農(nóng)村環(huán)境連片治理實(shí)施辦法

1、農(nóng)村環(huán)境連片治理實(shí)施辦法 為切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作，發(fā)揮中央、省、市專項(xiàng)資金的最大效應(yīng)，力爭使我區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)建設(shè)名列全省前茅，爭創(chuàng)全國先進(jìn)，為市先導(dǎo)區(qū)“兩型社會”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹落實(shí)國務(wù)院農(nóng)村環(huán)境“以獎促治”、“以獎代補(bǔ)”政策，按照區(qū)委“建新城、冠三、創(chuàng)示范”要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、集中資金、整村推進(jìn)、連片整治，解決我區(qū)重點(diǎn)流域和區(qū)域最為突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治示范，在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村環(huán)境顯著改善。 二、目標(biāo)任務(wù) （一）總體目標(biāo)。通過農(nóng)村環(huán)境連

2、片綜合整治示范工程建設(shè)，用1年左右時(shí)間建設(shè)示范區(qū)2鎮(zhèn)15村（社區(qū)）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督與管理制度和機(jī)制，有效解決示范區(qū)2鎮(zhèn)15村（社區(qū)）農(nóng)村飲用水源保護(hù)、生活污水、生活垃圾以及禽畜糞便等污染環(huán)境問題，使示范區(qū)2鎮(zhèn)15村（社區(qū)）農(nóng)村環(huán)境明顯改善、人民生活水平與生活質(zhì)量不斷提高，穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化。 （二）具體指標(biāo)。根據(jù)省財(cái)政廳省環(huán)保廳關(guān)于申報(bào)我省2012年農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)的通知（財(cái)建201226號）等有關(guān)指標(biāo)要求，從連片整治、清潔水源、清潔家園、清潔田園、農(nóng)村環(huán)保宣傳教育等五個方面確定示范區(qū)2鎮(zhèn)15村（社區(qū)）農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范指標(biāo)體系，

3、作為綜合整治成效評估指標(biāo)，詳見表一。 三、整治范圍 以我區(qū)河和河流域沿岸村鎮(zhèn)為我區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。其中鎮(zhèn)包括社區(qū)、云蓋村、東塘村、五豐村、云友村、集賢村、金鳳村、軍營村、桐木村等9個村（社區(qū)）；含浦鎮(zhèn)包括含村等6個村（社區(qū)），整治面積約100平方公里，農(nóng)戶14007戶，總?cè)丝?5850人。 四、整治內(nèi)容 （一）農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工程 通過實(shí)施“清潔水源”工程，完善飲用水源保護(hù)設(shè)施和分散式飲用水源地截污設(shè)施，修建隔離欄2公里、拆除飲用水水源地排污口5座、設(shè)置標(biāo)志牌和宣傳牌90處、設(shè)置交通警示牌30處、修建排水溝1公里。 （二）農(nóng)村生活垃圾處理工程 通過實(shí)施“清潔家園”工程，采用“戶分類

4、、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式，進(jìn)行生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等建設(shè)，使示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾得到妥善處理，建立長效管理機(jī)制。按省環(huán)保廳要求，在整治范圍內(nèi)增設(shè)2569個垃圾堆肥池，新增900套垃圾分類桶；新增14輛從村到鎮(zhèn)垃圾運(yùn)輸車和16輛三輪收集車；補(bǔ)充15名保潔員。示范區(qū)2鎮(zhèn)各新建1座鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，共計(jì)2座鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，新配置2輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車。 （三）農(nóng)村生活污水工程 通過實(shí)施“清潔家園”工程，建設(shè)一批符合農(nóng)村特點(diǎn)、集中與分散相結(jié)合的污水處理系統(tǒng)，使示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水得到妥善處理，治理設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到80%以上。整治范圍內(nèi)共需建四池凈化系統(tǒng)4

5、455套；示范區(qū)內(nèi)公共場所主要是小學(xué)和村部，共需建四池凈化系統(tǒng)26套。 （四）畜禽養(yǎng)殖污染整治工程 通過實(shí)施“清潔田園”工程，通過修建沼氣池和利用生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)改造欄舍等，對養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理和資源化利用，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到80%以上。對于20頭以下規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶，采用戶用沼氣池及配套四格凈化池作為污染治理措施，共建803座沼氣池。對于存欄在20-500頭的養(yǎng)殖戶采用生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)對其豬舍進(jìn)行改造，共改造豬舍面積17141平方米。 五、工作步驟 （一）動員部署。一是全面動員。2012年11月上旬至11月底，召開全區(qū)農(nóng)村連片綜合整治動員大會，全面部署整治工作下達(dá)目標(biāo)責(zé)任書，明

6、確整治完成時(shí)限及要求，確保整治工作按時(shí)按質(zhì)完成。二是宣傳培訓(xùn)。11月中旬至月底，由區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，通過發(fā)放宣傳資料、集中培訓(xùn)等方式進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。三是指導(dǎo)連片整治示范區(qū)所在鎮(zhèn)、村成立農(nóng)村環(huán)保協(xié)會和農(nóng)村環(huán)保合作社，引導(dǎo)村民自主參與連片環(huán)境綜合整治。 （二）開展專項(xiàng)整治。2012年12月2012年4月，具體落實(shí)整治項(xiàng)目建設(shè) 1、飲用水源地保護(hù)工程。2012年12月至2012年1月，示范區(qū)所在鎮(zhèn)、村組織完成農(nóng)村飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目，包括拆除飲用水水源地排污口、建設(shè)截污及隔離設(shè)施、設(shè)置標(biāo)志牌、宣傳牌和交通警示牌。 2、農(nóng)村生活垃圾處理工程。2012年12月上旬至月底，區(qū)政府統(tǒng)一采

