生物質(zhì)壓塊機(jī)工程項(xiàng)目規(guī)劃咨詢（工程項(xiàng)目組織與管理）

1、泓域咨詢/生物質(zhì)壓塊機(jī)工程項(xiàng)目規(guī)劃咨詢生物質(zhì)壓塊機(jī)工程項(xiàng)目規(guī)劃咨詢一、 調(diào)查方法規(guī)劃咨詢與決策過(guò)程是建立在相關(guān)信息基礎(chǔ)上的，規(guī)劃咨詢的調(diào)查工作就是收集與規(guī)劃對(duì)象相關(guān)的信息，一般可分為環(huán)境（包括自然生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境）、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)基本領(lǐng)域，各個(gè)領(lǐng)域的信息均具有時(shí)間（不同階段）和空間（不同地域）的屬性。規(guī)劃咨詢過(guò)程中不同階段對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的信息要求是不同的。規(guī)劃咨詢的調(diào)查方法是對(duì)研究對(duì)象過(guò)去和現(xiàn)在的相關(guān)信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、分析的方法，與規(guī)劃類型、調(diào)查目的和調(diào)查對(duì)象有關(guān)，大致可分為文獻(xiàn)方法、訪談方法、實(shí)地調(diào)查方法和問(wèn)卷調(diào)查方法四種類型，各種調(diào)查方法都有適用性和局限性，在實(shí)際規(guī)劃咨詢工作中，一般

2、采用多種方法相結(jié)合的方式進(jìn)行。（一）文獻(xiàn)方法規(guī)劃咨詢中的大量調(diào)查多采用文獻(xiàn)方法。與規(guī)劃咨詢相關(guān)的主要文獻(xiàn)來(lái)源包括統(tǒng)計(jì)資料（如國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面的統(tǒng)計(jì)年鑒）、普查資料（如人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、產(chǎn)業(yè)普查等）、文件資料（如政府的有關(guān)文件、上位層面或前一階段的規(guī)劃文件）、檔案資料（如地方志和專項(xiàng)志）以及各種相關(guān)的出版物。（二）訪談方法訪談方法是規(guī)劃咨詢中廣泛采用的調(diào)查方法，用于了解相關(guān)利益者的態(tài)度、愿望和發(fā)展訴求，收集各方的意見(jiàn)和建議。訪談的形式多種多樣，既可以面對(duì)面的直接訪談，也可以通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式訪談；既可以是一對(duì)一的單獨(dú)訪談，也可以通過(guò)座談會(huì)等形式進(jìn)行集體訪談（如針對(duì)規(guī)劃議題的

3、座談會(huì)、公眾評(píng)議會(huì)、聽證會(huì)等）。（三）實(shí)地調(diào)查方法實(shí)地調(diào)查也是規(guī)劃咨詢中經(jīng)常采用的調(diào)查方法，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，可以明了情況，弄清問(wèn)題，為規(guī)劃咨詢提供第一手資料。如通過(guò)對(duì)園區(qū)土地利用狀況的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，可以科學(xué)合理的規(guī)劃園區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局。（四）問(wèn)卷方法問(wèn)卷方式可以了解政府相關(guān)部門、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、市民等規(guī)劃相關(guān)利益方發(fā)放，可以了解相關(guān)方對(duì)于規(guī)劃政策和規(guī)劃方案的選擇意愿、效果評(píng)價(jià)和改善建議，同時(shí)，通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)分析，也可以收集到從文獻(xiàn)資料中無(wú)法獲得的有價(jià)值信息，如居民對(duì)于交通設(shè)施或其他公共設(shè)施的需求。隨著信息化的深人，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷方法為新時(shí)期規(guī)劃咨詢提供了一種更加快捷有效的方法。二、 綜合平衡方法所謂

