關(guān)于社區(qū)建設(shè)的論文：關(guān)于我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的新思路

1、 關(guān)于社區(qū)建設(shè)的論文：關(guān)于我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的新思路城市社區(qū)的建設(shè)和每個(gè)老百姓的生活息息相關(guān)。社區(qū)是最接近普通公眾的一級(jí)居民自治組織,但它不是政府的派出機(jī)構(gòu),只相當(dāng)于貫通于政府和公眾之間的一座橋梁。社區(qū)的存在彌補(bǔ)了普通公眾和政府之間溝通缺乏平臺(tái)的問題,縱觀社區(qū)發(fā)展的歷程,我們不難發(fā)現(xiàn),社區(qū)的功能是從單一逐漸發(fā)展為綜合性居民自治組織,有著相當(dāng)?shù)臋?quán)利,也有著更多的義務(wù),但是權(quán)利和義務(wù)總是那么的不對(duì)稱。政府千條線 社區(qū)一根針說的就是責(zé)任的不斷擴(kuò)大而權(quán)利的相對(duì)狹小,建設(shè)社區(qū)如果沒有相對(duì)的權(quán)利下方,那只能是一句空談。 一、社區(qū)發(fā)展的歷史背景 早在1881年,社區(qū)就已經(jīng)進(jìn)入人們的視野,而我國(guó)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)則要

2、追溯到20世紀(jì)80年代。 社區(qū)建設(shè)發(fā)展至今已經(jīng)經(jīng)過了20多個(gè)年頭,也基本經(jīng)歷了一下三個(gè)階段,第一階段(1986-1995年):社區(qū)基本的社會(huì)福利服務(wù)為主;第二階段(1996年-1999年)社區(qū)行政管理體制改革階段,強(qiáng)調(diào)的是體制塑造,強(qiáng)化社區(qū)的自治功能;第三階段(2000年-至今);社保,養(yǎng)老,教育,文化等公共產(chǎn)品的供給成為社區(qū)發(fā)展的重要職責(zé)?，F(xiàn)今我們所研究的就是社保、教育等公共產(chǎn)品的提供和社區(qū)居民的需要。簡(jiǎn)單來說,建設(shè)新型社區(qū)就是在政府、社區(qū)、居民之間尋找一個(gè)相對(duì)完美的契合點(diǎn),滿足居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化和精神文化的需要。 二、建設(shè)城市社區(qū)的新思考 (一)打造新亮點(diǎn),發(fā)展社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè) 社區(qū)服務(wù)業(yè)

3、要和社區(qū)建立的初衷聯(lián)系起來,社區(qū)的前身居委會(huì)建立之初,是為了滿足居民的生活的一些需要而提供服務(wù),當(dāng)時(shí)服務(wù)主要以社會(huì)福利為主的服務(wù)。也就是這種傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)構(gòu)筑了現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。 目前我國(guó)40%的社區(qū)組織服務(wù)用房已達(dá)到100平米以上,87%的社區(qū)有社區(qū)服務(wù)中心,93%的社區(qū)有勞動(dòng)保障站,80%的社區(qū)有警務(wù)室,85%的社區(qū)有衛(wèi)生服務(wù)站,70%的社區(qū)有圖書室。但是這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的各種需要。政府公共服務(wù)對(duì)社區(qū)投入的先天不足是影響社區(qū)發(fā)展的瓶頸。 就以河北省張家口市為例,每月每個(gè)社區(qū)獲得直接的政府撥款是1000元(這其中還包括部分資金的強(qiáng)制占用),這樣一來,社區(qū)在資金使用是捉襟見

4、肘。很多社區(qū)的功能就是因?yàn)橘Y金的缺乏而無法實(shí)現(xiàn),甚至于一些社區(qū)存在很高的負(fù)債率等等,既然在目前的狀態(tài)下,政府不可能提供足夠的資金用于社區(qū)的建設(shè),那么社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一條可以選擇的道路。 1、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向 社區(qū)服務(wù)經(jīng)歷了由福利型服務(wù)便民利民服務(wù)社會(huì)化服務(wù)三個(gè)階段,社區(qū)居民的需求是不斷增長(zhǎng)的,但是社區(qū)本身的服務(wù)項(xiàng)目卻增長(zhǎng)緩慢,于是有償性的社區(qū)服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生,比如托老敬老,家政中介,物業(yè)管理,文化娛樂等等,這些社區(qū)服務(wù)都朝著一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行。 第一,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最根本的職能是資源的優(yōu)化配置,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)部的資源重組,更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是市

