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文檔簡介
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2、肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂
3、膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃
4、膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁
5、芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈
6、芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂
7、羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀
8、蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀
9、莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁
10、蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿
11、肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀
12、肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀
13、膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈
14、膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿
15、膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇
16、節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇
17、艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈
18、芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆
19、莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆
20、莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇
21、肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄薇羄莆蕆袆羃肆螞螂羂膈蒅蚇羈芀蟻薃羀莃蒃袂肀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肅薇薃膃膅荿袁膂羋薅螇膁蒀莈螃膀膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄蟻襖螅肄蒄螀螄膆蝕蚆袃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁袆袁芃芄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇袇羈莆薄罿膃節(jié)薃蠆羆膈薂螁膁肄薁羃羄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袈羋膁薈羀肁葿蚇蝕襖蒞蚆螂聿芁蚅襖袂膇蚄蚄肇膃蚄螆羀蒂蚃袈膆莈螞羈羈芄蟻蝕膄膀螀螃羇葿蝿裊膂蒞螈羇羅芁螈螇膁芇莄衿肅膃莃羂艿蒁莂
22、蟻肂莇莁螄芇芃莁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈莄蒈袀袁莀蕆羂膇芆蒆螞罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃節(jié)薃蠆羆膈薂螁膁肄薁羃羄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袈羋膁薈羀肁葿蚇蝕襖蒞蚆螂聿芁蚅襖袂膇蚄蚄肇膃蚄螆羀蒂蚃袈膆莈螞羈羈芄蟻蝕膄膀螀螃羇葿蝿裊膂蒞螈羇羅芁螈螇膁芇莄衿肅膃莃羂艿蒁莂蟻肂莇莁螄芇芃莁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈莄蒈袀袁莀蕆羂膇芆蒆螞罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃節(jié)薃蠆羆膈薂螁膁肄薁羃羄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袈羋膁薈羀肁葿蚇蝕襖蒞蚆螂聿芁蚅襖袂膇蚄蚄肇膃蚄螆羀蒂蚃袈膆莈螞羈羈芄蟻蝕膄膀螀螃羇葿蝿裊膂蒞螈羇羅芁螈螇膁芇莄衿肅膃莃羂艿蒁莂蟻肂莇莁螄芇芃莁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈莄蒈袀袁莀蕆羂膇芆蒆螞罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃節(jié)薃
23、蠆羆膈薂螁膁肄薁羃羄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袈羋膁薈羀肁葿蚇蝕襖蒞蚆螂聿芁蚅襖袂膇蚄蚄肇膃蚄螆羀蒂蚃袈膆莈螞羈羈芄蟻蝕膄膀螀螃羇葿蝿裊膂蒞螈羇羅芁螈螇膁芇莄衿肅膃莃羂艿蒁莂蟻肂莇莁螄芇芃莁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈莄蒈袀袁莀蕆羂膇芆蒆螞罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃節(jié)薃蠆羆膈薂螁膁肄薁羃羄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袈羋膁薈羀肁葿蚇蝕襖蒞蚆螂聿芁蚅襖袂膇蚄蚄肇膃蚄螆羀蒂蚃袈膆莈螞羈羈芄蟻蝕膄膀螀螃羇葿蝿裊膂蒞螈羇羅芁螈螇膁芇莄衿肅膃莃羂艿蒁莂蟻肂莇莁螄芇芃莁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈莄蒈袀袁莀蕆羂膇芆蒆螞罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃節(jié)薃蠆羆膈薂螁膁肄薁羃羄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袈羋膁薈羀肁葿蚇蝕襖蒞蚆螂聿芁蚅襖袂膇蚄蚄肇膃蚄
24、螆羀蒂蚃袈膆莈螞羈羈芄蟻蝕膄膀螀螃羇葿蝿裊膂蒞螈羇羅芁螈螇膁芇莄衿肅膃莃羂艿蒁莂蟻肂莇莁螄芇芃莁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈莄蒈袀袁莀蕆羂膇芆蒆螞罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃節(jié)薃蠆羆膈薂螁膁肄薁羃羄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袈羋膁薈羀肁葿蚇蝕襖蒞蚆螂聿芁蚅襖袂膇蚄蚄肇膃蚄螆羀蒂蚃袈膆莈螞羈羈芄蟻蝕膄膀螀螃羇葿蝿裊膂蒞螈羇羅芁螈螇膁芇莄衿肅膃莃羂艿蒁莂蟻肂莇莁螄芇芃莁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈莄蒈袀袁莀蕆羂膇芆蒆螞罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃節(jié)薃蠆羆膈薂螁膁肄薁羃羄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袈羋膁薈羀肁葿蚇蝕襖蒞蚆螂聿芁蚅襖袂膇蚄蚄肇膃蚄螆羀蒂蚃袈膆莈螞羈羈芄蟻蝕膄膀螀螃羇葿蝿裊膂蒞螈羇羅芁螈螇膁芇莄衿肅膃莃羂艿蒁莂蟻肂莇莁
