水利工程竣工結(jié)算

1、 竣工結(jié)算、竣工結(jié)算和項(xiàng)目的后評價竣工結(jié)算、竣工結(jié)算和項(xiàng)目的后評價水利工程概預(yù)算水利工程概預(yù)算1. 概念概念 工程結(jié)算工程結(jié)算：是指：是指施工企業(yè)施工企業(yè)在完成工程任務(wù)后，依據(jù)施工在完成工程任務(wù)后，依據(jù)施工合同的有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定程序向合同的有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定程序向建設(shè)單位建設(shè)單位收取工程價收取工程價款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動?？畹囊豁?xiàng)經(jīng)濟(jì)活動。10.1 10.1 竣工結(jié)算竣工結(jié)算2.工程結(jié)算的分類工程結(jié)算的分類 建筑產(chǎn)品價值大、生產(chǎn)周期長的特點(diǎn)，決定了工程結(jié)建筑產(chǎn)品價值大、生產(chǎn)周期長的特點(diǎn)，決定了工程結(jié)算必須采取階段性結(jié)算的方法。工程結(jié)算一般可分為：工算必須采取階段性結(jié)算的方法。工程結(jié)算一般可分為：工

2、程價款結(jié)算和工程竣工結(jié)算兩種。程價款結(jié)算和工程竣工結(jié)算兩種。v工程價款結(jié)算工程價款結(jié)算指施工企業(yè)在工程實(shí)施過程中，依據(jù)施工合指施工企業(yè)在工程實(shí)施過程中，依據(jù)施工合同中關(guān)于付款條款的有關(guān)規(guī)定和工程進(jìn)展所完成的工程量，同中關(guān)于付款條款的有關(guān)規(guī)定和工程進(jìn)展所完成的工程量，按照規(guī)定程序向建設(shè)單位收取工程價款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動。按照規(guī)定程序向建設(shè)單位收取工程價款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動。v工程竣工結(jié)算工程竣工結(jié)算指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容，全部完成指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容，全部完成所承包的單位工程或單項(xiàng)工程，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收質(zhì)量合格，所承包的單位工程或單項(xiàng)工程，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，按照規(guī)定程

3、序向建設(shè)單位辦理最終工并符合合同要求后，按照規(guī)定程序向建設(shè)單位辦理最終工程價款結(jié)算的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動。程價款結(jié)算的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動。3. 工程竣工結(jié)算的主要作用工程竣工結(jié)算的主要作用v工程竣工結(jié)算是確定工程最終造價，施工單位與建設(shè)單位工程竣工結(jié)算是確定工程最終造價，施工單位與建設(shè)單位結(jié)清工程價款并完結(jié)經(jīng)濟(jì)合同責(zé)任的依據(jù)。結(jié)清工程價款并完結(jié)經(jīng)濟(jì)合同責(zé)任的依據(jù)。v 工程竣工結(jié)算為施工單位確定工程的最終收入，是進(jìn)行經(jīng)工程竣工結(jié)算為施工單位確定工程的最終收入，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)。濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)。v 工程竣工結(jié)算反映了建筑安裝工作量和工程實(shí)物量的實(shí)際工程竣工結(jié)算反映了建筑安裝工作量和

4、工程實(shí)物量的實(shí)際完成情況，是統(tǒng)計竣工率的依據(jù)。完成情況，是統(tǒng)計竣工率的依據(jù)。v 工程竣工結(jié)算是建設(shè)單位落實(shí)投資完成額的依據(jù)，是結(jié)算工程竣工結(jié)算是建設(shè)單位落實(shí)投資完成額的依據(jù)，是結(jié)算工程價款和施工單位與建設(shè)單位從財務(wù)方面處理帳務(wù)往來工程價款和施工單位與建設(shè)單位從財務(wù)方面處理帳務(wù)往來的依據(jù)。的依據(jù)。v 工程竣工結(jié)算是建設(shè)單位編制竣工決算的基礎(chǔ)資料。工程竣工結(jié)算是建設(shè)單位編制竣工決算的基礎(chǔ)資料。 4. 工程竣工結(jié)算的編制原則工程竣工結(jié)算的編制原則 v要對辦理竣工結(jié)算的項(xiàng)目進(jìn)行全面的清點(diǎn)（包括工程數(shù)量、要對辦理竣工結(jié)算的項(xiàng)目進(jìn)行全面的清點(diǎn)（包括工程數(shù)量、工程質(zhì)量等），這些內(nèi)容都必須符合設(shè)計及驗(yàn)收規(guī)范要

5、求。工程質(zhì)量等），這些內(nèi)容都必須符合設(shè)計及驗(yàn)收規(guī)范要求。 v施工企業(yè)應(yīng)對國家負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是的精神，正確地確施工企業(yè)應(yīng)對國家負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是的精神，正確地確定工程最終造價，反對巧立名目，高估亂要的不正之風(fēng)。定工程最終造價，反對巧立名目，高估亂要的不正之風(fēng)。v 嚴(yán)格按照國家或地區(qū)的定額，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)價系數(shù)以及工嚴(yán)格按照國家或地區(qū)的定額，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)價系數(shù)以及工程合同（或協(xié)議書）的要求，編制結(jié)算書。程合同（或協(xié)議書）的要求，編制結(jié)算書。v 編制竣工結(jié)算書應(yīng)按編制程序和方法進(jìn)行工作。編制竣工結(jié)算書應(yīng)按編制程序和方法進(jìn)行工作。5.竣工結(jié)算編制依據(jù)竣工結(jié)算編制依據(jù) (1)(1) 施工合同；施工合

6、同； (2)(2) 報價書報價書/ /預(yù)算書；預(yù)算書； (3)(3) 施工圖及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工驗(yàn)收規(guī)范；施工圖及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工驗(yàn)收規(guī)范； (4)(4) 工程變更工程變更/ /洽商記錄、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證；洽商記錄、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證； (5)(5) 工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額及其有關(guān)文件、規(guī)定等；工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額及其有關(guān)文件、規(guī)定等； (6)(6) 工程竣工驗(yàn)收報告；工程竣工驗(yàn)收報告； (7)(7) 工程質(zhì)量保修書工程質(zhì)量保修書/ /合同；合同； (8)(8) 其他相關(guān)資料。其他相關(guān)資料。 6.工程竣工結(jié)算書資料組成工程竣工結(jié)算書資料組成 (1 (1）工程竣工結(jié)算報告；）工程竣工結(jié)算報告； (2

