公文寫作鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公文概述.doc

1、文檔來源為 :從網(wǎng)絡收集整理.word 版本可編輯 .歡迎下載支持 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公文寫作第一章公文寫作一、公文的概念、類別和功能( 一) 公文的概念公務文書，又叫公務文件，簡稱公文，是法定機關(guān)與組織在公務活動中，按照特定的體式，經(jīng)過一定的處理程序形成和使用的書面文字材料 ( 包括電報，下同 ) ，是傳達貫徹黨和國家政策、 方針，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章， 施行行政措施， 指示和答復問題， 指導、布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。公文是在公務活動中形成和使用的文書材料，離開公務活動就不存在公務文書。法定機關(guān)和組織以公務文書作為實現(xiàn)其職能的重要手段的依據(jù)；公務文書必須反映和處理公務。這就是公務

2、文書區(qū)別于私人文書的本質(zhì)所在。公文有廣義和狹義之分。廣義公務文書的指稱范圍包括機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的各種文件、電報、報表、會議文件、調(diào)查材料、記錄、登記表冊等。它們都是法定機關(guān)與組織在公務活動中所形成和使用的， 具有法定效力和規(guī)范體式并須經(jīng)過一定處理程序處理的文書材料。狹義公務文書的指稱范圍包括通用公文與專用公文。通用公文指公文處理辦法中規(guī)定的 12 類 13 種公衷，專用公文指除通用公文外由外事、軍事、司法等機關(guān)根據(jù)本部門需要而使用的專用公文。( 二) 公文的類別依不同標準、不同角度，公文有多種分類方式。1通用公文與專用公文。這是根據(jù)形成和作用的公務活動領(lǐng)域( 即通常所說的按公文形成和使用

3、范圍 ) 劃分的。通用公文是各類各級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位都使用的文件，如請示、報告、函等；專用公文是在一定專業(yè)機關(guān)、 部門和業(yè)務范圍內(nèi)專門使用的文件，如外交文件、司法文件、會議文件、軍事文件等。2 對外公開文件、限國內(nèi)公開文件、內(nèi)部使用文件、秘密文件、機密文件、絕密文件。這是根據(jù)文件內(nèi)容所涉及的國家秘密程度劃分的。對外公開文件，內(nèi)容不涉及國家秘密，可以直接對國內(nèi)外公開發(fā)布；限國內(nèi)公開文件，內(nèi)容雖不涉及國家秘密，但其內(nèi)容不宜或不必向國外公布； 內(nèi)部使用文件，內(nèi)容不涉及國家秘密， 但不宜對社會公開，只有在本系統(tǒng)或本機關(guān)內(nèi)部使用；秘密文件，其內(nèi)容含有一般的國家秘密，泄露會使國家安全、利益遭受損害；

4、機密文件，是指含有重要的國家秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重損害；絕密文件，是指內(nèi)容含有最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全、利益遭受特別嚴重的損害。3 上行文、平行文、下行文。這是公文制發(fā)機關(guān)根據(jù)行文方向劃分的。上行文，指向有隸屬關(guān)系的上級領(lǐng)導、指導機關(guān)報送的公文；平行文，是指向同一組織系統(tǒng)的同級機關(guān)或非同一組織系統(tǒng)的任何機關(guān)發(fā)送的公文；下行文，向所屬被領(lǐng)導、指導的下級1文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請聯(lián)系刪除.文檔來源為 :從網(wǎng)絡收集整理.word 版本可編輯 .歡迎下載支持 .機關(guān)發(fā)送的公文。4 規(guī)范性文件、領(lǐng)導指導性文件、公布性文件、陳述呈請性文件、商洽性文件、證明性文件。這是根

5、據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)劃分的。規(guī)范性文件指強制性推行的，用以規(guī)定行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章等；領(lǐng)導指導性文件是指領(lǐng)導機關(guān)制發(fā)的用于頒布方針政策、法規(guī)與規(guī)章，指導、布置工作，闡明領(lǐng)導指導原則的文件；公布性文件是指直接向國內(nèi)外公開發(fā)布的文件；陳述呈請性文件指用于匯報工作，陳述情況，提出建議，請求指示或請求批準的文件；商洽性文件是指探討、協(xié)商一般事項的文件；證明性文件是指對某組織或個人的使命、身份、經(jīng)歷或某事件提供證據(jù)和對有關(guān)各方面權(quán)利、義務、責任作出規(guī)定的文件。5 平件、急件、特急件。這是依據(jù)對處理時限的要求劃分的。平件是指沒有特殊時間要求，按常規(guī)處理的文件；急件是指因為內(nèi)容重要、緊急而需要優(yōu)先傳遞處理的文件；特

6、急件是指內(nèi)容非常重要并特別緊急，需立即優(yōu)先迅速傳遞處理的文件。6 收文、發(fā)文。機關(guān)內(nèi)部根據(jù)文件來源劃分的。收文指本機關(guān)收到的來自外部的文件；發(fā)文是指本機關(guān)制作發(fā)往外部的文件，本機關(guān)制成的只供內(nèi)部使用的也稱發(fā)文。( 三) 公文的功能公文是能夠逾越時間與空間的限制，有效傳遞公務活動所需信息的重要工具。這一功能主要表現(xiàn)在下述方面：1 公文用于傳達貫徹黨和國家的方針政策和各項指令，在公務活動中發(fā)揮領(lǐng)導和指導的作用，是加強集中領(lǐng)導，維護政令統(tǒng)一，保證工作步伐整齊一致的有效形式。2 公文是下級機關(guān)請示、報告工作，反映情況，溝通自下而上縱向聯(lián)系的基本手段。通過公文，使下情上達，為領(lǐng)導機關(guān)制定決策提供依據(jù)，同

7、時，有利于對發(fā)生的問題予以及時處理。3 公文用于發(fā)布行政法規(guī)與規(guī)章，在國家行政管理與維護社會主義建設秩序方面發(fā)揮著規(guī)范作用。它使國家各項管理活動有法可依，有規(guī)可循，從而逐步實現(xiàn)法制化、規(guī)范化。4 公文是溝通機關(guān)之間橫向聯(lián)系的紐帶。它比其他信息溝通形式具有更強的精確性、權(quán)威性與憑證性。通過公文，機關(guān)之間能夠相互交流信息、商洽事務，在工作中取得協(xié)調(diào)與配合。5 公文具有較強的政策性、理論性，在各項事業(yè)中發(fā)揮著闡明事理、啟發(fā)覺悟和提高認識水平的宣傳教育作用，是教育干部和群眾的好教材。6公文是社會活動的真實記錄。它印證了公文作者的合法身份，記錄了各項管理活動的性質(zhì)、狀態(tài)，因此，具有重要的憑證作用。二、公

