重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)事故案例培訓(xùn)課件（建筑）

重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)事故案例分析前三條：總則住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的通知建質(zhì)〔2024〕27號(hào)發(fā)布日期：2024-04-15各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，北京市規(guī)劃和自然資源委、城市管理委，山東省交通運(yùn)輸廳，上海市交通委：為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，鞏固安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的工作部署，針對(duì)房屋市政工程領(lǐng)域突出問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱治本攻堅(jiān)行動(dòng)）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。背景（原由）前三條：總則

2.推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。將檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患逐項(xiàng)納入全國(guó)房屋市政工程重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。我部將依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，指導(dǎo)各地及時(shí)研判多發(fā)隱患和共性問題，開展專項(xiàng)排查，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)拆彈”，做到隱患排查、整改、督辦、銷號(hào)工作閉環(huán)管理。2024年底前，建成整改措施具體化、效果可視化的全國(guó)房屋市政工程重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)；2026年底前，基本實(shí)現(xiàn)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。3.提升危大工程安全管控水平。逐步建立全國(guó)危大工程清單、施工方案論證專家和論證結(jié)論數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)危大工程管控業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，關(guān)鍵環(huán)節(jié)可視化。強(qiáng)化危大工程專項(xiàng)施工方案論證，從專家遴選、專家論證、事中事后檢查、信用管理等環(huán)節(jié)，全流程規(guī)范專家履職行為，壓實(shí)論證責(zé)任，提高專項(xiàng)施工方案質(zhì)量，從源頭提升危大工程安全管控水平。2025年底前，建成全國(guó)危大工程全量覆蓋的全流程信息數(shù)據(jù)庫(kù)。主要任務(wù)：健全施工安全事前預(yù)防機(jī)制前三條：總則010203第一條

為準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律和行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第二條

本標(biāo)準(zhǔn)所稱重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱房屋市政工程）施工過程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故隱患。第三條

本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定新建、擴(kuò)建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患。縣級(jí)及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中可依照本標(biāo)準(zhǔn)判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。法律依據(jù)、定義、適用范圍010203前三條：總則01020304（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)；（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作；（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專項(xiàng)施工方案，或未按規(guī)定組織專家對(duì)“超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。第四條施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：01020304管理基礎(chǔ)類《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)；第六條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求；(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；(六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；(七)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；(八)廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；(九)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；(十)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；(十一)有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；(十二)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作；中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令

第17號(hào)《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第七條安全生產(chǎn)考核包括安全生產(chǎn)知識(shí)考核和管理能力考核。

安全生產(chǎn)知識(shí)考核內(nèi)容包括：建筑施工安全的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建筑施工安全管理基本理論等。

安全生產(chǎn)管理能力考核內(nèi)容包括：建立和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度、辨識(shí)和監(jiān)控危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患、報(bào)告和處置生產(chǎn)安全事故等方面的能力。（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核及持證上崗管理的通知渝建管〔2023〕147號(hào)

需持證上崗的建筑施工特種作業(yè)人員范圍（一）由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)放特種作業(yè)操作資格證的特種作業(yè)人員，包括：建筑電工、建筑架子工（普通腳手架）、建筑架子工（附著升降腳手架）、建筑起重司索信號(hào)工、建筑起重機(jī)械司機(jī)（塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)）、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工（塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)）、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、建筑電焊工、有限空間作業(yè)人員。（二）由其他行政主管部門發(fā)放特種作業(yè)操作資格證書的特種作業(yè)人員，包括：由公安機(jī)關(guān)發(fā)放證書的爆破作業(yè)人員，由市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)放證書的建筑起重機(jī)械操作人員、叉車操作人員。關(guān)于印發(fā)《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》的通知建質(zhì)〔2008〕75號(hào)第三條建筑施工特種作業(yè)包括：（一）建筑電工；（二）建筑架子工；（三）建筑起重信號(hào)司索工；（四）建筑起重機(jī)械司機(jī)；（五）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工（六）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工（七）經(jīng)省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。第四條建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書（以下簡(jiǎn)稱“資格證書”），方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定。焊工未持證上崗2020石家莊地鐵2#線某站“5·16”起重傷害事故（1人）軌道車司機(jī)未持證2019成都地鐵6號(hào)線某區(qū)間“10·4”軌行區(qū)車輛傷害瞞報(bào)事故（1人）電工未持證2019常州地鐵1號(hào)線某車站公共區(qū)裝飾裝修“8·8”觸電事故（1人）電工未持證2019蘇州地鐵3號(hào)線安裝裝修“9·11”觸電事故（1人）高處作業(yè)未持證2021武漢地鐵7號(hào)線某工程“5·10”物體打擊事故（2人）案例分析施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)不持證上崗時(shí)有發(fā)生，參建單位需督促用人單位配齊特種作業(yè)人員，嚴(yán)格落實(shí)核驗(yàn)特種作業(yè)證的責(zé)任。在近年全國(guó)40例地鐵事故調(diào)查報(bào)告中，有5起事故涉及持證上崗問題，占比12.5%。成都地鐵6號(hào)線某區(qū)間“10·4”軌行區(qū)車輛傷害瞞報(bào)事故（1人）2019年10月4日5時(shí)40分左右地鐵6號(hào)線某區(qū)間，發(fā)生一起施工用軌道車失控撞擊停放在隧道內(nèi)的鋪軌小龍門吊，事故造成1人死亡、3人受傷。（二）間接原因：1．施工單位?！瓕?duì)軌道車司機(jī)管理不到位，允許特殊崗位人員無(wú)資質(zhì)上崗；施工方案存在缺陷，卡控措施不完善；施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度不落實(shí)，管理人員不跟班作業(yè)，是造成這起事故的主要管理原因?！菍?duì)軌道車司機(jī)無(wú)資質(zhì)上崗管理不到位，勞動(dòng)安排不合理。事故軌道車司機(jī)陳川科是退休工人，年齡超過60歲，軌道車駕駛證已過期。（二）建議給予行政處罰人員5．劉某某，某勞務(wù)公司經(jīng)理。未按規(guī)定到崗履職，項(xiàng)目安全管理工作主要由勞務(wù)班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，派遣無(wú)資質(zhì)人員擔(dān)任軌道車司機(jī)，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第二款，負(fù)事故重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，建議處上一年年收入30%的罰款。7．

黃某，監(jiān)理部總監(jiān)代表，負(fù)責(zé)監(jiān)理部日常工作……對(duì)軌道車司機(jī)持證上崗把關(guān)不嚴(yán)，工作聯(lián)系單上要求證件過期且年滿60歲的軌道車司機(jī)施工單位需進(jìn)行更換，但未有效督促施工單位進(jìn)行整改，也未向建設(shè)單位和行業(yè)主管部門報(bào)告刑責(zé)勞務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理施工單位常務(wù)副經(jīng)理行政處罰7人施工單位處罰50萬(wàn)元?jiǎng)趧?wù)單位處罰26萬(wàn)元監(jiān)理單位處罰23萬(wàn)元事故追責(zé)（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專項(xiàng)施工方案，或未按規(guī)定組織專家對(duì)“超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證?！段ｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第三章

專項(xiàng)施工方案第十條

施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。危大工程實(shí)行分包的，專項(xiàng)施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。第十一條

專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專項(xiàng)施工方案的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章。第十二條

對(duì)于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會(huì)。專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍：七大類40小項(xiàng)2014南寧地鐵1號(hào)線某區(qū)間“10·7”開倉(cāng)換刀坍塌事故（3人）2#聯(lián)絡(luò)通道連續(xù)墻施工補(bǔ)充措施未辦理變更手續(xù)，亦未組織必要的技術(shù)咨詢和論證。2021成都地鐵17號(hào)線“9·10”防塵降噪棚較大坍塌事故（4人）在無(wú)施工圖紙、無(wú)設(shè)計(jì)單位參加的情況下組織進(jìn)行專項(xiàng)施工方案專家論證。（程序不合法）案例分析2024年2月27日下午16:15，廣州市一項(xiàng)目土方開挖作業(yè)過程中出現(xiàn)塌方，造成2名人員遇難。事故原因：初步調(diào)查顯示，未按照專項(xiàng)施工，違規(guī)操作是本次事故發(fā)生的主要原因01020304（一）對(duì)因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,未采取專項(xiàng)防護(hù)措施；（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；（三）深基坑施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)；（四）有下列基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設(shè)計(jì)變形控制值；2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；3.基坑底部出現(xiàn)管涌；4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑。第五條

