鎮(zhèn)江市政府工作部門法治政府建設(shè)考核評分表

1、鎮(zhèn)江市政府工作部門法治政府建設(shè)考核評分表序號考 核項 目考核內(nèi)容和基本要求評分細(xì)則自評分考核分1依法履行職責(zé)情況(10分)（一）規(guī)范機構(gòu)設(shè)置1、規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定，依法履行本單位的職能和權(quán)限，有效協(xié)調(diào)所屬單位職能爭議。2、實行政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。1、未按照“三定”規(guī)定規(guī)范機構(gòu)設(shè)置的。未建立所屬單位職責(zé)爭議協(xié)調(diào)機制的。（扣1分）2、未做到政企分開、政事分開、政資分開的，出現(xiàn)所屬企事業(yè)組織違法行使行政權(quán)力的。（扣2分）（二）改革行政管理方式1、精簡行政審批事項，規(guī)范行政許可審批程序，積極配合行政服務(wù)中心規(guī)范化建

2、設(shè)。2、推進部門信息公開，健全政府信息公開監(jiān)督和保障機制。3、深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上運行建設(shè)和管理。4、建立健全應(yīng)急管理的各項制度和工作機制，依法有效處置突發(fā)性事件。1、未對行政審批事項目進行清理、精簡、公布，規(guī)范行政審批程序的，發(fā)生違法許可或?qū)徟袨榈?。（有一件?分，項目分扣完為止）2、未建立本部門信息公開監(jiān)督機制和保障機制的。（扣1分）3、未建立本部門行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，加強平臺建設(shè)并確保行政權(quán)力網(wǎng)上正常運行的。（扣2分）4、未建立本部門應(yīng)急制度和工作機制，未妥善處理突發(fā)事件的。（有一件扣1分，項

3、目分扣完為止）2科學(xué)民主決策情況(11分)（一）完善行政決策規(guī)則和決策程序1、依法、科學(xué)、合理界定部門行政決策權(quán)限。2、完善行政決策規(guī)則和行政決策程序。1、未明確界定部門行政決策權(quán)限的。（扣1分）2、未制定實施部門行政決策規(guī)則和行政決策程序的。（扣1分）（二）堅持重大行政決策聽取意見等制度1、明確重大行政決策的具體范圍、事項和量化標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布。2、健全并落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和部門決策相結(jié)合的行政決策機制。1、未明確部門重大行政決策的具體范圍、事項和量化標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布的。（扣2分）2、未落實重大行政決策各項機制的。（有1項扣1分，項目分扣完為止）（三）建立并落實重大

4、行政決策跟蹤反饋和后評價制度1、建立重大行政決策跟蹤反饋制度。2、落實重大行政決策事項的后評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差。1、未制定重大行政決策跟蹤反饋制度。（扣1分）2、每年未選取1件除規(guī)范性文件以外重大行政決策事項進行重點評估的。(扣1分)（四）建立健全行政決策責(zé)任追究制度1、完善行政決策的監(jiān)督制度。2、建立健全行政決策責(zé)任追究制度。1、未建立行政決策監(jiān)督制度并實施監(jiān)督的。（扣1分）2、未建立并執(zhí)行行政決策責(zé)任追究制度，對超越權(quán)限、違反程序及造成嚴(yán)重后果行為追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任的。（扣1分）3、重大行政決策發(fā)生重大失誤，受到政府責(zé)任追究的。(扣2分)3規(guī)范性文件制定和管理情況(12分

5、)（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序1、規(guī)范性文件制定應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要進行立項審查。2、規(guī)范性文件草案通過專家咨詢論證、聽證或者其他方式公開聽取社會各方面意見。3、經(jīng)過部門法制機構(gòu)進行合法性審查。4、經(jīng)制定機關(guān)辦公會集體審議通過，由制定機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署。5、嚴(yán)格落實規(guī)范性文件公布與施行之間間隔期。1、未進行立項審查的。（有一件扣1分，項目分扣完為止）2、未通過專家咨詢論證、聽證或者其他方式公開聽取社會各方面意見的。（扣1分）3、未經(jīng)部門法制機構(gòu)審查的。（有一件扣1分，項目分扣完為止）4、未經(jīng)部門辦公會集體審議并由部門主要負(fù)責(zé)人簽署的。（有一件扣1分，項目分扣完為止）5、未明確規(guī)范性文件公布與施