8、文的文體、結(jié)構(gòu)、格式和稿本( 一) 公文的文體公文的文體，指公文的表達方式。公文屬應用文體，應具有應用文體的基本屬性，即具有直接應用性，從本質(zhì)到現(xiàn)象、從總體到細節(jié)的全面真實性與嚴格遵守國家統(tǒng)一規(guī)定，保證公文內(nèi)容完整、標記明顯的格式規(guī)范性。但又不同于一般的應用文，具有其自身的特殊屬性。2文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請聯(lián)系刪除.文檔來源為 :從網(wǎng)絡收集整理.word 版本可編輯 .歡迎下載支持 .1 公文被規(guī)定以現(xiàn)代漢語的書面形式 ( 即白話文 ) 作為必須使用的符號系統(tǒng)。白話文具有通俗易懂、語義確切的優(yōu)點。2 公文兼用說明、敘述、議論 3 種表達方式。這是因為公文內(nèi)容的表述，必須做到事理結(jié)合，除去

9、對客觀事物的性質(zhì)、狀態(tài)、特征作出敘述與說明以外，還要求在此基礎上進行科學的分析與論證，以表明作者的觀點與態(tài)度。只是不同文種因其性質(zhì)與行文目的不同而在 3 種表達方式的運用上，各有側(cè)重。如規(guī)范性、公布性文件側(cè)重于說明的方式；工作報告、會議紀要側(cè)重于敘述的方式；而內(nèi)容復雜的公文，如調(diào)查報告，則需同時兼用 3 種表達方式。( 二) 公文的結(jié)構(gòu)公文的結(jié)構(gòu)指公文的組織結(jié)構(gòu)，具有規(guī)范性和相對確定性。國家有關(guān)機關(guān)對公文的基本構(gòu)成作出了規(guī)范性要求：其基本組成部分為一切公文所必備，其他組成部分可視具體情況決定取舍。公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。 公文的其他組成部分有：文頭、發(fā)

10、文字號、簽發(fā)人、保密等級、緊急程度、主送機關(guān)、附件及其標記、抄送機關(guān)、注釋、印發(fā)說明等。( 三) 公文的格式公文的格式是指組成公文的各部分文字符號在載體 ( 紙張等 ) 上排列的規(guī)定。公文的格式具有較強的規(guī)范性，國家有關(guān)機關(guān)以法規(guī)、規(guī)章、標準等形式對其加以規(guī)范。規(guī)范的公文格式有利于維護公文的嚴肅性，方便對其直接閱讀與傳遞、處理；有利于應用各種現(xiàn)代化信息技術(shù)處理與管理公文。公文的格式主要是對載體的規(guī)格尺寸、載體區(qū)域劃分、公文各組成部分的排列次序和編排式樣、文字符號的形體及尺寸等予以規(guī)范。目前我國通用公文的格式一般為：1 公文紙采用國內(nèi)通用的 16 開型，推薦采用國際標準 A4 型。供張貼的公文的

11、用紙幅面尺寸，可根據(jù)實際需要確定。2 公文紙分為可用以書寫、印刷文字、圖形等符號的圖文區(qū)， =與不允許出現(xiàn)任何符號的白邊區(qū)兩個區(qū)域。 上白邊 ( 天頭 ) 和左白邊 ( 訂口 ) 應分別寬于下白邊 ( 地腳 ) 和右白邊(翻口)。3 所有文字符號從上至下，自左而右依次橫寫橫排 ( 少數(shù)民族可按其習慣書寫，排版 ) 。正文的行長應與圖文區(qū)寬度相等 ( 即通欄排 ) 。4 左側(cè)裝訂。5 在公文撰寫和印制過程中，各個組成部分的標注編排均需遵循一定的規(guī)范性要求。(1) 保密等級的標注與編排。在文稿上，應根據(jù)公文的實際涉密程度，用漢字“絕密”、“機密”、“秘密”分別予以標注，并后加“” ，必要時還應注明

12、保密期限 ( 如機密5年) 。在正式發(fā)出的印制本上，保密等級位于公文首頁圖文區(qū)左上角，一般用3號或 4號黑體字印刷。(2) 緊急程度的標注與編排。在文稿上，根據(jù)情況分別標注“急”或“特急”。在3文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請聯(lián)系刪除.文檔來源為 :從網(wǎng)絡收集整理.word 版本可編輯 .歡迎下載支持 .印制本上，緊急程度位于保密等級的下一行，字體字號與保密等級相同。(3) 文頭的編排。在印刷本上，文頭位于公文首頁上端， 約占圖文區(qū)面積的 1 3 弱，以大號黑體字、黑變體字或標準體、宋體字套色 ( 一般為紅色，但也可根據(jù)需要用其他顏色 ) 印制，居中排一行。聯(lián)合行文的公文，一個作者占一行。(4)

13、發(fā)文字號的標注與編排。文稿上，應由有關(guān)人員在注發(fā)之后，依照發(fā)文字號登記冊上的式樣，依次標注作者代字，置于方括號中的年份號、順序號。如國務院2007年第一發(fā)文即標作：“國發(fā) 2007001 號”。一件公文只有一個發(fā)文字號， 聯(lián)合行文時只標注主辦機關(guān)的發(fā)文字號。在印制本上，發(fā)文字號位于公文首頁文頭以下，居中；如有簽發(fā)人時，應居左，兩者排一行。常采用 3 號或 4 號仿宋體印刷。發(fā)文字號下應居中印一條長lOOmm的細實線。(5) 簽發(fā)人的編排。在印制本上，簽發(fā)人位于發(fā)文字號的同一行，居右側(cè)。排印出“簽發(fā)人”字樣后空一格排發(fā)簽發(fā)人的姓名，字體氟號與發(fā)文字號相同。(6) 標題的標注與編排。撰寫文稿時，應

