做好土地儲備工作應(yīng)把握的原則與方法_1

1、做好土地儲備工作應(yīng)把握的原則與方法 正確把握三個原則積極做好信訪工作 當(dāng)前，信訪工作出現(xiàn)了一些新情況、新特點。一是越級訪、集體訪、重復(fù)訪增多；二是矛盾已由個體間的糾紛占多數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體與集體的矛盾占多數(shù)；三是上訪群眾人數(shù)較多、情緒激烈且難以控制。適應(yīng)新形勢的需要，我們認為，做好信訪工作，應(yīng)著重把握好三個原則，努力化解各種矛盾，促進社會安定。 一、堅持就地解決的原則。就是各級各單位都要增強大局觀念和責(zé)任意識，力爭把所有信訪問題都控制在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層，它是信訪工作首要的、基本的原則。信訪問題絕大部分發(fā)生在基層，或是因決策不當(dāng)、措施不力、思想工作不到位，或是因作風(fēng)漂浮、推諉扯皮、處理不當(dāng)?shù)鹊仍斐傻摹?/p>

2、充分認識這些問題，堅持好就地解決的原則，就會把問題解決在當(dāng)?shù)?、控制在基層，使信訪量呈正常的“金字塔”形狀；把握不好，就會使“三訪”泛濫、信訪秩序失控，甚至影響一方的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。落實好就地解決的原則，應(yīng)把握好三項工作：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，大力推行“一崗雙責(zé)”。實行“一崗雙責(zé)”是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作的態(tài)度如何，對做好信訪工作至關(guān)重要，因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把信訪工作納入重要工作議程，不但要管好自己的正常業(yè)務(wù)，還要管好分管面的信訪工作，不把信訪工作單純看作是信訪部門的事，人人都抓信訪，形成齊抓共管的大信訪格局。二是認真實施“分級負責(zé)、歸口辦理”的制度。信訪問題起因復(fù)雜，涉及面廣，

3、處理難度大，單靠信訪部門是難以處理好的，必須動員全社會的力量，充分發(fā)揮各級各部門的作用，形成合力。但在實際工作中，分級不負責(zé)、歸口不辦理的問題在許多地方還不同程度地存在著。有的基層領(lǐng)導(dǎo)認為信訪工作與己無關(guān)，是信訪部門的事，遇到信訪問題就往外推；有的對初信、初訪不重視，本該就地處理的問題久拖不決；有的部門之間互相推諉扯皮，多一事不如少一事。年，在村委會換屆選舉過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了信訪情況，由于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有全局意識，責(zé)任心不強，片面地認為只是個別“刁民”從中爭權(quán)奪利、無理取鬧，沒有意識到問題的嚴重性，采取“你愿到哪告就上哪告”的態(tài)度，靠字當(dāng)頭，漠不關(guān)心，形成了不少“三訪”，對各項工作都造成了

4、不良影響。要防止上述問題的發(fā)生，就必須層層明確責(zé)任，強化責(zé)任，管好自己的人，看好自己的門，是哪級、哪口的問題就堅決解決在哪級、哪口，不推不拖、不等不靠，不把矛盾簡單上交。三是充分發(fā)揮信訪干部的作用。首先，教育他們牢固樹立以民為本的思想，強化宗旨觀念，把群眾的事當(dāng)作自己的事來做，這是做好信訪工作的立足點與出發(fā)點。其次，強化大局意識。使他們充分認識到信訪工作事關(guān)穩(wěn)定與發(fā)展大局，處理不好就會出大問題。其三，完善信訪工作責(zé)任制。把信訪工作納入個人全方位目標進行考核，強化責(zé)任，真正做到小問題不出村（企業(yè)），一般問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位），重大問題不出本市。 二、堅持依法信訪的原則。就是處理信訪問題時，凡符合政