7、(2）結(jié)算書編制說明；）結(jié)算書編制說明； (3(3）有效的原報價書）有效的原報價書/ /預(yù)算書或新編結(jié)算書預(yù)算書或新編結(jié)算書 (4 (4）依據(jù)工程變更）依據(jù)工程變更/ /洽商單及技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證編制的費(fèi)用計算洽商單及技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證編制的費(fèi)用計算書；書； （5 5）工程變更）工程變更/ /洽商單及技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證原件；洽商單及技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證原件； （6 6）設(shè)備）設(shè)備/ /材料批價單原件；材料批價單原件； （7 7）其他相關(guān)資料。）其他相關(guān)資料。 7.竣工結(jié)算的內(nèi)容及編制方法竣工結(jié)算的內(nèi)容及編制方法 工程竣工結(jié)算的內(nèi)容和編制方法與施工圖預(yù)算基本相工程竣工結(jié)算的內(nèi)容和編制方法與施工圖預(yù)算基本相同。只是結(jié)合施工

8、中歷次設(shè)計變更、材料價差等實(shí)際變同。只是結(jié)合施工中歷次設(shè)計變更、材料價差等實(shí)際變動情況，在原施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上作部分增減調(diào)整。動情況，在原施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上作部分增減調(diào)整。 （1 1）工程量差的調(diào)整）工程量差的調(diào)整工程量的量差是指原施工圖預(yù)算所列分項(xiàng)工程量，與實(shí)工程量的量差是指原施工圖預(yù)算所列分項(xiàng)工程量，與實(shí)際完成的分項(xiàng)工程量不符而發(fā)生的差異。這是編制竣工際完成的分項(xiàng)工程量不符而發(fā)生的差異。這是編制竣工結(jié)算的主要部分。結(jié)算的主要部分。 這部分量差的主要原因：設(shè)計變更、工程變更。這部分量差的主要原因：設(shè)計變更、工程變更。 （2 2）材料價差的調(diào)整）材料價差的調(diào)整 材料價差，是指因工程建設(shè)周期較長或建

9、筑材料供應(yīng)不及材料價差，是指因工程建設(shè)周期較長或建筑材料供應(yīng)不及時，造成材料實(shí)際價格與預(yù)算價格存在差異，或因材料代用發(fā)時，造成材料實(shí)際價格與預(yù)算價格存在差異，或因材料代用發(fā)生的價格差額。生的價格差額。 在工程結(jié)算中，材料價差的調(diào)整范圍應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)在工程結(jié)算中，材料價差的調(diào)整范圍應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定辦理，不允許擅自調(diào)整。規(guī)定辦理，不允許擅自調(diào)整。 由建設(shè)單位供應(yīng)并按材料預(yù)算價格轉(zhuǎn)給施工企業(yè)的材料，在由建設(shè)單位供應(yīng)并按材料預(yù)算價格轉(zhuǎn)給施工企業(yè)的材料，在竣工結(jié)算時，不得調(diào)整。材料價差由建設(shè)單位單獨(dú)核算，在編竣工結(jié)算時，不得調(diào)整。材料價差由建設(shè)單位單獨(dú)核算，在編制工程決算時攤?cè)牍こ坛杀?。?/p>

10、工程決算時攤?cè)牍こ坛杀尽?由施工企業(yè)采購的材料進(jìn)行價差調(diào)整，必須在簽訂合同時予由施工企業(yè)采購的材料進(jìn)行價差調(diào)整，必須在簽訂合同時予以明確。材料價差調(diào)整的方法有單項(xiàng)調(diào)整和按系數(shù)調(diào)整兩種。以明確。材料價差調(diào)整的方法有單項(xiàng)調(diào)整和按系數(shù)調(diào)整兩種。（3 3）費(fèi)用調(diào)整）費(fèi)用調(diào)整v費(fèi)用調(diào)整，是指以直接費(fèi)或人工費(fèi)為計費(fèi)基礎(chǔ)，計算的其費(fèi)用調(diào)整，是指以直接費(fèi)或人工費(fèi)為計費(fèi)基礎(chǔ)，計算的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計劃利潤和稅金等費(fèi)用的他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計劃利潤和稅金等費(fèi)用的調(diào)整。調(diào)整。 v工程量的增減變化，會引起的措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅工程量的增減變化，會引起的措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等費(fèi)用的增減，

11、這些費(fèi)用應(yīng)按當(dāng)?shù)刭M(fèi)用定額的規(guī)定作相金等費(fèi)用的增減，這些費(fèi)用應(yīng)按當(dāng)?shù)刭M(fèi)用定額的規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。應(yīng)調(diào)整。v 各種材料價差一般不調(diào)整間接費(fèi)。因?yàn)橘M(fèi)用定額是在正常各種材料價差一般不調(diào)整間接費(fèi)。因?yàn)橘M(fèi)用定額是在正常條件下制定的，不能隨材料價格的變化而變動。但各種材條件下制定的，不能隨材料價格的變化而變動。但各種材料價差應(yīng)列入工程預(yù)算成本，按當(dāng)?shù)刭M(fèi)用定額的規(guī)定，計料價差應(yīng)列入工程預(yù)算成本，按當(dāng)?shù)刭M(fèi)用定額的規(guī)定，計取計劃利潤和稅金。取計劃利潤和稅金。 10.2 10.2 竣工決算竣工決算1.工程竣工決算的概念工程竣工決算的概念 竣工決算是在建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程完工后，由建設(shè)單位竣工決算是在建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程完

12、工后，由建設(shè)單位財務(wù)及有關(guān)部門，以竣工結(jié)算等資料為基礎(chǔ)，編制的反映建財務(wù)及有關(guān)部門，以竣工結(jié)算等資料為基礎(chǔ)，編制的反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價和投資效果的文件。設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價和投資效果的文件。 竣工決算是竣工驗(yàn)收報告的重要組成部分，它包括建設(shè)竣工決算是竣工驗(yàn)收報告的重要組成部分，它包括建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)全過程全過程的全部的全部實(shí)際支出實(shí)際支出費(fèi)用。即建筑費(fèi)用。即建筑工程費(fèi)、設(shè)備與安裝工程費(fèi)、施工臨時工程費(fèi)及獨(dú)立費(fèi)用。工程費(fèi)、設(shè)備與安裝工程費(fèi)、施工臨時工程費(fèi)及獨(dú)立費(fèi)用。2. 工程竣工決算的作用工程竣工決算的作用v全面反映竣工項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況和財務(wù)情況全面反映竣工項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)