25、螄芇芃莁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈莄蒈袀袁莀蕆羂膇芆蒆螞罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃節(jié)薃蠆羆膈薂螁膁肄薁羃羄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袈羋膁薈羀肁葿蚇蝕襖蒞蚆螂聿芁蚅襖袂膇蚄蚄肇膃蚄螆羀蒂蚃袈膆莈螞羈羈芄蟻蝕膄膀螀螃羇葿蝿裊膂蒞螈羇羅芁螈螇膁芇莄衿肅膃莃羂艿蒁莂蟻肂莇莁螄芇芃莁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈莄蒈袀袁莀蕆羂膇芆蒆螞罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃節(jié)薃蠆羆膈薂螁膁肄薁羃羄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袈羋膁薈羀肁葿蚇蝕襖蒞蚆螂聿芁蚅襖袂膇蚄蚄肇膃蚄螆羀蒂蚃袈膆莈螞羈羈芄蟻蝕膄膀螀螃羇葿蝿裊膂蒞螈羇羅芁螈螇膁芇莄衿肅膃莃羂艿蒁莂蟻肂莇莁螄芇芃莁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈莄蒈袀袁莀蕆羂膇芆蒆螞罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃節(jié)薃蠆羆膈薂
26、螁膁肄薁羃羄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袈羋膁薈羀肁葿蚇蝕襖蒞蚆螂聿芁 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展重點工作部門分工方案的通知國辦函2012141號國務(wù)院有關(guān)部門:進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展重點工作部門分工方案(以下簡稱分工方案)已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真落實。有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(國發(fā)201214號)精神,按照分工方案要求,對涉及本部門的工作進(jìn)一步分解細(xì)化,制定具體措施,明確進(jìn)度安排,認(rèn)真抓好落實。對工作分工中涉及多個部門的工作,部門間要密切協(xié)作,牽頭部門要負(fù)總責(zé),加強協(xié)調(diào),其他有關(guān)部門要積極配合,形成工作合力。工業(yè)
27、和信息化部要積極發(fā)揮職能作用,認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會同有關(guān)部門加強對有關(guān)工作落實情況的監(jiān)督檢查,重要情況及時向國務(wù)院報告。國務(wù)院辦公廳2012年8月2日進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展重點工作部門分工方案一、進(jìn)一步加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度(一)落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。1.加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點,逐步解決服務(wù)業(yè)營業(yè)稅重復(fù)征稅問題。(財政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé))2.結(jié)合深化稅收體制改革,完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,研究進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收制度。(財政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé))(二)完善財政資金支持政策。3.充分發(fā)揮現(xiàn)有中小企業(yè)專項資金的支持引導(dǎo)作用,2012年將資金總規(guī)模由12
28、8.7億元擴大至141.7億元,以后逐年增加。(財政部負(fù)責(zé))4.專項資金要體現(xiàn)政策導(dǎo)向,增強針對性、連續(xù)性和可操作性,突出資金使用重點,向小型微型企業(yè)和中西部地區(qū)傾斜。(財政部會同工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部負(fù)責(zé))(三)依法設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。5.中央財政安排資金150億元,分5年到位,2012年安排30億元?;鹬饕糜谝龑?dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)及其他社會資金支持處于初創(chuàng)期的小型微型企業(yè)等。(財政部、工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部等部門負(fù)責(zé))6.利用稅收政策鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等向基金捐贈資金。(財政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé))(四)政府采購支持小型微型企業(yè)發(fā)展。7.安排不低于年度
29、政府采購項目預(yù)算總額18%的份額專門面向小型微型企業(yè)采購。在政府采購評審中,對小型微型企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%-10%的價格扣除。鼓勵大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購,小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達(dá)到30%以上的,可給予聯(lián)合體2%-3%的價格扣除。(財政部、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé))8.推進(jìn)政府采購信用擔(dān)保試點,鼓勵為小型微型企業(yè)參與政府采購提供投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和融資擔(dān)保等服務(wù)。(財政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))(五)繼續(xù)減免部分涉企收費并清理取消各種不合規(guī)收費。9.落實中央和省級財政、價格主管部門已公布取消的行政事業(yè)性收費。自2012年1月1日至2014年12月31
