對(duì)外援助物資項(xiàng)目管理辦法

1、對(duì)外援助物資項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)對(duì)外援助物資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱物資項(xiàng)目）的管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高援助效果，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的物資項(xiàng)目，是指中方在援外資金項(xiàng)下，向受援方提供一般生產(chǎn)生活物資、技術(shù)性產(chǎn)品或單項(xiàng)設(shè)備，并承擔(dān)必要配套技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目。第三條 商務(wù)部負(fù)責(zé)物資項(xiàng)目的立項(xiàng)、管理和監(jiān)督，處理有關(guān)政府間事務(wù)。援外項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）依據(jù)商務(wù)部有關(guān)規(guī)定組織和監(jiān)督管理物資項(xiàng)目的實(shí)施，并接受商務(wù)部的監(jiān)督檢查。第四條 駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)商機(jī)構(gòu)）協(xié)助商務(wù)部辦理與物資援助有關(guān)的政府間事務(wù)，負(fù)責(zé)物資項(xiàng)目實(shí)施的境

2、外監(jiān)督管理。第五條 各省級(jí)商務(wù)主管部門協(xié)助商務(wù)部處理物資項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)具體事務(wù)。第六條 物資項(xiàng)目總承包企業(yè)及相關(guān)人員應(yīng)遵守中國(guó)和受援方法律法規(guī)，尊重受援方風(fēng)俗習(xí)慣，根據(jù)本辦法規(guī)定和合同實(shí)施物資項(xiàng)目，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第七條 物資項(xiàng)目一般由中方負(fù)責(zé)實(shí)施，實(shí)行總承包責(zé)任制；特殊情況下，由于受援方對(duì)援助物資有特別需求，須在受援方當(dāng)?shù)夭少?gòu)非中國(guó)品牌產(chǎn)品的，經(jīng)中方與受援方商定，援外物資項(xiàng)目可以采用中方代理采購(gòu)方式。第八條 援外物資一般應(yīng)采購(gòu)中國(guó)國(guó)內(nèi)品牌貨物，并應(yīng)滿足可標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)成熟、質(zhì)量?jī)?yōu)良、合理適用、綠色環(huán)保、售后服務(wù)可保障等要求，符合有關(guān)貨物出口的法律法規(guī)和中國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約、協(xié)定，并應(yīng)

3、通過(guò)法定的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。第二章 供貨指導(dǎo)目錄第九條 商務(wù)部制定并發(fā)布對(duì)外援助物資供貨指導(dǎo)目錄（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)目錄），明確中國(guó)政府對(duì)外提供援助物資的原則和導(dǎo)向，引導(dǎo)受援方依據(jù)指導(dǎo)目錄提出物資援助需求。指導(dǎo)目錄用于指導(dǎo)物資項(xiàng)目可行性研究（含擬供貨物清單編制）和立項(xiàng)工作。對(duì)于受援方提出指導(dǎo)目錄以外物資的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究中增加對(duì)該物資的專題政策評(píng)估和技術(shù)評(píng)價(jià)。第十條 指導(dǎo)目錄的編制應(yīng)本著“科學(xué)合理、客觀準(zhǔn)確、政策引導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，重點(diǎn)規(guī)范產(chǎn)品的品名、海關(guān)HS編碼、產(chǎn)品描述、技術(shù)要求和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。第十一條 商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)指導(dǎo)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)對(duì)外援助需要及援助效果、外貿(mào)出口政策，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化等情