13、情況和財務(wù)情況v有利于節(jié)約基建投資有利于節(jié)約基建投資v有利于經(jīng)濟(jì)核算有利于經(jīng)濟(jì)核算 v考核竣工項(xiàng)目設(shè)計概算的執(zhí)行情況考核竣工項(xiàng)目設(shè)計概算的執(zhí)行情況 3. 工程竣工決算的編制依據(jù)工程竣工決算的編制依據(jù) v經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告及其投資估算書。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告及其投資估算書。v經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計及其概算或修正概算書。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計及其概算或修正概算書。v經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計及其施工圖預(yù)算書。經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計及其施工圖預(yù)算書。v設(shè)計交底或圖紙會審會議紀(jì)要。設(shè)計交底或圖紙會審會議紀(jì)要。v招投標(biāo)的標(biāo)底、承包合同、工程結(jié)算資料。招投標(biāo)的標(biāo)底、承包合同、工程結(jié)算資料。v施工

14、記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費(fèi)用記錄，如索賠施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費(fèi)用記錄，如索賠報告與記錄、停（交）工報告等。報告與記錄、停（交）工報告等。v竣工圖及各種竣工驗(yàn)收資料。竣工圖及各種竣工驗(yàn)收資料。v歷年基建資料、歷年財務(wù)決算及批復(fù)文件。歷年基建資料、歷年財務(wù)決算及批復(fù)文件。v設(shè)備、材料調(diào)價文件和調(diào)價記錄。設(shè)備、材料調(diào)價文件和調(diào)價記錄。v有關(guān)財務(wù)核算制度、辦法和其它有關(guān)資料、文件等。有關(guān)財務(wù)核算制度、辦法和其它有關(guān)資料、文件等。 4. 工程竣工決算的編制步驟工程竣工決算的編制步驟 v收集、整理、分析原始資料收集、整理、分析原始資料v工程對照，核實(shí)工程變動情況，重新核實(shí)各單位工程

15、、單項(xiàng)工程工程對照，核實(shí)工程變動情況，重新核實(shí)各單位工程、單項(xiàng)工程造價造價v經(jīng)審定的待攤投資、其他投資，待核銷基建支出和非經(jīng)營項(xiàng)目的經(jīng)審定的待攤投資、其他投資，待核銷基建支出和非經(jīng)營項(xiàng)目的轉(zhuǎn)出投資，按有關(guān)規(guī)定要求嚴(yán)格劃分和核定后，分別計入相應(yīng)的轉(zhuǎn)出投資，按有關(guān)規(guī)定要求嚴(yán)格劃分和核定后，分別計入相應(yīng)的基建支出（占用）欄目內(nèi)基建支出（占用）欄目內(nèi)v編制竣工財務(wù)決算說明書，力求內(nèi)容全面，簡明扼要，文字流暢，編制竣工財務(wù)決算說明書，力求內(nèi)容全面，簡明扼要，文字流暢，說明問題說明問題v認(rèn)真填報竣工財務(wù)決算報表認(rèn)真填報竣工財務(wù)決算報表v認(rèn)真作好工程造價對比分析認(rèn)真作好工程造價對比分析v清理、裝訂好竣工圖清

16、理、裝訂好竣工圖v按國家規(guī)定上報審批，存檔按國家規(guī)定上報審批，存檔5. 竣工決算的主要內(nèi)容竣工決算的主要內(nèi)容v竣工財務(wù)決算說明書竣工財務(wù)決算說明書v建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算報表建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算報表v建設(shè)工程竣工圖建設(shè)工程竣工圖v工程造價對比分析工程造價對比分析（1 1）說明書的內(nèi)容主要包括）說明書的內(nèi)容主要包括: :v建設(shè)項(xiàng)目概況，對工程總的評價。建設(shè)項(xiàng)目概況，對工程總的評價。v資金來源及運(yùn)用等財務(wù)分析。資金來源及運(yùn)用等財務(wù)分析。v基本建設(shè)收入，投資包干結(jié)余、竣工結(jié)余資金的上交分配情況?；窘ㄔO(shè)收入，投資包干結(jié)余、竣工結(jié)余資金的上交分配情況。v各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的分析。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的分析。v

17、工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及項(xiàng)目管理和財務(wù)管理等有待解決的問題。工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及項(xiàng)目管理和財務(wù)管理等有待解決的問題。v需要說明的其他事項(xiàng)。需要說明的其他事項(xiàng)。（2）竣工財務(wù)決算報表）竣工財務(wù)決算報表 竣工財務(wù)決算報表的內(nèi)容竣工財務(wù)決算報表的內(nèi)容 建設(shè)單位項(xiàng)目竣工決算的主要內(nèi)容是通過表格形式表達(dá)的。建設(shè)單位項(xiàng)目竣工決算的主要內(nèi)容是通過表格形式表達(dá)的。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和竣工決算內(nèi)容繁簡的不同，表的數(shù)量和格根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和竣工決算內(nèi)容繁簡的不同，表的數(shù)量和格式也不同式也不同v大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報表包括大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報表包括: 建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算審批表，大、中型建設(shè)項(xiàng)目概況表，大、建設(shè)項(xiàng)目

18、竣工財務(wù)決算審批表，大、中型建設(shè)項(xiàng)目概況表，大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算表，大、中型建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)中型建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算表，大、中型建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表總表v小型建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算報表包括小型建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算報表包括: 建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算審批表、竣工財務(wù)決算總表、建設(shè)項(xiàng)目交建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算審批表、竣工財務(wù)決算總表、建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表付使用資產(chǎn)明細(xì)表表格形式表格形式建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算審批表建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算審批表大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工工程概況表大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工工程概況表返回大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算表大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算表大、中型建設(shè)項(xiàng)目交付使用資

19、產(chǎn)總表大、中型建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表小型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算總表小型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算總表 基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表6. 工程竣工結(jié)算與竣工決算的關(guān)系工程竣工結(jié)算與竣工決算的關(guān)系 v 編制單位不同編制單位不同 竣工結(jié)算是由施工單位編制，竣工決算是由建設(shè)單位編制?？⒐そY(jié)算是由施工單位編制，竣工決算是由建設(shè)單位編制。v 編制范圍不同編制范圍不同 竣工結(jié)算主要是針對單位工程編制的，單位工程竣工后便可以進(jìn)竣工結(jié)算主要是針對單位工程編制的，單位工程竣工后便可以進(jìn)行編制，而竣工決算是針對建設(shè)項(xiàng)目編制的，必須在整個建設(shè)項(xiàng)行編制，而竣工決算是針對建設(shè)項(xiàng)目編制的，

20、必須在整個建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后才可以進(jìn)行編制。目全部竣工后才可以進(jìn)行編制。v 編制作用不同編制作用不同 竣工結(jié)算是建設(shè)單位與施工單位結(jié)算工程價款的依據(jù)，是核實(shí)施竣工結(jié)算是建設(shè)單位與施工單位結(jié)算工程價款的依據(jù)，是核實(shí)施工企業(yè)生產(chǎn)成果、考核工程成本的依據(jù)，是施工企業(yè)確定經(jīng)營活工企業(yè)生產(chǎn)成果、考核工程成本的依據(jù)，是施工企業(yè)確定經(jīng)營活動最終收入的依據(jù)，是建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的依據(jù)。動最終收入的依據(jù)，是建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的依據(jù)。而竣工決算是建設(shè)單位考核基本建設(shè)基本效果的依據(jù)，是正確確而竣工決算是建設(shè)單位考核基本建設(shè)基本效果的依據(jù)，是正確確定固定資產(chǎn)價值和正確計算固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的依據(jù)，同時

