滄州市國稅局社會信用體系建設(shè)

1、滄州市國稅局社會信用體系建設(shè)情況匯報滄州市國稅局充分發(fā)揮稅收職能作用，以積極主動的姿態(tài)搭建納稅信用服務(wù)平臺，采取多種措施引導企業(yè)誠實守信，依法納稅，聯(lián)合地稅局開展信用等級評定，加強部門協(xié)作，對外提供企業(yè)信用產(chǎn)品，有效地促進社會信用體系建設(shè)。一、加強社會信用體系建設(shè)的基本情況一是加強稅法宣傳，開展誠信主題教育活動，促進企業(yè)依法誠信納稅。我們采取以稅收特別節(jié)目及以案說法、在線訪談等多種形式，深入宣傳誠信納稅和稅務(wù)征信征用體系，結(jié)合人們的道德與法律意識，把握重點，有針對性地開展稅收宣傳，特別是加強對企業(yè)、個人、經(jīng)營管理人員的誠信宣傳，使其充分意識到依法誠信納稅的重要性與迫切性，自覺切實履行依法誠信納

2、稅的光榮義務(wù)。二是加強納稅信用等級評定管理，推進稅收信用體系建設(shè)。稅收信用體系建設(shè)工作的一項重要內(nèi)容是加強納稅人納稅信用等級的評定工作。按照國家稅務(wù)總局納稅信用等級評定管理試行辦法的要求，我們與地稅局聯(lián)合，對企業(yè)的稅務(wù)登記、納稅申報、稅款繳納、發(fā)票領(lǐng)購、財務(wù)報表等提供相關(guān)資料的信譽情況進行全面的評價，堅持依法、公正、公開、公平的原則，人機結(jié)合，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標準、方法和程序，在全市范圍內(nèi)開展了納稅信用等級評定，對納稅人信用等級考核評定采用百分制，分a、b、c、d四個等級。對不同等級的納稅人實行分別管理，對a類企業(yè)出臺專門辦稅激勵措施；對b、c類企業(yè)加強涉稅政策輔導；對d類企業(yè)加強管理。自20

3、04年至2014年，國地稅先后聯(lián)合評定納稅信用等級5次，共有721戶次納稅企業(yè)被評定為納稅信用等級a級。通過媒體、對外網(wǎng)站將評定結(jié)果向社會各界公告，進一步強化了納稅人依法誠信納稅的意識，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，有助于促進市場主體社會信用和商譽的形成。三是建立納稅人信用信息征管檔案，對外提供信用查詢。為促進納稅人依法納稅，強化納稅信用評定結(jié)果應(yīng)用，提高稅收管理和納稅服務(wù)的綜合效能，我們依托稅收管理信息系統(tǒng)，建立納稅人信用信息檔案，實行動態(tài)管理，在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)“在線查詢”推出“納稅信用等級信息查詢”服務(wù)，供公眾隨時查詢，接受全社會的監(jiān)督。登錄國稅網(wǎng)站錄入納稅人名稱及稅務(wù)登記證號，選擇評定年度，

4、即可查看到納稅人的信用等級狀態(tài)，包括納稅人狀態(tài)、評定年度及被稅務(wù)機關(guān)確定的納稅信用等級等信息。四是建立企業(yè)信用服務(wù)機制。在全系統(tǒng)設(shè)立了專門信用服務(wù)機構(gòu)，明確了信用產(chǎn)品提供的流程。要求各基層局辦稅服務(wù)廳人員應(yīng)嚴格按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的規(guī)定，為企業(yè)開具涉稅資信證明提供一站式服務(wù)。五是加強政府部門協(xié)作，實行信用信息共享。與市工商局、財政局、地稅局、建設(shè)局等23個政府行政管理部門，實現(xiàn)信用信息的數(shù)據(jù)共享。密切與公檢法、銀行、電信等有關(guān)部門配合聯(lián)系和信息溝通，提高稅收信用管理水平。2013年以來，我局先后為海關(guān)、誠信促進會、旅游協(xié)會等部門提供納稅人納稅信用情況證明1238戶次。