4、況，采取定期調(diào)整和不定期調(diào)整兩種方式進(jìn)行管理。定期調(diào)整是對(duì)指導(dǎo)目錄進(jìn)行全面修訂，每3年進(jìn)行一次；不定期調(diào)整對(duì)指導(dǎo)目錄內(nèi)已有產(chǎn)品有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等隨時(shí)更新，不新增加產(chǎn)品。第三章 采購(gòu)管理第十二條 商務(wù)部負(fù)責(zé)物資項(xiàng)目總承包企業(yè)的資格管理，承擔(dān)物資項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在具有物資項(xiàng)目總承包企業(yè)資格的企業(yè)范圍內(nèi)選定。第十三條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)外援助項(xiàng)目采購(gòu)管理辦法有關(guān)規(guī)定選定物資項(xiàng)目總承包企業(yè)。物資項(xiàng)目一般不接受企業(yè)以聯(lián)合體形式參與選定。第十四條 對(duì)于配套土建、安裝或提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的物資項(xiàng)目，需要將有關(guān)工作分包給其他單位的，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在投標(biāo)文件中提出分包方案，明確擬分包內(nèi)容、分包單位和分包金額，并承諾

5、在中標(biāo)后按照有關(guān)方案實(shí)施。中標(biāo)總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)將分包合同報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。分包方案一旦確定，原則上不得變更，因特殊原因確需變更的，中標(biāo)的總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)同意。投標(biāo)文件未明確分包事項(xiàng)且未在實(shí)施合同中規(guī)定的，中標(biāo)總承包企業(yè)不得擅自將物資項(xiàng)目部分實(shí)施任務(wù)分包給其他單位實(shí)施。第十五條 經(jīng)可行性研究，物資項(xiàng)目下產(chǎn)品確定為唯一生產(chǎn)或供貨企業(yè)的指定供貨產(chǎn)品，如須采用招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式選定項(xiàng)目總承包企業(yè)的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)或供貨企業(yè)事先議定指定供貨產(chǎn)品的價(jià)格和供貨條件，并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，以保證采購(gòu)活動(dòng)的公平性。第四章 實(shí)施管理程序第十六條 物資項(xiàng)目由中方審批立項(xiàng)、中外雙方簽訂立項(xiàng)協(xié)議等方式確定。商務(wù)

6、部對(duì)物資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)建議書進(jìn)行審批后，按規(guī)定程序辦理物資項(xiàng)目立項(xiàng)。商務(wù)部或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在立項(xiàng)前將可行性研究確定的援外物資項(xiàng)目擬供貨物清單（包括品種、數(shù)量和主要技術(shù)參數(shù)等）提交受援方確認(rèn)。物資項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在政府間立項(xiàng)協(xié)議以及商務(wù)部批定的可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)建議書范圍內(nèi)組織物資項(xiàng)目實(shí)施和管理。第十七條 物資項(xiàng)目政府間協(xié)議要求簽訂對(duì)外實(shí)施合同的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與受援方指定機(jī)構(gòu)簽訂物資項(xiàng)目對(duì)外實(shí)施合同。對(duì)外實(shí)施合同明確規(guī)定物資項(xiàng)目實(shí)施的具體事宜和雙方有關(guān)權(quán)利義務(wù)，內(nèi)容應(yīng)符合中國(guó)和受援方的法律以及物資項(xiàng)目政府間協(xié)議。第十八條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與選定的物資項(xiàng)目總承包企業(yè)簽訂內(nèi)部總

7、承包合同，明確規(guī)定物資項(xiàng)目組織實(shí)施的具體事宜和雙方權(quán)利義務(wù)，并下達(dá)任務(wù)通知函，作為總承包企業(yè)辦理援外物資采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)、通關(guān)、運(yùn)輸和相關(guān)人員出入境手續(xù)的依據(jù)。援外物資項(xiàng)目實(shí)施合同應(yīng)明確總承包企業(yè)對(duì)有關(guān)援外物資在合理使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量保證責(zé)任。物資項(xiàng)目總承包企業(yè)不得將總承包責(zé)任范圍內(nèi)的任務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包和違法分包。第十九條 商務(wù)部在可行性研究階段確定物資項(xiàng)目的投資估算和投資限額。援外物資項(xiàng)目?jī)r(jià)格包括：商品進(jìn)價(jià)成本或工廠交貨價(jià)、直接費(fèi)用、代理服務(wù)費(fèi)、稅金、經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、監(jiān)造費(fèi)和接待來(lái)華采購(gòu)人員費(fèi)用等。商務(wù)部根據(jù)物資項(xiàng)目的地區(qū)價(jià)格和特點(diǎn)，制定物資項(xiàng)目的費(fèi)用構(gòu)成及取費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)，供編制物

