行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理的對(duì)策

1、行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理的對(duì)策 摘要：財(cái)政預(yù)算管理作為行政事業(yè)單位管理的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展起著極其重要的作用。強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理，對(duì)行政事業(yè)單位具有十分重要的意義。本文首先對(duì)行政事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性進(jìn)行分析，然后剖析了其中存在的問(wèn)題，最后提出了具體的問(wèn)題解決對(duì)策，旨在為行政事業(yè)單位更加高效開(kāi)展財(cái)政預(yù)算管理工作提供一定的參考依據(jù)。 關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；重要性；問(wèn)題；解決對(duì)策 行政事業(yè)單位作為一種特殊的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)與組織，其經(jīng)費(fèi)開(kāi)支一部分源自于財(cái)政撥付，另外一部分則是行政事業(yè)型收費(fèi)及其他方面的收入。在較長(zhǎng)一段時(shí)間之內(nèi)，由于缺乏相關(guān)制約機(jī)制，從

2、而使得行政事業(yè)單位在管理方面變得比較寬松。隨著機(jī)構(gòu)體制深化改革以及財(cái)政部門(mén)預(yù)算改革到更高的層面，行政事業(yè)單位的管理過(guò)于寬松，會(huì)產(chǎn)生一定的不足之處，存在的一系列問(wèn)題也對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了直接性的影響。雖然我國(guó)行政事業(yè)單位在財(cái)政預(yù)算管理方面累計(jì)了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)1，然而在實(shí)際的財(cái)政預(yù)算管理之中也存在著這樣那樣的問(wèn)題。本文在充分分析行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理的重要性及其存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了具體的財(cái)務(wù)預(yù)算管理措施。 1我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理分析 1.1有效緩解財(cái)政壓力。當(dāng)前時(shí)期下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸變緩，因此在開(kāi)展財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)該與當(dāng)前我國(guó)財(cái)政狀況之間相結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)下行壓力條件

3、下，應(yīng)該采取相應(yīng)的舉措，這對(duì)于做好財(cái)政預(yù)算管理工作具有十分重要的意義與價(jià)值。1.2行政事業(yè)財(cái)政預(yù)算管理精細(xì)化。實(shí)施財(cái)政預(yù)算管理，就需要地方債務(wù)納入至財(cái)政預(yù)算管理當(dāng)中，從源頭上面將財(cái)政資源進(jìn)行管理，從法律角度而言，其規(guī)定了十分細(xì)致的財(cái)政預(yù)算管理制度，而且從最初的編制到最終的決算，其規(guī)定均十分嚴(yán)格和規(guī)范，其也象征著我國(guó)財(cái)政預(yù)算制度管理發(fā)展到了一個(gè)全新的高度。因此，在這樣的發(fā)展背景之下，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理方面的工作，這不僅符合預(yù)算法的相關(guān)要求，同時(shí)也在國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提高方面具有重大的價(jià)值2。1.3可以有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。當(dāng)前時(shí)期下，預(yù)算公開(kāi)是政府依法行政的一個(gè)根本需求，對(duì)于政府公共資源進(jìn)行優(yōu)化配置

4、，且做到公開(kāi)、公平，接受相應(yīng)的監(jiān)督是最基本的要求，對(duì)于建設(shè)廉潔政府具有十分重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。將行政事業(yè)單位的財(cái)政收支向社會(huì)進(jìn)行公布，接受廣大群眾的監(jiān)督，有效推動(dòng)了陽(yáng)光政府建設(shè)，且行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算的具體要求就是依據(jù)單位實(shí)際的支出實(shí)施編制的，若出現(xiàn)財(cái)政預(yù)算超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)或者開(kāi)支不夠合理的情況，那么在人民監(jiān)督方面肯定無(wú)法過(guò)關(guān)，因此，若要提高財(cái)政預(yù)算水平，就應(yīng)該強(qiáng)化單位廉政建設(shè)，從而對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行凈化。1.4使得單位財(cái)政預(yù)算管理日常工作制度更為規(guī)范。將行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理制度加以完善，可以對(duì)各個(gè)部門(mén)以及工作人員起到監(jiān)督效果，促使行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理日常工作變得更為規(guī)范。財(cái)政預(yù)算管理工作，能夠有效