30、日三年內(nèi)對小型微型企業(yè)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。清理取消一批各?。▍^(qū)、市)設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費。規(guī)范涉及行政許可和強制準(zhǔn)入的經(jīng)營服務(wù)性收費。繼續(xù)做好收費公路專項清理工作,降低企業(yè)物流成本。加大對向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派行為監(jiān)督檢查的力度,嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度,加強社會和輿論監(jiān)督。完善涉企收費維權(quán)機制。(財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、審計署、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部等國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé))二、努力緩解小型微型企業(yè)融資困難(六)落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項金融政策。10.銀行業(yè)金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速,增量高于上年
31、同期水平,對達(dá)到要求的小金融機構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率。商業(yè)銀行應(yīng)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的小型微型企業(yè)給予信貸支持。鼓勵金融機構(gòu)建立科學(xué)合理的小型微型企業(yè)貸款定價機制,在合法、合規(guī)和風(fēng)險可控前提下,由商業(yè)銀行自主確定貸款利率,對創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型小型微型企業(yè)可優(yōu)先予以支持。建立小企業(yè)信貸獎勵考核制度,落實已出臺的小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策,適當(dāng)提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。優(yōu)先支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項用于小型微型企業(yè)貸款的金融債。(銀監(jiān)會、人民銀行負(fù)責(zé))11.進(jìn)一步研究完善小企業(yè)貸款呆賬核銷有關(guān)規(guī)定,簡化呆賬核銷程序,提高小型微型企業(yè)貸款呆賬核銷效率。(財政部、人民
32、銀行、銀監(jiān)會負(fù)責(zé))12.積極發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資等融資方式。(商務(wù)部、銀監(jiān)會負(fù)責(zé))13.加強對小型微型企業(yè)貸款的統(tǒng)計監(jiān)測。(人民銀行、銀監(jiān)會負(fù)責(zé))(七)加快發(fā)展小金融機構(gòu)。14.在加強監(jiān)管和防范風(fēng)險的前提下,適當(dāng)放寬民間資本、外資、國際組織資金參股設(shè)立小金融機構(gòu)的條件。(銀監(jiān)會、人民銀行負(fù)責(zé))15.適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。(銀監(jiān)會、人民銀行負(fù)責(zé))16.支持和鼓勵符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)重點到中西部設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。強化小金融機構(gòu)主要為小型微型企業(yè)服務(wù)的市場定位,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,提高服務(wù)效率。引導(dǎo)小金融機構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點,向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。(銀監(jiān)會、人民銀
33、行負(fù)責(zé))17.符合條件的小額貸款公司可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行。(銀監(jiān)會、人民銀行負(fù)責(zé))(八)拓寬融資渠道。18.搭建方便快捷的融資平臺,支持符合條件的小企業(yè)上市融資。加快統(tǒng)一監(jiān)管的場外交易市場建設(shè)步伐,為尚不符合上市條件的小型微型企業(yè)提供資本市場配置資源的服務(wù)。(證監(jiān)會負(fù)責(zé))19.支持符合條件的小企業(yè)發(fā)行債券,推進(jìn)多層次債券市場建設(shè),發(fā)揮債券市場對微觀主體的資金支持作用。積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具,完善創(chuàng)業(yè)投資扶持機制,支持初創(chuàng)型和創(chuàng)新型小型微型企業(yè)發(fā)展。(發(fā)展改革委牽頭)20.逐步擴大小型微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、集合信托和短期融資券等發(fā)行規(guī)模。(人民銀行、發(fā)展改革委
34、、銀監(jiān)會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))21.支持小型微型企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、商鋪經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、商業(yè)信用保險保單質(zhì)押、商業(yè)保理、典當(dāng)?shù)榷喾N方式融資。鼓勵為小型微型企業(yè)提供設(shè)備融資租賃服務(wù)。(銀監(jiān)會、人民銀行、科技部、財政部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、工商總局、知識產(chǎn)權(quán)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))22.積極發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險和信用保險。加快小型微型企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)。(保監(jiān)會牽頭,人民銀行、銀監(jiān)會參加)23.深入開展科技和金融結(jié)合試點,為創(chuàng)新型小型微型企業(yè)創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境。(科技部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會負(fù)責(zé))(九)加強對小型微型企業(yè)的信用擔(dān)保服務(wù)。24.加大中央財政資金的引導(dǎo)支持力
