民航節(jié)能減排的專項資金項目指南（）doc附件的定稿

1、附件民航節(jié)能減排專項資金項目指南（2016-2018年度）根據(jù)民航節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法（財建2012547號）有關規(guī)定以及財政部編制三年滾動預算的工作要求，結合民航節(jié)能減排工作實際開展情況，發(fā)布本指南。本指南是行業(yè)各單位申請2016-2018年度民航節(jié)能減排專項資金項目補貼的指導性文件，也是行業(yè)主管部門開展項目評審、后評估和資金審計工作的重要參照依據(jù)。本指南優(yōu)先支持采用合同能源管理模式的項目及節(jié)能減排效果可計量、可核證類項目；鼓勵開展能源管控系統(tǒng)建設，并以能源管控系統(tǒng)為支撐推進能源管理智能化、可視化；鼓勵各單位優(yōu)先選擇擁有自主知識產(chǎn)權、成熟度高的技術和產(chǎn)品。申報項目須在2018年12月

2、31日前實施完成，分一年期和多年期項目。申請補貼資金上限按照民航節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法（財建2012547號）有關規(guī)定執(zhí)行。多年期項目，將根據(jù)年度預算申請及實際完成績效情況逐年下達資金。項目申報單位需提供詳細的項目實施規(guī)劃/方案，對項目目標、監(jiān)測方法、具體措施、資金預算等予以說明。一民航節(jié)能技術改造類本類項目實施應符合我國民用航空器適航、運行或民用機場專用設備使用管理中所涉及相關法律、法規(guī)、標準、程序和技術規(guī)范。（一）飛機加（選）裝翼尖小翼內(nèi)容：在機翼梢部安裝一組小翼面，利用小翼增加機翼有效展弦比，減小機翼誘導阻力，提高飛機經(jīng)濟性、降低燃油消耗。要求：設備需為選/改裝，不含飛機引進時的標

3、準配置。投資回收期（裝配小翼后，燃油節(jié)省成本償還原始投資所需年限）應短于飛機在項目申報單位的剩余服務期。補貼比例不超過總投資額的10%。 （二）飛機減重降阻內(nèi)容：通過選裝輕質(zhì)座椅、餐廚用車（包括餐車，飲料車，垃圾車）、航空運輸集裝器、炭剎車系統(tǒng)、機身表面采用新型涂層等，實現(xiàn)在相同載運重量下，降低飛機對升力需求或減少飛行阻力，降低飛行油耗；或在相同飛行油耗下，增加業(yè)載重量，降低單位運輸周轉量（收入噸公里）油耗。要求：對于選裝新座椅的，單個經(jīng)濟艙座椅不超過13公斤；對于既有餐廚用車淘汰更新的，新購單輛同規(guī)格餐廚用車減重不低于40%；對于既有航空運輸集裝器淘汰更新的，新購單個同規(guī)格航空運輸集裝器減重

4、不低于40%。以上設備必須為選/改裝，不包含飛機引進時的標準配置。（三）飛機發(fā)動機清潔節(jié)油內(nèi)容：通過自主開發(fā)研制、購置或租賃先進的飛機發(fā)動機清洗設備/設施，定期或視情對飛機發(fā)動機氣路進行清洗，提高飛機發(fā)動機排氣溫度裕度，恢復飛機發(fā)動機效率，減緩發(fā)動機性能衰減，達到節(jié)省燃油目的。要求：補貼針對發(fā)動機水洗設備的購置、升級、改造、租賃。須合理制定飛機發(fā)動機清洗計劃，準確采集發(fā)動機清洗前后飛機運營油耗數(shù)據(jù)。（四）機場地面電源/空調(diào)設備替代飛機輔助動力裝置（apu）運行內(nèi)容：年旅客吞吐量1000萬人次以上機場既有遠機位安裝地面電源/空調(diào)設備（含供電改造和監(jiān)測管理系統(tǒng)安裝）；對既有橋載地面電源/空調(diào)設備采