基坑工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：01020304現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體類基坑工程（一）對(duì)因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,未采取專項(xiàng)防護(hù)措施；上海蓮花湖畔房屋倒塌案例分析案例分析（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；嚴(yán)格方案深基坑工程中基坑開挖實(shí)施的工況與方案設(shè)計(jì)的工況必須一致，這是保證基坑安全的前提。先撐后挖當(dāng)基坑開挖至支撐設(shè)計(jì)標(biāo)高處時(shí)，應(yīng)開槽及時(shí)安裝鋼支撐或制作混凝土支撐，待支撐滿足設(shè)計(jì)要求后，才能繼續(xù)挖土，即要求遵循"先撐后挖"的原則。嚴(yán)禁超挖超深挖土是基坑開挖中的大敵，它小則會(huì)造成不應(yīng)有的損失，大則會(huì)造成重大事故，應(yīng)在施工中杜絕發(fā)生。增加位移與沉降發(fā)生強(qiáng)度破壞生產(chǎn)漏水險(xiǎn)情案例分析超深開挖造成的坍塌事故掏底開挖2008年11月15日下午3時(shí)15分，正在施工的杭州地鐵湘湖站北2基坑現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生大面積坍塌事故，造成21人死亡，24人受傷(截止2009年9月已先后出院)，直接經(jīng)濟(jì)損失4961萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查，事故直接原因是施工單位違規(guī)施工、冒險(xiǎn)作業(yè)、基坑嚴(yán)重超挖；支撐體系存在嚴(yán)重缺陷且鋼管支撐架設(shè)不及時(shí)；墊層未及時(shí)澆筑。監(jiān)測(cè)單位施工監(jiān)測(cè)失效，施工單位沒有采取有效補(bǔ)救措施。工程概況：基坑長(zhǎng)107.8m，寬21m，開挖深度15.7～16.3m。設(shè)計(jì)采用800mm厚地下連續(xù)墻結(jié)合四道（端頭井范圍局部五道）Φ609鋼管支撐的圍護(hù)方案。地下連續(xù)墻深度分別為31.5m～34.5m?；游鱾?cè)緊臨大道，交通繁忙，重載車輛多，道路下有較多市政管線(包括上下水、污水、雨水、煤氣、電力、電信等)穿過，東側(cè)有一河道。案例分析2008杭州地鐵1號(hào)線某站“11.15”基坑事故(21人)（二）基坑土方超挖且未采取有效措施案例（二）基坑土方超挖且未采取有效措施案例事故調(diào)查結(jié)果：由于在該工程基坑土方開挖過程中，基坑超挖，鋼管支撐架設(shè)不及時(shí)，墊層未及時(shí)澆筑，鋼支撐體系存在薄弱環(huán)節(jié)等因素，引起局部范圍地下連續(xù)墻產(chǎn)生過大側(cè)向位移，造成支撐軸力過大及嚴(yán)重偏心。同時(shí)基坑監(jiān)測(cè)失效，隱瞞報(bào)警數(shù)值，未采取有效補(bǔ)救措施。以上直接因素致使部分鋼管支撐失穩(wěn)，鋼管支撐體系整體破壞，基坑兩側(cè)地下連續(xù)墻向坑內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重位移，其中西側(cè)中部墻體橫向斷裂并倒塌，風(fēng)情大道塌陷。案例分析案例分析支撐滯后。與設(shè)計(jì)工況相比，如第三道支撐施加完成后，在沒有設(shè)置第四道支撐的情況下，直接挖土至坑底，第三道支撐的軸力增長(zhǎng)約43%，作用在圍護(hù)體上的最大彎矩增加約48%，最大剪力增加約38%；超過截面抗彎承載力設(shè)計(jì)值1463kN.m/m。施工方面的主要問題：土方超挖。土方開挖未按照設(shè)計(jì)工況進(jìn)行，存在嚴(yán)重超挖現(xiàn)象。特別是最后兩層土方（第四層、第五層）同時(shí)開挖，垂直方向超挖約3m，開挖到基底后水平方向多達(dá)26m范圍未架設(shè)第四道鋼支撐，第三和第四施工段開挖土方到基底后約有43m未澆筑混凝土墊層。土方超挖導(dǎo)致地下連續(xù)墻側(cè)向變形、墻身彎矩和支撐軸力增大。事故追責(zé)原項(xiàng)目部常務(wù)副經(jīng)理在不具有項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的情況下全權(quán)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的日常工作和安全質(zhì)量管理。在北2基坑開挖過程中無(wú)視安全生產(chǎn)法規(guī)，未按施工方案、施工要求，盲目組織施工。為趕施工進(jìn)度，明知存在基坑超挖、鋼支撐跟進(jìn)不及時(shí)等多項(xiàng)嚴(yán)重安全隱患，未及時(shí)采取有效整改措施。法院判決有期徒刑六年。原項(xiàng)目部總工程師在沒有工程師資格證書的情況下負(fù)責(zé)工程質(zhì)監(jiān)、資料填報(bào)等工作。在北2基坑開挖過程中明知基坑西側(cè)路面出現(xiàn)裂痕和地連墻發(fā)生位移，曾出現(xiàn)四次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超報(bào)警值，未采取有效措施，還指使他人修改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)后上報(bào)以隱瞞監(jiān)理和業(yè)主方。法院判決有期徒刑五年六個(gè)月。原項(xiàng)目部質(zhì)檢部部長(zhǎng)在“北2基坑”開挖時(shí)，明知存在未及時(shí)澆筑混凝土、土方超挖等安全隱患而未予制止，并同意將“剪刀撐”從原設(shè)計(jì)圖中去掉。法院判決有期徒刑五年。原項(xiàng)目部經(jīng)理長(zhǎng)期不到崗，未履行法定責(zé)任，對(duì)施工中安全管理嚴(yán)重失職、對(duì)各分包單位及外聘人員的安全生產(chǎn)工作的管理、監(jiān)督失察。法院判決有期徒刑三年，緩刑五年。原項(xiàng)目部監(jiān)測(cè)員在工作中未履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)基坑地表沉降及墻體側(cè)向位移均超設(shè)計(jì)報(bào)警值后，在他人的指使下隱瞞偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，事故發(fā)生后又將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等資料銷毀。法院判決：有期徒刑四年。原項(xiàng)目部監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人在工作中未履行職責(zé)，對(duì)實(shí)際監(jiān)測(cè)點(diǎn)位少于規(guī)定數(shù)量、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布置不符要求等問題，未采取有效措施改正；對(duì)監(jiān)測(cè)人員偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不予制止，事故發(fā)生后參與銷毀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。法院判決：有期徒刑三年十個(gè)月。原監(jiān)理單位總監(jiān)代表未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，在審批及施工報(bào)驗(yàn)單的簽認(rèn)上嚴(yán)重違反監(jiān)理規(guī)范；對(duì)施工過程中的嚴(yán)重違法違規(guī)行為制止不力，也未及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門。法院判決：有期徒刑三年三個(gè)月。原業(yè)主代表對(duì)施工單位在施工中存在的嚴(yán)重安全隱患監(jiān)管、處置不到位；對(duì)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)單位冒名頂替等嚴(yán)重問題未及時(shí)采取措施，嚴(yán)重失職。法院判決：有期徒刑三年，緩刑四年。事故追責(zé)（四）有下列基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；2016杭州地鐵4號(hào)線某站“7·8”涌土事故(4人)2016年7月8日22時(shí)30分左右，在杭州地鐵4號(hào)線某站南基坑進(jìn)行地連墻堵漏施工時(shí)，發(fā)生一起死亡4人、受傷2人的基坑涌土事故，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失532萬(wàn)元。二、工程概況杭州地鐵4號(hào)線某站為地下三層島式4、6號(hào)線同臺(tái)換乘車站，主體長(zhǎng)303.5米，寬37米，標(biāo)準(zhǔn)段深度為25.7m，端頭井約27.1米。車站主體圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用1m厚的地下連續(xù)墻、6道混凝土及鋼支撐，根據(jù)施工工藝和施工順序的要求，同時(shí)為了增強(qiáng)基坑在施工過中的整體穩(wěn)定性，設(shè)計(jì)方案中將大基坑分為南北2個(gè)基坑，在距離南端約130米處設(shè)置了一道厚1米的臨時(shí)封堵墻，待基坑施工完成后再拆除。事故經(jīng)過2016年2月21日，在開挖某站1-17軸南基坑時(shí)，發(fā)現(xiàn)基坑西側(cè)主體地連墻（W24）與封堵墻（ZQ5）連接處存在滲漏水現(xiàn)象，滲漏點(diǎn)分布在該處第三道鋼支撐距地面約12.5米以下豎向通長(zhǎng)、最大寬度約90厘米的區(qū)域內(nèi)。專業(yè)分包單位并編制了地下連續(xù)墻缺陷修復(fù)方案；2016年3月1日，專業(yè)分包單位開始陸續(xù)派堵漏作業(yè)人員到中醫(yī)藥大學(xué)站處理地連墻鼓包和滲水情況，從第三道鋼支撐下面距地面約12.5米處開始，采用厚約1厘米、長(zhǎng)度約80厘米、高度約50厘米的鋼板焊接固定在滲漏處，再澆注水泥實(shí)施封堵；封堵作業(yè)人員依據(jù)土方開挖進(jìn)度，采用邊挖邊堵的方法，依次從上向下封堵滲漏點(diǎn)。

