高等教育大眾化法學(xué)教育思考

1、高等教育大眾化法學(xué)教育思考 我國高等教育經(jīng)過近年來的跨越式大發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了大眾化。面對世界經(jīng)濟(jì)市場化、信息化、知識化、全球化的不可阻擋趨勢,高等教育的定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)的重新構(gòu)建、教育內(nèi)容與方法的改革顯得尤為重要。本文從我國高等教育大眾化背景中法學(xué)本科教育定位入手,對法學(xué)本科素質(zhì)教育與專業(yè)教育進(jìn)行理性分析,力圖為我國法學(xué)本科教育改革提供理論依據(jù)。 一、高等教育大眾化進(jìn)程中我國法學(xué)本科教育的發(fā)展 依據(jù)美國學(xué)者馬丁特羅高等教育大眾化的理論,一國高等教育的毛入學(xué)率在15%以下時是英才(精英)教育階段;在15%至50%之間時,屬于大眾化教育階段,在50%以上則屬于普及教育階段。我國高等教育自1999年

2、擴(kuò)招以來,毛入學(xué)率以每年平均兩個百分點(diǎn)的速度增加,由2000年的125%、2001年的133%、2002年的15%、2003年的17%,到2004年我國高等教育總規(guī)模已達(dá)2000萬人,毛入學(xué)率超過19%。按照我國高等教育發(fā)展規(guī)劃:2010年,高等教育各類在學(xué)人數(shù)將達(dá)2500萬,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23%左右。2020年,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%以上。1大眾化是高等教育發(fā)展的必然趨勢。 我國的法學(xué)教育在“依法治國,建立社會主義法治國家”戰(zhàn)略目標(biāo)的確立過程中成為高等教育最熱門專業(yè)之一,在高等教育大眾化的進(jìn)程中呈現(xiàn)出萬馬奔騰、遍地開花的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國在1978年只有6所法律院系;1987年有8

3、6所;1999年有330余所普通高等院校設(shè)置了法律院系或法律專業(yè),在校生60000余人,占全國普通高校在校生總數(shù)的22%;2據(jù)中國教育年鑒2004披露,到2004年,我國約有近400多所普通高校設(shè)置了法學(xué)院或法律系,法學(xué)本?？圃谛Ｉ?60916人,占全國普通高校在校生人數(shù)(11085642)的5%。就辦學(xué)渠道而言,不僅有直屬教育部的國家重點(diǎn)法律院校(中國政法大學(xué)、西南政法大學(xué)等)、國家重點(diǎn)綜合大學(xué)的法學(xué)院系(北京大學(xué)法學(xué)院、南京大學(xué)法學(xué)院等)、師范、農(nóng)、林、理、工等院校的法學(xué)院系(清華大學(xué)法學(xué)院、北京師范大學(xué)法律系等),也有地方教育部門、司法部門、行政機(jī)關(guān)設(shè)立的法律院校和培訓(xùn)學(xué)校,還有民辦院校

4、的法學(xué)院系以及自學(xué)考試、夜大、函授、遠(yuǎn)程教育、黨校等成人法學(xué)教育。我國法學(xué)本科教育的渠道、形式、層次之多堪稱世界之最。法學(xué)本科教育的多渠道、多形式、多層次發(fā)展,是高等教育大眾化的結(jié)果,是建設(shè)社會主義法治國家的客觀要求。 二、法學(xué)本科教育目標(biāo)定位及其理性分析 在高等教育大眾化進(jìn)程中,我國法學(xué)本科教育招生門檻降低,辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大,教學(xué)主體結(jié)構(gòu)多樣,法學(xué)本科教育過程中的精英教育與大眾教育、素質(zhì)教育與專業(yè)教育、學(xué)術(shù)性與職業(yè)性等各種矛盾將日益凸現(xiàn)。法學(xué)本科教育要適應(yīng)大眾化發(fā)展趨勢,有效地解決諸種矛盾,就要借鑒西方發(fā)達(dá)國家大眾化教育的經(jīng)驗(yàn),對法學(xué)本科教育準(zhǔn)確定位。所謂準(zhǔn)確定位,是指各類法學(xué)教育機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的