21、，也是定固定資產(chǎn)價值和正確計算固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的依據(jù)，同時，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收小組對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收交付使建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收小組對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收交付使用的依據(jù)。用的依據(jù)。 1. 項(xiàng)目后評價的概念項(xiàng)目后評價的概念 項(xiàng)目后評價項(xiàng)目后評價是水利工程基本建設(shè)程序中的一個重要階段。是水利工程基本建設(shè)程序中的一個重要階段。是對項(xiàng)目決策、實(shí)施過程和運(yùn)行等各階段工作及其變化的是對項(xiàng)目決策、實(shí)施過程和運(yùn)行等各階段工作及其變化的原因和影響，通過全面系統(tǒng)的調(diào)查和客觀的對比分析、總原因和影響，通過全面系統(tǒng)的調(diào)查和客觀的對比分析、總結(jié)并進(jìn)行的綜合評價。其目的是通過工程項(xiàng)目的后評價，結(jié)并進(jìn)行的綜合

22、評價。其目的是通過工程項(xiàng)目的后評價，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目決策、工程實(shí)施和運(yùn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目決策、工程實(shí)施和運(yùn)營管理水平，為合理利用資金，提高投資效益，改進(jìn)管理，營管理水平，為合理利用資金，提高投資效益，改進(jìn)管理，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。10.3 10.3 項(xiàng)目的后評價項(xiàng)目的后評價2. 后評價的目的后評價的目的 項(xiàng)目考核評價工作是項(xiàng)目管理活動中很重要的一個環(huán)節(jié)，項(xiàng)目考核評價工作是項(xiàng)目管理活動中很重要的一個環(huán)節(jié)，它是對項(xiàng)目管理行為、項(xiàng)目管理效果以及項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)它是對項(xiàng)目管理行為、項(xiàng)目管理效果以及項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度檢驗(yàn)和評定，是公平、公

23、正地反映項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，現(xiàn)程度檢驗(yàn)和評定，是公平、公正地反映項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，通過考核評價工作，使得項(xiàng)目管理人員能夠正確地認(rèn)識自通過考核評價工作，使得項(xiàng)目管理人員能夠正確地認(rèn)識自己的工作水平和業(yè)績，并且能夠進(jìn)一步地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出己的工作水平和業(yè)績，并且能夠進(jìn)一步地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，吸取教訓(xùn)，從而提高企業(yè)的項(xiàng)目管理水平和管理人差距，吸取教訓(xùn)，從而提高企業(yè)的項(xiàng)目管理水平和管理人員的素質(zhì)。員的素質(zhì)。3.項(xiàng)目后評價的原則項(xiàng)目后評價的原則v現(xiàn)實(shí)性現(xiàn)實(shí)性v獨(dú)立性獨(dú)立性v可信性可信性v全面性全面性v透明性透明性v反饋性反饋性現(xiàn)實(shí)性現(xiàn)實(shí)性 工程項(xiàng)目后評價是對工程項(xiàng)目投產(chǎn)后一段時間所發(fā)生的情工程項(xiàng)目后評價是對工

24、程項(xiàng)目投產(chǎn)后一段時間所發(fā)生的情況的一種總結(jié)評價。它分析研究的是項(xiàng)目的實(shí)際情況，況的一種總結(jié)評價。它分析研究的是項(xiàng)目的實(shí)際情況，所依據(jù)的數(shù)據(jù)資料是現(xiàn)實(shí)發(fā)生的真實(shí)數(shù)據(jù)或根據(jù)實(shí)際情所依據(jù)的數(shù)據(jù)資料是現(xiàn)實(shí)發(fā)生的真實(shí)數(shù)據(jù)或根據(jù)實(shí)際情況重新預(yù)測的數(shù)據(jù)，總結(jié)的是現(xiàn)實(shí)存在的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提況重新預(yù)測的數(shù)據(jù)，總結(jié)的是現(xiàn)實(shí)存在的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出的是實(shí)際可行的對策措施。工程項(xiàng)目后評價的現(xiàn)實(shí)性出的是實(shí)際可行的對策措施。工程項(xiàng)目后評價的現(xiàn)實(shí)性決定了其評價結(jié)論的客觀可靠性。而項(xiàng)目前評價分析研決定了其評價結(jié)論的客觀可靠性。而項(xiàng)目前評價分析研究的是項(xiàng)目的預(yù)測情況，所采用的數(shù)據(jù)都是預(yù)測數(shù)據(jù)。究的是項(xiàng)目的預(yù)測情況，所采用的數(shù)據(jù)都是預(yù)測

25、數(shù)據(jù)。 獨(dú)立性獨(dú)立性 后評價必須保證公正性和獨(dú)立性，這是一條重要的原則。后評價必須保證公正性和獨(dú)立性，這是一條重要的原則。公正性標(biāo)志著后評價及評價者的信譽(yù)，避免在發(fā)生問題、公正性標(biāo)志著后評價及評價者的信譽(yù)，避免在發(fā)生問題、分析原因和做結(jié)論時避重就輕，受項(xiàng)目利益的束縛和局分析原因和做結(jié)論時避重就輕，受項(xiàng)目利益的束縛和局限，作出不客觀的評價。獨(dú)立性標(biāo)志著后評價的合法性，限，作出不客觀的評價。獨(dú)立性標(biāo)志著后評價的合法性，后評價應(yīng)從項(xiàng)目投資者和受援者或項(xiàng)目業(yè)主以外的第三后評價應(yīng)從項(xiàng)目投資者和受援者或項(xiàng)目業(yè)主以外的第三者的角度出發(fā)，獨(dú)立地進(jìn)行，特別是要避免項(xiàng)目決策者者的角度出發(fā)，獨(dú)立地進(jìn)行，特別是要避免