14、根據(jù)有關(guān)要求正確標注標題：結(jié)構(gòu)完整，語意確切，文字簡練、醒目，字數(shù)一般不超過 50 字。(7) 主送機關(guān)的標注與編排。在撰寫文稿時，應將收受并對本文負實際辦理、簽復責任的機關(guān)的全稱或規(guī)范化簡稱或統(tǒng)稱標出。標注時需注意：除了普發(fā)性公文外，一份公文 ( 特別是上行文 ) 只能以一個機關(guān)為主送機關(guān)，不能“多頭主送”；除非領(lǐng)導者本人曾有要求，否則不能直接主送領(lǐng)導者，更不能同時直接主送幾位領(lǐng)導者；應準確界定主送機關(guān)與抄送機關(guān)的區(qū)別， 避免僅依據(jù)機關(guān)的級別而不是辦理方面的責任確定受文機關(guān)中的主送與抄送機關(guān)；應正確標注受文機關(guān)的名稱，禁止使用不規(guī)范的簡稱或籠統(tǒng)含混的統(tǒng)稱，以免無人承擔實際辦理責任，削弱公文的

15、效用。在印制本上，主送機關(guān)位于標題下， 從左至右頂格排列機關(guān)的名稱， 回行繼續(xù)頂格，結(jié)尾用冒號。如主送機關(guān)不止一個時，應按其性質(zhì)、級別輕重高低以及有關(guān)規(guī)定或慣例依次排列，機關(guān)名稱之間用頓號、逗號或分號分隔。常用3 號或 4 號仿宋體字印刷。(8) 正文的編排。在印制本上，正文位于主送機關(guān)下，按自然段依次排列，每段起首空兩格，回行頂格，常用 3 號或 4 號仿宋體印刷。(9) 附件標記的標注與編排。撰擬文稿時，應準確標注附件標記，注明其標題、件數(shù)、份數(shù)。印制本上，附件標記必須位于正文以下日期之上，排出附件件號 ( 只一件時不排 ) 、標題、份數(shù)。每件一般占一行，字體字號與正文同。(10) 印章或

16、簽署的編排。簽署位于正本的右下方，一位領(lǐng)導者占一行，先排出機關(guān)名稱、簽署者職務，后空兩格后請領(lǐng)導簽注姓名。印章位于正式發(fā)出的印制本正文的右下方，應上不壓正文，下壓日期。(11) 作者與日期的標注與編排。撰擬文稿時，應如實在相應欄目內(nèi)標注完稿時間、審核時間、簽發(fā)時間、會議通過或批準時間等，并注意標明完整確切的年月日。在印制本上，作者位于正文右下方，排印發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范簡稱，一個作者一般占一行，字體字號同正文。4文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請聯(lián)系刪除.文檔來源為 :從網(wǎng)絡收集整理.word 版本可編輯 .歡迎下載支持 .在印制本上，日期位于正文右下方，稍偏右排一行。字體字號與正文同。(12) 注釋

17、的編排。除個別簡短的注釋采用正文夾注 ( 在正文待解釋說明的對象后用圓括號標出釋文 ) 外，注釋排印在印制本的末頁日期的下方。每項為一個自然段，如有兩項或兩項以上時，注意使正文中的序號和釋文前的序號保持一致。注釋常用小于正文的 4 號或小 4 號仿宋體字印刷。(13) 主題詞的標注與編排。在印制本上，主題詞位于末頁注釋之下，通常排一行，起首頂格標“主題詞： ”字樣，然后排印主題詞，詞間空一格，常用與正文字號相同的黑體字印刷。(14) 抄送機關(guān)的標注與編排。在印制本上，抄送機關(guān)位于主題詞以下，用兩條與圖文區(qū)寬度相等的平行細實線作為界線，形成“抄送欄” j 起首頂格排印“抄送：”字樣，而后，按機關(guān)

18、的性質(zhì)、級別和有關(guān)規(guī)定或慣例依次排印抄送機關(guān)的名稱，其問用頓號、逗號或分號等分隔。常用與正文字體字號相同或小一號的文字印刷。(15) 印發(fā)說明的編排。在印制本上，印發(fā)說明位于抄送欄以下公文末頁最下端，在圖文區(qū)與下白邊交界處劃一條與抄送欄界線等長并平行的細實線，形成“印發(fā)說明欄” ，字行的首尾各空一格。常用與抄送機關(guān)字體字號相同的文字印刷。(四 )公文的稿本在公文形成過程中，將有各種文稿、文本產(chǎn)生，它們在內(nèi)容、外觀形式以及效用方面均有很大區(qū)別。草稿。即公文的原始文稿， 包括有討論稿、 送審稿、征求意見稿、 草案等多種形式，均供討論、征求意見和修改審核使用，不具備正式公文的效用。，定稿。又稱原稿，

19、是已經(jīng)履行法定生效程序的最后完成稿，即已經(jīng)機關(guān)領(lǐng)導人審核并簽發(fā)、正式會議討論通過或經(jīng)上級機關(guān)審核批準的文稿。具備正式公文的法定效用，是用以制作公文正本的標準依據(jù)。正本。是供受文者使用的具有法定效用的正式文本， 格式規(guī)范并具備各種生效標志。副本。再現(xiàn)正本內(nèi)容及全部或部分外形特征的公文復制文本或正本的復份。 備存查、知照使用。試行本。法規(guī)文件正本的一種特殊形式，在試驗推行期間具有法定效用。暫行本。法規(guī)文件正本的一種特殊形式，在暫行實行期間具有法定效用。修訂本。對已經(jīng)發(fā)布生效的文件，在實行一定時期后進行修改訂正再行發(fā)布時使用的文本。修訂本具有法定效用。不同文字稿本。同一公文在形成過程中，需要兩種或兩

20、種以上文字撰制時，不同文字所形成的內(nèi)容相同的文稿或文本在效用上相同。三、常用公文文種及其選用文種，也叫作公文名稱，是用來表明公文的性質(zhì)、適用范圍、作者職能權(quán)限及制發(fā)公文目的要求的。在公文中正確標明文種，不但為公文撰寫、處理提供便利，而且有利于維護公文的權(quán)威性及有效性。( 一) 常用公文文種的適用范圍1 規(guī)范性文件5文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請聯(lián)系刪除.文檔來源為 :從網(wǎng)絡收集整理.word 版本可編輯 .歡迎下載支持 .(1) 條例，用于對某一方面的行政工作作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國務院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例” 。(2) 規(guī)定，用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。(3) 辦法

21、，用于對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定。(4) 決定，用于對重要事項或者重大行動作出安排。2 領(lǐng)導指導性文件(1) 命令 ( 令 ) ，用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。(2) 指示，用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導原則。(3) 批復，用于答復下級機關(guān)的請示事項。(4) 通知，用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要月知或者共同執(zhí)行的事項；任免和聘用干部。(5) 通報，用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。3 公布性文件(1) 公告，用于向國內(nèi)