6、行間隔期的。（有一件扣1分，項目分扣完為止）（二）加強規(guī)范性文件管理1、規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號并公布。2、規(guī)范性文件發(fā)布后，自發(fā)布之日起15日內(nèi)向市政府報送備案。3、執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，做到報備率、及時率、規(guī)范率均實現(xiàn)100%。4、實施規(guī)范性文件5年有效期制度。5、事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件發(fā)布滿2年應(yīng)根據(jù)實際情況進行全面評估。6、規(guī)范性文件每2年清理一次，清理結(jié)果向社會公布。1、未建立規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號并公布的。（有一件扣1分，項目分扣完為止）2、發(fā)布之日起15日內(nèi)未向鎮(zhèn)江市政府報送備案的。（有一件扣1分，項目分扣完為止）3、規(guī)范性文件報備率、

7、及時率、規(guī)范率未實現(xiàn)100%的，（扣2分），規(guī)范性文件被上級撤銷或責(zé)令修改的。（有一件扣2分，項目分扣完為止）4、未按規(guī)定對規(guī)范性文件實施情況進行評估的。（有一件扣1分，項目分扣完為止）5、未定期對規(guī)范性文件進行清理并向社會公布的。（扣2分）6、不執(zhí)行依法撤銷規(guī)范性文件的決定的。（一票否決）4規(guī)范行政執(zhí)法情況(20分)（一）改革行政執(zhí)法體制1、整合執(zhí)法資源，探索文化市場、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)裙芾眍I(lǐng)域綜合執(zhí)法工作。2、建立健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題。1、未按照市政府要求，完成綜合執(zhí)法試點年度任務(wù)的。（扣1分）2、不配合市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機構(gòu)，有效解決

8、執(zhí)法部門之間執(zhí)法爭議的。（扣2分）（二）建立行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格制度1、建立并落實行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。2、嚴(yán)格行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理制度。3、開展協(xié)管員隊伍規(guī)范化管理試點工作。1、未按時完成本部門行政執(zhí)法主體清理工作的。(扣1分)2、行政執(zhí)法人員未持證執(zhí)法，存在未取得行政執(zhí)法證件人員從事行政執(zhí)法工作的。（有一人扣1分，項目分扣完為止）3、未建立本部門協(xié)管員隊伍管理制度，加強對協(xié)管員管理的。（扣2分）（三）完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制1、嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線制度。2、行政執(zhí)法所需經(jīng)費納入本部門財政預(yù)算予以保障。1、未落實罰繳分離和收支兩條線制度，存在行政收費、罰沒

9、收入同行政執(zhí)法經(jīng)費保障掛鉤行為的。（扣2分）2、行政執(zhí)法所需經(jīng)費未得到保障的。（扣2分）4規(guī)范行政執(zhí)法情況(20分)（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為1、完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟。2、梳理行政執(zhí)法依據(jù)，細(xì)化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政裁量權(quán)的行使。3、全面推行說理式行政執(zhí)法。4、重大行政處罰及時報送備案。5、完善行政執(zhí)法案卷評查制度，定期組織行政執(zhí)法案卷評查。6、行政執(zhí)法行為公正、規(guī)范。7、建立健全行政執(zhí)法評議考核機制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。1、未制定行政執(zhí)法程序規(guī)定的。（扣1分）2、未梳理行政執(zhí)法依據(jù)、制定細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)公示并按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的。（有一項扣1分，項目分扣完為止）3、未開展說理式行政

10、執(zhí)法，實施說理式行政執(zhí)法文書改革的。(扣1分)4、未報送備案重大行政處罰決定的。(有一件扣1分，項目分扣完為止)5、當(dāng)年未組織開展對行政執(zhí)法案卷評查的。(扣1分)6、行政執(zhí)法案件被上級復(fù)議機關(guān)撤銷或被法院判決敗訴的。（有一件扣2分，項目分扣完為止）7、未建立行政執(zhí)法考評機制，對執(zhí)法過錯或者錯案進行責(zé)任追究的。(扣1分)5強化行政監(jiān)督情況(21分)（一）自覺接受人大和政協(xié)民主監(jiān)督1、依法向本級人大及其常委會報告工作、接受質(zhì)詢。2、認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的監(jiān)督?jīng)Q定和建議。3、認(rèn)真聽取政協(xié)對政府工作的意見和建議。4、辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦結(jié)率達(dá)100%，辦復(fù)率達(dá)95%以上。1、未按照規(guī)定