8、資項(xiàng)目估算和報(bào)價(jià)時(shí)參考使用。第二十條 援外物資項(xiàng)目有關(guān)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，任何單位和個(gè)人不得將援外資金挪作他用。 第二十一條 援外物資項(xiàng)目總承包企業(yè)根據(jù)本辦法規(guī)定和合同約定負(fù)責(zé)組貨、將貨物運(yùn)至受援方指定地點(diǎn)及提供其他必要的服務(wù)。總承包企業(yè)和供貨企業(yè)應(yīng)保證所供物資符合合同約定和采購(gòu)承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自變更物資品名、品牌、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、供貨數(shù)量、生產(chǎn)廠商和包裝方式等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容?？偝邪髽I(yè)還應(yīng)保證實(shí)際采用的運(yùn)輸方案和技術(shù)服務(wù)方案等與合同約定一致。因特殊原因，確需變更上述實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，援外物資項(xiàng)目總承包企業(yè)應(yīng)事先報(bào)商務(wù)部同意?？偝邪髽I(yè)應(yīng)確保受援方獲得便于其使用的相關(guān)產(chǎn)品使用說(shuō)明或操

9、作手冊(cè)，以指導(dǎo)受援方正常合理使用產(chǎn)品。第二十二條 援外物資一般應(yīng)在中國(guó)關(guān)稅境內(nèi)采購(gòu)?？偝邪髽I(yè)在中國(guó)境內(nèi)采購(gòu)援外物資的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定與供貨企業(yè)簽訂供貨合同，對(duì)于藥品、食品、醫(yī)療器械和放射性設(shè)備等國(guó)家實(shí)行銷售或生產(chǎn)許可的貨物，總承包企業(yè)或其選定的供貨企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的銷售或生產(chǎn)許可?？偝邪髽I(yè)應(yīng)按照供貨條件辦理所供物資的倉(cāng)儲(chǔ)保管、檢驗(yàn)檢疫以及從生產(chǎn)或采購(gòu)地至目的地的國(guó)內(nèi)、國(guó)際運(yùn)輸和保險(xiǎn)等事宜。 除涉及兩用物項(xiàng)和軍品以及技術(shù)出口管制的管理外，對(duì)外援助物資出口不納入出口配額和許可證管理。 第二十三條 特殊情況下，援外物資可在受援方或第三國(guó)市場(chǎng)采購(gòu)。總承包企業(yè)在中國(guó)境外采購(gòu)援外物資的，應(yīng)與境外供貨單

10、位簽訂供貨合同，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和承諾的供貨條件辦理物資的倉(cāng)儲(chǔ)保管、境外檢驗(yàn)檢疫以及從采購(gòu)地至目的地的運(yùn)輸和保險(xiǎn)等事宜。第二十四條 總承包企業(yè)應(yīng)向商務(wù)部及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)定期報(bào)告合同執(zhí)行和項(xiàng)目進(jìn)展情況。 第二十五條 對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重大設(shè)備等物資，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照中國(guó)有關(guān)規(guī)定委托具備相應(yīng)能力的單位實(shí)施監(jiān)造。第二十六條 對(duì)于自對(duì)外移交之日起，需由中方提供援助資金支持一定期限配套技術(shù)服務(wù)的物資項(xiàng)目，商務(wù)部將有關(guān)技術(shù)服務(wù)納入物資項(xiàng)目總承包范圍，在實(shí)施任務(wù)采購(gòu)階段確定方案及費(fèi)用，由總承包企業(yè)包干使用、自負(fù)盈虧?？偝邪髽I(yè)應(yīng)根據(jù)確定的技術(shù)服務(wù)方案，擇優(yōu)選派技術(shù)服務(wù)人員赴受援方