35、度,鼓勵擔(dān)保機構(gòu)提高小型微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,降低對小型微型企業(yè)的擔(dān)保收費。繼續(xù)執(zhí)行對符合條件的信用擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅政策。(財政部、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé))25.引導(dǎo)外資設(shè)立面向小型微型企業(yè)的擔(dān)保機構(gòu),加快推進(jìn)利用外資設(shè)立擔(dān)保公司試點工作。(發(fā)展改革委、銀監(jiān)會、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))26.積極發(fā)展再擔(dān)保機構(gòu),強化分散風(fēng)險、增加信用功能。(銀監(jiān)會、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))27.改善信用保險服務(wù),定制符合小型微型企業(yè)需求的保險產(chǎn)品,擴大服務(wù)覆蓋面。(商務(wù)部、保監(jiān)會負(fù)責(zé))28.推動建立擔(dān)保機構(gòu)與銀行業(yè)金融機構(gòu)間的風(fēng)險分擔(dān)機制。(銀監(jiān)會、人民銀行、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé))29
36、.加快推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè),切實開展企業(yè)信用信息征集和信用等級評價工作。(人民銀行、發(fā)展改革委牽頭,工商總局、銀監(jiān)會、稅務(wù)總局等部門參加)(十)規(guī)范對小型微型企業(yè)的融資服務(wù)。30.除銀團(tuán)貸款外,禁止金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費。開展商業(yè)銀行服務(wù)收費檢查。嚴(yán)格限制金融機構(gòu)向小型微型企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用,清理糾正金融服務(wù)不合理收費。(發(fā)展改革委、銀監(jiān)會按照職責(zé)分工分別牽頭,人民銀行、糾風(fēng)辦等部門參加)31.有效遏制民間借貸高利貸化傾向以及大型企業(yè)變相轉(zhuǎn)貸現(xiàn)象,依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動。嚴(yán)格禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。(銀監(jiān)會、人民銀行、工商總局負(fù)責(zé))3
37、2.研究制定防止大企業(yè)長期拖欠小型微型企業(yè)資金的政策措施。(工業(yè)和信息化部、工商總局、商務(wù)部、國資委負(fù)責(zé))三、進(jìn)一步推動小型微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整(十一)支持小型微型企業(yè)技術(shù)改造。33.中央預(yù)算內(nèi)投資擴大安排用于中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造資金規(guī)模,重點支持小型企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備,提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)節(jié)能減排、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、改善安全生產(chǎn)與經(jīng)營條件等。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))(十二)提升小型微型企業(yè)創(chuàng)新能力。34.完善企業(yè)研究開發(fā)費用所得稅前加計扣除政策,支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。(財政部、稅務(wù)總局牽頭,科技部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部參加)35.實施中小
38、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計劃。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))36.鼓勵有條件的小型微型企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu),參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國家和地方科技計劃項目以及標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟向小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)移擴散技術(shù)創(chuàng)新成果。支持在小型微型企業(yè)集聚的區(qū)域建立健全技術(shù)服務(wù)平臺,集中優(yōu)勢科技資源,為小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐服務(wù)。鼓勵大專院校、科研機構(gòu)和大企業(yè)向小型微型企業(yè)開放研發(fā)試驗設(shè)施。(發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、教育部按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))37.實施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程,重點提高小型微型企業(yè)生產(chǎn)制造、運營管理和市場開拓的信息化應(yīng)用水平,鼓勵信息技術(shù)企業(yè)、通信運營商為小型微型企業(yè)提供信息化應(yīng)