5、實(shí)際情況,如辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、師資力量、教育對象、辦學(xué)優(yōu)勢等,確定切實(shí)可行、富有特色的人才培養(yǎng)方案、目標(biāo)和發(fā)展方向。只有準(zhǔn)確定位,各司其職,各謀其事,協(xié)調(diào)發(fā)展,才能有效解決大眾化過程中法學(xué)本科教育存在的諸多問題,才能改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)的“千人一面”現(xiàn)狀,才能有效避免不同層次法學(xué)人才在勞動力市場上共同競爭同一崗位現(xiàn)象的發(fā)生。 (一)法學(xué)本科教育定位理性分析 關(guān)于我國法學(xué)本科教育的定位,目前大體上有以下爭論:一是通識教育與職業(yè)教育之爭;二是精英教育與大眾教育之爭;三是培養(yǎng)“高素質(zhì)、寬基礎(chǔ)、懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、有專攻、能應(yīng)變”高層次、復(fù)合型人才3、培養(yǎng)“基礎(chǔ)扎實(shí)、專業(yè)面寬、人員素質(zhì)高和適應(yīng)能力強(qiáng)的高級法律應(yīng)

6、用專門人才”4、培養(yǎng)“應(yīng)用型通才”5之爭。筆者通過認(rèn)真拜讀上述論者之作認(rèn)為,上述三種論點(diǎn)是論者分別從法學(xué)教育內(nèi)容、教育對象、培養(yǎng)目標(biāo)等不同角度出發(fā),對法學(xué)本科教育進(jìn)行闡釋,雖然都有一定的道理,但是也都存在著明顯的缺憾。 筆者認(rèn)為,我國的法學(xué)本科教育是一種建立在中等教育、?？平逃A(chǔ)之上,以素質(zhì)教育為終極目標(biāo),法學(xué)專業(yè)教育為核心,培養(yǎng)掌握法學(xué)基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和基本技能,具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,能夠從事法學(xué)專業(yè)工作或法學(xué)專業(yè)相關(guān)職業(yè)工作,能夠獨(dú)立解決與法學(xué)專業(yè)有關(guān)的理論與實(shí)際問題的多層次、復(fù)合型、應(yīng)用型專門人才。 (二)素質(zhì)教育是法學(xué)本科教育的終極目標(biāo) 素質(zhì)教育是指利用素質(zhì)的后天性和可塑性,調(diào)動

7、受教育者認(rèn)識與實(shí)踐的主觀能動性,促進(jìn)其內(nèi)在身心潛能的開發(fā)和外在知識向個體身心品質(zhì)的內(nèi)化,從而提高受教育者綜合素質(zhì)的教育。素質(zhì)的個體差異性,決定了素質(zhì)教育的個體針對性;素質(zhì)的整體性決定了素質(zhì)教育內(nèi)容的全面性;素質(zhì)的相對穩(wěn)定性,決定了教育的長期性。高等學(xué)校推行素質(zhì)教育,就是要提高教育質(zhì)量,培養(yǎng)出有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的全面發(fā)展的人才。 素質(zhì)教育是終身教育,素質(zhì)的形成和發(fā)展貫穿于人的一生,貫穿于學(xué)校教育的全過程,也貫穿于法學(xué)本科教育的各個環(huán)節(jié)。 我國法學(xué)教育基本上是從本科教育開始的。本科教育職能的多樣性、教育對象的特定性、教育內(nèi)容的專業(yè)性、與社會聯(lián)系的廣泛性與復(fù)雜性等特點(diǎn)決定了本科素質(zhì)教育與初、中級教

8、育階段的素質(zhì)教育有很大的區(qū)別。本科素質(zhì)教育是高級階段的素質(zhì)教育,是寓于專業(yè)教育之中的素質(zhì)教育,本科教育成功的關(guān)鍵在于激活大學(xué)生的獨(dú)立性、積極性、主動性與創(chuàng)造性。法學(xué)本科教育必須樹立素質(zhì)教育的觀念和目標(biāo),把素質(zhì)教育滲透于法學(xué)教育教學(xué)全過程和貫穿于教育教學(xué)各環(huán)節(jié),注重發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)法學(xué)知識和技能的主觀能動性,促進(jìn)法律知識、技能向?qū)W生個體心理品質(zhì)的內(nèi)化,為學(xué)生的進(jìn)一步發(fā)展奠定一種良性循環(huán)的素質(zhì)基礎(chǔ)。 (三)專業(yè)教育是法學(xué)本科教育的核心 本科教育是學(xué)校教育的高級階段,是在完成基本的素質(zhì)教育和通識教育之后的專業(yè)素質(zhì)教育,專業(yè)目的性和職業(yè)定向性是本科教育不同于中等以下教育的主要特征。本科教育是根據(jù)學(xué)科或社會