4、平衡，就是各種關(guān)系的處理。如土地利用平衡，就是要處理好農(nóng)業(yè)用地（如耕地、花圃、果園、苗圃、牧草地、林地、水產(chǎn)養(yǎng)殖地等）與非農(nóng)業(yè)用地（如城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地、獨(dú)立工礦區(qū)用地、交通建設(shè)用地、軍事用地等）、農(nóng)業(yè)內(nèi)部各類用地、各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)用地之間的關(guān)系，同時(shí)要處理好各類土地在空間分布上的平衡?？傮w說(shuō)來(lái)，綜合平衡要處理好三個(gè)方面的關(guān)系：一是供給和需求的關(guān)系，規(guī)劃應(yīng)盡可能使需求和供給在品種和數(shù)量及質(zhì)量、時(shí)序上相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)；二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各類具體建設(shè)項(xiàng)目的用地關(guān)系，要使各種物質(zhì)要素各得其所、有機(jī)聯(lián)系、密切配合，在空間上相互協(xié)調(diào)；三是地區(qū)與地區(qū)之間的關(guān)系，要在講求效益、公平、安全等原則的基礎(chǔ)

5、上，在建設(shè)項(xiàng)目的空間布局、建設(shè)進(jìn)度和程序上合理安排，使地區(qū)之間相互協(xié)作，共同發(fā)展。平衡表是進(jìn)行綜合平衡的一個(gè)重要工具。編制平衡表的基本思路是：在供給總量控制的前提下，各部門、各地區(qū)的需求與供給總量要基本保持一致。當(dāng)然，由于平衡的內(nèi)容各不相同，平衡的格式和編制方法也就會(huì)有所差別。綜合平衡方法的工作步驟一般是：（1）確定綜合平衡的內(nèi)容和指標(biāo)體系。（2）預(yù)測(cè)發(fā)展需求，包括部門發(fā)展和地區(qū)發(fā)展的預(yù)測(cè)，確定各項(xiàng)目需求量。（3）綜合平衡。通過(guò)供需雙方的比較，反復(fù)調(diào)整，最后確定規(guī)劃方案。在綜合平衡過(guò)程中，規(guī)劃工作者往往需要與需求部門和各個(gè)地區(qū)多次協(xié)商研究，才能制定出平衡方案。三、 決策支持系統(tǒng)法決策支持系統(tǒng)法

6、最早來(lái)源于計(jì)算機(jī)行業(yè)，是以計(jì)算機(jī)技術(shù)為手段，以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，通過(guò)交互作用，將數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、分析過(guò)程和模型、地理顯示、表格報(bào)表能力、專家知識(shí)（如德爾菲法）和用戶界面綜合起來(lái)組成集成環(huán)境，支持無(wú)專業(yè)背景的管理和決策者對(duì)非結(jié)構(gòu)化問(wèn)題做出決策。該系統(tǒng)能夠?yàn)闆Q策者提供所需的數(shù)據(jù)、信息和背景資料，幫助明確決策目標(biāo)和進(jìn)行問(wèn)題的識(shí)別，建立或修改決策模型，提供各種備選方案，并且對(duì)各種方案進(jìn)行評(píng)價(jià)和優(yōu)選，通過(guò)人機(jī)交互功能進(jìn)行分析、比較和判斷，為正確的決策提供必要的支持。決策支持系統(tǒng)的主要模塊分為：（1）人機(jī)交互系統(tǒng)。采用菜單的形式，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)和用戶的交互，用戶根據(jù)菜單中指示調(diào)用功能模塊

7、。（2）數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)既包含社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也包含數(shù)學(xué)模型運(yùn)行后的結(jié)果文件。（3）模型庫(kù)系統(tǒng)。該方法的核心部分，包括定量的數(shù)學(xué)模型和定性的知識(shí)化模型。數(shù)學(xué)模型包括方程形式、算法形式和程序形式，也可以是圖形、圖像模型，報(bào)表模型等。知識(shí)化模型主要來(lái)自專家系統(tǒng)的運(yùn)用，將一些無(wú)法直接用數(shù)學(xué)模型運(yùn)算的信息用知識(shí)化模型進(jìn)行歸納提取，結(jié)合數(shù)學(xué)模型的應(yīng)用，可以避免決策的失誤。所構(gòu)造的模型需要根據(jù)規(guī)劃咨詢的實(shí)際情況進(jìn)行選擇，如是對(duì)現(xiàn)狀的研判，還是對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)等。模型的增加、更改、刪除操作比較頻繁，所以有必要建立有效的模型庫(kù)管理系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行管理。庫(kù)中的模型可以被重復(fù)調(diào)用，也可以對(duì)不同的情景