39、用平臺。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))38.加快新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)在小型微型企業(yè)的推廣應(yīng)用,鼓勵各類技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)市場和研究院所為小型微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))(十三)提高小型微型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理水平。39.中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程以培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢小型微型企業(yè)為重點,加強宣傳和培訓(xùn),普及知識產(chǎn)權(quán)知識,推進(jìn)重點區(qū)域和重點企業(yè)試點,開展面向小型微型企業(yè)的專利輔導(dǎo)、專利代理、專利預(yù)警等服務(wù)。(知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部、工商總局、商務(wù)部負(fù)責(zé))40.加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度,維護(hù)市場秩序,保護(hù)
40、創(chuàng)新積極性。(全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭)(十四)支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型的小型微型企業(yè)發(fā)展。41.鼓勵小型微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路,加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))42.充分利用國家科技資源支持小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,鼓勵科技人員利用科技成果創(chuàng)辦小型微型企業(yè),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。(科技部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))43.實施創(chuàng)辦小企業(yè)計劃,培育和支持3000家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。(工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、
41、農(nóng)業(yè)部按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))44.大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo),鼓勵創(chuàng)辦小企業(yè),努力擴大社會就業(yè)。(人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))45.積極發(fā)展各類科技孵化器,到2015年,在孵企業(yè)規(guī)模達(dá)到10萬家以上。(科技部負(fù)責(zé))46.支持勞動密集型企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。(人力資源社會保障部負(fù)責(zé))(十五)切實拓寬民間投資領(lǐng)域。47.盡快出臺貫徹落實國家有關(guān)鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展政策的實施細(xì)則,促進(jìn)民間投資便利化、規(guī)范化,鼓勵和引導(dǎo)小型微型企業(yè)進(jìn)入教育、社會福利、科技、文化、旅游、體育、商貿(mào)流通等領(lǐng)域。各類政府性資金要對包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對待。(發(fā)展改革委會同相關(guān)
42、部門負(fù)責(zé))(十六)加快淘汰落后產(chǎn)能。48.嚴(yán)格控制高污染、高耗能和資源浪費嚴(yán)重的小型微型企業(yè)發(fā)展,防止落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),綜合運用財稅、金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段,支持小型微型企業(yè)加快淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備,通過收購、兼并、重組、聯(lián)營和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等獲得新的發(fā)展機會。(工業(yè)和信息化部牽頭,發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、財政部等淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組成員單位參加)四、加大支持小型微型企業(yè)開拓市場的力度(十七)創(chuàng)新營銷和商業(yè)模式。49.鼓勵小型微型企業(yè)運用電子商務(wù)、信用銷售和信用保險,大力拓展經(jīng)營領(lǐng)域。支持小型微型企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動,加強工貿(mào)結(jié)合、農(nóng)貿(mào)結(jié)合和內(nèi)外
43、貿(mào)結(jié)合。建設(shè)集中采購分銷平臺,支持小型微型企業(yè)通過聯(lián)合采購、集中配送,降低采購成本。引導(dǎo)小型微型企業(yè)采取抱團(tuán)方式“走出去”。(商務(wù)部牽頭,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局參加)50.研究創(chuàng)新中國國際中小企業(yè)博覽會辦展機制,促進(jìn)在國際化、市場化、專業(yè)化等方面取得突破。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會負(fù)責(zé))51.培育商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū),發(fā)展專業(yè)市場和特色商業(yè)街,推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式。(商務(wù)部牽頭,發(fā)展改革委參加)52.加強對小型微型企業(yè)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。(商務(wù)部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))(十八)改善通關(guān)服務(wù)。53.
