水利規(guī)劃編制工作費用計算辦法（試行）

1、水利規(guī)劃編制工作費用計算辦法（試行）（2002年8月30日水利部水規(guī)計2002371號）1 總則1.1 為規(guī)范水利規(guī)劃編制工作經(jīng)費的計取和核定。加強水利規(guī)劃項目管理，制訂本辦法。1.2 本辦法編制主要依據(jù)國家有關政策法規(guī)、現(xiàn)行水利水電勘察設計收費標準。1.3 本辦法適用范圍為由中央水利前期工作經(jīng)費安排的水利規(guī)劃項目。1.4 本辦法所指水利規(guī)劃主要包括流域(區(qū)域)綜合規(guī)劃和水資源利用、防洪、除澇、供水、灌溉、水資源保護、水土保持、水力發(fā)電等專業(yè)規(guī)劃。1.5 本辦法所指水利規(guī)劃編制工作費用分為規(guī)劃設計費、勘察費、資料購置費、專題研究費及咨詢評估費五部分。2 規(guī)劃編制的基本要求2.1 規(guī)劃編制要貫徹

2、國家新時期的治水方針，按照建立社會主義市場經(jīng)濟和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，通過采取各種工程與非工程措施，實施水資源合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、全面節(jié)約、優(yōu)化配置、有效保護和科學管理，達到水資源可持續(xù)利用目標。2.2 規(guī)劃編制必須堅持實事求是的科學態(tài)度，加強調(diào)查研究，重視搜集、整理和研究分析有關氣象、水文、地形、地質(zhì)、土壤、資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟等方面的資料；充分利用已有的相關規(guī)劃和有關科研成果；廣泛聽取社會各方面的意見和要求，提倡公眾參與。2.3 編制規(guī)劃應研究近期和遠期兩個水平，并以近期為重點。水平年應盡可能與國家發(fā)展計劃及長遠規(guī)劃的年份相一致。規(guī)劃應與國土整治規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境

3、建設規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。2.4 規(guī)劃編制應重視采用現(xiàn)代的規(guī)劃技術手段，以新思路、新資料、新方法、新技術進行有關分析計算和方案比較。 2.5 本辦法所列規(guī)劃項目的工作內(nèi)容、深度等均按有關規(guī)定和規(guī)范執(zhí)行。2.6 規(guī)劃編制最終成果按常規(guī)出版裝訂，規(guī)劃報告、工程地質(zhì)勘察報告、專題研究報告及附圖提交份數(shù)不少于30份。3 規(guī)劃設計費3.1 規(guī)劃設計費指為完成規(guī)劃設計及地質(zhì)工作所需的人工費、材料費、現(xiàn)場查勘及交通差旅費、報告印刷費等。規(guī)劃設計費的計算公式為：規(guī)劃設計費=基本定額工日工日單價規(guī)劃類別系數(shù)難度系數(shù)附加系敷難度系數(shù)=各項難度系數(shù)之和+1。附加系數(shù)=各項附加系數(shù)之和+13.2 基本定額工日規(guī)劃基本定額工日

4、根據(jù)其規(guī)劃面積按下表確定：規(guī)劃面積處于兩個數(shù)值區(qū)間的，采用直線內(nèi)插法確定基本定額工日。規(guī)劃面積小于0.2萬km2時，可采用外延法確定基本定額工日；規(guī)劃面積大于10萬km2時，基本定額工日另行核定。3.3 工日單價工日單價參照規(guī)劃編制年份前三年部事業(yè)單位所屬勘察設計企業(yè)生產(chǎn)部門技術人員平均產(chǎn)值確定。3.4 規(guī)劃類別系統(tǒng)不同規(guī)劃的規(guī)劃類別系統(tǒng)按下表確定：其它專業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃可根據(jù)實際工作內(nèi)容，參照以上規(guī)劃，由審查單位據(jù)實核定規(guī)劃類別系數(shù)。3.5 難度系數(shù)規(guī)劃設計各項難度系數(shù)按下表取值：3.6 附加系數(shù)規(guī)劃設計各項附加系數(shù)按下表取值：各項附加系數(shù)之和最小不低于-0.3，最大不高于0.3。4 勘察費