22、外宣布重要事項或法定事項。(2) 通告，用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。4 陳述呈請性文件(1) 議案，用于各級人民政府按法定程序向同級人民代表大會或其常務委員會提請審議事項。(2)請示，用于向上級機關(guān)請求指示、批準。，(3) 報告，用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關(guān)的詢問。(4) 調(diào)查報告，用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。5商洽性文件函，用于不相隸屬機關(guān)閭商洽工作、 詢問和答復問題； 向有關(guān)主管部門請求批準等。6 會議文件會議紀要，用于記載和傳達會議情況和議定事項。國家機構(gòu)、政黨的重要會議紀要，在需要對外公開報道時，以“會議公報”公布。

23、( 二) 公文文種的選擇撰寫公文時要正確選定文種。不用、錯用或生造文種，不僅會給公文的撰寫制作帶來困難或麻煩，而且會給公文的效用帶來損害。選擇公文文種要嚴守有關(guān)規(guī)范，特別是要嚴格遵循黨和國家關(guān)于公文文種的使用規(guī)則。選擇公文文種的依據(jù)主要有 3 個方面：一是發(fā)文機關(guān)與主要受文者間的工作關(guān)系；二是發(fā)文機關(guān)的法定或規(guī)定權(quán)限；三是行文目的、行文要求和表現(xiàn)公文主題的需要。根據(jù)發(fā)文機關(guān)與主要受文者間的工作關(guān)系選擇文種， 就是要求明確雙方本來的工作關(guān)系，選取為這種關(guān)系所允許的文種： 當雙方存在領(lǐng)導與被領(lǐng)導、 指導與被指導關(guān)系時，6文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請聯(lián)系刪除.文檔來源為 :從網(wǎng)絡收集整理.word

24、版本可編輯 .歡迎下載支持 .可分別選用下行文種或上行文種；當雙方存在的只是平行關(guān)系( 同系統(tǒng)中的同級機關(guān)之問 ) 或不相隸屬關(guān)系 ( 非同一系統(tǒng)的任何機關(guān)之間 ) 時，只能選用平行文種。根據(jù)作者的權(quán)限選擇文種，就是要明確作者的職責、權(quán)力范圍選擇與之相符合的文種。這是因為有一部分公文文種對使用者的權(quán)限有明確規(guī)定，只有具備相應地位和權(quán)力的機關(guān)才能選用。如“命令”是一種領(lǐng)導性公文，但并非一切處于領(lǐng)導地位的機關(guān)都可以使用。除軍隊系統(tǒng)之外，只有那些為憲法和其他有關(guān)法律明確規(guī)定有權(quán)發(fā)布命令的機關(guān)才能使用。如果不按作者的權(quán)限選擇文種，特別是選用了超越自身權(quán)限的文種，就將構(gòu)成越權(quán)行為，公文自然也會因失去法律

25、、法規(guī)保護而失效。根據(jù)行文目的、要求和表現(xiàn)主題的需要選擇文種，就是在相同性質(zhì)的文種中，選取有助于實現(xiàn)目的和要求，有助于使主題得到正確、鮮明表現(xiàn)的具體文種。在公文文種體系中，有一部分是性質(zhì)相近或相同但具體用途各異的，它們分別適用于表現(xiàn)不同的公文主題，適用于表明不同的行文目的和對公文閱讀、 辦理、答復、執(zhí)行等方面的不同要求。如同屬上行文的“報告”和“請示” ，雖性質(zhì)相同，但在表現(xiàn)主題、表明行文目的和要求方面卻有不同的功用。 “報告”用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、回答詢問等，但不能表現(xiàn)帶請示事項的主題內(nèi)容； “請示”可用于向上級機關(guān)請求指示或批準，但不能用于不帶請示事項的工作情況匯報。 “報告”

26、可提出請求審閱批示或轉(zhuǎn)發(fā)等方面的要求，但不能用于請上級允許“自己”去做什么，也不能請上級務必答復；“請示”則可以提出請求上級務必予以指示或答復的要求。四、公文寫作的基本要求公文是一種特殊的文章，其寫作過程具有一些特殊的規(guī)律性，因此，要寫好公文，除了必須遵從諸如文通字順、 觀點與材料統(tǒng)一、 層次分明、結(jié)構(gòu)合理等文章寫作通則之外，還必須遵循下列一些基本要求 :1符合黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，具有合法性 . 首先，公文的內(nèi)容必須符合黨的基本路線和國家的憲法與法律，因為，它們是我們制定一切宏觀與微觀決策的總依據(jù)和指導綱領(lǐng)。其次，要符合本系統(tǒng)、本機關(guān)主管業(yè)務方面的方針政策和有關(guān)

27、法規(guī)、規(guī)章，因為，它們是制定本機關(guān)一切決策的直接依據(jù)，如果在公文中提出新的政策，應當加以說朗。由于公文內(nèi)容還要受其他多方面方針政策、法規(guī)規(guī)章的指導和制約，所以，還要加強橫向聯(lián)系；了解同層次有關(guān)系統(tǒng)、機關(guān)的重要決策并與之保持一致，以便在工作中相互協(xié)調(diào)與配合，避免矛盾抵觸。2實事求是、講求實效公文的制發(fā)必須符合客觀實際，符合客觀規(guī)律并切合實際需要，講求實效。(1) 從實際出發(fā)，根據(jù)客觀需要制發(fā)公文，公文寫作要具有明確的目的性與針對性，反對形式主義與文牘主義。(2) 公文的內(nèi)容務求符合客觀實際，反映客觀事物的本來面目，并從實際出發(fā)，提出切實可行的工作原則與方法，使公文具有真實性與可行性。公文內(nèi)容失真

28、或者所提對策脫離實際都會導致領(lǐng)導機關(guān)決策的失誤，直接危害機關(guān)乃至國家利益。因此，公文撰寫人員必須深入實際，認真做好調(diào)查研究工作。(3) 注重時效。公文寫作必須及時迅速、把握酎機，緊密適應機關(guān)行政管理的需要，7文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請聯(lián)系刪除.文檔來源為 :從網(wǎng)絡收集整理.word 版本可編輯 .歡迎下載支持 .以便盡快實現(xiàn)公文的效用，提高機關(guān)工作效率。3 主題明確、結(jié)構(gòu)完整、格式規(guī)范主題是作者通過公文表達的意圖與主張，每件公文都要求能夠集中、鮮明而直接地表述主題。要一文一事，中心明確，令人一目了然。應圍繞主題，合理安排正文結(jié)構(gòu)，做到層次清晰， 條理分明，緊湊有序，過渡自然。應當具備的數(shù)據(jù)項

