社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡整理！祝您工作順利！社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作現(xiàn)狀調(diào)研報告 社區(qū)居家養(yǎng)老效勞工作現(xiàn)狀調(diào)研報告 *區(qū)是*市的中心市區(qū)，現(xiàn)轄8個街道辦事處，79個社區(qū)居委會。進入21世紀以來，*區(qū)的老年人口總量快速增長，所占比重逐年攀升。目前，全區(qū)戶籍總人口251290人，60歲及以上戶籍老年人口46471人，占總人口的18.5%，70-79歲空巢老人1282人，80-89歲空巢老人878人，百歲壽星*名，長壽老人95周歲以上140名。人口老齡化、高齡化的日趨增長，對養(yǎng)老效勞需求提出了越來越高的要求。本文通過圍繞貫徹落實市、區(qū)兩級為民辦實事工程，全面開展社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站提升工程檢查考評工作，具體

2、分析目前社區(qū)居家養(yǎng)老效勞工作存在的問題，并對*區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老效勞工作的完善提升和長效進展提出建議。 一、推動社區(qū)居家養(yǎng)老效勞工作的現(xiàn)狀 為主動應對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，*區(qū)委、政府高度重視，主動發(fā)揮主導作用，出臺政策文件，建立工作網(wǎng)絡，努力推動居家養(yǎng)老效勞工作。自2021年以來，我區(qū)就將養(yǎng)老效勞社會化工作納入為民辦實事工程，主動探究新形勢下居家養(yǎng)老效勞的新形式。2021年，區(qū)政府仔細貫徹落實全國老齡辦等十部門關于全面推動居家養(yǎng)老效勞工作的看法全國老齡辦發(fā)20214號、*省人民政府辦公廳關于印發(fā)推動居家養(yǎng)老效勞工作任務分解方案的通知(*辦2021*1號)和*市人民政府關于推動居家養(yǎng)老效勞工作的貫

3、徹看法(*政文202117號)精神，加大推動力度，制定了*市*區(qū)人民政府關于推動居家養(yǎng)老效勞工作的施行看法，成立了以區(qū)政府副區(qū)長為組長，各有關職能部門和街道負責人為成員的居家養(yǎng)老效勞工作指導小組。幾年來，由區(qū)民政局牽頭抓好79個社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站的建立，先后投入省、市、區(qū)資金682萬元，實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站全掩蓋，建立起以“社區(qū)居家養(yǎng)老為根底、社區(qū)效勞為依托、機構養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老效勞新形式；同時，在全市領先出臺*區(qū)居家養(yǎng)老效勞補貼施行方法，投入24.768萬元，對全區(qū)年滿70、80周歲以上無生活自理力量且市區(qū)無子女照看的老人實行居家養(yǎng)老效勞補貼，先后有106名老人受益；20*年-2021年，

4、*市、*區(qū)兩級黨委政府將“建立社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站提升工程、“為特困失能老人供應政府購置效勞納入為民辦實事工程，由區(qū)老齡辦牽頭組織施行，市、區(qū)兩級配套投入97.2萬元資金，為90名特困失能老人實行政府購置效勞；市、區(qū)兩級配套348萬元資金，全面掩蓋開展居家養(yǎng)老效勞提升工程，完善提升社區(qū)居家養(yǎng)老效勞工作的程度和質(zhì)量。 二、開展居家養(yǎng)老效勞提升工程考評的狀況 自20*年*區(qū)開展居家養(yǎng)老效勞提升工程以來，區(qū)老齡辦通過對全區(qū)79個社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站開展檢查考評、閱歷溝通學習、回訪復檢、舉辦居家養(yǎng)老信息化培訓等工作，具體理解市、區(qū)兩級開展為民辦實事工程的貫徹落實狀況及效勞成效、知曉率等。其中，發(fā)覺局部社區(qū)

5、居家養(yǎng)老效勞站不僅沒有到達效勞站的根本標準，要到達*市20*年度社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站提升工程建立標準以下簡稱提升標準的要求更是難上加難。主要檢查狀況如下： 老城區(qū)涵蓋*、*、*、*4個街道39個社區(qū)，老年人口相對密集，但居家養(yǎng)老效勞工作開展得并不抱負。一是街道、社區(qū)宣揚力度還不夠到位，老年人知曉率低，效勞站沒有形成氣氛，對老人沒有吸引力。二是效勞站利用率并不高。不少社區(qū)的居家養(yǎng)老效勞站事實上參加的老人很少，上午一般沒有老人來，下午才會有老人過來打打牌看看報紙，其他配套設施沒有發(fā)揮實際作用幾乎處于閑置狀態(tài)。三是社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站雖與相關效勞單位簽訂了效勞協(xié)議，但老年人較少享受到社區(qū)簽訂供應的上門效

