在全縣農村信用社改革動員會上的講話

1、在全縣農村信用社改革動員會上的講話同志們： 在全黨上下認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，積極構建和諧社會的新形勢下，正當全縣廣大干部群眾，意氣風發(fā)、與時俱進，大力實施七大戰(zhàn)略，打造甘肅生態(tài)旅游名縣，建設全國最大的高淀粉型馬鈴薯良種基地、西北綠色中藥材基地和南山放養(yǎng)蟲草雞基地，推進全縣經濟社會快速發(fā)展的關鍵時刻，正值萬物復蘇、大地回春、春暖花開、春耕生產掀起熱潮的美好季節(jié)?？h委、縣政府專門召開這次全縣農村信用社改革暨百千萬活動動員大會，具有非常重大的意義，這次大會可以說是50年一遇。這是在加快渭源發(fā)展過程中加強金融改革、拓寬融資渠道，為經濟和社

2、會發(fā)展提供金融保障的重大舉措。會議的主要任務是貫徹落實國家和省、市農村信用社改革工作的有關會議精神，大力推進農村信合事業(yè)改革，加快渭源經濟發(fā)展步伐。前面，縣委副書記汪永剛同志宣讀了關于清收公職人員拖欠農村信用社貸款的通知，縣政府副縣長南錫誠同志宣讀了渭源縣開展百千萬活動實施方案，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位認真抓好貫徹落實。下面我重點強調三點意見：一、要充分肯定農村信用社在服務三農中發(fā)揮的重要作用，積極支持農村信用社改革我縣農村信用社從1953年成立至今，已經走過了50年的發(fā)展歷程。特別是改革開放以來，農村信用社發(fā)展很快，已經成為我縣金融體系的重要組成部分，也成為農村金融的主力軍和聯

3、系廣大農民的重要紐帶。1996年9月國務院決定農村信用社與農業(yè)銀行脫離行政隸屬關系以來，我縣農村信用社堅持為三農服務的宗旨，不斷改進信貸服務，增加支農投入，在促進我縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展，幫助農民發(fā)展生產、增加收入等方面，做了大量卓有成效的工作。有一組數據很能說明問題。到2004年底，全縣農村信用社存款余額達到11569萬元，比1996年底增加8352萬元，增長259.62，占全縣金融機構存款總額的29；貸款余額達到15673萬元，比1996年底增加12935萬元，增長472.43，占全縣金融機構貸款總額的49.42，遠遠高于全省11.7的平均水平。其中農業(yè)貸款余額13972萬元，比1996年底

4、增加11478萬元，增長460.22，占全縣金融機構農業(yè)貸款的84.5。這充分證明農村信用社在三農經濟發(fā)展中的重要作用。在這里，我代表縣委、縣政府向全縣農村信用社系統(tǒng)的干部職工，表示衷心的感謝和親切的慰問！近年來，由于受多種因素的影響，我縣農村信用社無論是總量規(guī)模，還是管理水平，與其它發(fā)展較快的地方相比，都還存在一定的差距。今年第一季度，隴西縣信用合作社貸款余額達8500萬元，按照我縣與隴西的經濟總量比，縣信用社至少應吸納存款2000萬元以上，而實際上我縣各級信用社組織僅僅辦理存款業(yè)務185萬元，還不到2000萬元的十分之一，與隴西根本沒有可比性。這主要是，我縣農村信用社改革嚴重滯后引起的。目

5、前，我縣農村信用社存在主要問題有：一是產權不明晰，法人治理結構不完善；二是資產質量不高，潛在風險大，防范和化解風險的任務艱巨；三是人員素質不夠高。這些問題既有體制上的原因，也有管理上的原因，需要我們在今后的工作中認真研究和探索，并通過深化改革逐步加以解決。因此，深化農村信用社改革勢在必行，非常緊迫。農村信用社是我們當地政府和農民自己的銀行。只有加快農村信用社改革，才能盤活清收不良貸款，擴充資本充足量，拓寬融資渠道，增強服務三農的能力，為全縣農村經濟發(fā)展，深入推進農業(yè)產業(yè)化，做大做強生態(tài)旅游、馬鈴薯良種、綠色中藥材、畜牧養(yǎng)殖四大支柱產業(yè)注入強大的資金保障，推進我縣經濟社會快速、全面、可持續(xù)發(fā)展。

6、因此，全縣各級黨政組織、特別是信用聯社，一定要從支持農村經濟發(fā)展、加快渭源經濟社會發(fā)展步伐、服務三農的高度，從改進和完善農村金融服務的現實需要，從改革農村信用社自身經營管理、增強自身發(fā)展能力的角度，充分認識深化農村信用社改革的緊迫性、必要性和重要性；切實增強積極性、主動性、自覺性，以深入開展百千萬活動為契機，加大清收不良貸款力度，采取有力措施增資擴股，全面推進農村信用社改革，努力將全縣各級信用合作組織打造成服務三農、強農穩(wěn)縣、促進發(fā)展的融資平臺。二、明確指導思想和目標任務，正確把握改革試點的主要內容根據國務院和省、市有關會議精神，我縣深化農村信用社改革試點工作的總體要求是：以鄧小平理論和三個代