案例分析事故經(jīng)過2016年7月8日18時(shí)許，專業(yè)分包單位堵漏班班長(zhǎng)安排7名堵漏工，在南基坑封堵墻西側(cè)第五道鋼支撐附近進(jìn)行堵漏作業(yè)；總包單位派出4名普工協(xié)助。堵漏人員使用厚度約1厘米、長(zhǎng)度約80厘米、高度約50厘米的鋼板，由電焊工焊接固定在地連墻鋼筋及膨脹鏍絲上面，封堵漏水點(diǎn)。22時(shí)30分許，位于第三道和第四道砼支撐之間（距地面約13米以下）的封堵墻（ZQ5）與西側(cè)主體地連墻（W24）處已封閉好的堵漏鋼板，突然被北基坑的泥沙沖開，形成一個(gè)寬約90厘米、高約3.5米的缺口，北基坑內(nèi)約800立方米泥沙從該缺口處瞬間涌入南基坑，其泥沙沖擊并掩埋了正在南基坑底部（距地面約25米）堵漏施工的8名作業(yè)人員。案例分析（一）直接原因。1.主體連續(xù)墻與封堵墻的接縫存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，形成事故隱患。實(shí)際施工中主體W24幅連續(xù)墻采用了一字型式，未按設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的十字型式施工，且施工時(shí)未能有效控制接縫質(zhì)量，形成沿豎向通長(zhǎng)、最大寬度達(dá)900毫米的質(zhì)量缺陷區(qū)域、明顯的滲漏通道和受力薄弱部位。2.針對(duì)墻幅接縫的嚴(yán)重質(zhì)量缺陷而采取的補(bǔ)救措施不當(dāng)?；娱_挖過程中該部位出現(xiàn)滲水流砂現(xiàn)象后，使用鋼板在坑內(nèi)隨挖隨堵的補(bǔ)救措施，且鋼板與地連墻連接不牢靠，受力性能差，未能從根本上解決安全隱患，滲漏通道依然存在，導(dǎo)致封堵墻北側(cè)水土流失嚴(yán)重，土體空隙加大，形成涌土通道。（二）間接原因。1.專業(yè)分包單位在組織地連墻施工時(shí)，未按照設(shè)計(jì)方案要求組織施工，改十字幅墻為一字幅墻；在組織堵漏施工時(shí)，未有針對(duì)封堵墻嚴(yán)重滲漏的具體情況，制定相應(yīng)的專項(xiàng)堵漏措施；……。2.總包單位沒有及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)未按設(shè)計(jì)圖紙澆筑基坑（W24幅連續(xù)墻），驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)；在組織堵漏作業(yè)時(shí)，未有針對(duì)封堵墻嚴(yán)重滲漏的具體情況，采取相應(yīng)的專項(xiàng)堵漏方案，督促專業(yè)分包單位進(jìn)行堵漏施工作業(yè)。在天氣連日降雨的情況下，仍然在基坑封堵墻附近違規(guī)堆積土方，直接加大了接縫缺陷部位的側(cè)向壓力?！咐治觯ㄋ模?.基坑底部出現(xiàn)管涌案例：房建項(xiàng)目多發(fā)此類險(xiǎn)情或事故，主要原因是不降承壓水或降水失敗1工程概況蘇州中潤(rùn)廣場(chǎng)工程為集辦公樓、商務(wù)辦公和商場(chǎng)于一體的綜合型建筑（圖1），總建筑面積218800m2，主樓高度為268m。基坑呈矩形，滿設(shè)3層地下室，南北長(zhǎng)約228m，東西寬約96m，地下室建筑面積約66000m2。基坑挖深－17.00～22.15m，深坑部位最深處達(dá)－22.15m。2基坑管涌基坑南區(qū)大面積第3層土方挖至基底標(biāo)高時(shí)，未出現(xiàn)異常狀態(tài)。但在坑中坑部位第4層土方開挖時(shí)，坑底突發(fā)管涌險(xiǎn)情，主要在鉆孔灌注樁邊出現(xiàn)涌砂的管涌情況。地下承壓水壓力較大，水頭沖出基底高度4～5m。立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取袋裝水泥回填壓實(shí)的搶險(xiǎn)措施，經(jīng)過3t水泥壓實(shí)回填和原有基坑四周減壓井同時(shí)抽水后，管涌情況暫時(shí)得以控制。但經(jīng)過24h持續(xù)減壓抽水，發(fā)現(xiàn)水位不能降到深坑墊層部位，后續(xù)工作還是無(wú)法進(jìn)行（圖2）。1.承壓水的危害承壓水引起的事故往往具有“突發(fā)性、高壓性、易發(fā)性”的特點(diǎn)，發(fā)生事故的后果表現(xiàn)為壓力大、水量大、發(fā)展快、施救難。這主要因?yàn)椋翰煌跐撍畬拥乃畨菏请S深度漸漸增加的，而承壓水地層的水壓穩(wěn)定，因此承壓水具有突發(fā)性特點(diǎn)；因其埋深較深，承壓水的水壓往往較高；在高水頭壓力下，只要基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)存在細(xì)小通道（縫、孔、洞）或薄弱缺陷，粉細(xì)顆粒的砂、粉土就會(huì)隨著水土一起流入，并在較短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大漏水涌砂通道，出現(xiàn)快速“涌入”現(xiàn)象，給人留下“無(wú)孔不入”的印象。2井承壓水突涌預(yù)控對(duì)策深基坑承壓水突涌風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為圍護(hù)漏水和坑底突涌。圍護(hù)漏水又包括地下連續(xù)墻本體漏水和接頭漏水，而接頭發(fā)生漏水的情況更多；坑底突涌包括含各類鉆孔封堵不牢引起的承壓水突涌、降水不達(dá)標(biāo)致使坑底被承壓水頂破、樁周漏水等。針對(duì)以上基坑突涌特點(diǎn)，結(jié)合深基坑工程經(jīng)驗(yàn)，基坑承壓水突涌預(yù)控應(yīng)從勘察、地下連續(xù)墻質(zhì)量控制、降水設(shè)計(jì)及施工和基坑開挖4個(gè)方面進(jìn)行控制。強(qiáng)調(diào)一下，要重視勘探孔封孔質(zhì)量。對(duì)所有實(shí)施的勘探孔（包括廢孔）應(yīng)封堵密實(shí)，對(duì)于深孔應(yīng)進(jìn)行注漿封孔，防止開挖過程中承壓水在高水壓差作用下從孔內(nèi)突涌。做好放樣定位記錄備查，并在勘察報(bào)告中準(zhǔn)確標(biāo)識(shí)所有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際孔位的坐標(biāo)數(shù)據(jù)。案例分析1）發(fā)生小漏。（1）當(dāng)基坑坑底出現(xiàn)小規(guī)模涌水、涌砂時(shí)，應(yīng)將坑內(nèi)所有降壓井全部開啟，增強(qiáng)抽水效果，必要時(shí)可同時(shí)開啟坑外備用井，并可用鋼管扣住涌水點(diǎn)，鋼管周邊注漿填充；同時(shí)應(yīng)檢查、分析涌水的可能性問題。多為勘探孔封閉不好、成樁問題引起的涌水，可注漿控制。（2）當(dāng)漏點(diǎn)為圍護(hù)結(jié)構(gòu)時(shí)，一般先采取引流的措施，然后快速壓注聚氨酯漿液堵漏，有時(shí)采用雙液漿，同時(shí)還可以輔助內(nèi)壓載（采用各類水泥包、沙包等壓載）。減緩漏水、延長(zhǎng)滲漏水路徑對(duì)堵漏和穩(wěn)定被動(dòng)區(qū)土體有很大益處。必要時(shí)，增加基坑水平向臨時(shí)鋼支撐。2）地下連續(xù)墻發(fā)生大量涌水。大多采用“外堵輔以內(nèi)壓”的搶險(xiǎn)方法，但當(dāng)突涌很大或無(wú)法控制時(shí)采用灌水法內(nèi)外平衡。（1）外堵內(nèi)壓。（2）內(nèi)外平衡。包括灌水、砂等，不得已時(shí)澆筑素混凝土。當(dāng)發(fā)生大量涌水并預(yù)估暫無(wú)法控制時(shí)（且具備回灌條件），可向基坑回灌水。（3）坑外降壓。若基坑外部已存在降壓井，在環(huán)境條件許可的情況下，可考慮開啟基坑外部井降壓（若有監(jiān)測(cè)井兼作回灌井），可達(dá)到快速降壓的效果，降低內(nèi)外壓差，為搶險(xiǎn)救援爭(zhēng)取寶貴時(shí)間，也可有效減緩涌水涌砂。但在市區(qū)施工時(shí)一般要慎用此法。3）地下連續(xù)墻位移大。當(dāng)?shù)叵逻B續(xù)墻發(fā)生橫向開裂或踢腳嚴(yán)重時(shí)，需要快速架設(shè)臨時(shí)內(nèi)支撐或快速施加內(nèi)襯+內(nèi)部回填。3.搶險(xiǎn)方法最常見的搶險(xiǎn)方法是“堵”和“灌”，堵——注漿堵漏/輔助內(nèi)壓或內(nèi)撐；灌——灌水平衡基坑外水土壓力。應(yīng)視現(xiàn)場(chǎng)情況采取不同搶險(xiǎn)方法，不能一概而論。案例分析010203（一）模板工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求；（二）模板支架承受的施工荷載超過設(shè)計(jì)值;（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求。第六條模板工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：010203現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體類模板工程（一）模板工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求；《施工腳手架通用規(guī)范》GB55023-2022，全文強(qiáng)條，自2022年10月1日起實(shí)施（一）模板工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求；“3.7”東西湖區(qū)模板坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)模板支架承受的施工荷超過設(shè)計(jì)值造成的事故異常多。案例分析2020年10月8日陸河縣看守所遷建工程模板發(fā)生坍塌事故，造成8人死亡，1人受傷直接原因1、違規(guī)直接利用外腳手架作為模板支撐體系，且該支撐體系未增設(shè)加固立桿，也沒有與已經(jīng)完成施工的建筑結(jié)構(gòu)形成有效的拉結(jié)；2、天面構(gòu)架混凝土施工工序不當(dāng)，未按要求先澆筑結(jié)構(gòu)柱，待其強(qiáng)度達(dá)到75%及以上后再澆筑屋面構(gòu)架及掛板混凝土，且未設(shè)置防止天面構(gòu)架模板支撐側(cè)翻的可靠拉撐。2021陸河縣“10·8”較大建筑施工事故事故原因分析：（1）、該模板工程未按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及施工技術(shù)方案施工，縱橫雙向水平拉桿漏設(shè)較多，造成步距、縱橫距嚴(yán)重超長(zhǎng)；水平、豎向剪刀撐普遍漏設(shè)；立桿間距過大，立桿在同一斷面對(duì)接、搭接較多；主梁U型頂托僅設(shè)2道（方案4道），外露螺距過長(zhǎng)，頂托下未設(shè)水平拉桿。（2）、混凝土澆注順序走向不當(dāng)，一側(cè)推進(jìn)造成施工荷載不平衡。（3）、混凝土澆注至1-7軸時(shí)違反施工方案增加一臺(tái)混凝土泵，該軸預(yù)應(yīng)力砼梁（800mm×2200mm）混凝土一次澆注到頂，局部施工荷載過大。由于上述原因造成模板支撐整體剛度不足、穩(wěn)定性差，局部受力不均衡，從而引起模板支撐局部失穩(wěn)坍塌。廈門福隆體育公園運(yùn)動(dòng)館工程屋面板在混凝土澆注過程中發(fā)生模板支撐局部坍塌事故，坍塌面積約1150m2。事故時(shí)間：2007年2月4日23時(shí)10分事故地點(diǎn)：廈門市湖里區(qū)馬峰山；事故類別：高大模板支撐局部失穩(wěn)坍塌；傷亡情況：重傷1人，輕傷3人。模板支架承受的極限荷載達(dá)不到設(shè)計(jì)值造成的事故異常多。河源市龍川縣麻布崗鎮(zhèn)“5·23”較大坍塌事故

