道路建設調研報告

1、fatalism is an excuse for the weak who lack willpower.悉心整理助您一臂（頁眉可刪）道路建設調研報告 道路建設調研報告1通村水泥路處在農村公路路的末端，輻射半徑最長，受益群眾最多，是推進社會主義新農村建設，解決“三農”問題的關鍵。加快通村公路建設既是農村經濟發(fā)展的客觀要求，也是實現(xiàn)20_年同步建成小康社會，達到共同富裕的有效手段。近年來，在縣委政府的高度重視和正確領導下，我縣在農村公路建設中創(chuàng)立了“兩不修”、“八步工作法”、“6+1”工作舉措、“四定”管養(yǎng)辦法等先進做法，使我縣農村公路基本實現(xiàn)了“建、管、養(yǎng)、運、安”協(xié)調發(fā)展。全縣共建成通村水

2、泥路2227公里，行政村通公路率達100%、通水泥路率達80.7%。近年來，全縣上下積極籌資立項，通村水泥路建設呈現(xiàn)出大投入、快發(fā)展的強勁勢頭，建設成就斐然。一是政府高度重視?？h委、縣政府把通村水泥路建設作為改善民生、服務經濟社會發(fā)展和新農村建設的頭等大事來抓，縣里成立了農村公路建設指揮部，交通部門成立了農村公路規(guī)劃管理中心，確定了主管領導、分管領導、參與單位及責任人員，明確各級各部門工作職責，將通村水泥路建設納入縣政府綜合目標考核，逐級簽訂責任狀，形成了“上下聯(lián)動，齊抓共建”的工作格局。二是鄉(xiāng)村主動作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組把通村水泥路建設作為頭等實事項目，爭相到交通部門要項目、要計劃，深入發(fā)動群眾，

3、積極籌資籌勞，努力化解建設中的各種矛盾和糾紛，有力的推進了通村水泥路建設。三是部門大力支持。發(fā)改、財政、國土、水利、林業(yè)、電力等部門高度重視通村公路建設，在項目審批、工作協(xié)調等各個方面，積極配合支持，簡化程序，提高效率，有力的服務了通村水泥路建設。四是群眾積極參與。群眾對交通建設的積極性空前高漲，自覺服從建設需要，踴躍參加“一事一議”，自愿捐資投勞，支持農村公路建設。五是多種力量推動。首先是老板推動。在廣大農村，一部分有經濟實力的老板出于多種原因，在大多數群眾集資尚不到位的情況下，自行墊資動員村委會積極要求立項，立項后便于承攬工程。其次是成功人士推動。在當地有影響或在外經商、從政成功者，出于回

4、報家鄉(xiāng)等目的，紛紛動用各種關系要求修建通村路、通社路甚至是通戶路。這部分人士一般都會捐助或通過其他渠道解決一部分建設資金。最后是大環(huán)境推動。自20_年以來，國家大力宣傳，通村水泥路建設家喻戶曉，無形中督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部必須在通村水泥路建設中有所作為，否則群眾意見較大。近年來，全縣通村水泥路建設取得了顯著成效，通村水泥路建設總里程迅速增加，技術等級不斷提高，路面狀況明顯改善，但是通村水泥路在建設、籌資、管養(yǎng)等方面仍然存在著一些不容忽視的問題。（一）群眾利益難協(xié)調。在通村水泥路建設中，雖然群眾的積極性很高，但往往在涉及到自身利益時，部份群眾過分注重個體利益，在自身利益受損或個體利益沒有滿足時，不惜

5、采取阻工、上訪等過激方式，給村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是交通部門施壓，以達到有利于自己的目的。（二）通村水泥路指標供需矛盾突出。20_年我縣共有1250公里通村公路規(guī)劃里程進入省廳數據庫，隨著近年來農村公路快速度建設，庫內指標已不足200公里。但廣大群眾修建通村水泥路甚至是通社路、通戶路需求越來越大。目前縣上已下達20_、20_兩年通村路建設指標1100余公里，需兌付獎補資金約2.5億元。但目前接到的.立項申請又接近600公里，相當一部分存申報里程都大大超過規(guī)劃里程，縣上僅存的指標難以滿足要求。（三)通村水泥路總體技術水平不高。通村水泥路總體技術水平不高主要表現(xiàn)在：一是農村公路建設投入不足，公路建設等級低

