墾利縣公安局開展案件評查活動工作方案

1、墾利縣公安局文件墾公發(fā)201050號墾利縣公安局開展案件評查活動工作方案各所、隊、室： 為進一步推進墾利縣公安局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強辦案質(zhì)量管理，保障公正廉潔執(zhí)法，根據(jù)中央政法委員會關(guān)于開展“百萬案件評查”活動的工作方案(政法201012號)的要求和公安部公安機關(guān)開展案件評查活動工作方案、省委政法委全省開展案件評查活動實施方案、省公安廳全省公安機關(guān)開展案件評查活動工作方案以及市局全市公安機關(guān)開展案件評查活動工作方案的部署，縣局決定，從今年開始，結(jié)合開展集中清理信訪積案活動，在全縣公安機關(guān)開展為期三年的案件評查活動，特制定工作方案如下：一、指導(dǎo)思想和工作目標以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指

2、導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央政法委員會、中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見（中辦發(fā)200946號）的要求，全省公安機關(guān)勇當全國執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“領(lǐng)頭羊”會議和全市公安機關(guān)爭當執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)排頭兵動員大會精神，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的信訪問題和執(zhí)法案件，認真開展案件評查工作，從中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題，分析原因，督促整改，進一步健全執(zhí)法規(guī)范和制度，遏制公安信訪新案的發(fā)生，切實提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法公信力，努力促進全縣公安機關(guān)整體執(zhí)法水平實現(xiàn)新提升。二、評查任務(wù)和工作重點案件評查小組要嚴格按照上級相關(guān)要求，完成評查案件的任務(wù)。重點評查群眾反映強烈的信訪案件

3、；容易滋生腐敗、容易發(fā)生違規(guī)違法的案件，主要是刑事犯罪偵查、經(jīng)濟犯罪偵查、治安管理處罰、交通管理等案件。今年的評查重點是上級公安機關(guān)和黨委政府交辦的案件和涉法信訪案件，特別是結(jié)案不息訪、非正常訪、越級訪、重復(fù)訪等案件。所篩選評查的案件要報縣黨委政法委審核后再行評查。評查的案件應(yīng)當是公安機關(guān)辦案程序已經(jīng)終結(jié)的案件，正在依照法定程序處理的案件不進行評查。三、評查方法產(chǎn)生涉法信訪案件的辦案單位，要嚴格按照規(guī)定要求，認真梳理，剖析案件，逐案寫出書面報告，提出處理意見。案件評查要按照公安部要求和山東省黨委政法委員會案件評查制度（試行）進行，以本級公安機關(guān)自查、上級公安機關(guān)復(fù)查為主，并配合本級黨委政法委組

4、織的異地交叉評查、重點案件抽查工作。要堅持依法客觀公正的原則，通過閱卷、座談、調(diào)查、走訪、評議等方式，對執(zhí)法辦案的依據(jù)、過程、結(jié)果、效果進行評查。對重點疑難信訪案件，要組織公開聽證，讓社會各界和廣大群眾評判上訪人訴求是否合理，公安機關(guān)的執(zhí)法活動是否公正。四、評查結(jié)論每起案件評查結(jié)束后，由評查小組寫出書面意見。對被評查的案件，在執(zhí)法指導(dǎo)思想、事實認定、證據(jù)收集、程序應(yīng)用、法律適用、處理結(jié)果、社會效果等方面，提出明確的評查意見。案件評查不能替代執(zhí)法辦案，需要對原案件作出新的處理決定的，按照相關(guān)法定程序進行。對評查中發(fā)現(xiàn)的錯案、瑕疵案等有問題的案件，要依法予以糾正；對發(fā)現(xiàn)違紀違法問題的，要嚴肅追究責(zé)

5、任。對整改不力、責(zé)任追究不到位的，縣局將通報批評，責(zé)令原辦案單位再次整改或重新追究責(zé)任。案件評查小組每個月十五日前要將開展案件評查工作進展及所評查的案件情況報市局案件評查小組辦公室；每半年對案件評查工作進行一次綜合分析，剖析執(zhí)法工作中存在的傾向性問題，提出整改或?qū)ｍ椫卫硪庖?；十一月中?上報年度評查工作總結(jié)。五、結(jié)果運用案件評查結(jié)果納入年度執(zhí)法質(zhì)量考評范圍，在執(zhí)法質(zhì)量考評和評先創(chuàng)優(yōu)中實行一票否決。對于所評查的案件要篩選一些典型案件進行點評，通過案件點評教育廣大民警牢固樹立執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，牢固樹立程序意識、證據(jù)意識和大局意識。要將每起案件的評查結(jié)果記入相關(guān)民警的執(zhí)法檔案，整個單位的評查結(jié)果要

6、記入領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)績考核檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和民警個人業(yè)績考評的重要內(nèi)容。對辦案質(zhì)量高的單位和個人，要予以表彰獎勵，作為先進典型予以培養(yǎng)宣傳，并按照干部管理權(quán)限提出提拔任用的建議；對工作不負責(zé)任，辦案嚴重違法的，或者信訪案件久拖不結(jié)，導(dǎo)致矛盾長期積聚的，要倒查責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和辦案民警的責(zé)任，并跟蹤到底，確保問題解決到位、責(zé)任追究到位。對辦案水平低、素質(zhì)差，多次引發(fā)群眾上訪的民警，要進行離崗培訓(xùn)，考試合格后再安排上崗；經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的，要調(diào)離執(zhí)法崗位，或通過相關(guān)程序取消其執(zhí)法資格。對存在違紀違法問題的，要依照黨紀、政紀予以處分或者移交檢察機關(guān)處理。對辦案質(zhì)量問題突出、存在重大執(zhí)法問題的單位，要責(zé)令其限期整

7、改；對執(zhí)法問題特別嚴重的單位，應(yīng)取消評優(yōu)評先資格，并按照相關(guān)規(guī)定追究負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。六、制度建設(shè)案件評查活動要堅持“邊查邊改、邊改邊建”的原則，確保把案件評查過程轉(zhuǎn)化為促進執(zhí)法質(zhì)量提高的過程，把案件評查過程轉(zhuǎn)化為加強執(zhí)法管理制度建設(shè)的過程。要針對案件評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取整改措施，堵塞執(zhí)法管理漏洞、強化執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)。要針對案件評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂、完善相關(guān)執(zhí)法管理、隊伍建設(shè)規(guī)定，確保評查結(jié)果充分發(fā)揮規(guī)范執(zhí)法行為、加強隊伍建設(shè)的作用。要積極探索建立案件評查的經(jīng)常性工作機制，逐步將案件評查納入到執(zhí)法質(zhì)量考評機制之中，促進案件評查工作沿著科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道開展。七、組織領(lǐng)導(dǎo)縣局成立案件評查小組，縣局黨委書記、局長劉玉海任組長，縣局黨委副書記、政委王永明，黨委委員、紀委書記謝培雨任副組長，指揮中心、政工室、紀委、督察大隊、交警大隊、刑偵大隊、經(jīng)偵大隊、治安大隊、法制室、信訪室等單位主要負責(zé)同志為成員。案件評查小組辦公室設(shè)在法制室，負責(zé)對案件評查工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。案件評查工作由原辦案單位具體負責(zé)，按規(guī)定開展評查活動，評查情況及時報縣局案件評查小組審核。評查小組應(yīng)當吸收人大代表、政協(xié)委員、律師、基層群眾等相關(guān)人員參與