7、表重要思想為指導，堅持市場化的改革取向，強化約束機制，以服務農業(yè)、農村和農民為宗旨，以改善農村金融服務，加大金融支持力度為首要目標，逐步改革管理體制和產權制度；促進農村信用社加強內部控制，轉換經營機制，使農村信用社真正成為自主經營、自我約束、自我發(fā)展和自擔風險的市場主體，真正成為農民、農村和農業(yè)經濟組織服務的社區(qū)性地方金融企業(yè)。改革的目標是：通過深化改革，進一步理順農村信用社管理體制，明晰產權關系，完善法人治理，轉換經營機制，增強服務功能，提升支農服務水平，實現農村信用社快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。力爭到2006年末，全縣農村信用社各項存款余額達到13573.9萬元，貸款余額達到16854萬元，其

8、中農業(yè)貸款余額達到15006萬元，不良貸款占比下降到14.9%以下，股本金達到1400萬元，資本充足率提高8%以上。為了實現上述目標，順利推進改革，各級信用聯社組織要重點把握好以下三個方面的改革的內容。一是以法人為單位，改革農村信用社產權制度。產權制度改革是深化農村信用社改革的關鍵。因這次改革要按照股權結構多樣化、投資主體多元化的原則，堅持市場化改革取向，完善法人治理結構，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡，激勵和約束相結合的經營機制，構建新的產權關系。從我縣的實際情況出發(fā)，農村信用社將按照合作制產權制度，繼續(xù)維持縣、鄉(xiāng)兩級法人主體單獨核算的組織形式。改革的重點主要是清理和規(guī)范股金，明晰產權關系，妥善

9、處理歷史積累和包袱；增資擴股，提高資本充足率；清產核資，摸清家底，落實債權債務。二是改革農村信用社管理體制。國家在這次改革中明確提出將農村信用社的管理責任交給地方政府，省上成立省級農村信用聯社，銀監(jiān)會依法實行監(jiān)管。通過改革，使農村信用社成為社區(qū)性地方金融企業(yè)，這也就意味著農村信用社與地方政府有著密不可分的聯系。由于農村信用社的機構網點和服務對象主要在縣、鄉(xiāng)和村，如果沒有地方政府的幫助和支持，農村信用社的發(fā)展就會遇到很多困難和問題。同樣，沒有信用社的發(fā)展，地方經濟就會失去強有力的金融支持。因此，我們作為地方政府，一定要全力支持農村信用社的改革，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要幫助信用社吸納社會各方面資金，壯大資

10、金實力，幫助農村信用社妥善處置各種金融風險，嚴厲打擊惡意逃債、躲債行為，切實維護地方金融穩(wěn)定，共同為農村信用社營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。三是轉換經營機制，改善支農服務。農村信用社改革的根本目的在于通過改革，進一步轉換經營機制，加強和改善對三農的金融服務。因此，全縣農村信用社要以這次改革為契機，在加強內控制度建設，建立激勵約束機制，努力增強競爭力和持續(xù)發(fā)展的能力的同時，要進一步轉變經營理念，改革經營方式，始終堅持服務三農的經營方向，進一步加大對農業(yè)和農村的資金投入。結合全縣產業(yè)開發(fā)重點，支持農村經濟結構調整和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設，積極推進農戶小額貸款和聯保貸款，促進農民增收。三、深入開展百千萬活

11、動，積極增資擴股、盤活不良貸款走百村、進千戶、暖萬人活動（簡稱百千quot;活動），是目前農村信用社改進支農方式、優(yōu)化經營服務、提高社會效益和自身效益的重大措施，也是這次信用社改革的切入點和重要內容。在全縣深入開展這項活動，主要是由信用社和地方政府與農戶共同參與、共同協(xié)作，以農戶小額信用貸款為載體，依靠地方政府力量，服務廣大農民群眾，解決兩難問題，密切信用社與當地黨政和老百姓的關系，加快農民群眾致富奔小康步伐，進一步促進農戶與信用社互促發(fā)展、取得雙贏。因此，全縣各級黨組織和信用聯社一定要充分認識開展百千萬活動的重大意義，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要從立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務的政

12、治高度出發(fā)，將活動取得的成效作為檢驗保持共產黨員先進性教育活動是否取得實效的重要標準，積極投身這項服務三農、促進發(fā)展的重要活動中，加強領導、靠實責任、強化措施，全力支持配合，確?；顒禹樌M行，取得實實在在的效果。 一要組織領導到位，全面宣傳發(fā)動。打造誠信社會環(huán)境，改善支農服務，僅靠信用社努力是很難達到預期目的的。為了加強對這項活動的領導，縣委、縣政府成立了由縣政府主要領導任組長的活動領導小組，制定了實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組建相應的工作班子，按照縣上實施方案的要求，細化工作任務，制定工作措施，嚴格按程序組織實施，迅速將這項造福群眾quot;民心工程推向高潮。縣委宣傳部、廣電局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用聯社要開