5、取的技術升級和節(jié)能改造（含供電改造和監(jiān)測管理系統(tǒng)安裝）；年旅客吞吐量300萬人次以上機場既有在用廊橋加裝地面電源/空調(diào)設備（含供電改造和監(jiān)測管理系統(tǒng)安裝）。要求：通過使用機場地面電源/空調(diào)設備包括400赫茲靜變電源設備（電源機組）和地面空調(diào)設備（空調(diào)機組）替代飛機apu，實現(xiàn)利用電能替代傳統(tǒng)化石能源，從而減少燃油消耗和排放（污染），降低行業(yè)整體運行成本。申報單位應按照民用機場橋載設備替代航空器輔助動力裝置運行暫行管理辦法（民航發(fā)201347號）有關規(guī)定和要求使用管理設備設施。二民航管理節(jié)能類（一）基于飛行數(shù)據(jù)的機隊節(jié)能管理應用內(nèi)容：將飛機快速存取記錄器（qar）、飛機通信尋址與報告系統(tǒng)（aca

6、rs）等數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)分析基礎，以燃油消耗為主要分析對象，綜合考慮機組操縱、發(fā)動機性能、航路條件以及飛機配載等因素，根據(jù)實際情況確定計算方法，形成節(jié)油運行建議并及時反饋至飛行運行環(huán)節(jié)，作為飛行節(jié)油精細化管理基礎工具，實現(xiàn)降低油耗目標。要求：須根據(jù)需要制定總體規(guī)劃，并據(jù)此開發(fā)建設軟硬件系統(tǒng)，可分期實施，嚴禁重復建設；須涵蓋項目申報單位單個機型機隊90%以上飛機，項目實施后的節(jié)油效果可量化，并應制定配套制度，確保實際應用。（二）樓宇能源監(jiān)控系統(tǒng)建設內(nèi)容：本項目中樓宇包括航站樓、辦公樓、教學培訓設施等建筑物以及能源供給側的能源中心（站）。通過樓宇能源管理系統(tǒng)（bems）的建設與使用，促進樓宇設施的能源

7、管理和控制，實現(xiàn)在不影響環(huán)境舒適性的前提下顯著減少能源的消耗。主要包括：建立動態(tài)的能耗分析與能效評估系統(tǒng)，實時監(jiān)控與分析各類能源的使用情況以及相關影響因素，為提升能源使用效率提供決策數(shù)據(jù)與措施建議；為提升工作效果、系統(tǒng)展示工作成效，開發(fā)面向公眾的能耗數(shù)據(jù)可視化平臺。要求：項目實施后，應實現(xiàn)樓宇能源成本與能源效率的管控，包括：1）能耗關聯(lián)數(shù)據(jù)自動采集；2）能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析與報告；3）需求能耗與氣候環(huán)境關聯(lián)控制；4）設備運行參數(shù)及能耗的實時監(jiān)測及自動化控制等功能；5）建立公眾友好型的能耗數(shù)據(jù)實時播報終端/平臺。項目申報單位須制定樓宇能源監(jiān)控整體解決方案或總體規(guī)劃，可分階段實施。三節(jié)能產(chǎn)品及新能源

8、應用類項目申報單位應因地制宜地推廣節(jié)能產(chǎn)品及應用新能源，應綜合考慮項目的系統(tǒng)性、關聯(lián)性，注重整體節(jié)能效果，鼓勵與能源監(jiān)控系統(tǒng)建設相結合，制定項目實施的總體規(guī)劃。（一）節(jié)能照明改造內(nèi)容：結合燈具使用區(qū)域實際情況，將現(xiàn)有傳統(tǒng)低效照明燈具改造為高效節(jié)能燈具、利用自然光或對照明管控系統(tǒng)實施智能化改造，包括以下一項或多項改造：1、機場場區(qū)（航站樓、飛行區(qū)）照明改造2、辦公樓/生產(chǎn)用房照明改造3、停車樓（場）/道路照明改造4、教學、培訓場所和設施照明改造要求：改造區(qū)域年節(jié)電率（非光源本身的節(jié)電能力）不低于50%，優(yōu)先支持含照明管控系統(tǒng)智能化改造的綜合項目。（二）供熱/制冷改造及管網(wǎng)敷設改造內(nèi)容：通過以下一