5、4.1 水利規(guī)劃項目的勘察費由為完成規(guī)劃設計任務而必須進行的測繪、勘探及相應的常規(guī)科研試驗和生產(chǎn)準備等基礎工作所需的費用構成。 4.2 勘察費的計算方法，參照國家計委和建設部2002年聯(lián)合頒發(fā)的工程勘察設計收費標準中通用工程勘察收費標準，采取實物工作量定額計費方法計算。4.3 勘察實物工作量由承擔單位按照勘察規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定和勘察作業(yè)實際情況，編制勘察工作大綱，據(jù)實核定。4.4 勘察費總量一般不應超過規(guī)劃設計費.5 資料購置費5.1 資料購置費指為開展規(guī)劃設計工作所需要購買的氣象、水文、地形、地質(zhì)、土壤、資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟等基礎資料以及研究范圍內(nèi)以往規(guī)劃成果與實施概況、流域治理開發(fā)現(xiàn)狀與已建

6、主要水利工程沒施和相關地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、有關科研成果及有關部門的發(fā)展規(guī)劃等資料所發(fā)生的費用。5.2 資料購置費可由承擔單位根據(jù)規(guī)劃項目工作內(nèi)容、已有基礎資料情況，提出所需資料購置費用清單據(jù)實核定。資料購置費一般控制在規(guī)劃設計費的15以內(nèi)。6 專題研究費6.1 專題研究費指為解決規(guī)劃工作中的某一關鍵技術難題或某一特殊要求而需要的費用。6.2 專題研究費由承擔單位根據(jù)規(guī)劃項目技術要求和項目實際情況，提出專題研究項目任務書及經(jīng)費清單據(jù)實核定。專題研究費一般控制在規(guī)劃設計費的20以內(nèi)。7 咨詢評估費7.1 咨詢評估費指對不同階段規(guī)劃成果的評估驗收而需要支出的會議費、專家咨詢費、差旅費、交通費、

7、辦公費等。7.2 咨詢評估費根據(jù)實際情況核定，一般控制在規(guī)劃設計費的10以內(nèi)。8 附則8.1 本辦法由水利部水利水電規(guī)劃設計總院負責解釋。8.2 本辦法自發(fā)布之日起生效。水利規(guī)劃編制工作費用計算辦法條文說明1 總 則1.2“現(xiàn)行水利水電勘察設計收費標準”指國家計委和建設部聯(lián)合頒發(fā)的工程勘察設計收費標準2002年修訂本(計價格200210號)。1.3“中央水利前期工作經(jīng)費安排的水利規(guī)劃項目”主要是指由水利部前期計劃安排的水利規(guī)劃項目。2 規(guī)劃編制的基本要求2.5“規(guī)劃項目的工作內(nèi)容、深度等均按有關規(guī)定和規(guī)范執(zhí)行”主要指1997年頒布的江河流域規(guī)劃編制規(guī)程及其它相關的編制規(guī)程規(guī)范。2.6“規(guī)劃報告

8、、工程地質(zhì)勘察報告、專題研究報告及附圖提交份數(shù)不少于30份”為本辦法計算費用所對應的規(guī)劃最終成果提交文件份數(shù)及規(guī)格要求。委托單位如有特殊要求，可據(jù)實增減費用。3 規(guī)劃設計費3.1“規(guī)劃設計費”中包含為完成勘察工作而花費的地質(zhì)工作費用，相當于現(xiàn)行工程勘察設計收費標準通用勘察中的技術工作費。3.2“規(guī)劃面積”指規(guī)劃范圍內(nèi)的面積。一般為流域面積的一部分。在規(guī)劃中需對部分規(guī)劃面積簡化工作量時，可按其面積的1030計入規(guī)劃面積。規(guī)劃面積在審批規(guī)劃項目任務書時核定。3.3“規(guī)劃編制年份前三年”指規(guī)劃任務書編制年份的前三年，對規(guī)劃項目工日單價進行動態(tài)管理。“部事業(yè)單位所屬勘察設計企業(yè)”指長江水利委員會勘測規(guī)