9、行業(yè)(職業(yè))部門分類設(shè)置專業(yè)、實(shí)施專業(yè)教育的,其主要任務(wù)是培養(yǎng)各個學(xué)科領(lǐng)域和各種行業(yè)(職業(yè))的專門人才。當(dāng)然,本科教育不只是培養(yǎng)合格的公民,更是要培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)的勞動者和數(shù)以千萬計(jì)的專門人才。就個體而言,絕大多數(shù)受教育者在接受本科教育之后,將步入自己的職業(yè)生涯,每個大學(xué)生只有盡早了解自己,了解專業(yè),了解職業(yè),了解社會,準(zhǔn)確定位,明確人生目標(biāo),做好人生規(guī)劃,才會積極、主動、有的放矢地學(xué)習(xí)知識,提高技能,才能適應(yīng)社會發(fā)展對人才的需求,提高自己就業(yè)競爭力。目前一些高校嘗試在大學(xué)一年級引入職業(yè)生涯規(guī)劃課程,就是為了幫助大學(xué)生認(rèn)識社會和專業(yè),認(rèn)識自我和職業(yè),樹立職業(yè)生涯規(guī)劃的理念

10、,提前規(guī)劃自己的職業(yè)生涯,明確大學(xué)學(xué)習(xí)的目標(biāo)。 法學(xué)本科教育是高等教育的重要組成部分,素質(zhì)教育是法學(xué)本科教育的努力方向和終極目標(biāo),法學(xué)專業(yè)教育是法學(xué)人才培養(yǎng)的核心任務(wù),法學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置、教材選擇、教育內(nèi)容,都要直接或間接圍繞法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)來進(jìn)行。我國高等教育大眾化過程中,法學(xué)本科教育在不同類型的高校、不同層次上多樣化共同發(fā)展的特點(diǎn)和法學(xué)教育多方面任務(wù),要求法學(xué)本科教育構(gòu)建多樣化、多層次的人才培養(yǎng)目標(biāo),各類高校法學(xué)本科教育應(yīng)按照多層次、多樣化的職業(yè)定向教育的教育理念對該校法學(xué)本科教育準(zhǔn)確定位。一般來講,研究教學(xué)型大學(xué),定位于精英法學(xué)教育,培養(yǎng)法律拔尖創(chuàng)新人才,即具有寬厚的科學(xué)文化和法學(xué)理論

11、素養(yǎng)、扎實(shí)的法學(xué)專業(yè)知識、高強(qiáng)的創(chuàng)新意識和研究能力的人,主要從事法學(xué)研究、國家和社會發(fā)展中重大理論問題的研究并提出立法建議,從事法學(xué)教育工作等;教學(xué)研究型大學(xué)定位于專業(yè)教育,主要培養(yǎng)適合社會多方面需要的專門法律人才,即具有寬厚的普通理論基礎(chǔ)、全面的法律專業(yè)知識、基本法律技能和創(chuàng)新能力的人,主要從事法官、檢察官、律師等職業(yè)法律工作;教學(xué)型大學(xué)定位于大眾化法學(xué)教育,主要培養(yǎng)面向法學(xué)專業(yè)職業(yè)群,具有法學(xué)基本理論、一般法學(xué)專業(yè)知識、基本技能和創(chuàng)新能力的人,主要從事法律服務(wù)工作、職業(yè)法律輔助工作及相關(guān)職業(yè)工作等。三個層次的法學(xué)本科教育,是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互發(fā)展的。當(dāng)前,應(yīng)努力提高第一層次的法學(xué)教育水平,培養(yǎng)社會急需的法律精英人才;大力加強(qiáng)第二層次的法學(xué)教育,以滿足法律職業(yè)隊(duì)伍的需要;逐步發(fā)展第三層次的法學(xué)教育,以適應(yīng)建設(shè)社會主義法治國家的需要。 綜上所述,法學(xué)本科教育是一個矛盾的統(tǒng)一體,在進(jìn)行法學(xué)本科教育的過程中,既要貫徹素質(zhì)教育,又要落實(shí)法學(xué)專業(yè)教育;既要進(jìn)行科學(xué)教育,又要進(jìn)行人文教育;既要培養(yǎng)合格公民,又要培養(yǎng)法律精英人才。各個類型的法學(xué)本科教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該轉(zhuǎn)變教育觀念,準(zhǔn)確定