11、當(dāng)?shù)亻_展安裝、調(diào)試、開展人員培訓(xùn)等服務(wù)?？偝邪髽I(yè)應(yīng)提供實(shí)施技術(shù)服務(wù)所需的物質(zhì)條件，確保技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。必要時(shí)，經(jīng)商務(wù)部同意，總承包企業(yè)可接待受援方技術(shù)人員來(lái)華培訓(xùn)。第二十七條 實(shí)施援外物資項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)遵守中國(guó)以及受援方的有關(guān)法律規(guī)定，保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密。第二十八條 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，總承包企業(yè)應(yīng)及時(shí)整理、妥善保存項(xiàng)目資料。在物資對(duì)外移交1個(gè)月內(nèi)，向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目完成報(bào)告和相關(guān)文件資料。第二十九條 援外物資項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)資料的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸商務(wù)部所有，技術(shù)資料不得用于與援外物資項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)。第三十條 物資項(xiàng)目總承包企業(yè)應(yīng)在簽訂內(nèi)部總承包合同前向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交履約保函，保函金額

12、不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議金額的10%；在物資項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)施完畢取回履約保函同時(shí)提交質(zhì)量保證保函（可與履約保函合并），保函金額不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議金額的5%。履約保函和質(zhì)量保證保函產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用由總承包企業(yè)自行承擔(dān)。履約保函在物資項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)施完畢后歸還物資項(xiàng)目總承包企業(yè)；質(zhì)量保證保函依據(jù)合同規(guī)定的期限歸還物資項(xiàng)目總承包企業(yè)，一般不超過(guò)3年。第三十一條 商務(wù)部負(fù)責(zé)與受援方指定機(jī)構(gòu)辦理援外物資項(xiàng)目政府間交接手續(xù)。第五章 質(zhì)量責(zé)任與售后服務(wù)第三十二條 承擔(dān)物資項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同規(guī)定建立貨物、服務(wù)質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。第三十三條 物資項(xiàng)目總承包企業(yè)應(yīng)承擔(dān)物資項(xiàng)目實(shí)施合同明確規(guī)

13、定的相關(guān)產(chǎn)品在合理使用期限內(nèi)的質(zhì)量保證責(zé)任，供貨企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。 總承包企業(yè)提供的物資項(xiàng)目項(xiàng)下產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的產(chǎn)品要求的，總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨和賠償責(zé)任，供貨企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。第三十四條 物資項(xiàng)目總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行產(chǎn)品收貨前檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)；在組貨時(shí)應(yīng)采取合理措施，保持物資項(xiàng)目下產(chǎn)品的質(zhì)量；在產(chǎn)品交付受援方使用后，還應(yīng)在質(zhì)量保證期內(nèi)定期跟蹤受援方使用情況和評(píng)價(jià)并向商務(wù)部及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋。第三十五條 總承包企業(yè)在與供貨企業(yè)簽訂供貨合同時(shí)，須明確供貨企業(yè)相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。第三十六

14、條 本辦法所稱質(zhì)量保證期，是指總承包企業(yè)對(duì)物資項(xiàng)目項(xiàng)下產(chǎn)品承諾的合理使用期限，在該時(shí)間段內(nèi)正常使用下不會(huì)危及人身或財(cái)產(chǎn)安全。物資項(xiàng)目項(xiàng)下產(chǎn)品的質(zhì)量保證期應(yīng)在實(shí)施合同中明確規(guī)定，并不得違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定?？偝邪髽I(yè)對(duì)于在合同規(guī)定的質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)的非受援方原因?qū)е碌漠a(chǎn)品質(zhì)量缺陷，給他人造成產(chǎn)品以外的人身或財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?？偝邪髽I(yè)依照規(guī)定賠償后，有權(quán)依法向生產(chǎn)企業(yè)或供貨企業(yè)追償。第三十七條 本辦法所稱保修期，是指總承包企業(yè)對(duì)物資項(xiàng)目項(xiàng)下的產(chǎn)品，出現(xiàn)非因受援方使用或保管不當(dāng)產(chǎn)生的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，提供免費(fèi)修理、更換的時(shí)間段。物資項(xiàng)目下有保修要求的產(chǎn)品，有關(guān)保修期應(yīng)在實(shí)施合同中明確