29、目一定要準確齊備，格式務必莊重規(guī)范，符合國家統(tǒng)一規(guī)定。4 用語莊重嚴謹、簡明通順、平實得體公文的語言表述，必須符合公文的性質(zhì)、 適用范圍與行文目的以及作者的職權(quán)地位。要求：(1) 莊重嚴謹。莊重，指用語端莊持重，格調(diào)嚴肅，用以維護公文的權(quán)威性與有效性，表明作者的嚴正立場與嚴肅態(tài)度。 嚴謹，指用語周密確切， 無虛假錯漏， 語意明確，不出歧義，是非界限清楚，褒貶得當，符合實際，用以維護公文的準確性，保證公文能產(chǎn)生直接應用價值與強制性的影響。公文撰寫要選用含意明確、范圍限定的詞語，準確地表述概念的內(nèi)涵與外延，正確揭示事物真相及萁本質(zhì)；認真辨析詞語的含義及其感情色彩，使之符合實際，準確地表明作者的立場

30、觀點。(2) 簡明通順。簡明，指用詞精煉不繁，以簡潔、明確的文字表述出豐富的內(nèi)容，做到“言簡意賅” 。首先，要做到直接表述，開門見山，簡潔明了地表述發(fā)文意圖，以獲得準確、快捷的閱文辦事效果。其次，應盡量選用含義豐富、準確的概括性詞語；也可利用附件，壓縮公文正文的篇幅；利用圖表或其他表格簡化文字表述。最后，應字斟句酌，反復修改，果斷刪除重復或可要可不要的段落與字句，使公文簡潔凝煉。通順，即流利暢達，符合語法和邏輯。(3) 平實得體。平實，指公文的語言平和樸實自然，通俗易懂，無形象描寫，不堆砌華麗詞藻，不濫用修辭格， 強調(diào)直接而鮮明地表達作者的意圖。 得體，指公文的語言、語氣必須符合作者的職權(quán)范圍

31、、行文目的與特定文體表達的需要。公文撰寫要從本機關(guān)職責范圍出發(fā)，根據(jù)本機關(guān)與受文機關(guān)之間的行文關(guān)系，選用恰當?shù)脑~語，對上行文，應用語尊重、恭而不卑；對下行文，應用語鄭重、準確，雖可適當使用告誡性詞語，但應做到威而不兇；平行文則更應使用謙敬性詞語，創(chuàng)造出相互協(xié)商與合作的良好氛圍；面向廣大群眾的公布性公文則強調(diào)通俗明白。五、行文規(guī)則( 一) 遵守行文規(guī)則的客觀必要性為了確保公文迅速而準確地傳遞，避免行文紊亂，防止公文“旅行”，國家有關(guān)部門制定了控制行文數(shù)量及行文方向、行文方式的有關(guān)規(guī)定，這就是行文規(guī)則。遵守行文規(guī)則的客觀必要性在于：加強對文件傳遞過程的控制，使文件的行文方向正確，傳遞速度合理，保證

32、文件能夠準確、可靠、快捷、有效地到達目的地；使機關(guān)之間相互行文有法可依，有規(guī)可循，從而維護正常的8文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請聯(lián)系刪除.文檔來源為 :從網(wǎng)絡收集整理.word 版本可編輯 .歡迎下載支持 .行文秩序，防止行文紊亂；精簡公文，簡化手續(xù)，提高機關(guān)行政管理的效率。( 二) 行文規(guī)則的基本內(nèi)容1 根據(jù)機關(guān)之間的工作關(guān)系準確行文。機關(guān)之間的工作關(guān)系是根據(jù)機關(guān)各自的組織系統(tǒng)歸屬和職權(quán)范圍決定的，主要有四種類型，即同一組織系統(tǒng)中的上、下級機關(guān)之間屬領(lǐng)導與被領(lǐng)導的隸屬關(guān)系； 同一專業(yè)系統(tǒng)中的上級主管業(yè)務部門與下級主管業(yè)務部門之間屬指導與被指導的關(guān)系；同一組織系統(tǒng)中的同級機關(guān)之間屬平行關(guān)系；非同

33、一系統(tǒng)的任何機關(guān)之間均屬不相隸屬關(guān)系。機關(guān)之間的工作關(guān)系決定了公文傳遞的方向，即處于領(lǐng)導、指導地位的上級機關(guān)可以向被領(lǐng)導或被指導的下級機關(guān)主送下行文；而被領(lǐng)導、被指導的下級機關(guān)應向上級領(lǐng)導、指導機關(guān)主送上行文；具有平行關(guān)系或其他不相隸屬關(guān)系的機關(guān)之間相互主送平行文。2 選擇適宜的行文方式，一般不得越級行文。行文方式是指機關(guān)之間公文傳遞路線的結(jié)構(gòu)形式，有逐級行文、多級行文、越級行文、直接行文等多種。機關(guān)對外發(fā)文，應依據(jù)需要和可能的條件選擇適宜的行文方式， 在一般情況下不得越級行文。 為了維護正常的領(lǐng)導關(guān)系，具有隸屬關(guān)系或業(yè)務上有指導關(guān)系的機關(guān)之間應基本采取逐級行文的方式， 即按層級逐級上報、下發(fā)

34、公文或只對直屬的上一級機關(guān)或所屬下一級機關(guān)制發(fā)公文。為加快公文傳遞，在必要時可采用多級行文的方式，即同時向若干層級的上級機關(guān)或下級機關(guān)制發(fā)公文，包括直達基層組織和向人民群眾公布。為了維護組織或?qū)I(yè)系統(tǒng)中的合理分工和正常的工作秩序，防止工作上的脫節(jié)、被動或抵觸，在一般情況下應避免越級行文。只有在以下特殊情況下才能采用越級行文的方式：一是由于情況特殊緊急，如逐級上報下達會延誤時機造成重大損失；二是經(jīng)多次請示直接上級機關(guān)而問題長期未予解決； 三是由上級機關(guān)交辦并指定直接越級上報的具體事項；四是出現(xiàn)需要直接詢問、 答復或聯(lián)系的具體事項； 五是需要檢舉、 控告直接上級機關(guān)等。因特殊情況越級行文時，一般應