5、監(jiān)督行政事業(yè)單位工 2我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理中的問(wèn)題分析 2.1先進(jìn)的財(cái)政預(yù)算管理意識(shí)水平較低。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及科技不斷進(jìn)步，各個(gè)領(lǐng)域工作均進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新，其工作效率與質(zhì)量水平也隨之提高，但是對(duì)于行政事業(yè)單位而言，仍然沿用的是傳統(tǒng)的財(cái)政預(yù)算管理思維模式，對(duì)預(yù)算管理制度系統(tǒng)化建設(shè)產(chǎn)生了極大的不良影響，因此單位的財(cái)政預(yù)算管理工作效率也不高，質(zhì)量也跟不上。財(cái)政預(yù)算管理意識(shí)水平不高，導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算制度無(wú)法執(zhí)行到位，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作也不夠重視，對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行者的積極性產(chǎn)生了極大的影響。行政事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)對(duì)財(cái)政預(yù)算管理的執(zhí)行也只是流于一種形式，操作性不強(qiáng)。財(cái)政預(yù)算管理意識(shí)水平不高，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不重視

6、，各個(gè)部門(mén)之間的配合度較差，導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算管理者工作積極性不高，工作狀態(tài)十分散漫，最終使得行政事業(yè)單位在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理制度方面也不到位4。2.2未能構(gòu)建完善的財(cái)政預(yù)算管理制度。目前，由于領(lǐng)導(dǎo)層及各部門(mén)對(duì)財(cái)政預(yù)算工作的重視度不夠高，使得很多單位未能構(gòu)建完善的財(cái)政預(yù)算管理制度，從而使得財(cái)政預(yù)算編制針對(duì)性不夠強(qiáng)，對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙作用。財(cái)政預(yù)算編制作為財(cái)政預(yù)算的一個(gè)重要內(nèi)容，預(yù)算編制的是否合理，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的效果具有決定性作用。當(dāng)前時(shí)期下，由于行政事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)間的溝通不夠緊密，對(duì)財(cái)政預(yù)算管理的重視度不足，財(cái)政預(yù)算管理制度不完善，從而使得預(yù)算編制沒(méi)有相應(yīng)的數(shù)據(jù)作為支撐與依據(jù)

7、，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性及有效性也不夠。2.3未構(gòu)建規(guī)范化的財(cái)政預(yù)算管理監(jiān)督體系?，F(xiàn)階段，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)重滯后，是目前行政事業(yè)單位工作中較為突出的一個(gè)問(wèn)題。財(cái)政預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制是保證財(cái)政預(yù)算管理工作正常運(yùn)行的最后一道屏障，當(dāng)前的行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理制度之中，財(cái)政預(yù)算管理制度不夠規(guī)范和完善，甚至是缺乏，且很多單位開(kāi)展的監(jiān)督工作也只是流于一種形式，無(wú)法起到根本性的監(jiān)督效果。財(cái)政預(yù)算管理當(dāng)中，嚴(yán)重匱乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，難以確保行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理工作的效率以及質(zhì)量等，對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生了極大的不利效果5。 3行政事業(yè)單位提高財(cái)政預(yù)算管理水平的策略 3.1增強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算

8、管理工作的重視度。行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)部門(mén)務(wù)必要牢固樹(shù)立財(cái)政預(yù)算管理的正確理念，將預(yù)算管理為財(cái)務(wù)部門(mén)所負(fù)責(zé)的事情這種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)加以糾正，行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)從預(yù)算編制抓起，將行政事業(yè)單位的各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行深入了解和把握，強(qiáng)化前期調(diào)研工作，然后與既往實(shí)際情況相結(jié)合，不能閉門(mén)造車(chē)，將財(cái)政預(yù)算管理工作作為一種簡(jiǎn)單的任務(wù)，草率地加以完成。業(yè)務(wù)部門(mén)的財(cái)政預(yù)算管理應(yīng)該確定預(yù)算目標(biāo)、上報(bào)編制文本、平衡性審查以及工作流程審批等方面的過(guò)程，將資源進(jìn)行優(yōu)化配置，使得行政事業(yè)單位部門(mén)管理者能夠?qū)﹄A段性目標(biāo)做到心中有數(shù)。行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)該將工作進(jìn)行細(xì)分，將財(cái)政預(yù)算管理之中的員工職責(zé)加以明確，將責(zé)任落實(shí)到每