8、進(jìn)行模擬，對(duì)誤差進(jìn)行控制，對(duì)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，以便于遴選最優(yōu)方案。（4）可視化系統(tǒng)。決策支持系統(tǒng)法運(yùn)算的結(jié)果大致可分為結(jié)構(gòu)化決策結(jié)果和非結(jié)構(gòu)化決策化結(jié)果，前者可以在計(jì)算機(jī)上用公式計(jì)算得到準(zhǔn)確答案，后者可利用豐富的知識(shí)庫(kù)和智能決策系統(tǒng)良好的交互性得到答案。四、 地理信息系統(tǒng)分析方法（一）地理信息系統(tǒng)簡(jiǎn)述1地理信息系統(tǒng)（gis）gis可將地球上的事與物用計(jì)算機(jī)表示成圖，并存儲(chǔ)、分析、轉(zhuǎn)換、顯示、傳輸?shù)?。gis把地圖獨(dú)特的視覺(jué)效果和地理分析功能與一般數(shù)據(jù)庫(kù)功能（查詢、統(tǒng)計(jì)分析等）結(jié)合在一起，使其不同于其他信息系統(tǒng)。隨著gis應(yīng)用的擴(kuò)大與深人，以及空間關(guān)系的建立，空間分析、規(guī)劃和決策成為gis應(yīng)用的發(fā)

9、展主流，地理空間信息的顯示不再局限于圖，而是更加靈活、方便?，F(xiàn)在，個(gè)人、大眾、企業(yè)與事業(yè)廣泛地使用gis解釋事件、預(yù)測(cè)結(jié)果、規(guī)劃戰(zhàn)略等。2.gis的組成gis由人員、數(shù)據(jù)、硬件、軟件和過(guò)程五部分組成：人員。是gis最重要的部分。要求gis執(zhí)行的任務(wù)與程序須由開發(fā)人員確定。熟練的操作人員可以克服gis軟件功能的不足。再好的軟件也無(wú)法彌補(bǔ)操作人員對(duì)gis的無(wú)知所帶來(lái)的負(fù)作用數(shù)據(jù)。可用數(shù)據(jù)的多寡與好壞決定了查詢和分析結(jié)果的質(zhì)量。硬件。硬件的性能決定了軟件對(duì)數(shù)據(jù)的處理速度、用起來(lái)是否方便，以及輸出方式。軟件。不僅有g(shù)is軟件，還有各種數(shù)據(jù)庫(kù)、圖形、統(tǒng)計(jì)數(shù)字、影像處理及其它程序。過(guò)程。gis必須用統(tǒng)一的

10、方法生成正確、可驗(yàn)證的結(jié)果。gis與其他信息系統(tǒng)不同的是，它能使用、加工和處理地理參照數(shù)據(jù)。地理參照數(shù)據(jù)描述地球表面（大氣層和較淺的地表）空間要素的位置和屬性。gis中有與空間要素幾何特性有關(guān)的空間數(shù)據(jù)和提供空間要素信息的屬性數(shù)據(jù)。3.gis提供的服務(wù)gis為客戶提供的服務(wù)有數(shù)據(jù)服務(wù)和功能服務(wù)兩種。數(shù)據(jù)服務(wù)通過(guò)服務(wù)接口向外提供空間數(shù)據(jù)，功能服務(wù)通過(guò)接口向外提供對(duì)空間數(shù)據(jù)的操作和處理功能，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的增值。gis有如下基礎(chǔ)功能：（1）發(fā)布地圖。這是最基本的功能，是其他幾類功能的基礎(chǔ)，如路徑分析在搜尋路徑、目標(biāo)服務(wù)查找poi時(shí)，都要將其顯示在地圖上。該功能可在地圖上疊加多種要素，如路徑幾何圖像、