26、項(xiàng)目決策者和管理者自己評價自己的情況發(fā)生。公正性和獨(dú)立性應(yīng)和管理者自己評價自己的情況發(fā)生。公正性和獨(dú)立性應(yīng)貫穿后評價的全過程，即從后評價項(xiàng)目的選定、計劃的貫穿后評價的全過程，即從后評價項(xiàng)目的選定、計劃的編制、任務(wù)的委托、評價者的組成，到評價過程和報告。編制、任務(wù)的委托、評價者的組成，到評價過程和報告?？尚判钥尚判?后評價的可信性取決于評價者的獨(dú)立性和經(jīng)驗(yàn)，取決于后評價的可信性取決于評價者的獨(dú)立性和經(jīng)驗(yàn)，取決于資料信息的可靠性和評價方法的實(shí)用性?？尚判缘囊粋€資料信息的可靠性和評價方法的實(shí)用性?？尚判缘囊粋€重要標(biāo)志是應(yīng)同時反映出項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，重要標(biāo)志是應(yīng)同時反映出項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教

27、訓(xùn)，這就要求評價者具有廣泛的閱歷和豐富的經(jīng)驗(yàn)。同時，這就要求評價者具有廣泛的閱歷和豐富的經(jīng)驗(yàn)。同時，后評價也提出了后評價也提出了“參與參與”的原則，要求項(xiàng)目執(zhí)行者和管的原則，要求項(xiàng)目執(zhí)行者和管理者參與后評價，以利于收集資料和查明情況。為增強(qiáng)理者參與后評價，以利于收集資料和查明情況。為增強(qiáng)評價者的責(zé)任感和可信度，評價報告要注明評論者的名評價者的責(zé)任感和可信度，評價報告要注明評論者的名稱或姓名。評價報告要說明所用資料的來源或出處，報稱或姓名。評價報告要說明所用資料的來源或出處，報告的分析和結(jié)論應(yīng)有充分可靠的依據(jù)。評價報告還應(yīng)說告的分析和結(jié)論應(yīng)有充分可靠的依據(jù)。評價報告還應(yīng)說明評價所采用的方法。明評

28、價所采用的方法。全面性全面性 工程項(xiàng)目后評價的內(nèi)容具有全面性，即不僅要分析項(xiàng)目工程項(xiàng)目后評價的內(nèi)容具有全面性，即不僅要分析項(xiàng)目的投資過程，而且還要分析其生產(chǎn)經(jīng)營過程；不僅要分的投資過程，而且還要分析其生產(chǎn)經(jīng)營過程；不僅要分析項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)效益，而且還要分析其社會效益、環(huán)析項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)效益，而且還要分析其社會效益、環(huán)境效益等。另外，它還要分析項(xiàng)目經(jīng)營管理水平和項(xiàng)目境效益等。另外，它還要分析項(xiàng)目經(jīng)營管理水平和項(xiàng)目發(fā)展的后勁和潛力。發(fā)展的后勁和潛力。透明性透明性 透明性是后評價的另一項(xiàng)重要原則。從可信性來看，要透明性是后評價的另一項(xiàng)重要原則。從可信性來看，要求后評價的透明度越大越好，因?yàn)楹笤u價往往

29、需要引起求后評價的透明度越大越好，因?yàn)楹笤u價往往需要引起公眾的關(guān)注，對投資決策活動及其效益和效果實(shí)施更有公眾的關(guān)注，對投資決策活動及其效益和效果實(shí)施更有效的社會監(jiān)督。從后評價成果的擴(kuò)散和反饋的效果來看，效的社會監(jiān)督。從后評價成果的擴(kuò)散和反饋的效果來看，成果及其擴(kuò)散的透明度也是越大越好，使更多的人借鑒成果及其擴(kuò)散的透明度也是越大越好，使更多的人借鑒過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 反饋性反饋性 工程項(xiàng)目后評價的目的在于對現(xiàn)有情況的總管理水平，為工程項(xiàng)目后評價的目的在于對現(xiàn)有情況的總管理水平，為以后的宏觀決策、微觀決策和建設(shè)提供依據(jù)和借鑒。因以后的宏觀決策、微觀決策和建設(shè)提供依據(jù)和借鑒。因此，后評

30、價的最主要特點(diǎn)是具有反饋特性。項(xiàng)目后評價此，后評價的最主要特點(diǎn)是具有反饋特性。項(xiàng)目后評價的結(jié)果需要反饋到?jīng)Q策部門，作為新項(xiàng)目的立項(xiàng)和評價的結(jié)果需要反饋到?jīng)Q策部門，作為新項(xiàng)目的立項(xiàng)和評價基礎(chǔ)，以及調(diào)整工程規(guī)劃和政策的依據(jù)，這是后評價的基礎(chǔ)，以及調(diào)整工程規(guī)劃和政策的依據(jù)，這是后評價的最終目的。因此，后評價的結(jié)論的擴(kuò)散以及反饋機(jī)制、最終目的。因此，后評價的結(jié)論的擴(kuò)散以及反饋機(jī)制、手段和方法成為后評價成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。國外一些手段和方法成為后評價成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。國外一些國家建立了國家建立了“項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，通過項(xiàng)目周期各個，通過項(xiàng)目周期各個階段的信息交流和反饋，系統(tǒng)地為后評價

31、提供資料和向階段的信息交流和反饋，系統(tǒng)地為后評價提供資料和向決策機(jī)構(gòu)提供后評價的反饋信息。決策機(jī)構(gòu)提供后評價的反饋信息。 4. 項(xiàng)目后評價的作用項(xiàng)目后評價的作用 通過建設(shè)項(xiàng)目后評價，可以達(dá)到肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研通過建設(shè)項(xiàng)目后評價，可以達(dá)到肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究問題，吸取教訓(xùn)，提出建議，改進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目究問題，吸取教訓(xùn)，提出建議，改進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。建設(shè)項(xiàng)目后評價的作用體現(xiàn)決策水平和投資效果的目的。建設(shè)項(xiàng)目后評價的作用體現(xiàn)在以下幾個方面：在以下幾個方面：v有利于提高項(xiàng)目決策水平有利于提高項(xiàng)目決策水平v有利于提高設(shè)計施工水平有利于提高設(shè)計施工水平v有利于提高生

32、產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益有利于提高生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益v有利于提高引進(jìn)技術(shù)和裝備的成功率有利于提高引進(jìn)技術(shù)和裝備的成功率v有利于控制工程造價有利于控制工程造價（1）項(xiàng)目過程后評價）項(xiàng)目過程后評價 對建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營對建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出項(xiàng)目后評價與原預(yù)期效益之等全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出項(xiàng)目后評價與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，使后評價結(jié)論有根有據(jù)，同時間的差異及其產(chǎn)生的原因，使后評價結(jié)論有根有據(jù)，同時針對問題提出解決的辦法。針對問題提出解決的辦法。 5. 項(xiàng)目后評價的內(nèi)容項(xiàng)目后評價的內(nèi)容 （2）項(xiàng)目效益后評價）項(xiàng)