9、個(gè)人，積極營(yíng)造全員參與財(cái)政預(yù)算管理工作當(dāng)中。3.2構(gòu)建一套完善的行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理制度。強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理制度，促使財(cái)政預(yù)算編制更為有效，操作性更強(qiáng)，加快社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。預(yù)算編制作為行政事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)政預(yù)算管理工作的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，能夠有效保障財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量以及工作效率，從而能夠充分發(fā)揮財(cái)政預(yù)算管理在社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督與指導(dǎo)作用。強(qiáng)化行政事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)間的密切溝通與聯(lián)系，促使財(cái)政預(yù)算管理重要性意識(shí)水平的顯著提升，將財(cái)政預(yù)算管理制度加以完善，從而保證預(yù)算編制有準(zhǔn)確的信息作為根本依據(jù)，促使預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，執(zhí)行效率也隨之而提高。3.3強(qiáng)化構(gòu)建行政事業(yè)

10、單位財(cái)政預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)。行政事業(yè)單位若要提高財(cái)政預(yù)算管理制度的執(zhí)行率及落實(shí)率，那么與可靠的財(cái)政預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)之間密不可分。財(cái)政預(yù)算管理屬于一項(xiàng)綜合性的經(jīng)營(yíng)管理手段，通過(guò)實(shí)施財(cái)政預(yù)算管理工作，最終需要專(zhuān)業(yè)化的工作人員對(duì)相關(guān)制度加以落實(shí)，執(zhí)行到位。所以，行政事業(yè)單位務(wù)必要強(qiáng)化構(gòu)建強(qiáng)大的財(cái)政預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，確?？煽康娜瞬呕A(chǔ)。通過(guò)落實(shí)及實(shí)施財(cái)政預(yù)算管理制度，需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才及相關(guān)團(tuán)隊(duì)大力支持，從而確保對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算編制過(guò)程進(jìn)行有效控制，使得行政事業(yè)單位全面預(yù)算編制重復(fù)性工作顯著減少。為了提高財(cái)政預(yù)算管理制度的執(zhí)行水平，行政事業(yè)單位應(yīng)該積極設(shè)置專(zhuān)業(yè)化的財(cái)政預(yù)算管理崗位，確保崗位薪資待遇，吸引社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富

11、的專(zhuān)業(yè)化人才到財(cái)政預(yù)算管理崗位工作6。另外，還應(yīng)該積極組織相關(guān)工作人員參加專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)，制定詳細(xì)以及全面的培訓(xùn)計(jì)劃，從而使其積極地學(xué)習(xí)財(cái)政預(yù)算管理方面的理論知識(shí)和實(shí)踐操作技能，使其能夠更好地勝任財(cái)政預(yù)算管理工作。 綜上所述，行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理工作具有十分重要的意義，包括：有效緩解財(cái)政壓力、行政事業(yè)財(cái)政預(yù)算管理精細(xì)化、可以有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生、使得單位財(cái)政預(yù)算管理日常工作制度更為規(guī)范、促使國(guó)有資產(chǎn)的安全性以及穩(wěn)定性等方面的意義。對(duì)此，行政事業(yè)單位應(yīng)該高度重視財(cái)政預(yù)算管理制度的制定及執(zhí)行，提高財(cái)政預(yù)算管理工作水平，促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)基礎(chǔ)項(xiàng)目加快落實(shí)。 參考文獻(xiàn)： 1桑云芬，冉麗敏.基于地方財(cái)政管理信息化建設(shè)預(yù)算研究J.安陽(yáng)工學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（3）：63-65. 2蘭益文.淺析如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算管理J.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012（24）：330. 3王鈞.C事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理相關(guān)問(wèn)題的研究D.成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010. 4鄒曉丹.淺析事業(yè)單位預(yù)算管理J.