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文檔簡介
1、公安局精確管理實踐和思考位于自治區(qū)通遼市的東南部,周邊與遼寧省昌圖縣、康平縣、彰武縣和吉林省雙遼市接壤,總土地面積11570平方公里,人口40.25萬。2010年以來,公安局按照上級關于社會管理創(chuàng)新的要求,大膽創(chuàng)新隊伍管理模式,在總結多年隊伍等級化管理和精細化管理的基礎上,充分依托公安信息網(wǎng)絡,探索和實施了以“日清、周結、十日匯總、月評、季考”為主要內(nèi)容的隊伍精確管理,走出了一條“向管理要警力、向考評要效益”的隊伍管理新路子,有效地解決了民警“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題,極大地激發(fā)了民警工作熱情,促進了各項公安業(yè)務工作的開展。一、“分類比較、量化分解、明崗定責”統(tǒng)籌
2、兼顧,科學制定考評體系一是分類比較。根據(jù)各單位承擔任務實際,將全局31個單位劃分為機關科室、一線大隊、派出所三個序列,解決綜合部門、一線大隊、基層派出所之間不可比的問題。同時,在同一序列間選取體現(xiàn)共性和部門主要職責的工作,作為重點工作,以重點工作完成好壞衡量單位工作優(yōu)劣,使同一序列不同職責部門間具有可比性;根據(jù)民警崗位職責不同,將全局470名民警劃分為正職、教導員、戶籍內(nèi)勤、治安內(nèi)勤、副職及其他民警五類崗位,制定各崗位每日必做工作,要求“日事日結、日事日清”,使不同崗位的民警具有可比性。同時,為促進重點崗位工作,設定“信息化應用、內(nèi)外宣傳、破案、執(zhí)法辦案、十佳社區(qū)民警”五類標兵,每半年評定表彰
3、一次,鼓勵民警在上述五項工作上取得突破。二是量化分解。根據(jù)各單位職責、警力配備、前三年工作完成等實際情況,制定內(nèi)容涵蓋隊伍建設、信息化應用、執(zhí)法質(zhì)量、業(yè)務工作和大情報工作等各個方面的單位精確管理考評標準,對序列間選取的重點工作,設定年度和季度目標,統(tǒng)一考評標準。各單位結合旗局制定的重點工作目標和本單位民警各崗位每日必做工作,將重點工作目標化整為零,分解到崗,量化到每一位民警,制定本單位月考評細則。全局共制了“一個辦法”、“兩個通知”、“兩個規(guī)定”、“五類標兵評選標準”、“十七個部門季考評細則”、“31套民警月考評細則” 等精確管理考評標準,將年度能定量的工作全部定量,不能定量的工作予以定性,分
4、解到部門、民警,使每一個部門、民警都明確年、季、月、周、日應做什么、如何做、做到什么程度。三是明崗定責。建立精確管理考評組織機構,成立精確管理考評領導小組,組建專職考評辦,確定7個日??荚u責任單位和31個單位月考評小組。在具體考評運作中,各考評組織機構嚴格按照要求落實在考評中承擔的職責。局精確管理考評領導小組負責考評工作的組織、協(xié)調(diào)、保障,日??荚u責任單位負責本單位業(yè)務職責項目內(nèi)容的日常指導、檢查和考評,各單位考評領導小組負責本單位民警月考評,局考評辦負責網(wǎng)上考評、整體考評以及考評結果匯總公示。同時,明確各單位行政正職是本單位考評第一責任人,全面負責本單位月考評工作,教導員是具體責任人,具體操