35、抄送越過的機關(guān)。同級或其他不相隸屬的機關(guān)之間相互行文時應采取直接行文的方式， 即不受系統(tǒng)歸屬與級別層次的制約而直接向?qū)Ψ綑C關(guān)制9文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請聯(lián)系刪除.文檔來源為 :從網(wǎng)絡收集整理.word 版本可編輯 .歡迎下載支持 .發(fā)公文。3 正確選擇主送機關(guān)與抄送機關(guān)。機關(guān)對外發(fā)文，應正確選擇主送機關(guān)。除普發(fā)性公文外，通常一件公文只選擇一個主送機關(guān)，防止由于多頭主送而貽誤處理。除領(lǐng)導直接交辦的事項外，不應將公文直接報送領(lǐng)導個人。選擇抄送機關(guān)時，應注意不要擴大抄送范圍，但向下級機關(guān)的重要發(fā)文應同時抄報直接上級機關(guān)，受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向上級機關(guān)請示，應寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)，由主送機關(guān)答復；上

36、級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導的下級機關(guān)行文，必要時應當抄送其另一個上級機關(guān)；公文內(nèi)容涉及有關(guān)機關(guān)的職權(quán)范圍需要征得配合時應向其抄送。如屬下列情況則不得抄送：一是請示在上報同時不得向下級機關(guān)抄送；二是接受抄送的機關(guān)不得再向其他機關(guān)抄送；三是凡與公文辦理無關(guān)的機關(guān)一律不得抄送。4 堅持“黨政分開”的原則。黨政機關(guān)應在各自的系統(tǒng)內(nèi)制發(fā)文件。行政機關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文， 一般也不得以行政機關(guān)名義逕向黨的組織報告工作或請示、批準。黨政機關(guān)應盡量減少聯(lián)合行文。5 聯(lián)合行文時，作者應是“同級機關(guān)”。因工作需要，可以以兩個或兩個以上機關(guān)的名義聯(lián)合行文，但聯(lián)合行文的機關(guān)必須級別層次相同或相近。同級政府之間、政

37、府各部門之間、上級政府部門與下一級政府之間可以聯(lián)合行文； 政府及其部門與同級黨委、軍隊機關(guān)及其部門可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團體和行使行政職能的事業(yè)單位、公司也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應當確有必要，單位不宜過多。6 行文前必須對有關(guān)問題協(xié)商一致。為了維護政令一致凡下行公文的內(nèi)容涉及其他機關(guān)的職權(quán)范圍時，行文前必須就有關(guān)問題協(xié)商一致，否則一律不得各自按照自己的意見向下行文。如擅自行文，上級機關(guān)有權(quán)責令糾正或撤銷。7嚴格控制公文數(shù)量，簡化行文手續(xù)。機關(guān)行文應注重實效，堅持少而精的原則。對于可發(fā)可不發(fā)的公文堅決不發(fā)；對必須印發(fā)的公文應嚴格控制發(fā)文數(shù)量與范圍，杜絕亂發(fā)濫送，避免重復行文。除此，還應

38、簡化行文手續(xù)。為減少行文的中間環(huán)節(jié)，上、下級各業(yè)務主管部門應盡量直接對口行文。為縮短公文傳遞時間，擴大傳遞范圍，增強公文透明度，經(jīng)批準在報刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)與規(guī)章，應當視為正式公文依照執(zhí)行，可不再行文。同時，由發(fā)文機關(guān)印制少量文本，供存檔備查。六、公文寫作的語言運用(一 ) 公文的語言特點語言是公文的基本要素，特殊的應用領(lǐng)域與應用目的使公文的語言具有一定的特點。了解這些特點，有助于使公文更有效地“表之于外，達及他人” 。公文語言的主要特點就是：莊重、準確、樸實、精煉、嚴謹、規(guī)范。莊重是指語言端莊、格調(diào)鄭重嚴肅；準確是指在表情達意時，語言真實確切，無虛假無錯漏褒貶得當，語意明確，界限清楚，符

39、合實際，真切表達欲表達的內(nèi)容；樸實是指語言平直自然、是非清楚、明白曉暢、 恰如其分、通俗易懂，無浮華夸飾，無渲染，無形象描繪，無矯揉造作，忌堆砌華麗詞藻，忌濫用辭格，講求于平淡之中見神奇；精煉是指語言簡明扼要，精當不繁，去浮辭，忌冗長空泛，同時，又不茍簡，即服從行文目的和表現(xiàn)主題的需要，當詳則詳，當略則略；10文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請聯(lián)系刪除.文檔來源為 :從網(wǎng)絡收集整理.word 版本可編輯 .歡迎下載支持 .嚴謹是指語言含義確切、文句嚴謹、細致周密、分寸得當，忌模糊含混、語意多歧；規(guī)范是指各級語言單位的構(gòu)成及組合不僅應符合現(xiàn)代漢語 ( 少數(shù)民族地區(qū)使用的本民族文字的公文則為民族語言 )

40、 的語法規(guī)則和一般的邏輯規(guī)則，而且應合乎公務活動所提出的特殊規(guī)范性要求。上述特點體現(xiàn)在詞語、語句諸方面以及表達、修辭、構(gòu)詞組句等語言運用的實際活動中。公文詞語特點主要是： 大都為規(guī)范化的書面詞語， 排斥使用一般的口語詞、 方言詞、土俗俚語，禁絕使用生造的詞語等；詞語需有確切的含義，除非不可避免或特殊需要，一般不使用含義不確的詞語；在音節(jié)方面，公文詞語以雙音節(jié)詞為主，單音節(jié)詞 ( 如經(jīng)、依、此、何、悉等 ) 、多音節(jié)詞的使用頻率比其他文章稍高；有一部分詞形確定、含義精確特定的公文專用詞語；介賓詞組、聯(lián)合詞組、 “的”字詞組的使用頻率較高。公文語句特點主要是：含義完整確切，在文中具有較強的獨立性，

41、關(guān)鍵性文句脫離上下文之后仍不生歧義，不易被歧解或曲解；起鋪墊、過渡作用的語句少且簡短，以利于直接而精當?shù)乇硪?；一般都有專門表達公文主題的主題句，使主題鮮明顯露；陳述句多，祈使句次之，疑問句、感嘆句再次之；有較多帶限定修飾成分的單句，其中含復雜主語或賓語的單句比一般文章為多；泛指性無主句較多；判斷句中， “是 的 ”形式有較高的使用頻率，常用于表達作者對陳述對象的見解、態(tài)度和解釋；單旬多而復句較少，比較有利于受文者的全面理解和準確執(zhí)行。公文表達即對有關(guān)事物的性質(zhì)、 狀態(tài)以及有關(guān)概念的表述。 公文表達的特點主要是：在表達方式的運用方面兼用議論、說明、敘述3 種基本表達方式，不同文種各有側(cè)重；直接表