9、劃設計院、黃河水利委員會勘測規(guī)劃設計研究院、東北勘測設計研究院、天津勘測設計研究院、淮河水利委員會規(guī)劃設計研究院、珠江水利委員會勘測規(guī)劃設計院六家設計單位?！吧a(chǎn)部門技術人員”指設計企業(yè)所有生產(chǎn)部門技術人員，不包括管理人員和后勤服務人員?！肮と諉蝺r”由水利部水利水電規(guī)劃設計總院根據(jù)部事業(yè)單位所屬勘察設計企業(yè)的生產(chǎn)統(tǒng)計報表測算。3.5難度系數(shù)中“規(guī)劃設計工作基礎”取值具體為：修編規(guī)劃，難度系數(shù)為-0.5-0.3；在原有規(guī)劃的基礎上加大規(guī)劃深度，難度系數(shù)為-0.3-0.2；已有類似規(guī)劃成果可供參考，難度系數(shù)為-0.2-0.1?！昂泳W(wǎng)密度”主要指珠江三角洲、太湖流域及淮河里下河地區(qū)，難度系數(shù)為0.0

10、50.15；“潮汐影響”主要指強潮河口以及受其影響的河道，難度系數(shù)為0.050.10。當同時出現(xiàn)兩種情況時，其難度系數(shù)之和不超過0.2?！澳嗌场敝饕院恿鞫嗄昶骄沉扛叩蛠泶_定難度系數(shù)。當多年平均含沙量小于10kg/m3時不計列；“生態(tài)環(huán)境條件”主要指水質(zhì)、河道斷流、地下水超采等水生態(tài)環(huán)境問題，當水質(zhì)標準達到類及以上標準時不計列。當同時存在泥沙、水質(zhì)、河道斷流、地下水超采等幾種情況時，其難度系數(shù)不超過0.25?！八聟f(xié)調(diào)”指在水資源緊缺或防洪問題突出的敏感地區(qū)，編制跨地區(qū)水利規(guī)劃時，所涉及不同地區(qū)、部門之間的水事矛盾協(xié)調(diào)工作的困難程度。3.6附加系數(shù)中“工作深度”根據(jù)委托方對規(guī)劃深度的要求和

11、完成規(guī)劃所需周期要求確定。當規(guī)劃要求深度較深、規(guī)劃周期在合理周期范圍（一般應為2年左右）的，浮動系數(shù)取較大值，反之取較小值?！凹夹g工作含量”指對在編制規(guī)劃中需要采用新術、新方法，浮動系數(shù)取較大值；對已有規(guī)劃因特殊要求應用新資料，采用已有方法重編的，取較小值。“工作環(huán)境”指對自然地理及氣候條件艱苦的高原、高寒地區(qū)、路途較遠交通不便的偏遠地區(qū)以及國家規(guī)定的六類工資及以上地區(qū)，浮動系數(shù)可在小于0.2的范圍內(nèi)取值。4 勘察費4.4 規(guī)劃項目中的勘察工作指直接為規(guī)劃編制所必須的工作量，對安排的勘察實物工作量要嚴格控制，避免出現(xiàn)超階段與規(guī)劃無直接關系的勘察工作。對規(guī)劃工作周期較短的項目，原則上不安排時間長、工作量大的勘察工作。一般情況下，勘察費總量不應超過規(guī)劃設計費。對規(guī)劃項目必須開展的特殊大規(guī)模勘察工作的，應單列或有詳細的說明，在審批規(guī)劃任務書時確定。5 資料購置費5.1 在“水資源保護規(guī)劃”中，污染源調(diào)查資料費單獨核定，不包含在“資料購置費”中。6 專題研究費6.1“專題研究費”指其成果為規(guī)劃項目所直接利用的專題研究所需要的費用，應根據(jù)規(guī)劃項目的實際需要嚴格控制，在審批規(guī)劃任務書時確定。對工作周期短、技術含量一般的規(guī)劃項目原則上不安排專題研究費，與規(guī)劃項目無直接關系或重大課題周期長的專題研究，應作為科研項目另行立項。7 咨詢評估費7.1 “