縣委關(guān)于全面深化改革開展情況匯報材料

1、精縣委關(guān)于全面深化改革開展情況匯報材料2015年5月25日)按照市委改革領(lǐng)導組統(tǒng)一部署，縣委全面深化改革領(lǐng)導小組緊緊圍繞改革目標和要求，進一步明確改革舉措、任務和重點，堅持整體推進與重點突破，戰(zhàn)略性目標與現(xiàn)實性任務相結(jié)合，積極探索符合郎溪實際、體現(xiàn)郎溪特色、具有時代特征的全面深化改革之路，各項改革工作務實有序推進?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、2014年改革總體情況：（一）分步施策，強化保障，各項工作規(guī)范有序。為深入推進全縣改革工作，我縣突出機構(gòu)制度建立、深入調(diào)查研究、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等重點，有效確保了全面深化改革工作的制度化、規(guī)范化、程序化。一是建立機構(gòu)，完善制度。成立以縣委書記為組長的縣委全面深化

2、改革領(lǐng)導小組及辦公室，明確了具體職能職責和組成人員；將改革領(lǐng)域與常委分工有機結(jié)合，成立了八個由縣委常委擔任組長的專項小組，為改革工作提供了堅強的組織保障；成立縣委改革辦公室，抽調(diào)6名干部集中辦公。制定縣委全面深化改革的實施意見和相關(guān)工作細則，建立完善辦公室相關(guān)工作制度，明確深改組、專項小組、改革辦具體工作中的權(quán)限和程序，有力保障了我縣深化改革各項工作的有序開展和深入推進。二是整體推進、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。5月份，召開了中共郎溪縣委全面深化改革領(lǐng)導小組第一次全體（擴大）會議，全面拉開我縣全面深化改革工作帷幕。在深入調(diào)研和系統(tǒng)謀劃的基礎上，率先啟動并穩(wěn)步實施了農(nóng)村綜合改革、政府購買服務改革、市場監(jiān)管局體制機

3、制改革等一系列改革，體現(xiàn)了立說立行、務實為民的工作作風，實現(xiàn)了改革的良好開局。在全面深化改革領(lǐng)導小組第二次全體（擴大）會議上，討論并通過了郎溪縣委全面深化改革專項小組2014年工作分工方案，對今年及今后一個時期的改革工作要點進行了研究部署，進一步明確了八個專項小組、132項改革任務，具體改革事項均明確了啟動類別、協(xié)調(diào)單位、責任單位和牽頭領(lǐng)導，有效落實了改革任務，突出了改革重點，明確了改革責任。三是適時跟蹤，調(diào)查研究。明確改革重點和難點，加強與縣委改革各專項小組和改革重點單位的溝通對接，適時跟蹤，深入推進，積極做好深改工作調(diào)研、考察和信息報送工作，及時報送市委改革辦、縣委各常委以及縣委深化改革各

4、責任單位。截止目前，已上傳網(wǎng)站動態(tài)信息59條，編發(fā)改革風向標8期、改革進行時7期，上報市委深改辦信息23條，采用7.5篇，上報省委改革調(diào)研類信息2篇；根據(jù)改革時序進度，積極選定調(diào)研課題和方案，開展了政務服務全程代理、社區(qū)管理、郎溪縣小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革和地票交易的調(diào)研和考察，為推進全面深化改革提供了智力支撐和理論保障。（二）突出重點，亮點紛呈，專項改革不斷深入。一是深化行政審批制度改革，進一步簡政放權(quán)。深入開展行政審批項目清理，進一步優(yōu)化行政審批流程，完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、多證聯(lián)辦等新型審批方式設計。對全縣405個行政審批服務事項進行了集中清理，保留縣級行政審批項目115項，降幅71.6