42、意不渲染、不婉曲，以保證受文者直接快捷地獲取有用的認識；只表述對解決現(xiàn)實具體事務有價值的事與理，以保證公文具有現(xiàn)實針對性；對現(xiàn)實的反映追求從本質(zhì)、總體到現(xiàn)象、細節(jié)的全面真實，決不作任何虛構(gòu)；較強的程式化、規(guī)范性，即對同類對象所使用的表述手法、式樣甚至語句都相對固定并形成一定的規(guī)范；所使用的符號系統(tǒng)統(tǒng)一通用，如我國當代公文就都統(tǒng)一使用通用性強的現(xiàn)代漢語的書面形式作為符號系統(tǒng)。公文在修辭方面也有特點：在其所追求的效果方面，重準確鮮明、質(zhì)樸平勻、精煉順達，反對含糊曖昧、繁冗堆砌、輕浮造作，重內(nèi)在美而不只求形式美；在修辭手法方面，以消極修辭手法為主，以積極修辭手法為輔，重在選詞煉句及章法方面下工夫，審

43、慎使用修辭格。( 二 ) 公文詞語的選擇詞語的選擇就是在充分注意和把握公文詞語特點， 認真學習和占有豐富詞匯的基礎上，根據(jù)行文目的以及語言環(huán)境的需要，遵從語法規(guī)則，選取最準確、最貼切而有效表情達意的詞語。(1) 認真辨析詞語的確切含義，使詞語的意義符合客觀實際?？梢栽诠闹胁捎玫脑~語數(shù)量大、種類多，不同詞語在意義和用法方面有差別，也有聯(lián)系。為此，要使公文用語精當必須注意對詞語認真加以辨析，真正掌握其確切含義，否則就很有可能造成表意的失當或失誤，影響文件效用的發(fā)揮。11文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請聯(lián)系刪除.文檔來源為 :從網(wǎng)絡收集整理.word 版本可編輯 .歡迎下載支持 .(2) 注意分辨詞語

44、的感情色彩，以正確表達作者的立場觀點。在公文中，對事實的敘述要求客觀準確，而在表明立場主張時則要求旗幟鮮明。為達到這一要求，必須注意分辨詞語的感情色彩。避免對不同感情色彩的詞語的誤用，否則就會造成閱文者的誤解或降低文件的嚴肅性。(3) 注意詞語聲音和語調(diào)對語意的影響，以提高表達效果。公文中的詞語若能音節(jié)勻稱往往既可以加強氣勢，表現(xiàn)莊重嚴肅的色彩，給閱文者以更鮮明的印象，又容易上口，便于記憶。漢語語音系統(tǒng)的特點之一是音節(jié)不多，音節(jié)出現(xiàn)率不均衡。這使得漢語中同音字詞的數(shù)量較多。一般情況下，在受文者主要通過視覺“看”文件而接收信息時，同音現(xiàn)象對公文寫作并無什么影響，而一旦當信息接收過程存在“聽”的活

45、動 ( 在會議上“聽”報告，通過電話“聽”通知 ) 時，這種現(xiàn)象所帶來的詞語的同音異義問題，就會給準確接收信息帶來一定障礙。特別是在聽者無從了解作者使用了同音詞中的哪一個時，就難免張冠李戴并由此產(chǎn)生極嚴重的后果。(4) 注意詞語間的正確搭配，遵循語言法則。詞語的選擇要受事理邏輯、搭配習慣的制約，如隨意超越這些制約，違背語言法則，就會產(chǎn)生差錯，影響表達的效果。詞語的搭配最根本的是要使語意搭配，使表達合乎事理、合乎邏輯，同時又要注意符合語言習慣。(5) 注意公文具體使用場合對詞語風格的要求，維護公文的嚴肅性及強制執(zhí)行性。公文大都使用于正式、莊重嚴肅的場合，為與之相協(xié)調(diào)，選擇詞語時務必注意詞語的風格

46、特點，除特殊情況外，一般不用口語詞、諺語、歇后語以及方言土語，帶有調(diào)侃、詼諧意味的書面詞語以及不夠嚴肅鄭重的詞語等。(6) 注意針對公文具體收受對象的特點選詞，以“有的放矢”，便于理解和執(zhí)行。公文具體收受對象的理解能力以及與作者的關(guān)系不同， 公文所選用的詞語也就應有所差別，否則就難免會“無的放矢” ，使對方難以理解，不知所云，或給對方平添困難，影響正常的工作關(guān)系。(7) 注意根據(jù)公文中所涉及的人和事物的特殊性質(zhì)選詞，以獲得鮮明直接的表達效果。公文中所涉及的人物和事物是多種多樣的，人物的地位、事物的性質(zhì)、出現(xiàn)的年代以及相互之間的關(guān)系不同，就需要用不同的詞語來表達，以使表達更鮮明、更直接、更有效。

47、(8) 注意根據(jù)上下文的需要選詞，以維護公文的完整有效性。一件公文的上下文對詞語的選擇具有很大影響。有時為了使文氣貫通、協(xié)調(diào)一致，上下文的詞語需要相互照應配合；有時則為避免不必要的重復，相互制約對方選詞的范圍。(9) 注意詞語的規(guī)范性，以提高公文溝通的效果，擴展溝通的范圍。公文溝通效果的好壞與范圍的大小，與公文中所使用的詞語的規(guī)范性有密切關(guān)聯(lián)，因此要正確使用正式列入現(xiàn)代漢語書面詞匯體系中的規(guī)范詞語，力戒生造或使用不規(guī)范的詞語，特別是使用不規(guī)范的簡稱、方言土語，以及隨意改變成語的結(jié)構(gòu)形式等。注意詞語的規(guī)范性，還包括有意識認真積累和正確運用公文的專用詞語、 常用詞語。對同一概念的表述應盡可能選用已

48、在公文同類表達中反復運用并被實踐證明最有效的12文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請聯(lián)系刪除.文檔來源為 :從網(wǎng)絡收集整理.word 版本可編輯 .歡迎下載支持 .詞語。這樣做不僅能省時間， 更重要的是使表達更準確、 更精煉、更有效，避免錯漏。 ( 三 ) 公文語句的組織同撰寫其他文章一樣，公文寫作中的語句組織也不外乎在使語句通順、合理、獲得最佳表達效果 3 個方面下工夫。使語句通順涉及語法問題，使其合理涉及邏輯問題，使其獲得最佳表達效果則涉及修辭方面的問題。(1) 對公文語句的基本要求：含義明確、清晰、完整，便于準確理解、無歧義；句子成分搭配得當；句子成分完整；語序安排妥當；合乎事理，合乎邏輯規(guī)律；