9、項或多項改造，降低鍋爐本體及煙氣熱損失，提高供熱/制冷系統(tǒng)按需供能水平，加強供熱/供冷管道保溫能力，降低輸送環(huán)節(jié)熱損失，進而降低系統(tǒng)總體能耗。1、高效鍋爐改造2、變頻泵節(jié)能應用3、供熱/供冷管道保溫敷設改造要求：項目實施后，應明顯提升系統(tǒng)效率、降低運營成本、減少顆粒物等污染物排放，成效可量化；本項目應優(yōu)先選擇國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布國家重點節(jié)能技術推廣目錄以及工業(yè)和信息化部發(fā)布節(jié)能機電設備（產(chǎn)品）推薦目錄中技術設備。（三）供熱/制冷新技術應用內(nèi)容：利用蓄熱蓄冷、移峰填谷、熱泵、熱冷電聯(lián)供等技術和產(chǎn)品改造既有供熱供冷設施，提高效率，降低能耗。主要包括以下項目：1、水（冰）蓄冷技術改造項目（項目規(guī)

10、模不低于1000冷噸）2、地源熱泵技術改造項目3、熱電聯(lián)供項目要求：項目實施后，應明顯提升系統(tǒng)效率、減少顆粒物等污染物排放、降低運營成本，成效可量化；本項目應優(yōu)先選擇國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的國家重點節(jié)能技術推廣目錄以及工業(yè)和信息化部發(fā)布的節(jié)能機電設備（產(chǎn)品）推薦目錄中的技術設備。（四）機場區(qū)域供電質(zhì)量優(yōu)化內(nèi)容：項目申請單位（機場）對其區(qū)域電網(wǎng)進行全面、系統(tǒng)測試，掌握用電設備產(chǎn)生諧波狀況及諧波在電網(wǎng)中的分布規(guī)律，利用動態(tài)無功補償及電網(wǎng)諧波治理技術及設備，解決機場區(qū)域電網(wǎng)功率因數(shù)低、高次諧波污染等問題，降低能耗和能源浪費。要求：項目實施后，應明顯提升機場區(qū)域電網(wǎng)平均功率因數(shù)，改善電能質(zhì)量；節(jié)能效

11、果可量化。（五）建筑新材料、新技術節(jié)能應用內(nèi)容：對既有建筑物進行節(jié)能改造，降低建筑物圍護結構因建筑材料傳熱系數(shù)大導致的熱交換，減小因通風、采光導致的室內(nèi)溫度變化幅度，降低暖通空調(diào)系統(tǒng)的負荷，達到建筑節(jié)能目標。具體包括：1、外墻、屋面保溫/隔熱材料及技術應用項目2、節(jié)能型門窗應用項目3、內(nèi)/外遮陽項目要求：應參照建筑所在地區(qū)相關綠色建筑節(jié)能（評價）標準或公共建筑節(jié)能設計標準進行改造，做好項目改造前、后建筑物能耗情況統(tǒng)計和對比分析，項目改造后節(jié)能效果可量化。鼓勵對既有建筑進行整體系統(tǒng)節(jié)能改造。（六）太陽能應用內(nèi)容：通過實施太陽能光伏、光熱項目，將太陽能轉化為電能或熱能，減少傳統(tǒng)化石能源的消耗。要求