7、購生活垃圾分類和收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，包括垃圾分類桶、垃圾運(yùn)輸車、三輪收集車和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等，新建鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。鎮(zhèn)、村組織實(shí)施新建垃圾堆肥池。 3、農(nóng)村生活污水處理和畜禽養(yǎng)殖污染整治工程。由專業(yè)公司負(fù)責(zé)整治工作。2012年12月上旬，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)，確定建設(shè)單位。12月中旬由中標(biāo)單位制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家技術(shù)評審。2012年12月底至2012年4月由施工單位組織實(shí)施。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促各施工單位與各行政村簽訂合同，與鎮(zhèn)上簽訂目標(biāo)責(zé)任書，約定竣工時(shí)限，及時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，保證建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成。 （三）驗(yàn)收總結(jié)（2012年4月2012年6月） 按照省農(nóng)村環(huán)境連片

8、綜合整治示范區(qū)成效驗(yàn)收細(xì)則對建設(shè)的整治項(xiàng)目逐個進(jìn)行自查，對存在問題進(jìn)行整改，確保整治項(xiàng)目質(zhì)量，形成長效機(jī)制。準(zhǔn)備驗(yàn)收材料，迎接中央、省市的檢查驗(yàn)收。 六、保障措施 （一）組織保障 成立由區(qū)委副書記、區(qū)長任組長，區(qū)委常委、副區(qū)長立，副區(qū)長任副組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧局、區(qū)環(huán)衛(wèi)公司、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)愛衛(wèi)辦、含浦鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等單位行政正職為成員的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，由區(qū)環(huán)保局局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治日常工作。 （二）責(zé)任分工 實(shí)行區(qū)政府專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，區(qū)直部門抓

9、點(diǎn)促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)、組織實(shí)施的工作模式。 示范區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)整治工程具體負(fù)責(zé)，設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，實(shí)施方案編制，落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位并組織實(shí)施。 區(qū)發(fā)改局結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，配合各部門整合資源，合力打造示范亮點(diǎn)。 區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，會同區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)保配套資金，負(fù)責(zé)制定全區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案；指導(dǎo)開展農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾收集處置、畜禽養(yǎng)殖污染治理、工業(yè)污染防治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)等工作；指導(dǎo)生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)保組織建設(shè)、環(huán)保知識培訓(xùn)和環(huán)保宣傳等工作。 區(qū)財(cái)政局牽頭落實(shí)區(qū)級配套資金，統(tǒng)籌中央和省市級配套資金的安排使用，加強(qiáng)資金監(jiān)

10、督管理，發(fā)揮資金使用效益；參與項(xiàng)目管理和竣工驗(yàn)收，財(cái)務(wù)報(bào)帳審核，及時(shí)、足額支付報(bào)賬資金。 區(qū)水務(wù)局指導(dǎo)推動“清潔水源”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程，負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全建設(shè)片區(qū)的篩選、配套資金的落實(shí)和安排、實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)推動“清潔家園”示范工程，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)工作的質(zhì)量監(jiān)督。 區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧局指導(dǎo)推動“清潔田園”示范工程，負(fù)責(zé)做好畜禽養(yǎng)殖場(戶)退出和治理工作；推廣沼氣技術(shù)，做好沼氣池建設(shè)服務(wù)；做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作；指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈綜合利用。 區(qū)環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施建

11、設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置和保潔員隊(duì)伍培訓(xùn)等工作。 區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對非法搭建的豬欄、豬舍等違章建筑開展執(zhí)法行動。 區(qū)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)做好農(nóng)村改水改廁工作，開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，對鄉(xiāng)村垃圾處理及村容村貌進(jìn)行整治。 其他相關(guān)部門依照各自職責(zé)，按照區(qū)政府的總體部署要求，協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保相關(guān)政策的貫徹落實(shí)、整治任務(wù)的全面完成并達(dá)到連片整治的預(yù)期效果和目標(biāo)要求。 （三）主要措施 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作由區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，示范區(qū)所在鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程的組織落實(shí)，并把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，在人力

12、、物力、財(cái)力等方面為示范工作的組織實(shí)施提供各項(xiàng)保障條件；有關(guān)部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。 2、健全隊(duì)伍，抓好落實(shí)。列入示范區(qū)所在的鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)必須指定專人負(fù)責(zé)，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實(shí)。 3、科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施。按農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標(biāo)要求，科學(xué)制定整治規(guī)劃，明確年度工作目標(biāo)、細(xì)化工程項(xiàng)目，制訂工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。 4、全力整合，保障資金。由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一整合涉農(nóng)資金，加大對示范區(qū)15個村環(huán)境建設(shè)投入，進(jìn)一步保障示范區(qū)項(xiàng)目治理良好效果。 5、加強(qiáng)管理，監(jiān)督考核。加強(qiáng)對項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等情況進(jìn)行定期和不定期檢查；兩鎮(zhèn)人民政府每月向區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況及相關(guān)問題困難，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對示范工程進(jìn)展、資金使用情況進(jìn)行定期和不定期督查，及時(shí)解決相關(guān)問題。 6、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。邀請新聞媒體對農(nóng)村環(huán)境連片整治進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，制作宣傳片，將農(nóng)村環(huán)境整治前后的情況進(jìn)行對比，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境整治的目的重大現(xiàn)實(shí)意義，推動當(dāng)?shù)匕傩辗e極參與到整治工作中，動員全社會力量，為農(nóng)村環(huán)境