11、poi、位置等；可給圖層、疊加層指定繪畫樣式。（2）地圖操作。支持跨平臺(tái)的瀏覽器；顯示矢量地圖數(shù)據(jù)；平滑縮放與漫游地圖；動(dòng)態(tài)注記，由gis引擎做各種類型的地物注記，因具有人工智能，gis在注記時(shí)，會(huì)自動(dòng)排列和避讓，避免重疊和覆蓋；流動(dòng)路名，在漫游地圖時(shí)，道路名稱標(biāo)記會(huì)與道路同步移動(dòng)，不固定在某一地方；縱覽功能，可瀏覽全圖，顯示縮略圖，便于快速到達(dá)目標(biāo)區(qū)域，使用戶清楚地了解所到達(dá)的區(qū)域在整個(gè)地圖中的位置。（3）地圖瀏覽。根據(jù)當(dāng)前窗口能夠顯示的范圍，確定顯示精度，以便快速汝覽。當(dāng)用鼠標(biāo)滾輪縮放時(shí)，地圖的顯示能平滑過(guò)渡。瀏覽地圖時(shí)，根據(jù)當(dāng)前顯示比例縮放一些標(biāo)注信息，可大致判斷地圖的方位。（4）地物查

12、詢功能4空間數(shù)據(jù)地理數(shù)據(jù)指表征地理環(huán)境要素的數(shù)量、質(zhì)量、分布特征及其規(guī)律的所有數(shù)字、文字和圖像等，主要有空間位置、屬性特征及時(shí)域特征三部分?jǐn)?shù)據(jù)。空間位置中有地理對(duì)象的絕對(duì)位置（如大地經(jīng)緯度坐標(biāo)）和相對(duì)位置（如空間相鄰、包含等）。屬性特征有時(shí)又稱非空間數(shù)據(jù)，表示特定地理要素的定性或定量特征，如公路等級(jí)、寬度、起點(diǎn)、終點(diǎn)等。時(shí)域特征記錄地理數(shù)據(jù)采集或地理現(xiàn)象發(fā)生的時(shí)刻或時(shí)段。時(shí)域特征在環(huán)境模擬分析時(shí)非常有用，正受到越來(lái)越多的重視。在大多數(shù)情況下，若非特別說(shuō)明，空間數(shù)據(jù)即指具有前兩種特征的地理數(shù)據(jù)。（二）空間數(shù)據(jù)分析空間數(shù)據(jù)分析是依據(jù)地理對(duì)象的位置和形態(tài)對(duì)其進(jìn)行分析，以便提取和傳輸空間信息?？臻g分析

13、分?jǐn)?shù)據(jù)操作、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與建模四種情況：（1）數(shù)據(jù)操作。主要用于gis，緩沖區(qū)分析、距離、路徑、面積計(jì)算及空間查詢。（2）數(shù)據(jù)分析。空間數(shù)據(jù)描述性與探索性分析技術(shù)與方法，特別是規(guī)模龐大的數(shù)據(jù)集，將其變成圖或地圖，挖掘數(shù)據(jù)中潛在模式、異常等，為后續(xù)分析做準(zhǔn)備。（3）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。用統(tǒng)計(jì)方法研究空間數(shù)據(jù)性質(zhì)，與傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析不同。（4）建模。利用空間數(shù)據(jù)建模，預(yù)測(cè)空間過(guò)程與結(jié)果。空間分析是gis的核心功能，凡是用gis的領(lǐng)域都有空間分析足跡?？臻g分析能力是gis不同于其他信息系統(tǒng)的主要方面，也是評(píng)價(jià)gis好壞的主要指標(biāo)之一。按空間分析對(duì)象，及數(shù)據(jù)的性質(zhì)，可將空間分析分為：空間圖形數(shù)據(jù)的拓?fù)溥\(yùn)算；非