6、勞內(nèi)容，且社區(qū)沒有建立為老效勞各項管理等制度的臺賬。四是有的社區(qū)對居家養(yǎng)老效勞站及活動場地挪作他用，甚至將其承包給私人作為棋牌室或轉租為店面用法。通過檢查，39個社區(qū)中23個社區(qū)到達提升標準、*個社區(qū)未能達標、2個社區(qū)因拆遷、場地緣由未能重新設置居家養(yǎng)老效勞場所，1個社區(qū)沒有建立居家養(yǎng)老效勞站，達標率占社區(qū)總數(shù)的58.9%。 *新區(qū)涵蓋*、*、*、*4個街道40個社區(qū)，與中心城區(qū)不同，*新區(qū)地處郊區(qū)，老年人口分布相對松散，雖然社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站場地寬闊、配套設施健全，但卻門庭冷落。一是因街道、社區(qū)宣揚工作還不到位，有的老年人甚至不知道社區(qū)建立居家養(yǎng)老效勞站；二是大多數(shù)社區(qū)地處城鄉(xiāng)結合部，老年人

7、一般與子女同住在自建房屋或比鄰而居于古厝，再加上有的社區(qū)面積大，老人嫌費事，不會特意走到社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站參加活動，他們寧愿就近在祠堂、老年活動室看看電視，談天談心；三是有的效勞站沒有正常運行。有些社區(qū)因為工作人員有限，居家養(yǎng)老效勞站并沒有專人打理，始終是關閉的，只間或結合社區(qū)開展活動才啟用；四是有些社區(qū)離城區(qū)較遠，無中介效勞組織，根本沒有開展效勞工作。通過考評檢查，*新區(qū)40個社區(qū)只有*個社區(qū)到達提升標準、34個社區(qū)未能達標、1個社區(qū)因場地、租借緣由未能重新設置居家養(yǎng)老效勞場所，2個社區(qū)沒有建立居家養(yǎng)老效勞站，達標率僅占社區(qū)總數(shù)的32.5%。 根據(jù)市、區(qū)兩級為民辦實事工程全面開展社區(qū)居家養(yǎng)老

8、效勞站提升工程的指標來看，我區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老效勞工作開展得并不抱負，效勞成效不顯著，考評達標率低。 三、開展居家養(yǎng)老效勞工作存在的問題 隨著我國養(yǎng)老效勞需求的不斷增長，依托社區(qū)供應養(yǎng)老效勞、本錢消耗低的居家養(yǎng)老效勞應運而生，政府對居家養(yǎng)老效勞工作越來越重視。然而縱觀此次的檢查考評來看，*區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站的運行狀況并不容樂觀。主要存在的問題有以下幾方面： 一思想認識不夠、宣揚不到位。一是自20*年*區(qū)開展居家養(yǎng)老效勞工作以來，居家養(yǎng)老效勞工作已不是個新惹事物，但大局部社區(qū)對其的形成、產(chǎn)生和進展的認識還不高，從重視程度上來看還比擬欠缺，有的社區(qū)開展此項工作還處于應付狀態(tài)，存在應付上級目的考核的“

9、軟任務現(xiàn)象；只注重爭取專項資金，而沒有納入社區(qū)的議事日程，經(jīng)費沒有配套投入，沒有形成長效資金投入的管理機制。二是我區(qū)雖然在20*年實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站全掩蓋，但有的街道、社區(qū)宣揚力度不夠，沒有真正將此項工作納入宣揚任務中，沒有印發(fā)居家養(yǎng)老便民效勞手冊，大多數(shù)老年人只知道社區(qū)老年人協(xié)會，卻不知居家養(yǎng)老是什么，老年人知曉率偏低。 二功能弱化，沒有發(fā)揮其作用。一是目前社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站主要是老年人的文體活動場所，為老年人僅供應休閑、談天、健身、消遣等，沒有本質(zhì)性的養(yǎng)老效勞工程。二是效勞供需失衡。多數(shù)社區(qū)沒有與效勞單位簽訂10種以上效勞的協(xié)議書，沒有通過政企合作、托付效勞等方式建立居家養(yǎng)老效勞專業(yè)化