2020年5月23日12時(shí)10分許，龍川縣麻布崗鎮(zhèn)違法建筑施工工地遠(yuǎn)東花園發(fā)生1起較大事故，造成8人死亡、1人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1068萬(wàn)元。模板支架承受的極限荷載達(dá)不到設(shè)計(jì)值造成的事故異常多。直接原因現(xiàn)場(chǎng)勘查：涉事建筑第20層樓頂天面裝飾花架（屋面構(gòu)架）和模板向建筑外側(cè)傾倒；預(yù)拌混凝土泵管排出方向與傾倒方向一致；泵管支座底部水平固定的

2條方木為折斷狀態(tài)。花架標(biāo)高67.800，花架高3m，柱距5m，梁板寬1m、厚0.2m。1.花架梁板模板支撐采用木立柱支撐，沒有設(shè)置縱橫向水平結(jié)構(gòu)造穩(wěn)定措施，木立柱存在偏心受力工況，穩(wěn)定性差；2.泵送混凝土立管安裝不牢固，混凝土泵機(jī)作業(yè)時(shí)，泵管晃動(dòng)產(chǎn)生水平推力，觸動(dòng)木支撐架；3.裝飾花架（屋面構(gòu)架）上混凝土澆筑作業(yè)人員多，施工動(dòng)荷載較大。綜合分析：在施工荷載作用下，致使本身處于不穩(wěn)固狀態(tài)下的模板支撐體系（木支撐架）向外傾覆坍塌，造成花架上面的作業(yè)人員墜落的傷亡事故。典型事故案例分析2023年11月24日17時(shí)許，山西省臨汾市安澤縣發(fā)生一起澆筑混凝土?xí)r支模架坍塌事故，共造成7人遇難。直接經(jīng)濟(jì)損失1946.71萬(wàn)元，近日，事故調(diào)查報(bào)告出具后的真相值得大家警醒！案例分析事故經(jīng)過：2023年11月24日20時(shí)，陜西智勇全實(shí)業(yè)有限公司4名工人和安澤旭晟商砼有限公司1名泵車操作人員上到2號(hào)機(jī)頭房29.74m處進(jìn)行梁板混凝土澆筑作業(yè)，20時(shí)10分開始澆筑，20時(shí)46分陜西智勇全實(shí)業(yè)有限公司又有2名工人上29.74m梁板處實(shí)施混凝土收面、蓋薄膜作業(yè)案例分析21時(shí)59分澆筑臨近完成時(shí)，2號(hào)機(jī)頭房南側(cè)牛腿梁支撐架先向外傾斜變形，29.74m高頂板處掉落至地面受煤漏斗，6名工人1名泵車操作員被約30m3的鋼筋混凝土掩埋而亡故。坍塌模擬圖坍塌原貌圖掩埋模擬圖掩埋模擬圖案例分析事故原因：依據(jù)施工圖紙，對(duì)29.74m高120㎜板結(jié)構(gòu)架體復(fù)核計(jì)算，參數(shù)應(yīng)取縱橫向立桿的間距不大于750㎜，水平桿步距不大于1500㎜；現(xiàn)場(chǎng)勘察實(shí)測(cè)現(xiàn)存模架支撐體系立桿縱橫向間距為1070-1400㎜，水平桿步距為1700㎜，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于計(jì)算的立桿縱橫向間距和水平桿步距。且架體全高未設(shè)置連墻桿件和水平剪刀撐,該項(xiàng)目高支模屬于超過一定規(guī)模的危大工程，但未編制專項(xiàng)施工方案、未履行審批手續(xù)，更未組織專家論證搭設(shè)前未對(duì)操作人員進(jìn)行交底；搭設(shè)過程中也未安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；搭設(shè)完成后未按規(guī)定組織驗(yàn)收就進(jìn)行混凝土澆注……案例分析責(zé)任追述：事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議：移交司法機(jī)關(guān)9人（總包、分包、監(jiān)理），對(duì)26名公職人員（管理崗）給予黨紀(jì)政紀(jì)處理，對(duì)5家（含租賃單位）事故相關(guān)企業(yè)及11名相關(guān)責(zé)任人員的違法違規(guī)行為給予行政處罰?。ㄈ┠０逯Ъ懿鸪盎?、爬模爬升時(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求。（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求。01020304（一）腳手架工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求；（二）未設(shè)置連墻件或連墻件整層缺失；（三）附著式升降腳手架未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用；第七條腳手架工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：01020304現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體類腳手架工程（四）附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設(shè)計(jì)要求、失效、被人為拆除破壞；（五）附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。0405（一）腳手架工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求；施工腳手架通用規(guī)范GB55023-2022湘鄉(xiāng)市東山新城“7·9”較大坍塌事故（二）未設(shè)置連墻件或連墻件整層缺失；直接原因某勞務(wù)公司王志兵帶領(lǐng)架子班的2人，在負(fù)一樓以上的所有連墻件已被截?cái)嗷虿鸪那闆r下，違章冒險(xiǎn)拆除該樓南面6樓高外墻腳手架；東福裝飾公司幕墻玻璃工2人違反本公司規(guī)定，在外架上作業(yè)。當(dāng)整片腳手架承受作業(yè)人員和堆放的已拆除架管和扣件的荷載時(shí)，腳手架產(chǎn)生晃動(dòng)、失去穩(wěn)定而傾覆，是事故的直接原因。事故概況2014年7月9日15時(shí)10分左右，湘鄉(xiāng)市東山新城市行政中心項(xiàng)目工地發(fā)生一起腳手架較大坍塌事故，造成3人死亡、2人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約222萬(wàn)元。（三）附著式升降腳手架未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用；建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范JGJ202-20104.7.8??附著式升降腳手架架體升降到位固定后，應(yīng)按本規(guī)范表8.1.3進(jìn)行檢查，合格后方可使用；遇5級(jí)及以上大風(fēng)和大雨、大雪、濃霧和雷雨等惡劣天氣時(shí)，不得進(jìn)行升降作業(yè)。4.8.5??當(dāng)附著式升降腳手架停用超過1個(gè)月或遇6級(jí)及以上大風(fēng)后復(fù)工時(shí)，應(yīng)進(jìn)行檢查，確認(rèn)合格后方可使用?！妒┕つ_手架通用規(guī)范》6.檢查與驗(yàn)收事故擴(kuò)大：作業(yè)人員違規(guī)在下降的架體上作業(yè)和在落地架上交叉作業(yè)是導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的直接原因。（四）附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設(shè)計(jì)要求、失效、被人為拆除破壞；事故概況：2019年3月21日13時(shí)10分左右，揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中航寶勝海洋電纜工程項(xiàng)目101a號(hào)交聯(lián)立塔東北角16.5－19層處附著式升降腳手架（以下簡(jiǎn)稱爬架）下降作業(yè)時(shí)發(fā)生墜落，墜落過程中與交聯(lián)立塔底部的落地式腳手架（以下簡(jiǎn)稱落地架）相撞，造成7人死亡、4人受傷。揚(yáng)州某項(xiàng)目“3?21”附著式升降腳手架墜落較大事故直接原因：違規(guī)采用鋼絲繩替代爬架提升支座，人為拆除爬架所有防墜器防傾覆裝置，并拔掉同步控制裝置信號(hào)線，在架體鄰近吊點(diǎn)荷載增大，引起局部損壞時(shí)，架體失去超載保護(hù)和停機(jī)功能，產(chǎn)生連鎖反映，造成架體整體墜落，是事故發(fā)生的直接原因?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)體類超重及吊裝01020304050706（一）塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記；（二）塔式起重機(jī)獨(dú)立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；（三）施工升降機(jī)附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；（四）起重機(jī)械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對(duì)結(jié)構(gòu)件、頂升機(jī)構(gòu)和附著裝置以及高強(qiáng)度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查；（五）建筑起重機(jī)械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞；（六）施工升降機(jī)防墜安全器超過定期檢驗(yàn)有效期，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓缺失或失效；（七）建筑起重機(jī)械的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求。第三十三條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。第八十三條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：