33、目效益后評價 通過項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后所產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益與可行性研究時通過項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后所產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益與可行性研究時所預(yù)測的濟(jì)效益相比較，對項(xiàng)目進(jìn)行評價。對生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)所預(yù)測的濟(jì)效益相比較，對項(xiàng)目進(jìn)行評價。對生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，要運(yùn)用投產(chǎn)運(yùn)營后的實(shí)際資料，計算財務(wù)內(nèi)部收益率、目，要運(yùn)用投產(chǎn)運(yùn)營后的實(shí)際資料，計算財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、財務(wù)凈現(xiàn)值率、投資利潤率、投資利稅率、貸財務(wù)凈現(xiàn)值、財務(wù)凈現(xiàn)值率、投資利潤率、投資利稅率、貸款償還期、國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值款償還期、國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率等一系列后評價指標(biāo)，然后與可行性研究階段所預(yù)測的相率等一系列后評

34、價指標(biāo)，然后與可行性研究階段所預(yù)測的相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行對比，從經(jīng)濟(jì)上分析項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營后是否達(dá)到了應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行對比，從經(jīng)濟(jì)上分析項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營后是否達(dá)到了預(yù)期效果。沒有達(dá)到預(yù)期效果的，應(yīng)分析原因，采取措施，預(yù)期效果。沒有達(dá)到預(yù)期效果的，應(yīng)分析原因，采取措施，提高經(jīng)濟(jì)效益。提高經(jīng)濟(jì)效益。 （3）項(xiàng)目影響后評價）項(xiàng)目影響后評價 通過項(xiàng)目竣工投產(chǎn)（營運(yùn)、使用）后對社會的經(jīng)濟(jì)、社會、通過項(xiàng)目竣工投產(chǎn)（營運(yùn)、使用）后對社會的經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)和環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響，來評價項(xiàng)目決策的正確技術(shù)和環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響，來評價項(xiàng)目決策的正確性。如果項(xiàng)目建成后達(dá)到了原來預(yù)期的效果，對國民經(jīng)濟(jì)性。如果項(xiàng)目建成后達(dá)到了原來預(yù)期

35、的效果，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局、人民生活水平提高、發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局、人民生活水平提高、環(huán)境保護(hù)等方面都帶來有益的影響，說明項(xiàng)目決策是正確環(huán)境保護(hù)等方面都帶來有益的影響，說明項(xiàng)目決策是正確的；如果背離了既定的決策目標(biāo)，就應(yīng)具體分析，找出原的；如果背離了既定的決策目標(biāo)，就應(yīng)具體分析，找出原因，引以為戒。因，引以為戒。（4）項(xiàng)目持續(xù)性評價）項(xiàng)目持續(xù)性評價 持續(xù)性評價主要包括：對項(xiàng)目是否能持續(xù)發(fā)揮投資效益、持續(xù)性評價主要包括：對項(xiàng)目是否能持續(xù)發(fā)揮投資效益、企業(yè)的發(fā)展?jié)摿屯跐摳脑斓那熬暗龋M(jìn)行分析評價，作出企業(yè)的發(fā)展?jié)摿屯跐摳脑斓那熬暗龋M(jìn)行分析評價，作出判斷，提出項(xiàng)

36、目持續(xù)發(fā)揮效益必須具備的內(nèi)部、外部條件和判斷，提出項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益必須具備的內(nèi)部、外部條件和需要采取的措施。需要采取的措施。 （1）對比分析法）對比分析法 對比分析法是項(xiàng)目后評價的基本方法，它包括前后對比法對比分析法是項(xiàng)目后評價的基本方法，它包括前后對比法與有無對比法。對比法是建設(shè)項(xiàng)目后評價的常用方法。建與有無對比法。對比法是建設(shè)項(xiàng)目后評價的常用方法。建設(shè)項(xiàng)目后評價更注重有無對比法。設(shè)項(xiàng)目后評價更注重有無對比法。6. 項(xiàng)目后評價的基本方法項(xiàng)目后評價的基本方法v前后對比法前后對比法 項(xiàng)目后評價的項(xiàng)目后評價的“前后對比法前后對比法”是指將項(xiàng)目前期的可行性研究是指將項(xiàng)目前期的可行性研究和評估的預(yù)測結(jié)

37、論與項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果相比較，以發(fā)現(xiàn)變和評估的預(yù)測結(jié)論與項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果相比較，以發(fā)現(xiàn)變化和分析原因，用于揭示項(xiàng)目計劃、決策和實(shí)施存在的問題。化和分析原因，用于揭示項(xiàng)目計劃、決策和實(shí)施存在的問題。采用前后對比法，要注意前后數(shù)據(jù)的可比性。采用前后對比法，要注意前后數(shù)據(jù)的可比性。v有無對比法有無對比法 將投資項(xiàng)目的建設(shè)及投產(chǎn)后的實(shí)際效果和影響，同沒有這個將投資項(xiàng)目的建設(shè)及投產(chǎn)后的實(shí)際效果和影響，同沒有這個項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對比分析。以度量項(xiàng)目的真實(shí)效益、項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對比分析。以度量項(xiàng)目的真實(shí)效益、影響和作用。該方法是通過項(xiàng)目實(shí)施所付出的資源代價與項(xiàng)影響和作用。該方法是通過項(xiàng)目實(shí)施所

38、付出的資源代價與項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的效果進(jìn)行對比，以評價項(xiàng)目好壞的項(xiàng)目后評目實(shí)施后產(chǎn)生的效果進(jìn)行對比，以評價項(xiàng)目好壞的項(xiàng)目后評價的一個重要方法。采用有無對比法時，要注意的重點(diǎn)，一價的一個重要方法。采用有無對比法時，要注意的重點(diǎn)，一是要分清建設(shè)項(xiàng)目的作用和影響與建設(shè)項(xiàng)目以外的其他因素是要分清建設(shè)項(xiàng)目的作用和影響與建設(shè)項(xiàng)目以外的其他因素的作用和影響；二是要注意參照對比。的作用和影響；二是要注意參照對比。 （2）因素分析法）因素分析法v項(xiàng)目投資效果的各指標(biāo)，往往都是由多種因素決定的，只有把綜項(xiàng)目投資效果的各指標(biāo)，往往都是由多種因素決定的，只有把綜合性指標(biāo)分解成原始因素，才能確定指標(biāo)完成好壞的具體原因和合

