòng)力煤等使用的高硫高灰劣質(zhì)煤源和煤層氣、焦?fàn)t煤氣可作其原料。應(yīng)著力推進(jìn)自主技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)醇醚燃料和煤基合成油的突破發(fā)展，使之成為山西能源產(chǎn)業(yè)多元化的支撐點(diǎn)和全省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 山西煤炭經(jīng)濟(jì)綜合高效發(fā)展的另一個(gè)廣闊空間和戰(zhàn)略重點(diǎn)是煤化工產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，全球石油價(jià)格屢

9、創(chuàng)新高且居高不下，使煤化工具有成本優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?；高新技術(shù)發(fā)展及其在煤化工領(lǐng)域的應(yīng)用，可以大大減輕煤化工生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染。要抓住機(jī)遇全力發(fā)展化肥、甲醇及衍生品、乙炔電石、乙烯、丙烯、粗苯加工、煤焦油深精加工、煤基醇醚燃料和煤基合成油以及煤層氣和焦?fàn)t煤氣多聯(lián)產(chǎn)利用項(xiàng)目，力爭(zhēng)使煤化工行業(yè)成為新 的支柱產(chǎn)業(yè)，把山西建設(shè)成為我國(guó)重要的煤化工基地。積極發(fā)展與煤炭相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，形成煤電鋁、煤鐵鋼（鑄）、煤焦化等多種產(chǎn)業(yè)鏈條，打造多元支柱產(chǎn)業(yè)群，真正把山西的煤炭資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)綜合高效發(fā)展，應(yīng)把握好兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，努力把信息技術(shù)、

10、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、潔凈煤技術(shù)等廣泛運(yùn)用于煤礦開(kāi)采、安全監(jiān)控、環(huán)境保護(hù)和煤炭資源深加工等領(lǐng)域，加大科技創(chuàng)新的投入和政策支持力度，扶持煤炭研究院所、高等院校和煤礦企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等在關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和適用技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)研發(fā)突破并推廣應(yīng)用。二是大力發(fā)展支撐煤炭、焦炭生產(chǎn)和銷售的現(xiàn)代物流業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，尤其是運(yùn)煤的鐵路和公路專用通道；加快規(guī)劃建設(shè)一批物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施，培育專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流；加快建設(shè)完善煤炭、焦炭等市場(chǎng)體系，建立煤炭交易市場(chǎng)，發(fā)展網(wǎng)上定貨、交易的現(xiàn)代電子商務(wù)；等等。 走綠色發(fā)展道路，大力整治和保護(hù)生態(tài)環(huán)境 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，

11、煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，走綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路。為此，山西省委、省政府從今年開(kāi)始組織實(shí)施“三大工程”，大力整治生態(tài)環(huán)境，給三晉大地披上綠裝，還人民群眾碧水藍(lán)天。 一是藍(lán)天碧水工程。通過(guò)建立健全法規(guī)政策、加強(qiáng)有效監(jiān)管和運(yùn)用市場(chǎng)手段等途徑，多管齊下治理大氣污染和水源污染，力爭(zhēng)11個(gè)中心城市、沿大運(yùn)高速公路和汾河干流沿線等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。 二是造林綠化工程。除繼續(xù)抓好天然林保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程外，啟動(dòng)和實(shí)施鐵路公路通道綠化、交通沿線荒山綠化、農(nóng)村村鎮(zhèn)綠化、環(huán)城綠化帶、建成區(qū)綠化、廠礦區(qū)綠化六大重點(diǎn)工程，每年種樹(shù)500多萬(wàn)畝，使“十一五”期

12、末森林覆蓋率由現(xiàn)在的13提高到18，城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高至35，礦區(qū)草木覆蓋率達(dá)70以上。 三是煤礦沉陷區(qū)治理工程。擬用3年時(shí)間治理采煤沉陷面積1084平方公里，新建住宅面積600多萬(wàn)平方米，維修加固房屋面積300多萬(wàn)平方米，配套建設(shè)一批公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，讓沉陷區(qū)內(nèi)的163萬(wàn)戶近60萬(wàn)人搬進(jìn)新區(qū)新樓或住上安全的房子。同時(shí)，搞好沉陷區(qū)的土地復(fù)墾和植被恢復(fù)工作。 此外，要加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)地方人大立法、政府制定規(guī)章政策和加強(qiáng)監(jiān)管等措施，引導(dǎo)約束煤炭和煤化工以及電力、冶金、建材等企業(yè)安裝除硫脫塵等環(huán)保設(shè)施，節(jié)能、節(jié)水、降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。支持發(fā)展利用煤矸石和洗中煤發(fā)電的電廠；

13、制定政策鼓勵(lì)企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰等生產(chǎn)新型建材、提煉有色金屬；積極推進(jìn)礦井水回收利用工程，使礦井水復(fù)用率達(dá)到60以上；新上坑口電廠全部利用礦井復(fù)用水發(fā)電，并使用節(jié)水75的空冷機(jī)組。通過(guò)以上措施，使全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗年均下降56，5年降低25；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放總量年均下降10，5年降低40左右；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值平均耗水量年均下降83，5年降低35。 走文明和諧發(fā)展道路，塑造山西煤炭工業(yè)新形象 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)中給予煤礦工人更多的人文關(guān)懷，給予煤礦所在鄉(xiāng)村更多的扶持幫助，把煤炭工業(yè)導(dǎo)入文明和諧發(fā)展的軌道。 牢固樹(shù)立“以人為本，珍重生命”的理念，自覺(jué)堅(jiān)持把礦工的生命安全放在煤炭生產(chǎn)的首要位置，在安全生產(chǎn)監(jiān)管和防范礦難事故上下真功夫、硬功夫。應(yīng)進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法，將安全事故責(zé)任追究前移，對(duì)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除重大礦難事故隱患的有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理；將安全管理真正落實(shí)到煤炭生產(chǎn)全過(guò)程的所有方面、所有環(huán)節(jié)、所有崗位和所有人員。通過(guò)努力，使全省煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率年均下降25，“十一五”期末下降到08人以下，大大低于全國(guó)平均水平；億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率年均下降83，5年降低35。 改善礦工的生產(chǎn)生活條件，努力提高礦工的生活質(zhì)量。應(yīng)保障礦工收入與煤炭