（一）使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記的；

（二）未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法設(shè)置使用登記標(biāo)志、定期檢驗(yàn)標(biāo)志的；

（三）未對(duì)其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對(duì)其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄的；

（四）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)的；

（五）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理的；

（六）未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的。中華人民共和國(guó)主席令

第四號(hào)中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法

（２０１３年６月２９日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過）（一）塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記；（二）塔式起重機(jī)獨(dú)立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；（三）施工升降機(jī)附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；（五）建筑起重機(jī)械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞；（四）起重機(jī)械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對(duì)結(jié)構(gòu)件、頂升機(jī)構(gòu)和附著裝置以及高強(qiáng)度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查；建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程JGJ215-20104.1.10施工升降機(jī)的附墻架形式、附著高度、垂直間距、附著點(diǎn)水平距離、附墻架與水平面之間的夾角、導(dǎo)軌架自由端高度和導(dǎo)軌架與主體結(jié)構(gòu)間水平距離等均應(yīng)符合使用說明書的要求。建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程JGJ196-20109塔式起重機(jī)加節(jié)后需進(jìn)行附著的，應(yīng)按照先裝附著裝置、后頂升加節(jié)的順序進(jìn)行，附著裝置的位置和支撐點(diǎn)的強(qiáng)度應(yīng)符合要求。3.4.7塔式起重機(jī)的獨(dú)立高度、懸臂高度應(yīng)符合使用說明書的要求。3.4.12塔式起重機(jī)的安全裝置必須齊全，并應(yīng)按程序進(jìn)行調(diào)試合格。3.4.13連接件及其防松防脫件嚴(yán)禁用其他代用品代用。連接件及其防松防脫件應(yīng)使用力矩扳手或?qū)Ｓ霉ぞ呔o固連接螺栓。4塔式起重機(jī)的使用4.0.1塔式起重機(jī)起重司機(jī)、起重信號(hào)工、司索工等操作人員應(yīng)取得特種作業(yè)人員資格證書，嚴(yán)禁無(wú)證上崗。4.0.2塔式起重機(jī)使用前。應(yīng)對(duì)起重司機(jī)、起重信號(hào)工、司索工等作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。4.0.3塔式起重機(jī)的力矩限制器、重量限制器、變幅限位器、行走限位器、高度限位器等安全保護(hù)裝置不得隨意調(diào)整和拆除，嚴(yán)禁用限位裝置代替操縱機(jī)構(gòu)。（四）起重機(jī)械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對(duì)結(jié)構(gòu)件、頂升機(jī)構(gòu)和附著裝置以及高強(qiáng)度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查；事故概況：2016年9月13日6時(shí)37分，長(zhǎng)春市農(nóng)安縣潤(rùn)澤同泰園三期工程施工工地，在塔吊拆卸過程中發(fā)生塔吊倒塌事故,造成3人死亡，1人重傷。其中1名塔吊拆卸人員從高處墜落地面死亡，2名小區(qū)內(nèi)鋪路工人被倒塌的塔吊砸死，1名小區(qū)內(nèi)鋪路工人被倒塌的塔吊砸成重傷。直接原因：安拆人員在將塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓拆除、塔帽與頂升套架在安全銷未連接的情況下，實(shí)施頂升作業(yè)，導(dǎo)致塔頂部分（即起重臂、平衡臂）失衡傾翻墜地。

2019衡水市翡翠華庭“4.25”施工升降機(jī)轎廂墜落重大事故長(zhǎng)春市農(nóng)安縣“9.13”塔吊倒塌事故淮南市鳳臺(tái)縣“7·5”較大起重傷害事故2020年7月5日16時(shí)27分許，淮南市鳳臺(tái)縣某項(xiàng)目C區(qū)6號(hào)樓塔式起重機(jī)安裝過程中發(fā)生倒塌事故，造成5人死直接原因經(jīng)調(diào)查，本起事故的直接原因是：塔式起重機(jī)頂升作業(yè)人員違章作業(yè)，在頂升橫梁北側(cè)的軸頭未完全放置在踏步半圓弧內(nèi)，未使用頂升橫梁防脫銷裝置的情況下，進(jìn)行塔式起重機(jī)頂升作業(yè)，致使位于頂升橫梁北側(cè)的軸頭從踏步半圓弧邊緣處滑脫，造成塔式起重機(jī)上部荷載（含塔式起重機(jī)平衡臂、回轉(zhuǎn)總成、塔頂、起重臂、套架等）由頂升橫梁南側(cè)一端承擔(dān)而失穩(wěn)，頂升油缸無(wú)著力點(diǎn)，導(dǎo)致塔式起重機(jī)上部荷載（含塔式起重機(jī)平衡臂、回轉(zhuǎn)總成、塔頂、起重臂、套架等）連同頂升套架順著塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)墜落1米左右，與第9塔身節(jié)上部劇烈撞擊，引發(fā)塔式起重機(jī)倒塌。（四）起重機(jī)械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對(duì)結(jié)構(gòu)件、頂升機(jī)構(gòu)和附著裝置以及高強(qiáng)度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查；（六）施工升降機(jī)防墜安全器超過定期檢驗(yàn)有效期，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓缺失或失效；許昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“1.24”施工升降機(jī)拆除較大事故事故概況