6、下。目前全縣農村公路仍有1000余公里的泥結碎石路和毛坯路，全天候通行能力比較差；已建成的2227公里通村水泥路基本上都是3.5米寬，臨崖涉水路段較多，安全通行能力較差；二是受地理位置、資金保障、建設理念等要素影響，農村公路擋墻、涵洞和排水、安保等配套設施嚴重不足，抵抗自然災害的能力十分脆弱。三是農村公路絡尚未真正形成。目前我縣通村水泥路越建越多，基本以線狀公路為主，村與村之間的公路形不成能真正發(fā)揮效益的鄉(xiāng)村狀公路。(四)通村水泥路建設資金嚴重不足。目前，通村水泥路的概算造價每公里大約為65萬元。建設資金_主要由上級補助、群眾通過“一事一議”集資、吸納社會各界捐資等渠道組成。然而，針對我縣群眾

7、尚不富裕、社會各方捐資有限的現(xiàn)實情況，隨著物價的上漲，建設成本的增加，農村公路建設資金籌集日漸困難，縣級財政壓力巨大。同時由于有個別項目村為爭取指標，在群眾自籌資金未到位的情況下，通過“借、墊、貸”等方式將資金“籌齊”，待公路建成后導致一部分已建成公路存在一定的隱形債務，極易誘發(fā)新的社會矛盾。（五）通村水泥路普遍存在“重建輕管”現(xiàn)象。公路建成后，群眾以為水泥路是一勞永逸的事，參與養(yǎng)護管理的熱情不高。多數村社管養(yǎng)制度不具體、不細化、不落實。管養(yǎng)資金籌措渠道不多，額度不夠，管養(yǎng)責任不落實，加之路政、運政管理觸及不到村道，許多超重車輛碾壓，造成通村水泥路失養(yǎng)現(xiàn)象十分普遍，導致路面破壞嚴重，水系不通，

8、功能失效。據統(tǒng)計，在已建成的通村水泥路中，能夠得到正常養(yǎng)護的寥寥無幾。通村水泥路建設要根據我縣經濟社會發(fā)展需要和農村公路建設實際，從農民迫切需要而又有條件做好的入手，分階段、有重點地穩(wěn)步進行，做好“七個結合”，把廣大農民群眾生產生活中最關心的問題解決好，使他們真正得到實惠。（一）通村水泥路建設應與新農村建設相結合。通村水泥路建設規(guī)劃，要在新農村建設的總體規(guī)劃框架下，結合新的建設規(guī)劃、產業(yè)布局等因素，進行不斷的調整和完善，增強規(guī)劃的科學性和合理性，把農民的愿望盡量反映在規(guī)劃中，確保有序協(xié)調發(fā)展。一是要堅持全盤考慮，統(tǒng)籌安排。將通村公路進行分類，并結合區(qū)域經濟發(fā)展的實際，支持重點道路先建設，達到優(yōu)

9、化路結構、合理配置資源的目的。二是要堅持實事求是，因地制宜，先通后暢，逐步提高通村水泥路技術等級。在滿足技術標準的前提下，盡量少占耕地，少拆遷，以老路拓寬為主。有條件的地區(qū)可以建設4.5米寬的水泥路，大多數仍以3.5寬為主。三是在編制好農村公路體系專項規(guī)劃的同時,要進一步加大向上爭取政策的力度，根據實際情況對通村公路建設通達標準進行適當調整，解決通村公路中因計劃不合理而形成“斷頭路”、“分支路”等問題。（二）通村水泥路建設應與群眾主體地位相結合。通村公路建設要堅持以人為本，順應民意，量力而行，維護群眾利益、減輕群眾負擔，做到“一事一議”，不修廣大群眾不想修、不愿修、不參與修的路。同時合法籌集建

10、設資金，不強行攤派、集資。要充分發(fā)揮廣大群眾的決策和行動主體作用，多方籌資，切實減少建設資金的缺口，努力解決由于通村公路建設形成的鄉(xiāng)村債務和拖欠工程款等問題。（三）通村水泥路建設應與加強資金監(jiān)管結合起來。要建立健全通村公路建設資金管理制度，保證國家補助資金真正用到通村公路建設中去，防止中間截留和挪用。對自籌資金的管理更要加強。一是要加強對自籌資金真實性的核查，杜絕“借、墊、貸”現(xiàn)象發(fā)生；二是要對自籌資金使用情況，定期進行公示，加強農村公路建設資金使用的社會監(jiān)督。（四）通村水泥路建設應與工程質量進度相結合。通村公路建設技術標準不高，但是質量要求絕不能降低。如果在質量上出了問題，“民心工程”就變成