10、隊伍，居家養(yǎng)老效勞內(nèi)容單調(diào)，方法單一，不能滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求。三是效勞站運行情況不佳。有的社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站沒有開展工作，配套設施幾乎處于閑置狀態(tài)；有的因拆遷、租借等緣由未能重新設置居家養(yǎng)老效勞場所；有的已經(jīng)變更用處，挪作打麻將場所或轉租為店面用法。社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站沒有充分發(fā)揮起養(yǎng)老效勞功能的作用。 三工作體制不順，管理存在肯定難度。雖然基層的確存在時間缺乏、人手不夠等問題，但在開展居家養(yǎng)老效勞工作中，有的社區(qū)兩委重視不夠、分工不明確、職責不清，將居家養(yǎng)老效勞工作推給社區(qū)老年協(xié)會來負責。老年協(xié)會屬于社團組織，其宗旨主要是實現(xiàn)自我管理、自我訓練、自我效勞、自我監(jiān)視，在居家養(yǎng)老效勞中假設

11、唱主角負全責，不僅工作體制不順，管理力度也不夠。從職能作用來看，社區(qū)居家養(yǎng)老效勞工作是社區(qū)民政工作的職責，理應由社區(qū)兩委工作人員來擔當。 四、持續(xù)推動居家養(yǎng)老效勞工作的對策與建議 一指導要重視。社區(qū)“一把手的看法是首要因素，建立問責制是保證居家養(yǎng)老效勞站有效運行的重要措施，不能一要檢查就找老年協(xié)會會長，要將居家養(yǎng)老效勞工作列入重要議事日程，作為為民辦實事內(nèi)容，明確社區(qū)兩委的專職人員管理效勞，建立健全為老效勞的各項檔案和效勞記錄等臺賬；定期走訪、探視轄區(qū)內(nèi)老年人特殊是空巢、孤寡老人，避開空巢、孤寡老人死于家中無人知曉的悲劇發(fā)生，并做好走訪記錄，實在推動社區(qū)居家養(yǎng)老效勞標準運作。 二宣揚要廣泛。為

12、推動居家養(yǎng)老效勞工作，營造良好的社會氣氛。要做好向居家老人的宣揚指導，逐步轉變老年人傳統(tǒng)的生活觀念和消極的消費理念，增進老年人對社會的認同感和信任感，消退顧慮和偏見，鼓舞更多的老年人主動融入社區(qū)大家庭，樂于承受居家養(yǎng)老效勞。社區(qū)工作人員要帶著老人參觀理解效勞站的各種效勞功能，還要培育有活動力量、熱心公益事業(yè)的老人參加效勞站點的日常運作，對老人才有吸引力。 三資源要整合。未達標社區(qū)要向達標社區(qū)開展學習溝通，對比提升標準進一步固強補弱，進步效勞程度。到目前還未建立健全效勞站的社區(qū)，要根據(jù)就近原那么，利用現(xiàn)有的社區(qū)資源如：社區(qū)效勞中心、老年活動室、祠堂等，整合資源，循序漸進，加快建立居家養(yǎng)老效勞站，

13、實現(xiàn)每個社區(qū)都有居家養(yǎng)老效勞站。硬件設施健全的社區(qū)，要整合社區(qū)公益性效勞設施，如社區(qū)醫(yī)療站、社區(qū)活動室、社區(qū)便民效勞中心等，將它們逐步整合用于開展居家養(yǎng)老效勞，發(fā)揮其為老效勞功能，為居家養(yǎng)老供應效勞。同時結合市、區(qū)為民辦實事工程，在老城區(qū)與*新區(qū)就近各選取一個試點，依托市居家養(yǎng)老信息呼叫效勞平臺，深化開展社區(qū)居家養(yǎng)老效勞工作，為老年人供應家政、照料、急救等上門效勞。 四機制要健全。要通過政府強有力的政策指導，建立一套居家養(yǎng)老的質(zhì)量監(jiān)管、評估、職業(yè)培訓、經(jīng)費補貼等體系，不斷標準居家養(yǎng)老效勞工作，使居家養(yǎng)老效勞工作能真正落到實處。特殊是在居家養(yǎng)老效勞的市場運行機制、投入鼓勵機制等方面要加大探究力度，主動尋求打破。對于社區(qū)養(yǎng)老效勞站的各種軟硬件設施，不能只依靠政