12、：項目建設與實施不得影響飛行安全與航空通信。項目應具備一定規(guī)模，裝機容量不低于100千瓦；重點支持西部地區(qū)以及高原等太陽能資源富集地區(qū)。（七）可持續(xù)航空生物燃料試驗推廣內(nèi)容：以推動我國可持續(xù)航空生物燃料民航適航審定、經(jīng)濟可行性評估、供應安全性評估等為主要目的而進行的航空生物燃料適航驗證和批準。要求：項目實施應符合民航適航主管部門專項工作總體安排；實施后應向民航節(jié)能減排主管部門和適航審定部門提交相關數(shù)據(jù)分析報告。四新能源及節(jié)能地面保障車輛購置及改造類本類項目中所涉及購置或改造車輛是指民航企事業(yè)單位用于保障航空運輸生產(chǎn)、運營、服務、通勤或封閉場區(qū)內(nèi)巡邏等的非道路或道路車輛。新購置或改造的“新能源”

13、車輛須采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠電能驅動作業(yè)。在機場區(qū)域內(nèi)運行的地面保障車輛和設備、設施，須符合民用機場專用設備使用管理規(guī)定。項目申報單位應制定“新能源車輛購置/改造總體規(guī)劃和實施方案”和配套管理辦法，鼓勵項目實施單位充分利用中央和地方財政支持政策，科學有序地推動項目開展。2017年之前只受理根據(jù)局發(fā)明電2015201號所確定機場“油改電”試點單位的項目申請。（一）新能源車輛購置及改造項目內(nèi)容：通過對車輛的動力改造及新能源車輛購置（更新或新增），逐步增加航空運輸生產(chǎn)、運營、服務、通勤、封閉場區(qū)巡邏等非道路和道路車輛中以電能為動力的車輛比重，減少相應區(qū)域的排放和污染。要求：本項目中車輛主要

14、是指在機場區(qū)域內(nèi)運行的牽引車、客梯車、機場擺渡車、引導車、行李傳送車、升降平臺車、行李拖車頭、叉車、貴賓車等車輛和設備，以及民航企事業(yè)單位自有通勤車（7座以上）、封閉場區(qū)內(nèi)巡邏車、擺渡車等非道路和道路車輛。項目申報單位需提前向民航局報送實施規(guī)劃，需確保項目建設和實施中的安全性、經(jīng)濟性和環(huán)保性。項目申報單位需承諾嚴格按照規(guī)劃組織項目實施，并對項目實施前后節(jié)能效果、運維成本等進行量化跟蹤。重點鼓勵使用純電動或依靠電能實現(xiàn)其主要地面保障功能的車輛和設備。鼓勵項目申報單位創(chuàng)新融資模式開展車輛/設備引進。（二）電動汽車充/換電站（樁）建設項目內(nèi)容：本項目優(yōu)先支持在機場空側為電動車輛和設備提供充/放電、插

15、電及電池更換配套服務，購置和建設相關設備、設施（含供電改造和運行監(jiān)測管理系統(tǒng)安裝）。要求：項目申報單位需提前向民航局報送實施規(guī)劃和后期運營方案。根據(jù)實際情況和總體規(guī)劃，科學合理、因地制宜地確定電能供給方式，確保充電安全、便捷、高效；建設規(guī)模應與新能源車輛購置及改造規(guī)模相匹配，同時滿足項目單位供電及安全保障要求。鼓勵項目申報單位積極采用“建設-運營-轉讓”（bot）、“互聯(lián)網(wǎng)+充電設施”等新模式、新技術開展充電設施設備建設與運營。五機場廢棄物、污水處理及中水回用設施改造類（一）污水處理/中水（雨水）回用設施升級改造項目內(nèi)容：采用新型污水處理技術，雨污分流技術，提高污水處理能力，降低處理能耗，提高