14、空間屬性數(shù)據(jù)運(yùn)算；空間和非空間數(shù)據(jù)的聯(lián)合運(yùn)算?？臻g分析的對(duì)象來(lái)自地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)，分析的手段有各種幾何的邏輯運(yùn)算、數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析，代數(shù)運(yùn)算等?？臻g分析的最終目的是解決人們遇到的有關(guān)地理空間的問(wèn)題，提取和傳輸?shù)乩砜臻g信息，特別是隱性信息，以輔助決策或滿足其他需要。gis基本空間分析能力有空間查詢與量算、疊加分析、緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析等。五、 城市規(guī)模等級(jí)模型（一）位序一規(guī)模法則在一個(gè)區(qū)域尺度內(nèi)，每一個(gè)獨(dú)立的城市空間均可以看作是一個(gè)鑲嵌體，不同尺度的空間結(jié)構(gòu)具有自相似性，在一定的無(wú)標(biāo)度域中，空間單元的分布遵循分形規(guī)律。由于城鎮(zhèn)體系的等級(jí)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)都存在無(wú)標(biāo)度性，即具有分形特征，因而可以通過(guò)哲夫定律

15、計(jì)算區(qū)域的空間維數(shù)。實(shí)際上，城鎮(zhèn)體系的發(fā)展與演化過(guò)程受到許多客觀因素的影響和制約，后兩種極端情況在現(xiàn)實(shí)世界中一般均不存在。位序一規(guī)模法則為城市體系的研究提供了理論方法，通過(guò)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的研究可以得到有關(guān)城市體系的信息。它為全面了解和把握城市體系的特點(diǎn)和城市體系的發(fā)展演化特征提供了一個(gè)視角，可以為正確制定區(qū)域城市體系的發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)。（二）城市首位度城市首位度代表著最大城市對(duì)城市體系的引領(lǐng)作用，表明某國(guó)家或地區(qū)首位城市的集聚程度，是衡量城市規(guī)模分布狀況的指標(biāo)，其核心內(nèi)容是研究首位城市的相對(duì)重要性。該理論是1939年馬克杰斐遜提出的，用一個(gè)國(guó)家或區(qū)域內(nèi)最大城市人口與第二位城市人口的比值進(jìn)行表征

16、，作為對(duì)國(guó)家城市規(guī)模分布規(guī)律的概括。他提出這一法則是基于觀察到一種普遍存在的現(xiàn)象，即一個(gè)國(guó)家的“首位城市”總要比這個(gè)國(guó)家的第二位城市大得異乎尋常，即兩城市首位度準(zhǔn)則。兩城市指數(shù)盡管容易理解和計(jì)算方便，但不免以偏概全。為了提高首位度兩城市指數(shù)的準(zhǔn)確性，又有人提出四城市指數(shù)和十一城市指數(shù)。六、 利益相關(guān)者分析(一)利益相關(guān)者概念20世紀(jì)60年代斯坦福研究院最先提出利益相關(guān)者理論。它的發(fā)展是一個(gè)從利益相關(guān)者影響到利益相關(guān)者參與的過(guò)程。利益相關(guān)者理論的關(guān)鍵論點(diǎn)是弱化企業(yè)股東至上論，強(qiáng)調(diào)企業(yè)利益相關(guān)者的最大利益訴求。在利益相關(guān)者理論中，利益相關(guān)者就是任何可能影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的群體或個(gè)人，或者是在這一過(guò)程

17、中受其影響的群體或個(gè)人。20世紀(jì)80年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗利曼將利益相關(guān)者定義為“能影響組織行為、決策、政策、活動(dòng)或目標(biāo)的人或團(tuán)體，或是受組織、行為、決策、政策、活動(dòng)或目標(biāo)影響的人或團(tuán)體”。這個(gè)定義提出了一個(gè)普遍的利益相關(guān)者概念，從此以后，利益相關(guān)者理論就成為人們?cè)诜治鼋M織機(jī)構(gòu)績(jī)效和政策決策影響中常用的種工具。20世紀(jì)90年代以后，利益相關(guān)者理論逐步完善和發(fā)展，主要用于公司治理、績(jī)效評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略管理等方面。在規(guī)劃咨詢領(lǐng)域，最常見(jiàn)的利益相關(guān)者是規(guī)劃委托方、當(dāng)?shù)卣捌洳块T、受影響的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）、受影響的居民等。（二）規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者識(shí)別威勒將利益相關(guān)者劃分為社會(huì)性和非社會(huì)性兩類。其中社會(huì)性的利益