44、推進(jìn)分類通關(guān)改革,積極研究為符合條件的小型微型企業(yè)提供擔(dān)保驗放、集中申報、24小時預(yù)約通關(guān)和不實行加工貿(mào)易保證金臺賬制度等便利通關(guān)措施。擴大“屬地申報,口岸驗放”通關(guān)模式適用范圍。擴大進(jìn)出口企業(yè)享受預(yù)歸類、預(yù)審價、原產(chǎn)地預(yù)確定等措施的范圍,提高企業(yè)通關(guān)效率,降低物流通關(guān)成本。(海關(guān)總署牽頭,商務(wù)部、質(zhì)檢總局參加)(十九)簡化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)。54.進(jìn)一步落實好促進(jìn)小型微型加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷便利化相關(guān)措施,允許聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“多次內(nèi)銷、一次申報”,并可在內(nèi)銷當(dāng)月內(nèi)集中辦理內(nèi)銷申報手續(xù),縮短企業(yè)辦理時間。(海關(guān)總署負(fù)責(zé))(二十)開展集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式試點。55.允許符合條件的小型微型集成電路設(shè)計企
45、業(yè)作為加工貿(mào)易經(jīng)營單位開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù),將集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中的設(shè)計、芯片制造、封裝測試企業(yè)等全部納入保稅監(jiān)管范圍。(海關(guān)總署牽頭,工業(yè)和信息化部參加)五、切實幫助小型微型企業(yè)提高經(jīng)營管理水平(二十一)支持管理創(chuàng)新。56.實施中小企業(yè)管理提升計劃,重點幫助和引導(dǎo)小型微型企業(yè)加強財務(wù)、安全、節(jié)能、環(huán)保、用工等管理。開展企業(yè)管理創(chuàng)新成果推廣和標(biāo)桿示范活動。(工業(yè)和信息化部、財政部、科技部負(fù)責(zé))57.實施小企業(yè)會計準(zhǔn)則,開展培訓(xùn)和會計代理服務(wù)。(財政部牽頭)58.建立小型微型企業(yè)管理咨詢服務(wù)制度,支持管理咨詢機構(gòu)和志愿者面向小型微型企業(yè)開展管理咨詢服務(wù)。(工業(yè)和信息化部、財政部負(fù)責(zé))(二十二)提高質(zhì)量管
46、理水平。59.落實小型微型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任,加強質(zhì)量誠信體系建設(shè),開展質(zhì)量承諾活動。督促和指導(dǎo)小型微型企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系,嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、強制認(rèn)證等準(zhǔn)入管理,不斷增強質(zhì)量安全保障能力。大力推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法,嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)。加強品牌建設(shè)指導(dǎo),引導(dǎo)小型微型企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。鼓勵制定先進(jìn)企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),帶動小型微型企業(yè)提升質(zhì)量保證能力和專業(yè)化協(xié)作配套水平。充分發(fā)揮國家質(zhì)檢機構(gòu)和重點實驗室的輻射支撐作用,加快質(zhì)量檢驗檢疫公共服務(wù)平臺建設(shè)。(質(zhì)檢總局牽頭,工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部參加)(二十三)加強人力資源開發(fā)。60.加強對小型微型企業(yè)勞動用工的指導(dǎo)與服務(wù),拓
47、寬企業(yè)用工渠道。指導(dǎo)小型微型企業(yè)積極參與高技能人才振興計劃,加強技能人才隊伍建設(shè)工作,國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程等重大人才工程要向小型微型企業(yè)傾斜。圍繞國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)確定的重點領(lǐng)域,開展面向小型微型企業(yè)創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)。(人力資源社會保障部會同相關(guān)部門負(fù)責(zé))61.實施國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程,以小型微型企業(yè)為重點,每年培訓(xùn)50萬名經(jīng)營管理人員和創(chuàng)業(yè)者。(工業(yè)和信息化部、國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))62.完善小型微型企業(yè)職工社會保障政策。(人力資源社會保障部、財政部負(fù)責(zé))(二十四)制定和完善鼓勵高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)的政
48、策。63.對小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生并組織開展崗前培訓(xùn)的,按規(guī)定給予培訓(xùn)費補貼,并適當(dāng)提高培訓(xùn)費補貼標(biāo)準(zhǔn),具體標(biāo)準(zhǔn)由省級財政、人力資源和社會保障部門確定。對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的,給予1年的社會保險補貼,政策執(zhí)行期限截至2014年底。(人力資源社會保障部、財政部負(fù)責(zé))64.改善企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu),實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,切實落實已出臺的鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的稅費減免、小額擔(dān)保貸款等扶持政策,加大公共就業(yè)服務(wù)力度,提高高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小型微型企業(yè)成功率。(人力資源社會保障部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé))六、促進(jìn)小型微型企業(yè)集聚發(fā)展(二十五)統(tǒng)籌安