16、中水回用比例，減少城市自來水、地下水的消耗。要求：項目申報單位（機場）需制定污水處理及中水（雨水）回用設施設備改造和更新總體規(guī)劃，可依據(jù)規(guī)劃分步實施。應優(yōu)先選擇環(huán)境保護部發(fā)布的國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術目錄中技術。（二）飛機除冰液回收內(nèi)容：通過設備設施的購置或改裝，回收并處理飛機除冰液廢液，減少環(huán)境污染。要求：相關購置或改裝的設備設施須符合民用機場專用設備使用管理規(guī)定；項目申報單位需提供飛機除冰液回收操作程序；項目實施后，對降低周邊環(huán)境和水資源的污染應可量化。六民航節(jié)能減排標準，統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系建設類（一）能源管理系統(tǒng)建設項目內(nèi)容：以能源管理為目的，梳理航空公司/機場能流圖，對各部門、各區(qū)

17、域能耗進行綜合管理，建設企業(yè)能耗管理體系，為企業(yè)挖掘節(jié)能減排潛力提供基礎支撐。包括安裝能耗監(jiān)測表具與控制組件，優(yōu)化管線敷設，開展數(shù)據(jù)可視化終端/平臺建設。鼓勵整合企業(yè)級能源管理系統(tǒng)，配套相應機制，逐步實現(xiàn)企業(yè)能耗統(tǒng)管統(tǒng)控。要求：須達到對項目實施對象95%以上能耗進行監(jiān)控管理，并且建立公眾友好型的能耗數(shù)據(jù)實施播報終端/平臺。項目申報單位需具備總體規(guī)劃或總體工作方案，具備完善的組織管理機構和人員能力，具備項目實施的理論和實踐基礎。（二）能源審計項目內(nèi)容：結合行業(yè)特點，鼓勵民航企事業(yè)單位根據(jù)整體發(fā)展規(guī)劃，以掌握自身能源消耗情況為目的，按我國企業(yè)能源審計相關政策、規(guī)范、標準等開展能源審計工作。要求：項

18、目申報單位應委托具備資質(zhì)且了解民航行業(yè)特點和運行規(guī)律的外部機構具體實施能源審計工作。通過項目的實施，企業(yè)能夠清晰了解自身能源使用過程中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能潛力。能源審計報告可供行業(yè)主管部門查閱或調(diào)閱。七民航節(jié)能減排基礎性、戰(zhàn)略性課題研究類本類項目以行業(yè)節(jié)能減排工作需求為導向，主要支持有助于推進行業(yè)節(jié)能減排工作的基礎性和前瞻性研究。（一）民航低碳發(fā)展評價指標體系研究內(nèi)容：結合行業(yè)節(jié)能減排工作現(xiàn)狀及“十三五”期間發(fā)展趨勢，凝練航空公司、機場低碳發(fā)展的內(nèi)涵及特征；構建低碳航空公司、機場的評價指標體系，明確相關指標選取原則及評價框架；并基于行業(yè)現(xiàn)行管理模式，提出行之有效的評價思路、方法、標準、依據(jù)及程序。（二）空管、航空公司、機場協(xié)同運行節(jié)能減排技術潛力和方案研究內(nèi)容：以航空器能耗為主要研究對象，分析空管、航空公司、機場在現(xiàn)有設備水平下開展協(xié)同運行可采用的節(jié)能減排技術及其潛力，以及通過管理手段在協(xié)同運行方面挖掘的節(jié)能減排潛力、面臨困難；研究提出綜合減排試點方案。要求：集中行業(yè)優(yōu)勢，鼓勵行業(yè)研究機構和有能力的企事業(yè)單位聯(lián)合開展研究。（三）民航節(jié)能減排監(jiān)測與報告方法研究內(nèi)容：為提升行業(yè)精細化管理水平，支撐民航節(jié)能減排監(jiān)測與報告機制建設，圍繞民航行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測與報告的方法、機制、規(guī)范等內(nèi)容開展研究，并編寫相關工作的指南性手冊。（四）民航機場“油改電”方案優(yōu)化研