5、1%；平均審批時限由原來的4.38個工作日壓縮至3個工作日，并聯(lián)審批時限由18個工作日縮減至12個工作日，減幅達33%，在全市率先實現(xiàn)了審批時限最短、流程最優(yōu)，資料最少的工作目標。7月底，初步形成行政審批事項目錄清單，并積極推行負面清單管理模式，嚴禁在目錄清單之外辦理行政審批?？h政務服務中心被安徽省政務服務中心列為全省標準化示范中心，圍繞智慧鄉(xiāng)村建設，開展的縣鄉(xiāng)村三級為民全程代理服務標準化試點已成功申報省級服務業(yè)標準化試點項目，并積極申報第二批國家級社會管理與公共服務綜合服務標準化試點項目。二是農(nóng)村綜合改革積極穩(wěn)妥地推進，取得了實質(zhì)性進展。強力推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設,突出發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)

6、場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)各項基礎設施加快建設，成功爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。積極探索完善農(nóng)村土地承包政策，涉農(nóng)領(lǐng)域改革穩(wěn)妥推進，集體土地所有權(quán)確權(quán)和登記發(fā)證工作全部完成；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展迅速，截至目前，共流轉(zhuǎn)土地xxx萬畝；努力促進家庭農(nóng)場持續(xù)健康發(fā)展，設立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展擔?；?，有效促進了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的健康有序發(fā)展；以濤城鎮(zhèn)為試點，全面開展農(nóng)村三資清理核查和監(jiān)管工作；創(chuàng)新四位一體x億元；在工商注冊登記制度改革方面，已由先證后照改為先照后證，注冊資本已由實繳制改為認繳制。三是積極推進一平臺兩中心建設，暢通聯(lián)系服務群眾最后一步路。結(jié)合黨的群

7、眾路線教育實踐活動，積極推進一平臺兩中心建設（即鄉(xiāng)村綜合管理服務平臺、政務代辦中心、便民服務中心），建立了村級事務五個一網(wǎng)格化管理機制，有效解決了聯(lián)系服務群眾最后一公里和最后一步路問題。目前，一平臺建設已實現(xiàn)村級全覆蓋，兩中心建設推進到全縣78個村（社區(qū)），實現(xiàn)了由多個部門向一個窗口集中，群眾辦事不出村。相關(guān)經(jīng)驗做法，被人民網(wǎng)、中國組織人事報、安徽日報、安徽新聞聯(lián)播、省委組織部組工信息簡報等報道。2014年7月，全市加強鄉(xiāng)村基層服務型黨組織建設工作現(xiàn)場會在郎溪召開，一平臺兩中心建設經(jīng)驗在全市得到推廣。四是財稅、投融資體制改革破浪深水區(qū)，積極爭創(chuàng)省級優(yōu)秀金融生態(tài)縣。建立與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相適應的公共財政

8、體系，推進財稅管理機制體制創(chuàng)新，深入推進政府和部門預決算公開，加大政府購買公共服務力度，進一步規(guī)范政府性投資項目化管理，年內(nèi)啟動政府投資項目公示和績效評價制度；率先在全市啟用政府采購管理應用系統(tǒng)，探索啟動政府購買公共服務；拓寬渠道，加大投融資體制改革，全力推進招商工作二次創(chuàng)業(yè)，全面提升招商合作水平；積極爭創(chuàng)省級優(yōu)秀金融生態(tài)縣，不斷優(yōu)化縣域金融服務環(huán)境，防范各類金融風險，大力開展招行引資，全縣經(jīng)濟運行效率不斷提升，信用環(huán)境不斷優(yōu)化；繼續(xù)深化落實營改增稅制改革，政府領(lǐng)導、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與的社會綜合治稅體系逐步建立，稅務部門摸清稅基、控管稅源更加有效。全力推進工程建設項目三統(tǒng)一

9、聯(lián)電子化招投標工作，多項市縣一體化電子招投標項目成功建成并試運行。五是其他各項改革乘風破浪，有序推進。加強干部任用監(jiān)管，探索推行pdca循環(huán)管理模式，加強專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔和管理，不斷完善人才工作體制機制；完成縣紀委內(nèi)設機構(gòu)調(diào)整和參加的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理工作，共清理出相關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)230個，保留或繼續(xù)參與23個，取消或退出207個；建立司法建議落實反饋機制；縣法院建立集24項職能為一體的門診式綜合服務機構(gòu)，被省高院評為規(guī)范化訴訟服務中心，2015年6月將開通與市中院、省高院、最高院上下四級法院遠程視頻接訪系統(tǒng)；全面實施大文化郎溪創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，于2014年10-12月舉辦中國休閑小城旅游文化活