5、策、法律規(guī)定的，必須嚴格依法辦理；凡不符合規(guī)定的，決不亂開口子，堅決去除主觀隨意性和個人感情色彩；對涉法信訪案件應(yīng)引導(dǎo)信訪人到司法部門依法解決；同時教育廣大群眾學(xué)法、懂法、用法、守法，既能正確運用法律武器保護白己的合法權(quán)益，又能依法規(guī)范自己的言行，不擾亂正常的公共秩序，這是控制、減少“三訪”的關(guān)鍵。嚴格依照法定規(guī)范和程序處理信訪問題有三個好處，一是可以規(guī)范信訪干部的行為，提高辦案質(zhì)量和效率，維護群眾合法權(quán)益，讓群眾滿意，減少“三訪”；二是可以規(guī)范群眾的信訪行為，維護正常的信訪秩序；三是可以把涉法案件分流到司法機關(guān)，減輕黨政機關(guān)的壓力。如果我們繼續(xù)沿用以前單純靠行政協(xié)調(diào)手段工作的老方法，不嚴格依

6、照法定規(guī)范和程序處理信訪問題，就容易造成問題久拖不決、后遺癥多、老案纏身、什么問題都找黨委政府的混亂局面。堅持依法信訪的原則，必須把握好兩點：一是要求廣大干部認真學(xué)法、嚴格用法。不但要學(xué)透信訪法規(guī)，還要學(xué)透其他法律法規(guī)。應(yīng)嚴格依照法定職權(quán)、程序、時限處理信訪問題，力求公正、公平、合理，努力提高辦案質(zhì)量 和效率，以讓群眾滿意為標準。對涉法信訪問題要幫助、引導(dǎo)信訪人走行政復(fù)議或訴訟程序、用司法手段解決的路子。二是努力引導(dǎo)群眾依法上訪。加大法律宣傳力度，達到人人知法、懂法的程度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，為群眾依法上訪、形成正常的信訪工作秩序打好基礎(chǔ)。另外，還須依法采取有力措施，打擊信訪過程中發(fā)生的違

7、法、違紀行為，大力整頓信訪秩序，兩手抓、兩手硬，努力促進信訪工作法制化。 三、堅持預(yù)防為主的原則。就是防治結(jié)合、以防為主，把工作想到前頭、把矛盾化解在萌芽之中，努力減少信訪問題的發(fā)生，防止矛盾擴大化。這是控制、減少“三訪”的“釜底抽薪”之策。加大力度處理已發(fā)信訪問題是必要的，但如果把它作為工作重點.就會陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”顧此失彼的被動局面中；再者，矛盾激化后，也增加了處理難度，往往事倍功半。年，我市在搞“繡江河一期治理工程”時，針對工程量大、涉及村莊多、賠償難度大、易引發(fā)信訪問題的因素多等實際情況，加大宣傳力度，制定細致的賠償方案，并從信訪局、水利局、公安局抽調(diào)人員組成專門工作組，在整

8、個工程中未發(fā)生一起信訪案件。據(jù)不完全統(tǒng)計，年我市各級各部門共化解信訪苗頭個，對控制信訪量起到了積極的作用。堅持預(yù)防為主的原則，必須把握好以下幾點：一是抓好治本。針對容易引發(fā)信訪問題的政務(wù)財務(wù)公開，拖欠職工工資、退休金，下崗職工再就業(yè)等熱點、焦點問題，應(yīng)提前采取措施，控制好信訪源。二是搞好科學(xué)決策。決策前，必須把信訪問題也考慮進去，多為群眾著想，把群眾的眼前利益和長遠利益結(jié)合起來，把為群眾辦實事與量力而行結(jié)合起來。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。不應(yīng)坐等問題上門，而應(yīng)經(jīng)常深入到群眾中去，調(diào)查研究，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供建議和依據(jù)。四是健全信訪網(wǎng)絡(luò)、加強信息傳報工作。充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的作用，經(jīng)常排查信訪苗頭，早發(fā)現(xiàn)問題，暢通信息渠道，及時傳報信訪信息，采取措施把矛盾化解在萌芽中。 以上三條原則是從實踐中總結(jié)出來，且被證明是行之有效的。其中，就地解決是關(guān)鍵，依法信訪是保證，預(yù)防為主是基礎(chǔ)。正確把握這三條原則，前提是我們的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，否