18、相關(guān)者是通過(guò)人的關(guān)系與企業(yè)或團(tuán)體發(fā)生相關(guān)關(guān)系，而非社會(huì)利益相關(guān)者則不是直接通過(guò)人發(fā)生聯(lián)系，往往是通過(guò)環(huán)境等外在因素發(fā)生利益相關(guān)。他將利益相關(guān)者總共劃分為四個(gè)大類：第一，最重要的相關(guān)者，往往與企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生直接的關(guān)系；第二，次重要的相關(guān)者，可能會(huì)通過(guò)其他活動(dòng)等與企業(yè)產(chǎn)生間接的利益關(guān)系；第三，重要的但是不是社會(huì)性的相關(guān)者，這一部分群體會(huì)對(duì)企業(yè)或團(tuán)體的活動(dòng)產(chǎn)生影響但是不是通過(guò)人之間的關(guān)系產(chǎn)生；第四，不重要的，也不是社會(huì)性的相關(guān)者，他們會(huì)產(chǎn)生間接影響，也不通過(guò)人之間產(chǎn)生利益關(guān)系。根據(jù)威勒的分類，規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者主要涉及以下幾類：1規(guī)劃委托方委托方是一個(gè)關(guān)鍵的利益相關(guān)者。一般來(lái)說(shuō)，要充分理解委

19、托方的訴求，將咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)與委托方的要求完美地融合?！耙?guī)劃是向權(quán)力講真理”，有時(shí)委托方的要求與客觀規(guī)律并不相符，咨詢機(jī)構(gòu)也需要根據(jù)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)委托方的要求進(jìn)行一定程度的修正，當(dāng)然要注意方式方法。2受影響的政府在行政層級(jí)中，從國(guó)家到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都應(yīng)該密切關(guān)注。在實(shí)際操作中，發(fā)展規(guī)劃更多地把下一級(jí)政府作為利益相關(guān)方進(jìn)行分析。在一些大型水利、交通的發(fā)展規(guī)劃中，除對(duì)受直接影響的政府進(jìn)行識(shí)別外，還需要考慮沿河、沿線政府的影響和意見(jiàn)。3受影響的企業(yè)與居民新農(nóng)村規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃，特別是可能產(chǎn)生重大環(huán)境或社會(huì)影響的發(fā)展規(guī)劃，還必須直接了解當(dāng)?shù)氐木用窦芭c機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，在咨詢過(guò)程中尤其要注重利

20、益相關(guān)者參與。4規(guī)劃編制單位政府通過(guò)招標(biāo)等方式聘用的規(guī)劃咨詢團(tuán)隊(duì)，以及各級(jí)政府評(píng)審規(guī)劃結(jié)果時(shí)聘用的評(píng)審專家等。規(guī)劃咨詢是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，其一是技術(shù)性，工作涉及到大量的數(shù)據(jù)運(yùn)算；其二是政策性，我國(guó)的規(guī)劃體系主要是自上而下編制，指標(biāo)控制，逐級(jí)審批，要求規(guī)劃團(tuán)隊(duì)必須了解相關(guān)政策；其三，咨詢機(jī)構(gòu)是協(xié)調(diào)規(guī)劃決策中多方利益的主要力量。（三）規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者類型劃分利益相關(guān)者分析作為一種有效的分析工具日益受到重視，其中影響力一利益矩陣成為利益相關(guān)者分析普遍采用的方法，因其能夠?qū)嫦嚓P(guān)者進(jìn)行界定、分類，并確定有針對(duì)性的管理策略。根據(jù)影響力一利益矩陣可以將利益相關(guān)者分為4種類型：高影響力、高利益性