5、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要;第二,目前政府模式倡導(dǎo)小政府 大社會(huì),政府的管理職能逐漸弱化,服務(wù)職能逐漸強(qiáng)化。必然導(dǎo)致政府的更多職能分配到社區(qū),社區(qū)自身沒有充足的資金來提供服務(wù),那進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作則是一個(gè)必然選擇;第三,發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)就業(yè)份額是20%-30%,發(fā)展中國(guó)家是12%-18%,我國(guó)只有3.9%。按照發(fā)展中國(guó)家的平均水平的最低檔,也就是12%計(jì)算,大約可以增加2000萬個(gè)就業(yè)崗位。因此發(fā)展社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是解決目前就業(yè)困難的有效途徑。 2、社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 目前社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展還處于雛形階段,更多的還承擔(dān)著政府給予的民政性和福利型色彩的基礎(chǔ)性服務(wù)。如果把現(xiàn)階段社區(qū)的服務(wù)內(nèi)容比作一個(gè)圓,處于圓心的部

6、分就是福利型服務(wù),第二個(gè)部分是行政事業(yè)型服務(wù),第三個(gè)部分是社區(qū)服務(wù)邊緣部分,滿足社區(qū)居民的生活需要,提供有營(yíng)利性性質(zhì)的商業(yè)性服務(wù)。在允許的范圍內(nèi)在社區(qū)引入社會(huì)資金和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),由企業(yè)提供公共產(chǎn)品給居民消費(fèi)。這是一種新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)商業(yè)早就成為了社區(qū)居民綜合的消費(fèi)載體,占社會(huì)商業(yè)支出的60%。 而我國(guó)的社區(qū)服務(wù)業(yè)相對(duì)比較凌亂,社區(qū)醫(yī)療中心往往都沒有社區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,或者只是掛社區(qū)一個(gè)招牌,社區(qū)居民的生活必須品也存在無序競(jìng)爭(zhēng),缺乏管理的一種狀態(tài)。對(duì)社區(qū)內(nèi)部服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整合成為一種必然: 第一,政府加大扶持力度,無論是從滿足居民的需求來說,還是擴(kuò)大就業(yè)項(xiàng)目來說,社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)都是非常大的

7、市場(chǎng),所以對(duì)于政府來說無論是從滿足居民層面,還是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)層面來說,都應(yīng)當(dāng)加大對(duì)社區(qū)的扶持力度,不僅僅是從資金上給予支持,更多地是來自政策方面的支持。尤其是進(jìn)駐社區(qū)進(jìn)行服務(wù)的企業(yè)來說要給予政策支持。 第二,擴(kuò)大市場(chǎng)運(yùn)作份額,社區(qū)是替代政府進(jìn)行公共產(chǎn)品的提供,對(duì)于是公共產(chǎn)品來說,政府自身在提供的時(shí)候往往都會(huì)出現(xiàn)高投入低效率的問題,那對(duì)于社區(qū)來說,沒有更多的資金量,就可以將必須的民政性福利性服務(wù)由社區(qū)自身來進(jìn)行運(yùn)作,而更多的公共服務(wù),交給市場(chǎng)進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng),由政府進(jìn)行購(gòu)買。 第三,行業(yè)管理,增加社區(qū)的權(quán)力。既然作為社區(qū)發(fā)展的一部分,就應(yīng)當(dāng)納入到社區(qū)的集中管理,成立社區(qū)服務(wù)行會(huì),專門進(jìn)行社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)