2018年1月24日14時(shí)47分許，許昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)塘坊李新家園1期5#樓在施工升降機(jī)拆除作業(yè)過程中發(fā)生事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失320萬(wàn)元。直接原因：事故發(fā)生時(shí)，5#樓施工升降機(jī)導(dǎo)軌架第29節(jié)和30節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接處的4個(gè)連接螺栓，只有西側(cè)1個(gè)螺栓有效連接，其余3個(gè)螺栓連接失效，無(wú)法受力。施工人員在未將已拆除的裝載在西側(cè)吊籠內(nèi)的4節(jié)導(dǎo)軌架運(yùn)至地面的情況下，違規(guī)拆除了第7道扶墻架。當(dāng)東側(cè)吊籠下降至第27節(jié)高度時(shí)，西側(cè)吊籠在荷載的作用下，重心偏移，致使導(dǎo)軌架在29節(jié)與30節(jié)連接處折斷，西側(cè)吊籠連同9節(jié)導(dǎo)軌架（30節(jié)—38節(jié)）一起墜落，墜落高度距離地面約54米。在西側(cè)吊籠的沖擊下，導(dǎo)軌架在23節(jié)與24節(jié)連接處第二次折斷，東側(cè)吊籠連同6節(jié)導(dǎo)軌節(jié)（24節(jié)—29節(jié)）一起墜落，墜落高度距離地面約40.5米。（二）間接原因1.施工升降機(jī)拆除安裝作業(yè)組織者王占偉拆除時(shí)無(wú)起重設(shè)備安裝（拆卸）專業(yè)承包資質(zhì)。沒有制定拆卸工程專項(xiàng)施工方案等資料報(bào)審報(bào)批。組織4名無(wú)安裝拆卸工操作資格證書的人員拆除作業(yè)。安裝時(shí)，偽造公司資質(zhì)、安裝拆卸工特種作業(yè)證。沒有建立安裝檔案。沒有與使用單位簽訂安裝合同及安全協(xié)議。加節(jié)和附著安裝未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。2.塘坊李新家園1期5#樓實(shí)際承建者華鋒非法承建工程，安全管理混亂，違章行為嚴(yán)重。拆除時(shí)，在沒有報(bào)審的情況下，組織拆除。安裝時(shí)，沒有簽訂安裝合同和安全協(xié)議，沒有對(duì)加節(jié)安裝作業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收。施工升降機(jī)使用時(shí)，未辦理使用登記，沒有指定專職設(shè)備管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，沒有維護(hù)和保養(yǎng)，未發(fā)現(xiàn)施工升降機(jī)存在的安全隱患。3.塘坊李新家園1期項(xiàng)目部違法轉(zhuǎn)包。沒有認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對(duì)施工升降機(jī)安裝拆除管理失職。拆除時(shí)，在沒有拆除方案等報(bào)審資料的情況下，沒有制止違規(guī)拆除行為。安裝時(shí)，對(duì)虛假報(bào)審資料審查把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)初次安裝、加節(jié)安裝、維護(hù)保養(yǎng)檢查缺失，未發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患。安全審批申報(bào)資料簽字混亂、時(shí)間錯(cuò)誤明顯、代簽現(xiàn)象嚴(yán)重，安全管理人員不認(rèn)真履行職責(zé)。4.塘坊李新家園1期項(xiàng)目總承包單位默認(rèn)3#5#樓違法轉(zhuǎn)包行為，沒有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。任命非本公司人員擔(dān)任項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目部安全管理不力。沒有發(fā)現(xiàn)5#樓升降機(jī)在安裝、拆除、維護(hù)、保養(yǎng)、使用過程中存在的安全隱患和問題。直接原因：第7、8標(biāo)準(zhǔn)節(jié)間東側(cè)兩條螺栓的螺母缺失，螺栓連接失效，施工升降機(jī)西側(cè)吊籠從地面上升越過最高一道附著約1米時(shí)，第8節(jié)以上自由端部分無(wú)法克服來(lái)自西側(cè)吊籠的傾覆力矩，發(fā)生斷裂性傾覆，是造成事故的直接原因。事故概況：2020年11月4日12時(shí)44分許，晉城市晉能控股煤業(yè)集團(tuán)晉城煤炭事業(yè)部宏圣北小區(qū)2#樓新建住宅樓項(xiàng)目工地，發(fā)生了一起施工升降機(jī)高處墜落事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失428.08萬(wàn)元。晉城市宏圣北小區(qū)新建2#樓“11·4”施工升降機(jī)高處墜落較大事故（六）施工升降機(jī)防墜安全器超過定期檢驗(yàn)有效期，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓缺失或失效；事故概況：2014年12月3日15時(shí)15分左右，在南京市秦淮區(qū)某施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起汽車起重機(jī)傾覆事故，事故造成3人死亡，1人受傷，同時(shí)造成5輛小轎車不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失450萬(wàn)元。直接原因：駕駛員章操作，將汽車吊架設(shè)在溝槽邊緣土質(zhì)松軟且易坍塌的地面上，未在左前側(cè)支腿下方墊設(shè)墊板，當(dāng)鋼筋吊運(yùn)至汽車吊左側(cè)時(shí)，超載13.7%，左前液壓支腿處壓力加大，致使汽車吊左前液壓支腿下陷，最終導(dǎo)致汽車吊整體傾覆。（七）建筑起重機(jī)械的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求。010203第九條高處作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：010203現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體類高處作業(yè)（一）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置防傾覆裝置;（二）單榀鋼桁架（屋架）安裝時(shí)未采取防失穩(wěn)措施；（三）懸挑式操作平臺(tái)的擱置點(diǎn)、拉結(jié)點(diǎn)、支撐點(diǎn)未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上,且未做可靠連接。直接原因：網(wǎng)架中部分桿件設(shè)計(jì)承載力不足，部分與支座相連的豎腹桿承載力標(biāo)準(zhǔn)值不足，施工過程中網(wǎng)架上弦支座未與支承柱有效連接，使網(wǎng)架結(jié)構(gòu)處于不穩(wěn)定工作狀態(tài)，網(wǎng)架頂部堆載和多工序交叉施工作業(yè)產(chǎn)生的外力擾動(dòng)加速不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)體系失穩(wěn)坍塌。成都軌道交通17號(hào)線防塵降噪施工棚工程“2021·9·10”較大坍塌

2021年9月10日14時(shí)01分，成都軌道交通17號(hào)線某站防塵降噪施工棚工程施工過程中發(fā)生坍塌，造成4人死亡、14人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失650余萬(wàn)元。（二）單榀鋼桁架（屋架）安裝時(shí)未采取防失穩(wěn)措施；2020年11月28日13時(shí)23分許，位于順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)的原板橋三期項(xiàng)目1#商務(wù)辦公樓等12項(xiàng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，3#商務(wù)辦公樓10層北側(cè)卸料平臺(tái)發(fā)生側(cè)翻，造成3人死亡。（三）懸挑式操作平臺(tái)的擱置點(diǎn)、拉結(jié)點(diǎn)、支撐點(diǎn)未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上,且未做可靠連接。順義區(qū)“11.28”卸料平臺(tái)發(fā)生側(cè)翻吊環(huán)螺桿過載脆性斷裂的主要因素卸料平臺(tái)嚴(yán)重超載是導(dǎo)致；吊環(huán)螺桿斷裂的次要因素卸料平臺(tái)鋼絲繩主繩與水平鋼梁夾角過小吊環(huán)未緊貼建筑結(jié)構(gòu)邊梁懸挑長(zhǎng)度略大等設(shè)計(jì)、安裝不符合有關(guān)規(guī)定的情況，導(dǎo)致卸料平臺(tái)實(shí)際承載能力降低進(jìn)一步增加吊環(huán)螺桿脆性斷裂的可能吊環(huán)材質(zhì)、焊縫長(zhǎng)度不滿足設(shè)計(jì)要求吊環(huán)存在焊趾凹坑、制作吊環(huán)時(shí)材質(zhì)性能受損吊環(huán)材料在低溫下脆性增加等因素，擱置點(diǎn)、拉結(jié)點(diǎn)、支撐點(diǎn)未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上,且未做可靠連接的實(shí)例第十條

施工臨時(shí)用電方面，特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導(dǎo)電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓的，應(yīng)判定為重大事故隱患?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)體類施工用電施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ46－2005施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ46－200510.2.2下列特殊場(chǎng)所應(yīng)使用安全特低電壓照明器：l隧道、人防工程、高溫、有導(dǎo)電灰塵、比較潮濕或燈具離地面高度低于2.5m等場(chǎng)所的照明，電源電壓不應(yīng)大于36V；2潮濕和易觸及帶電體場(chǎng)所的照明，電源電壓不得大于24V；3特別潮濕場(chǎng)所、導(dǎo)電良好的地面、鍋爐或金屬容器內(nèi)的照明，電源電壓不得大于12V。第十條