5、使稅收信用成為社會信用體系的一個重要組成部分，促進全社會信用水平的提高。 二、推進社會信用體系建設(shè)的安排及建議（一）以促進政務(wù)誠信為著力點，推進誠信機關(guān)建設(shè)稅務(wù)公信力是有效履行職責、行使職權(quán)的重要前提。根據(jù)滄州市局“陽光國稅”建設(shè)的工作要求，加快推進誠信機關(guān)建設(shè)。1、誠信行政，扎實推進政務(wù)公開。政務(wù)公開是建設(shè)誠信機關(guān)的基礎(chǔ)，是誠信國稅建設(shè)的重要組成部分。在誠信國稅建設(shè)中，要不斷完善政務(wù)公開內(nèi)容和運行機制，提高國稅工作透明度。一是公開政務(wù)。按照市公開辦的統(tǒng)一部署和要求，編制、公布國稅機關(guān)稅收信息公開指南和公開目錄，及時向社會和廣大納稅人公開國稅部門職能、政策文件、辦事指南、網(wǎng)上投訴、服務(wù)承諾等內(nèi)

6、容，減少因信息不對稱、不完備而引發(fā)的稅收執(zhí)法公允失范。進一步構(gòu)建并完善稅收行政權(quán)力公開透明運行網(wǎng)，圍繞稅收執(zhí)法權(quán)，緊扣權(quán)力運行和監(jiān)督，全面公開行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制、行政確認、行政登記和行政救濟等行政權(quán)力，最大限度地克服權(quán)力運行人為控制和干擾。全面推行政務(wù)公開軟件，確保在行政管理權(quán)“四公開”，即人事管理、財務(wù)管理、行政管理以及廉政建設(shè)的公開，完整公示每項行政管理權(quán)的決策、執(zhí)行以及結(jié)果。二是加強監(jiān)督。認真落實民主監(jiān)督，明確專人梳理政務(wù)公開運行過程中出現(xiàn)的問題，建立受理、登記、查處、反饋等管理辦法，負責受理群眾反饋意見，切實保障廣大干部職工和納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，虛心接受

7、社會監(jiān)督。在社會各界聘請?zhí)匮O(jiān)察員，定期召開座談會，通過公開監(jiān)督電話、在內(nèi)外網(wǎng)站開設(shè)信箱，直接聽取社會各界對陽光國稅工作的意見和建議，確保行政權(quán)力的決策程序科學民主、運行過程監(jiān)督有效。三是突出重點。誠信國稅的生命力在誠信。誠信政務(wù)的落腳點，一要真實。在落實政務(wù)公開的過程中要確保內(nèi)容真實、過程真實、結(jié)果真實，實實在在地體現(xiàn)取信于民；二要及時。及時有效辦理政務(wù)事項，提高工作效率，是誠信政務(wù)的具體體現(xiàn)。要把及時服務(wù)、限期辦理作為誠信國稅的重要措施和環(huán)節(jié)認真抓好落實，為基層和納稅人真心誠意地辦好實事；三要長效。建設(shè)誠信國稅是長期的戰(zhàn)略性舉措，需要數(shù)代人的不懈努力而實現(xiàn)，要從我們自身做起，長期堅持。要建

8、立健全政務(wù)公開長效機制。把政務(wù)公開與稅收管理、行政管理、納稅服務(wù)有機結(jié)合起來，把公開與管理、效率與公平、監(jiān)督與責任有機地結(jié)合一起，實現(xiàn)政務(wù)公開“行為規(guī)范，運行公開，結(jié)果公正，監(jiān)督有力”的工作目標。2、上下聯(lián)動，促進誠信基層建設(shè)。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，建立健全機關(guān)基層配合流暢、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效的運行機制。一是機關(guān)要率先作為，做誠信榜樣。要帶頭說真話、講真情、辦實事、求實效，布置工作要切合基層實際情況，考慮基層可承受能力。要進一步完善下訪和調(diào)研制度，下基層工作善于了解實情，幫助基層解決實際問題，善于聽取基層不同意見，善于改進和提高工作水平；認真落實基層請示工作