49、句式內(nèi)部結(jié)構(gòu)合乎規(guī)范，力爭有最佳表達效果。(2) 語序的安排。在公文中正確地安排語序，主要應注意以下幾點：一是注意尊重語序的習慣性。詞中的詞素、詞組中的詞其先后次序有許多都必須按約定俗成的習慣排列，否則人們就看不懂，不易接受。如表達方位時，習慣予稱“東西南北”就不能隨意變?yōu)椤拔鳀|北南”。二是注意事理的邏輯次序。這一次序是客觀事物內(nèi)部規(guī)律性的反映，因而是安排語序的主要依據(jù)。三是注意語序的強制性。語序既然受語言習慣、事理邏輯的制約，也就具備了強制性。不管是誰，要想利用公文清楚地表意并為人所理解，都必須服從這種約束，不隨意改變語序。四是注意語序的選擇性。從局部的和具體的情況看，語序的強制性中又有一定

50、的可選擇性只要不出現(xiàn)語法錯誤，不改變語意，為追求更佳的表達效果，也可對詞語的位置作一些調(diào)整，如將狀語置于主語之前等。在公文中安排語序時，常做如下處理：當要表達的一組并列概念之間有輕重、主次、強弱之分，大小、高低、多少之別時應依次順排或倒排；而無這種分別時則按一定標準 ( 空間分布、音節(jié)多少 ) 分門別類排列。當一組概念表現(xiàn)由若干連續(xù)的動作、行為構(gòu)成的活動過程時，一般應按時間發(fā)展順序排列。當以一組概念表現(xiàn)一個認識過程時，一般應按由淺入深、由此及彼、由表及里的次序排列。當以一個語句反映因果關(guān)系時，一般是按先因后果次序排列，只有需特別申明或突出表現(xiàn)原因時，才先講結(jié)果再談原因。當將語句中的一些成分提前

51、或后置并不違反語法規(guī)則， 并不改變語意而且有利于提高表達效果時，應以此作為修辭手段。公文中有一部分定語、狀語、謂語可以提前。當由于語句中幾個成分的相互關(guān)系不明而出現(xiàn)歧義時， 有時可通過改變語序消除歧義。(3) 句式的選擇。句式是指句子的結(jié)構(gòu)形式。句中詞語類別、配置方式等不同，就構(gòu)成各不相同的句式。不同句式不僅語法結(jié)構(gòu)各異，且有各具特色的修辭功能。在公文寫作中，以下幾組句式的選擇與調(diào)整具有一定規(guī)律性。13文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請聯(lián)系刪除. 在使用復句時大都選擇借助文檔來源為 :從網(wǎng)絡收集整理.word 版本可編輯 .歡迎下載支持 .主謂句與非主謂句。由主謂詞組構(gòu)成的句子是主謂旬；由主謂詞組以

52、外的其他詞組或單詞構(gòu)成的句子是非主謂句。由于公文對語句的要求具有高度準確的特點，因此主渭句的使用頻率很高，非主謂句的運用則受到一定限制，主要是使用一些無主句。無主句指不帶主語或不必交代以至根本說不出主語的句子。由于公文具有定向表述的特點，一些意愿 ( 禁止、希望等 ) 的發(fā)出者和情況問題的發(fā)現(xiàn)者是不言自明的，因此，一旦需由其作主語時，往往可不必交代。公文中的祈使句往往即以無主句為主。主動句與被動句，句子的主語是動作行為的發(fā)生者，這種句子就是主動句，而主語為動作、行為的接受者時，句子就是被動句。在公文中這兩種句子是兼而有之的在具體寫作實踐中采取哪一種，一般決定于需要強調(diào)哪一方面。如果要強調(diào)動作或

53、行為的發(fā)生者就采用主動句，反之則采用被動句。長句與短句。在公文中闡發(fā)道理，說明事物性質(zhì) ( 例如下定義 ) 、狀態(tài)，敘述較復雜或較精細的事物時，常用長句子。因為這時句中限定修飾成分多，聯(lián)合成分多，用長句子既有利于使表達更嚴密精確，又可以形成一種有利于突出公文嚴肅性、權(quán)威性的特殊色彩。短旬在用于表達強烈感情， 以及需要人們認真記憶、 隨時執(zhí)行的要求方面見長。因此，在公文中表示命令、要求和希望的文字，敘述一連串動作的文字，以及表達激動心情的文字常用短句；在會議公文和其他一些需通過念讀而使受文者了解內(nèi)容的公文中，短句也比較多。完全句與省略句。在公文中，完全旬是主要的，只有在為使語言簡潔且又不會對語義

54、造成損傷的情況下才使用省略句，而且主要是省主語，謂語、賓語也可適當省略。緊密句與舒緩句。緊密句就是組織得緊湊的句子；舒緩句則是松弛一些的句子。二者可形成不同的表達效果，前者簡潔有力，給人以集中概括的印象，有助于突出句中的某一個重點；后者則語氣舒緩，感染力強，有助于表明幾層意思，突出幾部分重點。從一般規(guī)律上看，公文中緊密句更多一些，舒緩句則主要用于一些會議公文 ( 講話稿等 ) 。當被表述的事物有多層意思且有并列的幾個重點方面時，也可用舒緩旬予以強調(diào)。單旬與復句。單句是可表示一個完整意思而不可在分解成幾個分句 ; 由兩個或兩個以上的單句組合而成的句子就是復句 . 在公文中多用單句 , 以便與理解和執(zhí)行 . 而一旦被表述的事理過于復雜時，也可用復句取代復雜化的單句虛詞 ( 關(guān)聯(lián)詞語等 ) 表明分句間關(guān)系的句型 .( 四 ) 公文中若干事物和概念的特殊表達要求在對公文所涉及的事物和概念進行表達的過程中，除了必須遵循一般的語法規(guī)則、邏輯規(guī)則之外，還必須遵循一些特殊要求。14文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請聯(lián)系刪除.文檔來源為 :從網(wǎng)絡收集整理.word 版本可編輯 .歡迎下載支持 .第二章鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公文概述第一節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公文的特點和種類一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公文的特點鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公文是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)在處理公務過程中形成的具有現(xiàn)行效用和特定體式的書面文字材