39、性指標(biāo)分解成原始因素，才能確定指標(biāo)完成好壞的具體原因和癥結(jié)所在。這種把綜合指標(biāo)分解成各個因素的方法，稱為因素分癥結(jié)所在。這種把綜合指標(biāo)分解成各個因素的方法，稱為因素分析法。析法。v因素分析的一般步驟是首先確定某項(xiàng)指標(biāo)是由哪些因素組成的；因素分析的一般步驟是首先確定某項(xiàng)指標(biāo)是由哪些因素組成的；其次確定各個因素與指標(biāo)的關(guān)系；再次，確定各個因素所占份額。其次確定各個因素與指標(biāo)的關(guān)系；再次，確定各個因素所占份額。如建設(shè)成本超支，就要核算清由于工程量突破預(yù)計工程量而造成如建設(shè)成本超支，就要核算清由于工程量突破預(yù)計工程量而造成的超支占多少份額，結(jié)算價格上升造成的超支占多少份額等。項(xiàng)的超支占多少份額，結(jié)算價

40、格上升造成的超支占多少份額等。項(xiàng)目后評價人員應(yīng)將各影響因素加以分析，尋找出主要影響因素，目后評價人員應(yīng)將各影響因素加以分析，尋找出主要影響因素，并具體分析各影響因素對主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響程度。并具體分析各影響因素對主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響程度。（3）邏輯框架法）邏輯框架法 邏輯框架法邏輯框架法(簡稱簡稱lfa)是美國國際開發(fā)署是美國國際開發(fā)署(usaid)在在1970年開發(fā)并使用的一種設(shè)計、計劃和評價工具，目前已有三年開發(fā)并使用的一種設(shè)計、計劃和評價工具，目前已有三分之二的國際組織把分之二的國際組織把lfa作為援助項(xiàng)目的計劃管理和后評作為援助項(xiàng)目的計劃管理和后評價的主要方法。價的主要方法。 v

41、 lfa是一種概念化論述項(xiàng)目的方法，將一個復(fù)雜項(xiàng)目的多個具有是一種概念化論述項(xiàng)目的方法，將一個復(fù)雜項(xiàng)目的多個具有因果關(guān)系的動態(tài)因素組合起來，用一張簡單的框圖分析其內(nèi)涵和因果關(guān)系的動態(tài)因素組合起來，用一張簡單的框圖分析其內(nèi)涵和關(guān)系，以確定項(xiàng)目范圍和任務(wù)，分清項(xiàng)目目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)所需手關(guān)系，以確定項(xiàng)目范圍和任務(wù)，分清項(xiàng)目目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)所需手段的邏輯關(guān)系，以評價項(xiàng)目活動及其成果的方法。在項(xiàng)目后評價段的邏輯關(guān)系，以評價項(xiàng)目活動及其成果的方法。在項(xiàng)目后評價中，通過應(yīng)用邏輯框架法分析項(xiàng)目原定的預(yù)期目標(biāo)、各種目標(biāo)的中，通過應(yīng)用邏輯框架法分析項(xiàng)目原定的預(yù)期目標(biāo)、各種目標(biāo)的層次、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度和項(xiàng)目成敗的原因，用

42、以評價項(xiàng)目的效果、層次、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度和項(xiàng)目成敗的原因，用以評價項(xiàng)目的效果、作用和影響。作用和影響。 vlfa的模式是一個的模式是一個4x4的矩陣，橫行代表項(xiàng)目目標(biāo)的層次的矩陣，橫行代表項(xiàng)目目標(biāo)的層次(垂直邏垂直邏輯輯)，豎行代表如何驗(yàn)證這些目標(biāo)是否達(dá)到，豎行代表如何驗(yàn)證這些目標(biāo)是否達(dá)到(水平邏輯水平邏輯)。垂直邏輯。垂直邏輯用于分析項(xiàng)目計劃做什么，弄清項(xiàng)目手段與結(jié)果之間的關(guān)系，確用于分析項(xiàng)目計劃做什么，弄清項(xiàng)目手段與結(jié)果之間的關(guān)系，確定項(xiàng)目本身和項(xiàng)目所在地的社會、物質(zhì)、政治環(huán)境中的不確定因定項(xiàng)目本身和項(xiàng)目所在地的社會、物質(zhì)、政治環(huán)境中的不確定因素。水平邏輯的目的是要衡量項(xiàng)目的資源和結(jié)果，確立

43、客觀的驗(yàn)素。水平邏輯的目的是要衡量項(xiàng)目的資源和結(jié)果，確立客觀的驗(yàn)證指標(biāo)及其指標(biāo)的驗(yàn)證方法來進(jìn)行分析。水平邏輯要求對垂直邏證指標(biāo)及其指標(biāo)的驗(yàn)證方法來進(jìn)行分析。水平邏輯要求對垂直邏輯輯4個層次上的結(jié)果做出詳細(xì)說明。個層次上的結(jié)果做出詳細(xì)說明。 （4）成功度評價法）成功度評價法 成功度評價法是以用邏輯框架法分析的項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程成功度評價法是以用邏輯框架法分析的項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和經(jīng)濟(jì)效益分析的評價結(jié)論為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目的目標(biāo)和效度和經(jīng)濟(jì)效益分析的評價結(jié)論為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目的目標(biāo)和效益為核心所進(jìn)行的全面系統(tǒng)的評價。它依靠評價專家或?qū)Ｒ鏋楹诵乃M(jìn)行的全面系統(tǒng)的評價。它依靠評價專家或?qū)＜医M的經(jīng)驗(yàn)，綜合后評價各項(xiàng)

44、指標(biāo)的評價結(jié)果，對項(xiàng)目的家組的經(jīng)驗(yàn)，綜合后評價各項(xiàng)指標(biāo)的評價結(jié)果，對項(xiàng)目的成功程度作出定性的結(jié)論，也就是通常所稱的打分的方法。成功程度作出定性的結(jié)論，也就是通常所稱的打分的方法。v進(jìn)行項(xiàng)目綜合評價時，評價人員首先要根據(jù)具體項(xiàng)目的類型和進(jìn)行項(xiàng)目綜合評價時，評價人員首先要根據(jù)具體項(xiàng)目的類型和特點(diǎn)，確定綜合評價指標(biāo)及其與項(xiàng)目相關(guān)的程度，把它們分為特點(diǎn)，確定綜合評價指標(biāo)及其與項(xiàng)目相關(guān)的程度，把它們分為“重要重要”、“次重要次重要”和和“不重要不重要”三類。對三類。對“不重要不重要”的指的指標(biāo)就不用測定，只需測定重要和次重要的項(xiàng)目內(nèi)容，一般的項(xiàng)標(biāo)就不用測定，只需測定重要和次重要的項(xiàng)目內(nèi)容，一般的項(xiàng)目實(shí)際