8、。 (二)創(chuàng)立新品牌,注重社區(qū)文化建設(shè) 1、社區(qū)文化建設(shè) 社區(qū)文化是為了提高本社區(qū)居民的科學(xué)文化素質(zhì),形成有獨(dú)特表現(xiàn)形式的文化品牌。社區(qū)不同,所形成的社區(qū)文化也不同。生活在一個(gè)社區(qū)內(nèi)的居民,受到該社區(qū)的文化氛圍的熏陶,逐漸形成社區(qū)的群體意識(shí),價(jià)值觀念和行為模式。這種文化的影響,往往在于道德和行為規(guī)范方面。作為社區(qū)來說,社區(qū)文化建設(shè)可以從下面的幾個(gè)方面入手。 (1)制定社區(qū)文化的整體發(fā)展戰(zhàn)略,切忌頭腦風(fēng)暴法 社區(qū)文化建設(shè)如果缺乏統(tǒng)一的定位和戰(zhàn)略思考,那除了浪費(fèi)資源和時(shí)間,沒別的益處。文化建設(shè)必須立足本社區(qū),建立符合自身發(fā)展的社區(qū)文化。比如我市擁軍小區(qū),衛(wèi)生先進(jìn)小區(qū),宜居小區(qū)等等,都是在充分考慮自

9、身社區(qū)特點(diǎn),從實(shí)際出發(fā)制定發(fā)展規(guī)劃,但是一些社區(qū),也出現(xiàn)了照抄照搬其他社區(qū)的發(fā)展理念,形成一種土不土洋不洋的社區(qū)文化,社區(qū)干部拍腦袋做決策的現(xiàn)象依然存在。 (2)加強(qiáng)社區(qū)形象建設(shè),樹立良好的社區(qū)形象 社區(qū)形象是社區(qū)的一張名片,好的社區(qū)形象在社會(huì)中的影響是顯而易見的,當(dāng)然口碑不好的社區(qū),那宣傳速度也是很快的。所以,保持良好的社區(qū)形象建設(shè)是每個(gè)社區(qū)必須做好的工作。 (3)做好思想政治工作,樹立社區(qū)文明新風(fēng) 社區(qū)思想政治工作要改變過去的方式,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)榜樣教育和事例教育。 以先進(jìn)的典型激勵(lì)人,以良好的干部形象吸引人,以健康的文化陶冶人,以優(yōu)美的環(huán)境改造人。 (4)做好社區(qū)文化建設(shè)的物質(zhì)準(zhǔn)備 圖書館,展

10、覽館,影劇院,活動(dòng)中心等都是文化的活動(dòng)載體,而我國(guó)社區(qū)的部分文化設(shè)施發(fā)展不均衡,分布不合理的狀況依然存在。有了好的文化發(fā)展載體,才有可能建立好的社區(qū)文化,同時(shí)要加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)文化市場(chǎng)的管理,提高居民文化素質(zhì)。 2、社區(qū)文化建設(shè)的新思路 社區(qū)文化的吸引力不足是造成人們的休閑方式比較單一的原因之一。現(xiàn)在社區(qū)文化建設(shè)問題在于重文化設(shè)施建設(shè)和文化活動(dòng)的開展,停留在表層文化,而深層次文化尤其是價(jià)值觀,道德意識(shí),精神風(fēng)貌的建設(shè)不足。所以我們應(yīng)當(dāng)建立一整套的社區(qū)文化建設(shè)的體制機(jī)制,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來規(guī)劃社區(qū)文化的發(fā)展。 (1)確定有序的運(yùn)作機(jī)制 社區(qū)文化建設(shè)組織運(yùn)作協(xié)調(diào)化,在社區(qū)文化建設(shè)過程中,要理順市、區(qū)、街道、社區(qū)之間關(guān)系和責(zé)任,屬于社區(qū)的責(zé)任和權(quán)力要堅(jiān)決放權(quán),屬于市區(qū)的責(zé)任則要堅(jiān)決處理好,社區(qū)作為一級(jí)群眾自治組織,在工作中尤其是文化建設(shè)中更需要相關(guān)部門的支持;同時(shí)文化建設(shè)資金運(yùn)作多元化,社區(qū)文化市場(chǎng)也應(yīng)當(dāng)走市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,但是要適度,社區(qū)文化作為公益性為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè),在發(fā)展的時(shí)候,商業(yè)化太重則有可能偏離原先的發(fā)展軌跡。 (2)確立資源優(yōu)化機(jī)制 縱觀我市社區(qū)的社區(qū)文化建設(shè)