施工臨時(shí)用電方面0102現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體類有限空間作業(yè)第十一條有限空間作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對(duì)施工人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn),未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則；（二）有限空間作業(yè)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)未有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工作。事故直接原因：現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違章作業(yè)，進(jìn)入污水井下作業(yè)未落實(shí)“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的操作規(guī)程，不佩戴潛水裝備下井作業(yè)，是造成這起事故發(fā)生的直接原因。成都地鐵5號(hào)線污水管道施工“2018?1?29”中毒和窒息2018年1月29日10時(shí)40分左右，作業(yè)人員在拆除污水管道堵頭過程中，造成2人死亡、1人下落不明，直接經(jīng)濟(jì)損失約400萬(wàn)元。事故間接原因：總包單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)管理缺失，堵頭拆除時(shí)生產(chǎn)及安全管理人員均未到現(xiàn)場(chǎng)，技術(shù)交底流于形式?！豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第九條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有限空間作業(yè)方案，明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員及其安全職責(zé)。第十二條有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則。檢測(cè)指標(biāo)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度。檢測(cè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。案例分析2024年2月23日18時(shí)許，位于山西省呂梁市一焦化廠發(fā)生一起中毒窒息事故，造成4人死亡。事故原因：1名工人進(jìn)入攔焦車除塵罩內(nèi)作業(yè)，1人在外監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員暈倒后與前來(lái)施救的另外2人共同進(jìn)入除塵器內(nèi)，氮?dú)夂鸵谎趸嫉扔卸居泻怏w倒流和未佩戴個(gè)體防護(hù)裝備，是造成中毒窒息的主要原因。案例分析事故原因：初步調(diào)查結(jié)果顯示，事故原因疑似有限空間中毒事故。第十二條

拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的，應(yīng)判定為重大事故隱患?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)體類拆除工程建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范JGJ147-2016建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范JGJ147-2016第十二條

拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的宜春古城文化復(fù)興人工拆除工程10·26坍塌事故2021年10月26日，江西乾達(dá)建設(shè)工程有限公司在靈泉街道五眼井社區(qū)沙子巷附近，對(duì)袁州區(qū)古城文化復(fù)興項(xiàng)目人工拆除工程進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí)，發(fā)生房屋墻體坍塌事故，造成1人死亡、3人受傷。第十二條

拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的直接原因：江西乾達(dá)建設(shè)工程有限公司未制定J255房屋拆除工程專項(xiàng)施工方案，未采取設(shè)置臨時(shí)支撐等預(yù)防倒塌措施；施工人員違反人工拆除施工操作流程，在房屋第三層鋼筋混凝土梁、柱未全部拆除的情況下，于事故當(dāng)天進(jìn)行第二層拆除作業(yè)，在即將拆完第二層南、北承重墻體結(jié)構(gòu)時(shí)，由于支撐體系遭到破壞，導(dǎo)致余下的第三層鋼筋混凝土梁、柱和第二層西面墻體倒塌，造成人員傷亡。第十二條

拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的天津地鐵4號(hào)線“10·12”較大坍塌事故2021年10月12日15時(shí)35分左右，地鐵4號(hào)線某站南側(cè)附屬結(jié)構(gòu)A2出入口及2號(hào)風(fēng)亭工程，在地連墻鑿除過程中發(fā)生冠梁及部分地連墻失去支撐而失穩(wěn)下滑側(cè)移，導(dǎo)致冠梁上部的磚砌擋水墻及部分土方掉落在附屬結(jié)構(gòu)頂板、通道和新風(fēng)井內(nèi)，砸中通道及新風(fēng)井內(nèi)正在進(jìn)行清理作業(yè)的工人，造成4人死亡、1人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失（不含事故罰款）668萬(wàn)元。直接原因：西側(cè)27米地連墻及20米冠梁下部的臨時(shí)支撐墻被全部鑿除、鋼筋被切斷，造成冠梁及部分地連墻失去支撐而失穩(wěn)下滑側(cè)移，導(dǎo)致冠梁上部的磚砌擋水墻及部分土方掉落在附屬結(jié)構(gòu)頂板、通道和新風(fēng)井內(nèi)，砸中通道及新風(fēng)井內(nèi)正在進(jìn)行清理作業(yè)的工人，是導(dǎo)致本次事故的直接原因。①《鑿除方案》一、工程概況1.2拆除部位說明：……待底板達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度后，施作側(cè)墻防水層，澆筑側(cè)墻；然后拆除第二道支撐，每隔6米由上而下跳倉(cāng)鑿除地連墻，綁扎底板后澆帶處鋼筋，澆筑混凝土……。四、施工方案，4.2施工工藝及設(shè)備選擇：……混凝土冠梁及地連墻破除兩個(gè)階段進(jìn)行，第一個(gè)階段是先拆除預(yù)留洞口處的混凝土冠梁，第二個(gè)階段是冠梁以下地連墻破除……間接原因：某公司作為項(xiàng)目的實(shí)際管理單位對(duì)項(xiàng)目管理混亂。未按照《天津地鐵4號(hào)線某工程附屬工程冠梁及地連墻鑿除方案》（以下簡(jiǎn)稱《鑿除方案》）施工；第十二條

拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的案例分析事故原因：該事故系違規(guī)野蠻施工。事故追責(zé)：住建部約談遼寧省住建廳；公安機(jī)關(guān)現(xiàn)已對(duì)涉及該起事故的16名嫌疑人，依法采取刑事強(qiáng)制措施！2024年2月20日17時(shí)許，遼寧省大連市大連國(guó)際會(huì)展中心拆除工程發(fā)生一起結(jié)構(gòu)坍塌事故，造成4人死亡0102第十三條

暗挖工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：0102現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體類暗挖工程（一）作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工；（二）施工時(shí)出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護(hù)結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢(shì)，未及時(shí)采取措施。2019廣州地鐵十一號(hào)線某站橫通道“12·1”較大坍塌事故

(3人)

2019年12月1日上午9時(shí)28分，廣州市在建軌道交通十一號(hào)線某工區(qū)1#豎井橫通道上臺(tái)階噴漿作業(yè)區(qū)域上方路面出現(xiàn)塌陷，造成路面行駛的1輛清污車、1輛電動(dòng)單車及車上人員墜落坑中，兩車上共

3人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失約2004.7萬(wàn)元。

截至2019年11月30日，1#橫通道上臺(tái)階施工進(jìn)尺寸50.6m（高4.3m、寬11.6m）；中臺(tái)階施工進(jìn)尺寸25.1m（高6.1m,寬11.6m）；下臺(tái)階施工進(jìn)尺16.3m（高2m，寬11.6m）。（一）作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工；直接原因：施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，針對(duì)施工過程中出現(xiàn)的滲水、溶洞等風(fēng)險(xiǎn)征兆，未采取針對(duì)性安全技術(shù)防范措施，未及時(shí)對(duì)地面采取圍蔽警戒措施。

（1）1#橫通道拱頂圍巖地質(zhì)變化從上臺(tái)階進(jìn)尺25.8m、27.3m分別以滲水、溶洞的征兆顯現(xiàn)，但從過程安全管理的角度分析，這些征兆為橫通道從北向南圍巖地質(zhì)變化的基本信息，屬于路面塌陷未遂事件的范疇，項(xiàng)目部未能采取針對(duì)性安全技術(shù)措施，加強(qiáng)對(duì)拱頂圍巖地質(zhì)變化的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防控，錯(cuò)失遏制事故的良機(jī)。

（2）路面塌陷前1#橫通道拱頂掌子面突水落石塊的現(xiàn)象，表明橫通道拱頂即將失穩(wěn)，該現(xiàn)象屬于橫通道拱頂臨近溶洞水體類不良地質(zhì)體的可能先兆，即將發(fā)生較大范圍的坍塌，拱頂?shù)孛骐S時(shí)可能塌陷，但這些征兆并未觸及現(xiàn)場(chǎng)管理人員、施工人員對(duì)地面塌陷后果的認(rèn)識(shí)，亦無(wú)采取更多應(yīng)急措施。

（3）事發(fā)時(shí)，因現(xiàn)場(chǎng)管理人員、施工人員未能意識(shí)到突水掉塊可能導(dǎo)致地面塌陷的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，地面值班人員和項(xiàng)目部管理人員接到突水報(bào)告后，僅下達(dá)指令要求地下作業(yè)人員撤離，直至路面塌陷都未能及時(shí)組織對(duì)作業(yè)區(qū)域上方路面進(jìn)行緊急圍蔽和警示過往人員車輛，導(dǎo)致事故后果。