15、規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)內(nèi)法律法規(guī)明確規(guī)定的最低保修期。受援方對(duì)保修期有特殊要求并經(jīng)可行性研究認(rèn)為可行的，應(yīng)滿足受援方有關(guān)要求?？偝邪髽I(yè)對(duì)于在合同規(guī)定的保修期內(nèi)出現(xiàn)的非受援方原因?qū)е碌漠a(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的修理或更換義務(wù)。總承包企業(yè)依照規(guī)定修理或更換后，有權(quán)依法向生產(chǎn)企業(yè)或供貨企業(yè)追償。第三十八條 本辦法所稱長(zhǎng)期技術(shù)服務(wù)，是指總承包企業(yè)在保修期范圍外，通過(guò)商業(yè)渠道對(duì)物資項(xiàng)目項(xiàng)下特定產(chǎn)品提供技術(shù)服務(wù)，以確保相關(guān)產(chǎn)品在一定期限內(nèi)的維修、維護(hù)和保養(yǎng)。對(duì)于需要提供長(zhǎng)期技術(shù)服務(wù)的援外物資，有關(guān)技術(shù)服務(wù)要求和期限等應(yīng)在實(shí)施合同中明確規(guī)定?？偝邪髽I(yè)應(yīng)保證所提供物資在受援方當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)期技術(shù)服務(wù)，包括但不限于

16、總承包企業(yè)或供貨企業(yè)在受援方當(dāng)?shù)卦O(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，或長(zhǎng)期授權(quán)受援方當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，或在本地區(qū)及第三國(guó)提供技術(shù)服務(wù)覆蓋受援方等?？偝邪髽I(yè)或供貨企業(yè)提供長(zhǎng)期技術(shù)服務(wù)應(yīng)遵循費(fèi)用商業(yè)化原則，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作。第六章 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)第三十九條 物資項(xiàng)目總承包企業(yè)應(yīng)辦理貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)等必要的保險(xiǎn)。屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行向保險(xiǎn)公司索賠；未按規(guī)定辦理保險(xiǎn)的，總承包企業(yè)自行承擔(dān)有關(guān)損失。發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，不影響總承包企業(yè)履行物資項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)。第四十條 物資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)以下情況之一導(dǎo)致合同價(jià)款調(diào)整或進(jìn)度變更的，商務(wù)部及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)對(duì)外援助合同管理規(guī)定有關(guān)規(guī)定具體辦理，但根據(jù)本辦法

17、第三十九條規(guī)定應(yīng)辦理保險(xiǎn)的除外：1、合法當(dāng)局沒收、征用、戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂、民眾騷亂及國(guó)與國(guó)間的戰(zhàn)爭(zhēng)行為； 2、中國(guó)與受援方外交關(guān)系變化等政治因素； 3、中國(guó)政府與援外項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的法律、法規(guī)或政策調(diào)整； 4、受援方政府與援外項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的法律、法規(guī)或政策調(diào)整； 5、兩國(guó)政府商定的實(shí)施內(nèi)容變更和責(zé)任義務(wù)調(diào)整； 6、中方或受援方未履行配套義務(wù)。因受援方原因?qū)е沦M(fèi)用增加的，或合同價(jià)款調(diào)整超出物資項(xiàng)目實(shí)施合同規(guī)定金額的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與受援方簽訂補(bǔ)充實(shí)施合同。需調(diào)整政府間協(xié)議的，商務(wù)部與受援方簽署補(bǔ)充協(xié)議。第四十一條 物資項(xiàng)目總承包企業(yè)承擔(dān)以下風(fēng)險(xiǎn)：（一）超出物資項(xiàng)目保險(xiǎn)范圍的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)；（二）物價(jià)、匯率變