11、向人大及其常委會報告工作、接受質(zhì)詢的。(扣1分)2、未認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的監(jiān)督?jīng)Q定和建議的。(有一件扣1分，項目分扣完為止)3、未認(rèn)真落實政協(xié)意見和建議的。(有一件扣1分，項目分扣完為止)4、辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦結(jié)率未達(dá)100%的（扣1分），辦復(fù)率未達(dá)95%以上的。(扣1分)（二）自覺接受司法監(jiān)督1、認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作，確保行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100。2、落實行政訴訟聯(lián)席會議制度、行政應(yīng)訴通知制度、行政訴訟旁聽制度、協(xié)調(diào)制度、應(yīng)訴情況季度統(tǒng)計和通報制度、應(yīng)訴業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)制度等。3、履行人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定。1、本部門行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)不到100的。

12、(扣1分)2、未落實行政訴訟聯(lián)席會議等制度的。(有一項扣1分，項目分扣完為止)3、未履行人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定的。(有一件扣2分，項目分扣完為止)4、2011年行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)不到90的；2012年行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)不到95的。（一票否決）（三）依法受理、審理行政復(fù)議案件1、完善行政復(fù)議制度和行政復(fù)議責(zé)任追究制度。創(chuàng)新行政復(fù)議工作機制，提高復(fù)議質(zhì)量和效率。2、依法受理和審理行政復(fù)議案件，堅決糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椤?、加強行政復(fù)議機構(gòu)、隊伍和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)，各部門必須有2名具有行政復(fù)議資格的人員，并按期參加每年的復(fù)議人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4、開展相對集中行政復(fù)議權(quán)試點工

13、作。1、未建立和完善行政復(fù)議制度和行政復(fù)議責(zé)任追究制度的。(1分)2、不依法受理行政復(fù)議案件的。（有一件扣1分，項目分扣完為止）具體行政行為經(jīng)行政復(fù)議被撤銷或者引起行政訴訟敗訴的。（有一件扣2分，項目分扣完為止）3、本部門行政復(fù)議機構(gòu)、隊伍和業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)達(dá)不到上級規(guī)定要求的。(扣1分)4、拒不執(zhí)行行政復(fù)議決定或行政復(fù)議意見書的。(一票否決)5強化行政監(jiān)督情況(21分)（四）嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償、補償制度1、健全行政賠償制度和機制。2、依法實施行政賠償，滿意度在80%以上。3、建立健全行政補償制度。4、依法實施行政補償，滿意度在80%以上。1、未建立行政賠償制度和機制的。（扣1分）2、未依法實施行

14、政賠償?shù)?。（有一件?分，項目分扣完為止）3、未建立健全行政補償制度的。（扣1分）4、未依法實施行政補償?shù)?。（有一件?分，項目分扣完為止）（五）支持和配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督1、完善監(jiān)察、審計等監(jiān)督制度。2、自覺接受和執(zhí)行市監(jiān)察和審計等監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督。1、未建立本部門監(jiān)察、審計等監(jiān)督制度的。（扣1分）2、不執(zhí)行市相關(guān)監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定的。（有一件扣1分，項目分扣完為止）（六）健全群眾檢舉、新聞媒體反映問題處理工作機制1、建立健全群眾舉報投訴制度。2、自覺接受新聞輿論監(jiān)督，對群眾檢舉、新聞媒體反映的問題進行調(diào)查、核實和及時依法作出處理。1、未建立群眾舉報投訴制度。（扣1分）2、對群眾檢舉、新聞