9、限時辦結(jié)制，對來自基層的請示報告，及時給予答復和解決。二是基層要主動作為，做誠信典范。基層分局要善于把上級要求與本地區(qū)、本單位實際相結(jié)合，融會貫通，求真務(wù)實，不圖虛名，不干虛事，做到工作過硬、作風過硬、實績過硬。要發(fā)揮團隊作用，誠信友愛，團結(jié)拼搏，用誠信鑄造國稅精神，用誠信增強基層國稅的凝聚力。3、加強協(xié)調(diào)，實現(xiàn)國稅與社會和諧相融。以誠信帶動形象，提升國稅工作地位。為地方黨政領(lǐng)導當好參謀，經(jīng)常向地方領(lǐng)導及時提供真實可靠的經(jīng)濟和稅收信息、資料，為增加財政收入、促進地方經(jīng)濟發(fā)展多作貢獻。進一步加強相關(guān)部門之間的溝通，形成與合同信用、財務(wù)信用、金融信用等相配套的誠信體系，爭取各方對稅收工作的支持和配

10、合。積極參與各項社會重要活動，做好扶貧助困工作。進一步加強干部的社會公德教育，鼓勵干部積極參與社會活動，關(guān)心干部職工家庭生活，促進干部職工家庭、鄰里、社區(qū)和睦相處。（二）以加強誠信服務(wù)為著力點，推進誠信立稅建設(shè)建設(shè)誠信的征納關(guān)系是國稅事業(yè)和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推進和諧社會建設(shè)的客觀要求。誠信立稅主要包括兩個方面的內(nèi)容，一是稅務(wù)機關(guān)誠信辦稅；二是納稅人誠信納稅。1、進一步加強誠信辦稅。一是強化誠信服務(wù)理念。認真落實征管法及其實施細則，以提高納稅人滿意度、稅法遵從度為目標，強化稅收服務(wù)意識，進一步確立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當需求應(yīng)予滿足的理念。二是完善誠信服

11、務(wù)舉措。進一步細化稅務(wù)機關(guān)在辦理各類涉稅事宜中的承諾措施，推行限時辦結(jié)制，公開辦稅過程和辦稅結(jié)果，實行陽光操作，提高納稅人對國稅工作的信任度。認真落實組織收入原則，堅持依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止越權(quán)減免稅。加強對稅收優(yōu)惠政策落實情況的執(zhí)法檢查，保證稅收優(yōu)惠政策及時準確兌現(xiàn)到位。著力辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一行為規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)標準，完善網(wǎng)上辦稅綠色通道，提高辦稅效率和服務(wù)質(zhì)量。按照減輕納稅人負擔的要求，清理、簡并納稅人報送和稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部流轉(zhuǎn)的各類涉稅資料，優(yōu)化整合各類流程；簡并審批環(huán)節(jié)和層級，逐步形成程序最簡、環(huán)節(jié)最少、便利快捷的審核審批管理程序；整合各類辦稅事項，把涉稅事宜前