11、了“傷心工程”。一定要處理好質量與進度的關系，“寧可慢一點，也要好一點”，決不能留下質量隱患。村委會要切實履行業(yè)主職能，充分發(fā)揮村民委員會的作用，發(fā)動群眾積極參與質量監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督?？h農村公路指揮部的技術人員要切實擔責，嚴格每道程序的驗收把關，聯(lián)合驗收組在驗收時認真負責，不走過場，確保不出現(xiàn)“豆腐渣”工程。（五）通村水泥路建設應與加強公路管養(yǎng)相結合。要通過宣傳引導，杜絕“重建輕管”現(xiàn)象發(fā)生。一是要明確各級責任。要將通村公路管養(yǎng)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標考核，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視通村公路管養(yǎng)工作。二是健全相關機構。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的職能作用，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站建設，確保有人做事，有錢辦事。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站更多

12、的通村公路管理職責。同時村上也要成立相應機構，具體做好村道養(yǎng)護工作。三是加大資金籌集力度。要充分發(fā)揮群眾的積極性，實現(xiàn)通村公路民建、民管、民養(yǎng)、民享。通過“一事一議”等方式籌集管養(yǎng)資金，縣級財政按每年每公里不低于1000元的標準給予補助。四是加強技術指導。公路管理部門可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出養(yǎng)護管理技術人員，重點做好村級養(yǎng)護人員的技術培訓和指導工作。（六）通村水泥路建設要與完善安保設施相結合。針對道路交通特別是通村水泥路易發(fā)交通事故的特點，要大力推行安保設施“四同時”建設（同時規(guī)劃、同時建設、同時使用、同時養(yǎng)護）。凡新建村道公路，安保設施必須由專業(yè)技術人員設計，并經縣農村公路規(guī)劃管理中心審查和縣交通運輸局

13、審核批復；新建的通村水泥路路基寬度除保證3.5米寬的有效路面外，兩邊硬路肩寬度均須達到0.5米，保證每公里至少有4處錯車道，并在危險地段增設防護欄（防護墩）、安全警示標志等設施。對以前建成的通村水泥路要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促項目村逐步完善安保設施建設，強化道路通行安全保障。（七）通村水泥建設應與提高公路使用效益相結合。在提高通村公路通達深度的同時，堅持從農民群眾的需求出發(fā)，完善農村客運基礎設施，大力發(fā)展通村客運，努力讓農民群眾坐上“方便車”、“經濟車”，逐步實現(xiàn)“把公路修到農民家門口，把車站設到農民家門口，把班車開到農民家門口”的總體目標。為保護農村客運市場健康快速發(fā)展，對從事農村客運的班車，縣政

14、府應出臺相關優(yōu)惠政策，以減輕農村客運經營者的負擔，提高經營效益，確保通村客運“開得起、留得住、有效益”。道路建設調研報告2近年來，隨著我市農村經濟建設的快速發(fā)展，農村硬化路面建設迅速，改善了農機的交通環(huán)境，給農村道路運輸的車輛安上了翅膀，上路行駛的拖拉機逐年增多，農村道路交通安全問題越來越突出，與拖拉機相關的交通事故時有發(fā)生，給人民群眾的生命財產安全帶來嚴重的威脅與損害。按照上級的調研內容，我們深入村屯和農戶詳細了解，找出農村道路交通安全的節(jié)點，找出問題和原因，形成如下報告：1農村道路交通安全宣傳情況對農村道路交通安全的宣傳教育活動要常抓不懈，尤其是對拖拉機的使用者和農民群眾的宣傳更要深入細致

15、，主要是對政策法規(guī)的宣傳更要深入人心，不能只做表面_。當前有些地方因人力、物力、財力不足，宣傳教育方法單一，不能只在墻上刷幾條標語、在空中懸掛幾條橫幅、向群眾散發(fā)幾份傳單而已。缺乏直觀形象的效果，只流于形式。有結合實際的生動的典型案例進行廣泛深入的宣傳教育，達到明顯的效果，起到震撼和警示作用。2農村道路交通安全現(xiàn)狀農村道路目前為混行路面，供各種車輛和人畜通行，農村拖拉機和兩輪摩托車迅猛增加，道路較窄，安全標識不配套，給道路交通安全造成很大壓力。3農業(yè)機械上牌落戶及安全技術情況由于農民安全意識的原因，大部分農戶能遵章守法，積極辦理拖拉機登記入戶手續(xù)，但還有相當一部分農民法制意識淡薄，不辦理拖拉機