18、化等市場(chǎng)波動(dòng)；（三）因管理不善等自身原因?qū)е碌膿p失；（四） 其他經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)。第七章 中方代理采購(gòu)的特別規(guī)定第四十二條 中方代理采購(gòu)的物資項(xiàng)目由中方審批立項(xiàng)，中外雙方簽訂立項(xiàng)協(xié)議等方式確定。中外雙方政府間協(xié)議應(yīng)明確中方代理采購(gòu)物資項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任及售后服務(wù)由受援方承擔(dān)。第四十三條 中方代理采購(gòu)的物資項(xiàng)目，由商務(wù)部在當(dāng)?shù)匾婪ㄗ?cè)的中資企業(yè)范圍內(nèi)依據(jù)對(duì)外援助采購(gòu)管理辦法選定代理企業(yè)。第四十四條 中方代理采購(gòu)的物資項(xiàng)目，由受援方直接選定產(chǎn)品，明確品牌、規(guī)格型號(hào)、供貨條件并與供貨商議定價(jià)格。選定的物資項(xiàng)目代理企業(yè)按照受援方要求負(fù)責(zé)采購(gòu)、并辦理國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)事宜。受援方與中方代理企業(yè)簽訂委托代

19、理合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。第四十五條 商務(wù)部負(fù)責(zé)與代理企業(yè)簽訂合同，作為代理企業(yè)辦理物資項(xiàng)目?jī)r(jià)款結(jié)算的依據(jù)。經(jīng)商機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核代理企業(yè)提出的撥款申請(qǐng)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金撥付和結(jié)算。第四十六條 中方代理采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施不適用本辦法第二章至第六章的規(guī)定。第八章 監(jiān)督管理第四十七條 商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)物資項(xiàng)目組織實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督管理，建立物資項(xiàng)目總承包企業(yè)和供貨企業(yè)警示制度和質(zhì)量責(zé)任追究制度，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。商務(wù)部根據(jù)需要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)物資項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。第四十八條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)實(shí)施合同對(duì)物資項(xiàng)目總承包企業(yè)履行合同義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并定期向商務(wù)部報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況。第四十九條 對(duì)于物資項(xiàng)

20、目項(xiàng)下需從中國(guó)境內(nèi)采購(gòu)、發(fā)運(yùn)的物資，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門共同制定管理辦法，建立援外出口物資的檢驗(yàn)監(jiān)管和口岸驗(yàn)放制度。在中國(guó)關(guān)稅境外采購(gòu)、發(fā)運(yùn)的援外物資實(shí)行采購(gòu)地檢驗(yàn)和驗(yàn)放制度。 第五十條 商務(wù)部建立援外項(xiàng)目評(píng)估制度，對(duì)物資項(xiàng)目的實(shí)施情況和實(shí)施效果進(jìn)行全過(guò)程評(píng)估。第九章 法律責(zé)任第五十一條 物資項(xiàng)目可行性研究單位有下列行為之一的，除按合同規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任外，商務(wù)部給予警告，可以并處以3萬(wàn)元人民幣以下罰款：（一）提供的可行性研究意見、擬供貨物清單存在重大錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重?fù)p失；（二）與總承包企業(yè)或供貨企業(yè)串通、事先泄露擬供貨清單內(nèi)容或擅自指定或變相指定獨(dú)家產(chǎn)品；（三）其他嚴(yán)重影響項(xiàng)目實(shí)施的行為。第五十二條 物資項(xiàng)目總承包企業(yè)或供貨企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有下列行為之