12、移到辦稅窗口，解決納稅人“多頭找、多次跑”的現(xiàn)象。要積極探索搞好稅收服務(wù)的新途徑，創(chuàng)新服務(wù)新舉措，繼續(xù)開展服務(wù)性調(diào)研和為重點企業(yè)上門服務(wù)活動，密切征納關(guān)系。三是維護納稅人合法權(quán)益。進一步提高干部執(zhí)法公信力，實現(xiàn)稅收權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。充分保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極開展納稅服務(wù)援助，及時準確落實稅收優(yōu)惠政策，在稅收政策咨詢、稅務(wù)行政復議、稅務(wù)行政訴訟中，及時提供法律救濟，維護納稅人合法權(quán)益。2、進一步加強誠信納稅。誠信是企業(yè)走向國內(nèi)外市場的通行證，依法誠信納稅則是企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下最好的競爭手段。一是要督促企業(yè)強化誠信責任。要積極引導企業(yè)將愛國守法、明禮誠信的要

13、求貫徹落實到經(jīng)營管理中。既要在守法經(jīng)營上講究誠信，又在依法納稅上擔當責任。二是加強信用等級評定管理。進一步完善納稅信用等級評定管理辦法，充分利用稅收征管信息系統(tǒng)已有的信息數(shù)據(jù)，將各類征管數(shù)據(jù)信息進行整合，按照規(guī)范化、程序化、制度化、標準化的要求，突出構(gòu)建守信得益、失信受懲的信用評價機制，科學劃分納稅信用等級，實實在在地體現(xiàn)不同等級稅收分類管理措施。定期通過新聞媒體對a級納稅信用等級納稅人向媒體公布，表彰誠信納稅單位，廣泛宣傳誠信納稅單位，以守信的典型激勵人；試行黑名單監(jiān)管措施，對稅收大案要案適時曝光，以失信的案例警示人，在全社會營造“有信者榮、無信者憂、失信者恥”誠實守信、依法納稅的發(fā)展環(huán)境，

14、充分發(fā)揮社會信用功能監(jiān)督作用。（三）以提高干部素質(zhì)為著力點，推進誠信做人建設(shè)誠信乃為人之本。圍繞“說老實話、辦老實事、做老實人”三個層面，不斷加強國稅干部誠信素質(zhì)建設(shè)，引導干部以誠信為本融入工作、家庭和社會，倡導重諾守信的價值取向和行為規(guī)范。1、注重誠信道德培養(yǎng)。扎實開展“守紀律、正作風、樹形象”作風建設(shè)主題實踐活動，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和珍惜工作崗位、珍惜手中權(quán)力、珍惜集體榮譽、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福教育。大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的社會公德；倡導“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公”的稅務(wù)人員職業(yè)道德；倡導“尊老愛幼、男女平等

15、、夫妻和諧、勤儉持家、鄰里團結(jié)”的家庭美德；倡導“熱愛學習、勤奮工作、真誠待人、廉潔自律”的個人品德。組織干部認真學習黨中央表彰的“全國道德模范”先進事跡，教育和引導干部在單位上做個好干部，在家庭中做個好成員，在社會上做個好公民。要大力倡導解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新精神，倡導真心誠實、取信于民、團結(jié)友愛精神，把誠心誠信作為社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)的基石。通過開展多種形式的誠信守信活動，規(guī)范干部言行，營造誠信可信環(huán)境，夯實公平、正義基礎(chǔ)，激發(fā)干部職工在稅收崗位上誠實誠信建功立業(yè)。2、加強誠信作風建設(shè)。根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，結(jié)合稅收工作實際，全面加強思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設(shè)，在工作中要堅持以講真話為榮、以講假話為恥，敢講真話，多干實事，務(wù)實高效，不圖形式，不圖虛名，不做表面文章。要長期堅持“三老四嚴”作風，不斷創(chuàng)新誠信做人的工作載體和手段，組織廣大干部職工開展“機關(guān)作風建設(shè)與構(gòu)建誠信環(huán)境大討論”，努力提高誠信意識。大力推進誠信文化建設(shè)，以文化人，建立誠信誠實的工作氛圍，樹正氣、知榮辱、講誠信、增團結(jié)。扎實開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，營造誠信為本的和諧氛圍，進一步調(diào)動廣大國稅干部真抓實干的積極性。3、提高社會可信度。