21、的利益相關(guān)者，也被稱為關(guān)鍵利益相關(guān)者；高影響力、低利益性的利益相關(guān)者；低影響力、高利益性的利益相關(guān)者；低影響力、低利益性的利益相關(guān)者。七、 利益相關(guān)者分析(一)利益相關(guān)者概念20世紀(jì)60年代斯坦福研究院最先提出利益相關(guān)者理論。它的發(fā)展是一個(gè)從利益相關(guān)者影響到利益相關(guān)者參與的過(guò)程。利益相關(guān)者理論的關(guān)鍵論點(diǎn)是弱化企業(yè)股東至上論，強(qiáng)調(diào)企業(yè)利益相關(guān)者的最大利益訴求。在利益相關(guān)者理論中，利益相關(guān)者就是任何可能影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的群體或個(gè)人，或者是在這一過(guò)程中受其影響的群體或個(gè)人。20世紀(jì)80年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗利曼將利益相關(guān)者定義為“能影響組織行為、決策、政策、活動(dòng)或目標(biāo)的人或團(tuán)體，或是受組織、行為、決策、

22、政策、活動(dòng)或目標(biāo)影響的人或團(tuán)體”。這個(gè)定義提出了一個(gè)普遍的利益相關(guān)者概念，從此以后，利益相關(guān)者理論就成為人們?cè)诜治鼋M織機(jī)構(gòu)績(jī)效和政策決策影響中常用的種工具。20世紀(jì)90年代以后，利益相關(guān)者理論逐步完善和發(fā)展，主要用于公司治理、績(jī)效評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略管理等方面。在規(guī)劃咨詢領(lǐng)域，最常見(jiàn)的利益相關(guān)者是規(guī)劃委托方、當(dāng)?shù)卣捌洳块T、受影響的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）、受影響的居民等。（二）規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者識(shí)別威勒將利益相關(guān)者劃分為社會(huì)性和非社會(huì)性兩類。其中社會(huì)性的利益相關(guān)者是通過(guò)人的關(guān)系與企業(yè)或團(tuán)體發(fā)生相關(guān)關(guān)系，而非社會(huì)利益相關(guān)者則不是直接通過(guò)人發(fā)生聯(lián)系，往往是通過(guò)環(huán)境等外在因素發(fā)生利益相關(guān)。他將利益相關(guān)者總共劃分為

23、四個(gè)大類：第一，最重要的相關(guān)者，往往與企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生直接的關(guān)系；第二，次重要的相關(guān)者，可能會(huì)通過(guò)其他活動(dòng)等與企業(yè)產(chǎn)生間接的利益關(guān)系；第三，重要的但是不是社會(huì)性的相關(guān)者，這一部分群體會(huì)對(duì)企業(yè)或團(tuán)體的活動(dòng)產(chǎn)生影響但是不是通過(guò)人之間的關(guān)系產(chǎn)生；第四，不重要的，也不是社會(huì)性的相關(guān)者，他們會(huì)產(chǎn)生間接影響，也不通過(guò)人之間產(chǎn)生利益關(guān)系。根據(jù)威勒的分類，規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者主要涉及以下幾類：1規(guī)劃委托方委托方是一個(gè)關(guān)鍵的利益相關(guān)者。一般來(lái)說(shuō)，要充分理解委托方的訴求，將咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)與委托方的要求完美地融合?！耙?guī)劃是向權(quán)力講真理”，有時(shí)委托方的要求與客觀規(guī)律并不相符，咨詢機(jī)構(gòu)也需要根據(jù)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，

24、對(duì)委托方的要求進(jìn)行一定程度的修正，當(dāng)然要注意方式方法。2受影響的政府在行政層級(jí)中，從國(guó)家到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都應(yīng)該密切關(guān)注。在實(shí)際操作中，發(fā)展規(guī)劃更多地把下一級(jí)政府作為利益相關(guān)方進(jìn)行分析。在一些大型水利、交通的發(fā)展規(guī)劃中，除對(duì)受直接影響的政府進(jìn)行識(shí)別外，還需要考慮沿河、沿線政府的影響和意見(jiàn)。3受影響的企業(yè)與居民新農(nóng)村規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃，特別是可能產(chǎn)生重大環(huán)境或社會(huì)影響的發(fā)展規(guī)劃，還必須直接了解當(dāng)?shù)氐木用窦芭c機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，在咨詢過(guò)程中尤其要注重利益相關(guān)者參與。4規(guī)劃編制單位政府通過(guò)招標(biāo)等方式聘用的規(guī)劃咨詢團(tuán)隊(duì)，以及各級(jí)政府評(píng)審規(guī)劃結(jié)果時(shí)聘用的評(píng)審專家等。規(guī)劃咨詢是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，其一是技術(shù)