15、媒體反映的問題未進行調(diào)查、核實和及時依法作出處理的。（有一件扣1分，項目分扣完為止）6防范和化解社會矛盾情況(11分)（一）落實維護穩(wěn)定工作責(zé)任制1、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度。2、落實維護穩(wěn)定工作責(zé)任制。1、未建立社會矛盾糾紛排查調(diào)處制度和機制的。（扣1分）2、未落實維護穩(wěn)定工作責(zé)任制的。（扣1分）（二）完善行政裁決和行政調(diào)解機制1、建立行政裁決和行政調(diào)解機制。2、配合構(gòu)建行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解格局。1、未建立裁決和行政調(diào)解機制，行政爭議未得到及時解決，未明確行政調(diào)解人員的。（有一例扣1分，項目分扣完為止）2、不配合構(gòu)建行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解格局的。

16、（扣1分）（三）完善信訪制度1、完善信訪制度，暢通信訪渠道。2、及時妥善辦理信訪事項，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決矛盾糾紛，保障信訪人的合法權(quán)利。3、落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行信訪責(zé)任追究制。1、未完善信訪制度，信訪渠道不暢通，導(dǎo)致出現(xiàn)越級上訪、集訪的。（有一例扣1分，項目分扣完為止）2、未及時妥善辦理信訪事項，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決矛盾糾紛，保障信訪人的合法權(quán)利的。（有一件扣1分，項目分扣完為止）3、未落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行信訪責(zé)任追究制的。（扣1分）7落實保障措施情況(15分)（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機制1、建立完善依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本部門依法行政工作。2、部門

17、辦公會每半年聽取1次依法行政工作匯報。1、未建立部門主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制的。（扣1分）2、部門辦公會議未定期聽取依法行政工作匯報的。（扣1分）（二）落實推進依法行政年度計劃、報告和考核1、制定并落實依法行政年度計劃。2、落實推進依法行政年度報告制度。3、制定考核評價辦法，定期組織考核評價，考核結(jié)果納入部門目標(biāo)考核、績效考核評價體系。1、未制定并落實依法行政年度計劃的。（扣1分）2、每年12月20日前未向市政府報告年度推進依法行政工作情況的。（扣1分）3、未制定考核評價辦法，未定期組織對推進依法行政情況進行考核評價，考核結(jié)果未納入部門目標(biāo)考核、績效考核評價體系的。（有一項扣1分，

18、項目分扣完為止）（三）完善推進依法行政財政保障機制1、完善推進依法行政財政保障機制，所需經(jīng)費納入本部門財政預(yù)算予以保障。1、未建立本部門推進依法行政財政保障機制的，依法行政所需經(jīng)費未納入部門財政預(yù)算予以保障的。（扣2分）（四）健全法制機構(gòu)，充分發(fā)揮法制機構(gòu)作用1、健全部門法制工作機構(gòu)，明確職責(zé)，保證法制機構(gòu)設(shè)置、編制與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。2、保障法制工作機構(gòu)工作條件，法制機構(gòu)辦公、辦案及推進依法行政工作經(jīng)費得到保障。3、注重發(fā)揮部門法制工作機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和顧問作用。4、支持和督促部門法制工作機構(gòu)在推進依法行政中履行職責(zé)、開展工作。1、未健全法制工作機構(gòu)，保證機構(gòu)設(shè)置、編制與承

19、擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)的。（扣2分）2、法制工作機構(gòu)的辦公、辦案及推進依法行政工作經(jīng)費未得到保障的。（扣2分）3、未能充分發(fā)揮部門法制機構(gòu)在依法行政方面參謀、助手和顧問作用的，法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人未參加或列席規(guī)范性文件制定和重大行政決策辦公會議的。（有一次扣1分，項目分扣完為止）4、部門法制工作機構(gòu)在推進依法行政中未能積極履行職責(zé)、開展工作的。（扣0.5分）（五）提高行政機關(guān)工作人員依法行政水平和能力1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和依法行政知識培訓(xùn)制度，部門辦公會議每年集中學(xué)法不少于2次。2、建立健全公務(wù)員法律知識培訓(xùn)制度，行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)時間每年不少于15天，培訓(xùn)情況和學(xué)習(xí)成績作為行政執(zhí)法人員任職晉升的依據(jù)之一。3、加大公務(wù)員錄用考試法律知識測查力度。1、未建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度的，部門辦公會議每年集中學(xué)法少于2次，未按要求組織參加部門負(fù)責(zé)人法律知識輪訓(xùn)的。（有一項扣1分，項目分扣完為止）2、