13、動一切宣傳機器，利用多種宣傳媒介，加大宣傳力度，廣泛宣傳全縣信用社改革的指導思想、目標任務和政策措施，大力宣傳實施百千萬活動的重大意義和活動要求，引導群眾積極參與，營造良好的輿論氛圍。二要轉變工作作風，深入千家萬戶。百千萬活動帶有很強的社會性，可深可淺，真正搞好就是一項惠及千家萬戶農民的系統(tǒng)工程，圖形式走過場不但勞而無功，反而會自亂章法，帶來許多負面效應。因此，縣信用聯社要真正轉變工作作風，在活動籌劃和試點全過程中，要始終著力quot;為啥干、怎么干和干出啥上動腦子，下功夫，把責任落實到相應機構、崗位和具體人員，明確分工和職責要求，上下同心，各司其職。同時，信合職工要發(fā)揚跑穿鞋底子、磨破嘴皮子

14、、踏千山萬水、進千家萬戶的這種頑強樸實的精神，逐村調查摸底，逐戶上門預約，主動送政策，送科技，送信息，找項目，放貸款，靠真情實意贏得群眾的認同和回報。三要注意四結合，積極服務三農。在這次百千萬活動中，要把貸款投向與支柱產業(yè)開發(fā)相結合，與實施封山禁牧、發(fā)展舍飼養(yǎng)殖相結合，與創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)相結合，與農村實quot;雙培雙帶工程相結合，把有限的資金整合起來，以小額信貸辦大事，促進農村基層組織建設，積極服務三農。認真按照三查一檔一預約的模式，積極打造誠信渭源、信用渭源。增資擴股是這次信用社改革的核心內容，也是信用社擴充資本、提高防范風險能力的一個重要途徑。今年縣信用聯社要加大對全縣支農貸款力度，規(guī)模要達

15、到13000萬元。但其信貸存量還不大。渭源的事要渭源人干；渭源人民自己的銀行，渭源人民自己要鼎力支持。因此，借鑒隴西等兄弟縣的成功經驗，縣委、縣政府號召全縣干部職工在自愿的前提下，積極帶頭向信用社入股或存入長期定期存款。全縣廣大干部群眾要樹立大局意識、責任意識和發(fā)展意識，積極響應縣委、縣政府的號召，積極到信用社按照縣級干部每人2000股（元）、副科級以上干部每人1500股（元）、一般干部職工1000股（元）入股或存款。同時，縣信用聯社要結合百千萬工程，進一步加大宣傳力度，讓社會各界特別是廣大農民深入了解農村信用社改革試點的各項政策，正確認識農村信用社改革發(fā)展的前景和對地方經濟發(fā)展的作用，充分調

16、動其投資入股的積極性，廣泛發(fā)動廣大農戶特別是種養(yǎng)大戶、農村工商戶、私營企業(yè)和各類經濟組織投資入股存款增資。信用社廣大職工要牢固樹立存款立社的思想，發(fā)揮人緣地緣優(yōu)勢，克服眼前困難，徹底轉變工作作風，發(fā)揚背包下鄉(xiāng)、走千家萬戶的優(yōu)良傳統(tǒng)，及時了解轄區(qū)內農戶、居民和企事業(yè)單位的資金信息，開動腦筋，多想辦法，加強存款營銷，引導農民、居民和農村工商戶到農村信用社開戶存款。目前，全縣行政企事業(yè)單位的干部職工拖欠信用社貸款的問題較為突出。經信用聯社清理統(tǒng)計，全縣共有601名行政、企事業(yè)單位職工拖欠信用社貸款625筆、790萬元，欠息47.5萬元；有278名干部職工為他人介紹擔保貸款306筆、244萬元。這些資

17、金的滯留和沉淀，嚴重影響著縣信用聯社的發(fā)展，破壞了正常的信用秩序，削弱了農村信用社的支農實力，也在一定程度上損害了黨和政府的形象?？h委、縣政府對國家公職人員拖欠農村信用社貸款問題非常重視，成立了由分管領導任組長的督促國家公職人員償還農村信用社貸款領導小組，下發(fā)了關于清收公職人員拖欠農村信用社貸款的通知。按照通知規(guī)定，對未在限定期限內還清貸款本息或重新辦理抵押貸款擔保手續(xù)的清收對象，將會同人事、組織和紀檢部門，采取組織措施，實行三停五不，即停職、停薪、停崗，不提拔、不調動、不評先、不加薪、不晉級，直至還清貸款本息為止。這項工作力度很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要引起高度重視，采取有效措施，最大限度的配合信用社收回國家公職人員自用或擔保、介紹的拖欠貸款。全縣農村信用社必須認真貫徹中央一號文件精神，始終堅持為三農服務的經營方向，下大力氣組織信貸資金，加大對三農發(fā)展的有效投入。當前，重點要做好支持春耕生產工作?？h委、縣政府領導非常關心和重視春耕生產情況。這次會后，信用社要把當地的支農資金需求情況及資金籌集準備及支持情況向當地政府進行匯報，如果存在資金缺口，要及時通過系統(tǒng)內融通調劑或申請支農再貸款等多種途徑予以解決，確保不誤農時。要切實轉變工作作風，主動深入到農村