10、動月系列活動；實施城鄉(xiāng)聯(lián)盟教育共同體辦學模式改革，整合縣內(nèi)中等職業(yè)教育資源，大力推進幼兒園公建民營，完成飛鯉鎮(zhèn)第一幼兒園公建民營辦園模式改革相關(guān)準備工作；建立縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理機制；城鄉(xiāng)客運一體化、農(nóng)村清潔工程、美好鄉(xiāng)村建設加速推進；建立生態(tài)文明建設指標評價體系和考核制度，高標準通過國家生態(tài)縣技術(shù)核查；大力推進村（社區(qū)）技防設施建設，健全立體化數(shù)字化社會治安防控體系，完善基層綜合治理平臺；在全縣范圍內(nèi)全面啟動村改居工作，全縣8個行政村調(diào)整、合并成立社區(qū)居民委員會，村改居及戶籍制度改革初顯成效。二、2015年初步安排2015年，我們將認真按照市委全面深化改革的決策部署要求，

11、以問題為導向，進一步攻堅克難，突破重點，切實解決改革推進過程中的難點和重點問題，全力謀求改革實效。（一）進一步加大工作推進力度。繼續(xù)發(fā)揮好各專項小組、改革辦和各責任單位協(xié)調(diào)一致抓改革的合力；深刻領(lǐng)會和準確把握蹄疾而步穩(wěn)的原則，大膽探索，勇于創(chuàng)新，對上級明確的規(guī)定動作，不折不扣執(zhí)行到位，確保不走樣不變形。同時，從自身實際出發(fā)，總結(jié)已有的成功經(jīng)驗，解決好新矛盾，處理好新問題把握城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)機遇，在自選動作上突出重點、強攻難點、創(chuàng)造亮點；繼續(xù)提高抓落實的能力，強化抓落實的責任，完善抓落實的機制，確保任務一項一項落實，責任一條一條明確，目標一個一個完成；繼續(xù)加強督促檢查，重點改革任務進

12、展到哪里，督查工作就跟進到哪里，監(jiān)督工作全過程，把那些影響改革發(fā)展全局的重大問題，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題，把光圈進一步聚集到群眾最期盼解決、反映最強烈的問題上來。（二）進一步深化重點改革。以四項改革為重點，確保改革舉措真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力和民生福祉。一是深化政府管理體制改革。深入推進政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革，理順權(quán)責關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能；加快推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，促進權(quán)力下放、職能下延、重心下移。進一步理順兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制、激活運行機制，不斷提高管理和建設水平。繼續(xù)推進政府購買公共服務、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。積極穩(wěn)妥完成百貨公司改制。二是深化行政審批制度改革

13、。加快政府權(quán)力清單、企業(yè)投資項目負面清單、財政專項資金管理清單、責任清單及政務服務網(wǎng)四清單一張網(wǎng)建設，按照依法行政、公開公正、便民高效、嚴格問責的原則，推行一口受理，實行限時辦理，嚴格規(guī)范辦理，堅持透明辦理，推進網(wǎng)上辦理，用便捷、高效、透明的行政審批進一步塑優(yōu)郎溪服務品牌。三是深化財稅體制改革。貫徹落實預算法，建立完善全口徑預算管理體系。突出市場化取向，積極探索ppp等模式，構(gòu)建符合發(fā)展需要的現(xiàn)代財政管理制度。四是深化農(nóng)村綜合改革。積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，健全縣鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)絡，加快促進土地適度流轉(zhuǎn)；創(chuàng)新農(nóng)村金融服務機制，適時組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，有序推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)合法有序進入市場；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步完善激勵制度，加快完善各類經(jīng)營主體的培育管理機制；完善政策措施，穩(wěn)步推進戶籍制度改革。（三）進一步推動改革落實。一是目標任務具體化。著力提升專項改革方案質(zhì)量，根據(jù)專項改革方案對各項改革的目標任務進行細化分解，制