河北公務(wù)員面試熱點(diǎn)：如何看街道辦裁撤

1、2012年河北公務(wù)員面試熱點(diǎn)：如何看街道辦裁撤一、事件概述在我國存在了 50多年的行政機(jī)構(gòu)-街道辦在安徽銅陵退出歷 史舞臺(tái)。一年前，安徽銅陵市銅官山區(qū)率全國之先，試點(diǎn)撤銷街道辦 事處，撤銷全區(qū)6個(gè)街道辦事處，并將原區(qū)里所轄的 49個(gè)社區(qū)整合 為18個(gè)新社區(qū)，社區(qū)事務(wù)實(shí)行居民自我管理。目前，整個(gè)銅陵市已 開始推行銅官山區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，在全市全面撤銷街道辦，到 2011年 9月徹底退出安徽省銅陵市市民的生活，新社區(qū)已開始正式運(yùn)作。銅 陵市也因此成為我國第一個(gè)全部撤銷“街道的地級(jí)市。今年7月底， 銅官山區(qū)被民政部列為全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，其改革模 式也被總結(jié)為銅陵模式。隨著銅陵改革的被認(rèn)可，銅

2、陵模式也即 將在安徽省全省范圍內(nèi)推廣開來。國家民政部基層政權(quán)司副司長王金華表示，中國城市的管理層 次較多，街道辦居委會(huì)行政化嚴(yán)重，未實(shí)現(xiàn)了解基層民意、化解基層 矛盾等功能。安徽銅陵已全面撤銷街道辦，如評(píng)估效果良好，將在全 國推廣。銅陵的試點(diǎn)已得到了國家民政部的高度肯定。銅陵模式究竟有什么特點(diǎn)和亮點(diǎn)？講起來似乎很簡單， 就是撤銷街道辦，區(qū)里的事 務(wù)直接與社區(qū)及居委會(huì)對(duì)接。街道辦，這個(gè)在我國存在了50多年的行政機(jī)構(gòu)，徹底退出了當(dāng)?shù)厥忻竦纳?。事?shí)上，街道辦和社區(qū)居委 的很多功能都有重合，正如區(qū)政府與街道辦的一些功能有交叉一樣。 從目前四級(jí)的城市管理格局來看，也正是因?yàn)橛辛硕魇诌@個(gè)環(huán)節(jié)，才使得居民

3、自治的功能被嚴(yán)重削弱。社區(qū)沒有手段、沒有服務(wù) 資源、沒有財(cái)力造成社會(huì)矛盾無法解決在基層。事實(shí)上，銅陵的 改革顯示，當(dāng)?shù)鼐用竦淖晕夜芾?、自治能力因此得到了很大的提升?據(jù)稱，當(dāng)?shù)乩习傩盏男腋Ｖ笖?shù)也高了 。二、相關(guān)評(píng)論街道辦的撤與不撤，得看具體情況。即地級(jí)市以上的城市，可以考 慮逐步撤銷；對(duì)縣級(jí)城市內(nèi)的街道辦，則應(yīng)考慮保留。再就是，行政體 制改革，最緊迫的倒并非街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，當(dāng)前最有意義的是推進(jìn)省 轄縣改革，即逐步撤銷撤掉地級(jí)市。海南搞省轄縣，效果很不錯(cuò)，為啥在 其他地方就推行不下去呢？要我說，地級(jí)市才是有名的“二傳手。倒不 如先把地級(jí)市撤消了，基礎(chǔ)性的東西還是牢固些好。-大眾日?qǐng)?bào)街道辦裁撤不

4、宜一刀切民政部基層政權(quán)司副司長王金華表示，中國城市的管理層次較 多，街道辦居委會(huì)行政化嚴(yán)重，未實(shí)現(xiàn)了解基層民意、化解基層矛盾 等功能，居委會(huì)成為政府的腿腳，自治的功能大大弱化 ，街道辦 取消是一個(gè)趨勢(shì)。撤銷街道辦確實(shí)應(yīng)該是一個(gè)趨勢(shì)。一方面，從政府自身改 革的角度看，這是減少行政層級(jí)，避免機(jī)構(gòu)臃腫、提高行政效率的必 然要求；另一方面，從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、激發(fā)社會(huì)自身活力的角 度看，撤銷彳圭f道辦顯然也是確?！熬游瘯?huì)”等基層社會(huì)組織真正回歸 民間、自治本位，程度釋放其應(yīng)有的自治能力的必要?jiǎng)幼鳌?華西都市報(bào)撤銷街道辦應(yīng)該是深化文明社會(huì)法治秩序的 一個(gè)趨勢(shì)北京市律師協(xié)會(huì)公益法委員會(huì)委員沃興偉建議，用法律形式將居委會(huì)作為居民自治組織的工作職責(zé)和內(nèi)容固定下來。 而后依法為社 區(qū)減負(fù)，避免職能部門隨意給社區(qū)下派任務(wù)。 這才能保證社區(qū)工作者 有更多時(shí)間和精力服務(wù)居民，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治。長期致力于研究政府基層管理的北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授 萬鵬飛表示，對(duì)于撤銷街道辦，不同地區(qū)情況不一樣，不應(yīng)一刀切， 應(yīng)具體問題具體分析。不少專家表示，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)政府工作重心下移。 相對(duì)于我國社區(qū)自治組織而言，政府對(duì)社區(qū)的管理應(yīng)著重從宏觀角度 來進(jìn)行考慮和操作。江蘇省社科院研究員項(xiàng)光勤認(rèn)為，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。政府