有經(jīng)驗(yàn)的承包商？2018佛山地鐵2號(hào)線某盾構(gòu)區(qū)間“2·7”透水坍塌重大事故（11人）

（二）施工時(shí)出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護(hù)結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢(shì)，未及時(shí)采取措施。2018年2月7日20時(shí)40分許，佛山市軌道交通2號(hào)線某盾構(gòu)區(qū)間右線工地突發(fā)透水，引發(fā)隧道及路面坍塌，造成11人死亡、1人失蹤、8人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約5323.8萬(wàn)元。事故間接原因：……未認(rèn)真吸取該項(xiàng)目2017年“11·5”路面坍塌事故教訓(xùn)及落實(shí)整改措施，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除盾構(gòu)施工事故隱患；事故直接原因：1.強(qiáng)透水層。事故發(fā)生段存在深厚富水粉砂層且臨近強(qiáng)透水的中粗砂層，地下水具有承壓性，盾構(gòu)機(jī)穿越該地段時(shí)發(fā)生透水涌砂涌泥坍塌的風(fēng)險(xiǎn)高。2.涌砂通道。盾尾密封裝置在使用過程密封性能下降，盾尾密封被外部水土壓力擊穿，產(chǎn)生透水涌砂通道。3.撤離不及時(shí)。涌泥涌砂嚴(yán)重情況下在隧道內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn)作業(yè)，撤離不及時(shí)。4.逃生失敗。隧道結(jié)構(gòu)破壞后，大量泥砂迅猛涌入隧道，在狹窄空間范圍內(nèi)形成強(qiáng)烈泥砂流和氣浪向洞口方向沖擊，導(dǎo)致部分人員逃生失敗，造成了人員傷亡的嚴(yán)重后果。（二）施工時(shí)出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護(hù)結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢(shì)，未及時(shí)采取措施。11月5日，湖綠區(qū)間隧道右線掘進(jìn)618環(huán)時(shí)，季華西路人行道地表出現(xiàn)較大面積塌陷，塌陷面積約60平方米，最大深度約2米，并造成隧道內(nèi)涌砂約200立方米。2018年2月6日、7日，事故發(fā)生段面19個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)均有16個(gè)紅色預(yù)警，表明該施工段面沉降嚴(yán)重?？梢愿鶕?jù)盾構(gòu)機(jī)監(jiān)控參數(shù)、視頻信息、地面沉降等信息反映出的事故征兆，及時(shí)撤出作業(yè)人員。第十四條

使用危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的施工工藝、設(shè)備和材料，應(yīng)判定為重大事故隱患?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)體類落后工藝、設(shè)備、材料房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）序號(hào)編碼名稱簡(jiǎn)要描述淘汰類型限制條件和范圍可替代的施工工藝、設(shè)備、材料一、房屋建筑工程1.施工工藝11.1.1現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)易制作鋼筋保護(hù)層墊塊工藝在施工現(xiàn)場(chǎng)采用拌制砂漿，通過切割成型等方法制作鋼筋保護(hù)層墊塊。禁止

專業(yè)化壓制設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)模具生產(chǎn)墊塊工藝等。21.1.2卷?yè)P(yáng)機(jī)鋼筋調(diào)直工藝?yán)镁頁(yè)P(yáng)機(jī)拉直鋼筋。禁止

普通鋼筋調(diào)直機(jī)、數(shù)控鋼筋調(diào)直切斷機(jī)的鋼筋調(diào)直工藝等。31.1.3飾面磚水泥砂漿粘貼工藝使用現(xiàn)場(chǎng)水泥拌砂漿粘貼外墻飾面磚。禁止

水泥基粘接材料粘貼工藝等。41.1.4鋼筋閃光對(duì)焊工藝人工操作閃光對(duì)焊機(jī)進(jìn)行鋼筋焊接。限制在非固定的專業(yè)預(yù)制廠（場(chǎng)）或鋼筋加工廠（場(chǎng)）內(nèi)，對(duì)直徑大于或等于22毫米的鋼筋進(jìn)行連接作業(yè)時(shí)，不得使用鋼筋閃光對(duì)焊工藝。套筒冷擠壓連接、滾壓直螺紋套筒連接等機(jī)械連接工藝。51.1.5基樁人工挖孔工藝采用人工開挖方式，進(jìn)行基樁成孔。限制存在下列條件之一的區(qū)域不得使用：1.地下水豐富、軟弱土層、流沙等不良地質(zhì)條件的區(qū)域；2.孔內(nèi)空氣污染物超標(biāo)準(zhǔn)；3.機(jī)械成孔設(shè)備可以到達(dá)的區(qū)域。沖擊鉆、回轉(zhuǎn)鉆、旋挖鉆等機(jī)械成孔工藝。61.1.6瀝青類防水卷材熱熔工藝（明火施工）使用明火熱熔法施工的瀝青類防水卷材。限制不得用于地下密閉空間、通風(fēng)不暢空間、易燃材料附近的防水工程。粘接劑施工工藝（冷粘、熱粘、自粘）等。第十四條

使用危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的施工工藝、設(shè)備和材料房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）序號(hào)編碼名稱簡(jiǎn)要描述淘汰類型限制條件和范圍可替代的施工工藝、設(shè)備、材料一、房屋建筑工程2.施工設(shè)備71.2.1竹（木）腳手架采用竹（木）材料搭設(shè)的腳手架。禁止

承插型盤扣式鋼管腳手架、扣件式非懸挑鋼管腳手架等。81.2.2門式鋼管支撐架主架呈“門”字型，主要由主框、橫框、交叉斜撐、腳手板、可調(diào)底座等組成。限制不得用于搭設(shè)滿堂承重支撐架體系。承插型盤扣式鋼管支撐架、鋼管柱梁式支架、移動(dòng)模架等。91.2.3白熾燈、碘鎢燈、鹵素?zé)羰┕すさ赜糜谡彰鞯陌谉霟?、碘鎢燈、鹵素?zé)舻确枪?jié)能光源。限制不得用于建設(shè)工地的生產(chǎn)、辦公、生活等區(qū)域的照明。LED燈、節(jié)能燈等。101.2.4龍門架、井架物料提升機(jī)安裝龍門架、井架物料提升機(jī)進(jìn)行材料的垂直運(yùn)輸。限制不得用于25米及以上的建設(shè)工程。人貨兩用施工升降機(jī)等。3.工程材料111.3.1有堿速凝劑氧化鈉當(dāng)量含量大于1.0%且小于生產(chǎn)廠控制值的速凝劑。禁止

溶液型液體無(wú)堿速凝劑、懸浮液型液體無(wú)堿速凝劑等。第十四條

使用危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的施工工藝、設(shè)備和材料房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）序號(hào)編碼名稱簡(jiǎn)要描述淘汰類型限制條件和范圍可替代的施工工藝、設(shè)備、材料二、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程1.施工工藝122.1.1蓋梁（系梁）無(wú)漏油保險(xiǎn)裝置的液壓千斤頂卸落模板工藝蓋梁或系梁施工時(shí)底模采用無(wú)保險(xiǎn)裝置液壓千斤頂做支撐，通過液壓千斤頂卸壓脫模。禁止

砂筒、自鎖式液壓千斤頂?shù)刃堵淠０骞に嚒?32.1.2空心板、箱型梁氣囊內(nèi)模工藝用橡膠充氣氣囊作為空心梁板或箱型梁的內(nèi)模。禁止

空心板、箱型梁預(yù)制剛性（鋼質(zhì)、PVC、高密度泡沫等）內(nèi)模工藝等。142.1.3污水檢查井磚砌工藝又稱窨井，可分為磚砌矩形檢查井和磚砌圓形檢查井，采取磚砌的方式。禁止

檢查井鋼筋混凝土現(xiàn)澆工藝或一體式成品檢查井等。152.1.4頂管工作豎井鋼木支架支護(hù)施工工藝頂管工作豎井支護(hù)采用外側(cè)豎插木質(zhì)大板圍護(hù)加內(nèi)側(cè)水平環(huán)向鋼制圍撐組合支護(hù)結(jié)構(gòu)型式。限制在下列任一條件下不得使用：1.基坑深度超過3米；2.地下水位超過基坑底板高度。鉆孔護(hù)壁樁、地下連續(xù)墻、沉井、鋼格柵錨噴護(hù)壁施工工藝等。162.1.5橋梁懸澆掛籃上部與底籃精軋螺紋鋼吊桿連接工藝采用精軋螺紋鋼作為吊點(diǎn)吊桿，將掛籃上部