25、性，工作涉及到大量的數(shù)據(jù)運(yùn)算；其二是政策性，我國(guó)的規(guī)劃體系主要是自上而下編制，指標(biāo)控制，逐級(jí)審批，要求規(guī)劃團(tuán)隊(duì)必須了解相關(guān)政策；其三，咨詢機(jī)構(gòu)是協(xié)調(diào)規(guī)劃決策中多方利益的主要力量。（三）規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者類型劃分利益相關(guān)者分析作為一種有效的分析工具日益受到重視，其中影響力一利益矩陣成為利益相關(guān)者分析普遍采用的方法，因其能夠?qū)嫦嚓P(guān)者進(jìn)行界定、分類，并確定有針對(duì)性的管理策略。根據(jù)影響力一利益矩陣可以將利益相關(guān)者分為4種類型：高影響力、高利益性的利益相關(guān)者，也被稱為關(guān)鍵利益相關(guān)者；高影響力、低利益性的利益相關(guān)者；低影響力、高利益性的利益相關(guān)者；低影響力、低利益性的利益相關(guān)者。八、 項(xiàng)目概述（一

26、）項(xiàng)目基本情況1、項(xiàng)目名稱：生物質(zhì)壓塊機(jī)工程項(xiàng)目2、承辦單位名稱：xxx有限公司3、項(xiàng)目性質(zhì)：擴(kuò)建4、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：xxx（以最終選址方案為準(zhǔn)）5、項(xiàng)目聯(lián)系人：沈xx（二）主辦單位基本情況當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，出口增長(zhǎng)放緩。從國(guó)內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主。新常態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題尤為突出。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新

27、環(huán)境，公司依然面臨著較大的經(jīng)營(yíng)壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，也面臨著重大機(jī)遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、中國(guó)制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實(shí)施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢(shì)頭更加鞏固。公司將把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，抓住發(fā)展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路徑，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。展望未來(lái)，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在“夢(mèng)想、責(zé)任、忠誠(chéng)、一流”核心價(jià)值觀的指引下，圍繞業(yè)務(wù)體系、管控體系和人才隊(duì)伍體系重塑，推

28、動(dòng)體制機(jī)制改革和管理及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力把公司打造成為國(guó)內(nèi)一流的供應(yīng)鏈管理平臺(tái)。公司在“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的總體原則基礎(chǔ)上，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進(jìn)企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。公司全面推行“政府、市場(chǎng)、投資、消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場(chǎng)戰(zhàn)略，以高度的社會(huì)責(zé)任積極響應(yīng)政府城市發(fā)展

29、號(hào)召，融入各級(jí)城市的建設(shè)與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領(lǐng)先業(yè)界，對(duì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。 （三）項(xiàng)目建設(shè)選址及用地規(guī)模本期項(xiàng)目選址位于xxx（以最終選址方案為準(zhǔn)），占地面積約96.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。九、 項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資36636.33萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資29809.91萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的81.37%；建設(shè)期利息737.67萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的2.01%；流動(dòng)資金6088.75萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的16.62%

30、。十、 資金籌措方案（一）項(xiàng)目資本金籌措方案項(xiàng)目總投資36636.33萬(wàn)元，根據(jù)資金籌措方案，xxx有限公司計(jì)劃自籌資金（資本金）21581.95萬(wàn)元。（二）申請(qǐng)銀行借款方案根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額15054.38萬(wàn)元。十一、 項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入（sp）：69200.00萬(wàn)元。2、年綜合總成本費(fèi)用（tc）：56621.98萬(wàn)元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)（np）：9199.64萬(wàn)元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（firr）：19.22%。5、全部投資回收期（pt）：6.08年（含建設(shè)期24個(gè)月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（bep）：25821.77萬(wàn)元（產(chǎn)值）。十二、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃從可行性研究報(bào)告的編制到工程竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)共需24個(gè)月的時(shí)間。十三、 現(xiàn)代工程咨詢方法的特點(diǎn)現(xiàn)代工程咨詢方