16、落戶和安全技術檢驗，更有一些人為了降低成本把安全當兒戲，達到報廢標準的拖拉機和安全設施不可靠的拖拉機仍舊上路行駛，給道路交通安全造成極大的隱患。4農村車輛駕駛人持證率及日常培訓教育情況我市加大對農機駕駛人的規(guī)范化培訓工作，持證率在迅速上升，駕駛員駕駛操作技能和法律常識在不斷提高，但還有一部分人比較被動，還需要嚴格管理和監(jiān)督。5執(zhí)法存在一些難點農機監(jiān)理對上路拖拉機監(jiān)督存在路權問題，對鄉(xiāng)村道路上路拖拉機的管理力度不夠。道路建設調研報告3按照市委、區(qū)委領導對構建大民生格局的指示，根據20_年區(qū)委重點調研課題實施方案要求，_鎮(zhèn)開展了以“解決群眾急難愁、增強民生獲得感”為主題的道路建設和交通管理情況大調

17、研。報告如下： 一、_鎮(zhèn)道路現(xiàn)狀_鎮(zhèn)現(xiàn)狀干道中，滬南公路、大川公路、人民路、南祝路、拱極路等干道的部分路段和節(jié)點容易發(fā)生擁堵情況。支路中，在老鎮(zhèn)區(qū)、學校周邊地區(qū)呈現(xiàn)時段性擁堵情況。_鎮(zhèn)道路擁堵的問題主要原因包括：一是_鎮(zhèn)公共交通體系不健全、不發(fā)達，公共交通出行比重偏低，僅為11.5%，而個體機動車擁有率和使用率位居_新區(qū)各鎮(zhèn)前列；二是路方面，骨干路不暢通、支路等“毛細血管”不發(fā)達。部分干道尚未按規(guī)劃建成或尚未達到規(guī)劃水平，路密度指標偏低、斷頭路較多，服務地區(qū)的路體系尚未形成；三是_鎮(zhèn)停車設施不完善，停車占用道路資源。二、緩解思路（一）大力發(fā)展公共交通根據國際城市以及上海中心城區(qū)的發(fā)展經驗，大力

18、發(fā)展公共交通是解決交通問題的根本途徑。規(guī)劃考慮在_鎮(zhèn)范圍內，構建軌道交通市域線、局域線、公交快線、公交接駁線、輔助公交等多層次公共交通絡。其中，軌道交通是公共交通發(fā)展的重點，在現(xiàn)狀16號線的基礎上，研究新增滬通線、南匯支線等2條市域線及惠航線、惠迪線、惠祝線等3條局域線，軌道交通站點600米半徑覆蓋60%以上人口，大幅提升_鎮(zhèn)軌道交通服務水平。（二）優(yōu)化完善路體系1.加快形成三級環(huán)路體系在_鎮(zhèn)形成“環(huán)+放射性”的骨干路體系。老城環(huán)路：以“城西路-拱極路-南祝路-滬南路”形成老城環(huán)路。環(huán)路內以公交、慢行交通方式為主，保護老城。_中環(huán)路：以“大川路-拱為路-川南奉公路-惠園路”形成_中環(huán)路，以_內

19、部各組團之間聯(lián)系功能為主。_外環(huán)路：以“南六公路-下鹽路-觀海路-宣黃公路”形成_外環(huán)路，以分流過境交通，承擔_對外功能為主。放射性道路：聯(lián)系三個環(huán)線之間及_對外功能為主，作為_道路絡的骨架。2.加快提升路密度，打通斷頭路加快形成2橫3縱的主要公路/主干路及9橫9縱的次要公路/次干路體系，完善支路絡。規(guī)劃_鎮(zhèn)市政道路總長249公里，路密度達到5.9公里/平方公里。（三）建管并舉緩解停車難題以拱極路-南祝路-滬南公路-聽潮路為界，構建_鎮(zhèn)靜態(tài)交通重點研究區(qū)域。在區(qū)域內，通過挖潛、建設公共停車場、構建停車智能系統(tǒng)，緩解停車難題。在區(qū)域外，通過適度提高停車配建標準，解決停車問題。（四）提高出行品質，實現(xiàn)老城區(qū)慢行優(yōu)先在_鎮(zhèn)老城區(qū)范圍內，改善道路慢行環(huán)境，釋放公共空間，優(yōu)先保證公共交通前提下，減少小汽車進入，打造慢行優(yōu)先示范區(qū)。（五）爭取區(qū)級職能部門支持，加大政策扶持和財力投入_鎮(zhèn)鎮(zhèn)級財力薄弱，需要區(qū)級財力的支持和投入，加快_道路路建設和相關設施的改建，并不斷加大政策扶持，優(yōu)化_交通路布局。三、近期實施建議（一）加快軌道交通局域線儲備研究結合軌道交通18號線、滬南路改造等工程的時間節(jié)點，加快研究軌道