5、作本單位月考評工作,內(nèi)勤是聯(lián)絡員,負責向局考評辦上報數(shù)據(jù)及考評建檔工作。二、“日清、周結、十日匯總、月評、季考、年度總評” 多措并舉,注重考核的過程控制一是“日清”:按照各崗位每日必做工作,全體民警在次日8時前將當日接處警、值班信息、公文簽收和個人工作情況,如實、客觀、詳盡的錄入到警務平臺中,各單位一把手在次日9時前對本單位民警工作日志、接處警審批完畢,考評辦9時開始網(wǎng)上對全局民警工作日志采取與領導審批意見、接處警、案件流程和民警之間日志相互印證的方式進行考評,對接處警錄入不符合要求、工作日志填寫不真實的進行通報扣分,并將當日接處警和民警工作情況進行匯總,呈局領導決策參考。二是“周結”:各單位
6、在每周一(含)前召開周結會議,總結和點評本單位民警上周工作,安排和部署本周工作,“周結”情況按月報局考評辦備案,考評辦隨時對周結情況進行抽查、檢查。三是“十日匯總”:局考評辦每十日網(wǎng)上匯總?cè)衷诮犹幘⑿淌掳讣?、行政案件、情報信息采集錄入過程中存在的問題,在每月的2日、12日、22日編發(fā)十日匯總通報,提醒各單位改正。四是“月評”:各單位根據(jù)單位月考評細則,每月對本單位民警考評一次,并將考評結果在下月5日前報局考評辦。局考評辦每月30日對全局信息化應用情況進行月考評,并在下個月的5日前編發(fā)信息化月考通報,同時每月20日根據(jù)各單位重點工作報表,采取與接處警、刑事案件流程、行政案件流程、國統(tǒng)表、日常
7、考評責任單位臺帳“五對照”的方式按月認定各單位重點工作完成進度,網(wǎng)上通報公示。五是“季考”:每季度末按照考評標準由考評辦和日常考評責任單位對日??荚u沒有開展的項目以及需要進一步實地核實的項目進行實地倒查、抽查,并結合各單位申報的標兵候選人,對標兵開展集中評選,根據(jù)考評情況組織日??荚u責任單位召開“聯(lián)席會”,對考評結果和標兵評選情況進行聯(lián)審,確定最終的考評結果和標兵評選結果,結果和依據(jù)全部上網(wǎng)公示。六是“年度總評”:按照季度考評結果,年度各序列成績分數(shù)總和排名前二位的(綜合部門前一位)為實績突出單位,最后一位為實績一般單位,其余為實績比較突出單位。年度不組織集中大規(guī)模考評,克服大規(guī)??荚u中,突擊
8、造假、效果欠佳的弊端。三、“物質(zhì)獎勵、精神激勵、政治鼓勵”獎懲結合,強化考評結果的運用一是物質(zhì)獎勵激發(fā)工作熱情。民警日常自偵自破一起刑事案件視情獎勵200-600元(命案獎2000元),抓獲一名逃犯視情獎勵100-400元,季度被評選為“五類標兵”每人獎勵1000元;單位季度按排名獎勵辦案經(jīng)費,最高獎10000元;年度每序列總分前兩名的單位為“實績突出單位”,單位獎2000元,同時按正職1000元、副職800元的標準獎勵班子成員。自精確管理考評實施以來,全局共兌現(xiàn)單位業(yè)務經(jīng)費獎勵46萬元、標兵獎勵12.2萬元、民警日常破案抓逃獎勵5萬元、班子成員獎勵2.08萬元。二是精神激勵營造濃厚氛圍。對精確管理考評中評選出的標兵,在局宣傳櫥窗建立光榮榜展示,并將每人事跡在公安局域網(wǎng)上宣傳,截止今年6月份已評出五類標兵122名,分批組織到遼寧興城度假療養(yǎng),大力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。三是政治鼓勵提升民警士氣。單位年度被評為實績突出單位的,民警記功、嘉獎、評優(yōu)評先名額上浮5%,分管局領導向旗政府推薦為本年度優(yōu)秀公務員,環(huán)節(jié)正職評選優(yōu)秀環(huán)節(jié)干部。單位季度排名末位,第一次,向局黨委說明情況,拿出整改措施;第二次,向局黨委做
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