45、需測定的指標(biāo)在目實(shí)際需測定的指標(biāo)在10項(xiàng)左右。項(xiàng)左右。v在測定各項(xiàng)指標(biāo)時，采用權(quán)重制和打分制相結(jié)合的方法，先給在測定各項(xiàng)指標(biāo)時，采用權(quán)重制和打分制相結(jié)合的方法，先給每項(xiàng)指標(biāo)確定權(quán)重，再根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況逐項(xiàng)打分，即按上述每項(xiàng)指標(biāo)確定權(quán)重，再根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況逐項(xiàng)打分，即按上述評定標(biāo)準(zhǔn)的第評定標(biāo)準(zhǔn)的第2至第至第5的四級別分別用的四級別分別用a，b，c，d表示或打上表示或打上具體分?jǐn)?shù)，通過指標(biāo)重要性權(quán)重分析和單項(xiàng)成功度結(jié)論的綜合，具體分?jǐn)?shù)，通過指標(biāo)重要性權(quán)重分析和單項(xiàng)成功度結(jié)論的綜合，可得到整個項(xiàng)目的成功度指標(biāo)，用可得到整個項(xiàng)目的成功度指標(biāo)，用a，b，c，d表示，填在表表示，填在表的最底一行（總成功度

46、）的成功度欄內(nèi)。的最底一行（總成功度）的成功度欄內(nèi)。v在具體操作時，項(xiàng)目評價組成員每人填好一張表后，對各項(xiàng)指在具體操作時，項(xiàng)目評價組成員每人填好一張表后，對各項(xiàng)指標(biāo)的取舍和等級進(jìn)行內(nèi)部討論，或經(jīng)必要的數(shù)據(jù)處理，形成評標(biāo)的取舍和等級進(jìn)行內(nèi)部討論，或經(jīng)必要的數(shù)據(jù)處理，形成評價組的成功度表，再把結(jié)論寫入評價報告。價組的成功度表，再把結(jié)論寫入評價報告。7. 水利建設(shè)項(xiàng)目后評價的主要內(nèi)容與方法水利建設(shè)項(xiàng)目后評價的主要內(nèi)容與方法7.1水利建設(shè)項(xiàng)目后評價的過程評價水利建設(shè)項(xiàng)目后評價的過程評價7.1.1 前期工作評價前期工作評價（1）立項(xiàng)決策評價）立項(xiàng)決策評價v決策程序評價決策程序評價v立項(xiàng)條件和決策依據(jù)評價

47、立項(xiàng)條件和決策依據(jù)評價v決策方法評價決策方法評價（2）勘測設(shè)計評價）勘測設(shè)計評價v勘測設(shè)計單位選擇評價勘測設(shè)計單位選擇評價v勘測設(shè)計內(nèi)容及深度評價勘測設(shè)計內(nèi)容及深度評價v水文設(shè)計成果評價水文設(shè)計成果評價v地質(zhì)勘察評價地質(zhì)勘察評價v工程任務(wù)和規(guī)模評價工程任務(wù)和規(guī)模評價v工程設(shè)計評價工程設(shè)計評價（3）前期工作評價結(jié)論與建議）前期工作評價結(jié)論與建議7.1.2建設(shè)實(shí)施評價建設(shè)實(shí)施評價（1）實(shí)施準(zhǔn)備評價）實(shí)施準(zhǔn)備評價v開工條件評價開工條件評價v項(xiàng)目法人評價項(xiàng)目法人評價v“四通一平四通一平”評價評價v招標(biāo)投保評價招標(biāo)投保評價v施工、監(jiān)理單位選擇評價施工、監(jiān)理單位選擇評價v項(xiàng)目資金籌措評價項(xiàng)目資金籌措評價v

48、施工組織設(shè)計評價施工組織設(shè)計評價（2）施工控制與管理評價）施工控制與管理評價v工程投資與資金管理評價工程投資與資金管理評價v工程質(zhì)量控制與管理評價工程質(zhì)量控制與管理評價v工程進(jìn)度控制與管理評價工程進(jìn)度控制與管理評價v合同管理評價合同管理評價v建設(shè)監(jiān)理評價建設(shè)監(jiān)理評價v質(zhì)量監(jiān)督評價質(zhì)量監(jiān)督評價v設(shè)計服務(wù)與保證評價設(shè)計服務(wù)與保證評價v建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況評價重點(diǎn)是強(qiáng)制性條文建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況評價重點(diǎn)是強(qiáng)制性條文v設(shè)計變更評價重點(diǎn)是重大設(shè)計變更的合理性設(shè)計變更評價重點(diǎn)是重大設(shè)計變更的合理性v新成果及應(yīng)用評價新成果及應(yīng)用評價（3）生產(chǎn)準(zhǔn)備評價）生產(chǎn)準(zhǔn)備評價機(jī)構(gòu)、人員、培訓(xùn)、規(guī)章、設(shè)備運(yùn)行條件等；機(jī)構(gòu)、人員、

49、培訓(xùn)、規(guī)章、設(shè)備運(yùn)行條件等；（4）竣工驗(yàn)收評價）竣工驗(yàn)收評價初驗(yàn)、歸檔、決算、驗(yàn)收重大問題處理措施等；初驗(yàn)、歸檔、決算、驗(yàn)收重大問題處理措施等；（5）建設(shè)實(shí)施評價結(jié)論與建議）建設(shè)實(shí)施評價結(jié)論與建議總結(jié)上述分項(xiàng)評價?？偨Y(jié)上述分項(xiàng)評價。7.1.3 運(yùn)行與管理評價運(yùn)行與管理評價運(yùn)行效果評價運(yùn)行效果評價組織管理評價組織管理評價工程管理評價工程管理評價調(diào)度管理評價按規(guī)程調(diào)度，優(yōu)化調(diào)度等調(diào)度管理評價按規(guī)程調(diào)度，優(yōu)化調(diào)度等經(jīng)營管理評價經(jīng)營管理評價主要運(yùn)行與管理指標(biāo)評價水能利用率；供水滿足率；主要運(yùn)行與管理指標(biāo)評價水能利用率；供水滿足率；設(shè)備完好率等設(shè)備完好率等運(yùn)行與管理評價結(jié)論及建議運(yùn)行與管理評價結(jié)論及建議7.2水利建設(shè)項(xiàng)目后評價的經(jīng)濟(jì)評價水利建設(shè)項(xiàng)目后評價的經(jīng)濟(jì)評價v根據(jù)項(xiàng)目各項(xiàng)實(shí)際數(shù)據(jù)資料和項(xiàng)目壽命期內(nèi)其余年份的根據(jù)項(xiàng)目各項(xiàng)實(shí)際數(shù)據(jù)資料和項(xiàng)目壽命期內(nèi)其余年份的預(yù)測資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價；預(yù)測資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價；v要求據(jù)實(shí)計算；要求據(jù)實(shí)計算；v預(yù)期效果與實(shí)際效果的背離程度進(jìn)行定量計算。預(yù)期效果與實(shí)際效果的