49、排產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地。65.規(guī)劃建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等,地方各級政府要優(yōu)先安排用地計劃指標(biāo)。(國土資源部負(fù)責(zé))66.經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)要集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,積極為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地。(商務(wù)部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))67.對創(chuàng)辦三年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪的小型微型企業(yè),符合條件的,給予一定比例的租金補貼。(人力資源社會保障部、商務(wù)部按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))(二十六)改善小型微型企業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境。68.建立完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)、電子商務(wù)、物流、信息等服務(wù)平臺。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用,推動上下游企
50、業(yè)分工協(xié)作、品牌建設(shè)和專業(yè)市場發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。(工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、工商總局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))69.以培育農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)小型微型企業(yè)為重點,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。(農(nóng)業(yè)部牽頭)70.開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點建設(shè)工作。(科技部、工業(yè)和信息化部按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))71.支持能源供應(yīng)、排污綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強節(jié)能管理和“三廢”集中治理。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、能源局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))七、加強對小型微型企業(yè)的公共服務(wù)(二十七)大力推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。72.到2015年,支持建立和完善4000個為小型微型企業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)平臺,重點培育認(rèn)定500個國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范
51、平臺,發(fā)揮示范帶動作用。(工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))73.實施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程,支持各?。▍^(qū)、市)統(tǒng)籌建設(shè)資源共享、服務(wù)協(xié)同的公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。(工業(yè)和信息化部、財政部負(fù)責(zé))(二十八)加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和統(tǒng)計監(jiān)測。74.充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)作用,明確部門分工和責(zé)任,加強監(jiān)督檢查和政策評估,將小型微型企業(yè)有關(guān)工作列入各地區(qū)、各有關(guān)部門年度考核范圍。(工業(yè)和信息化部會同國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、政府績效管理工作部際聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé))75.進(jìn)一步加強對小型微型企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計工作,盡快建
52、立和完善小型微型企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度。(統(tǒng)計局牽頭,工商總局、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、銀監(jiān)會、工業(yè)和信息化部參加) 薀蝿螇肅薀蕿羃聿蕿蟻裊莇薈螄肁芃薇袆襖腿薆薆聿肅蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄袂袀膆蚃螞肆膂艿螄罿肈羋袇膄莆芇薆羇節(jié)芇蠆膂膈芆螁羅肄蒞袃螈莃莄薃羃艿莃螅螆芅莂袈肂膁莂薇裊肇莁蝕肀蒞莀螂袃芁荿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肇罿蒆袈衿莈蒆薈膅芄蒅蝕羈膀蒄螃膃肆蒃裊羆蒞薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肅薀蕿羃聿蕿蟻裊莇薈螄肁芃薇袆襖腿薆薆聿肅蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄袂袀膆蚃螞肆膂艿螄罿肈羋袇膄莆芇薆羇節(jié)芇蠆膂膈芆螁羅肄蒞袃螈莃莄薃羃艿莃螅螆芅莂袈肂膁莂薇裊肇莁蝕肀蒞莀螂袃芁荿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肇罿蒆袈衿莈蒆薈膅芄蒅
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