2021年社會(huì)救助脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作計(jì)劃.doc

1、2021年社會(huì)救助脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作計(jì)劃2021年社會(huì)救助脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作計(jì)劃2021年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的收官之年。社會(huì)救助兜底保障是脫貧攻堅(jiān)的“最后一道防線”。為織密兜牢貧困群眾基本生活底線穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象“兩不愁”高質(zhì)量打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)根據(jù)市民政局、市扶貧辦2021年社會(huì)救助脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作計(jì)劃（_市民字2021_號(hào)）制定工作計(jì)劃如下：一、強(qiáng)化兩項(xiàng)制度銜接強(qiáng)化協(xié)作進(jìn)一步優(yōu)化建檔立卡貧困人口、農(nóng)村低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助人口、殘疾“兩補(bǔ)”、教育救助、住房救助、醫(yī)保報(bào)銷等數(shù)據(jù)信息共享工作；開(kāi)展未脫貧人口和收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口

2、和建檔立卡邊緣人口與低保、特困救助供養(yǎng)對(duì)象信息比對(duì)排查出其中未納入農(nóng)村低保、特困救助供養(yǎng)范圍的人員符合條件的按程序做好兜底保障；對(duì)新申請(qǐng)對(duì)象中家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭將其列為潛在救助對(duì)象加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、民政干部要進(jìn)一步比對(duì)建檔立卡貧困人口與農(nóng)村低保、農(nóng)村分散特困供養(yǎng)對(duì)象信息并同步修正、更新確保兩家信息一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)要充分發(fā)揮主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用有針對(duì)性地開(kāi)展摸排核查逐戶逐人掌握兜底保障對(duì)象情況建立對(duì)象臺(tái)賬實(shí)施對(duì)賬銷號(hào)。對(duì)符合兜底保障條件的對(duì)象民政部門(mén)給予相應(yīng)救助或轉(zhuǎn)介相關(guān)部門(mén)；對(duì)不符合兜底保障條件的貧困人口扶貧部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)

3、其他幫扶措施。二、提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平農(nóng)村分散特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到6630元/人年其中失能、半失能對(duì)象提高到10980元/人年農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到470元/人月月人均補(bǔ)差提高到325元繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村分散特困供養(yǎng)對(duì)象、農(nóng)村低保常補(bǔ)對(duì)象每人每月分別增發(fā)40元、50救助金政策；按文件及時(shí)足額發(fā)放低保、特困等救助資金；殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼,農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)生活補(bǔ)貼提高到60元/人月農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)護(hù)理補(bǔ)貼提高到70元/人月散居孤兒生活補(bǔ)貼提高到950元/人月集中孤兒生活補(bǔ)貼提高到1350元/人月,保障困難群眾政策性收入。三、加強(qiáng)特殊人群兜底保障能力重點(diǎn)關(guān)注未脫貧建檔立卡貧困戶、貧困老年人、未成年人、重度殘疾人、重病

4、患者、新增貧困人口、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶和因疫致困致貧等特殊困難群體納入保障情況嚴(yán)格落實(shí)“單人?！闭邔⒎蠗l件的按程序納入兜底保障范圍確保應(yīng)保盡保。原則上在脫貧攻堅(jiān)期間內(nèi)對(duì)其家庭不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后按程序?qū)嵭袆?dòng)態(tài)管理。生活仍有困難的通過(guò)臨時(shí)救助和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等多種救助方式切實(shí)保障基本生活。要重點(diǎn)關(guān)注受新冠肺炎疫情影響低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、建檔立卡貧困人口以及低收入人群及時(shí)給予相應(yīng)救助幫扶措施。對(duì)納入農(nóng)村低保范圍建檔立卡貧困人口有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿且符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的要落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持有勞動(dòng)能力的要落實(shí)就業(yè)等幫扶措施促進(jìn)貧困人口積極就業(yè)。四、提升特困供養(yǎng)服務(wù)水平按政策做好特困人員認(rèn)定工作優(yōu)

5、先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。按全失能1200元/人月、半失能300元/人月、完全自理70元/人月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放特困對(duì)象護(hù)理補(bǔ)貼建立健全分散供養(yǎng)特困人員探視巡訪和照料服務(wù)制度逐戶逐人落實(shí)照料服務(wù)責(zé)任人簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議規(guī)范、明確委托照料服務(wù)內(nèi)容、責(zé)任加強(qiáng)對(duì)委托照料服務(wù)的監(jiān)督管理。實(shí)施好特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程加快推進(jìn)縣級(jí)福利院護(hù)理型設(shè)施改造并使之具備適當(dāng)?shù)母綦x條件、人員保障和物資儲(chǔ)備。推進(jìn)縣失能、半失能集中照護(hù)中心建設(shè)為特困失能、半失能人員采取集中照護(hù)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下積極創(chuàng)造條件為符合條件的低保對(duì)象、低收入家庭成員和建檔立卡貧困家庭老

6、年人、貧困重度失能殘疾人等提供無(wú)償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。五、提升臨時(shí)救助急救解難功能落實(shí)_省民政廳_省財(cái)政廳_省扶貧辦關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用的通知（_民字2021_號(hào)）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大臨時(shí)救助力度重點(diǎn)救助特困、農(nóng)村低保、未脫貧建檔立卡貧困戶、因疫致貧致困等困難群眾；進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金使用效益簡(jiǎn)化、優(yōu)化縣、鄉(xiāng)分級(jí)審批程序救助金額2000元以下的(含2000元)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展常態(tài)化審批報(bào)民政局備案；對(duì)遭受臨時(shí)性、突發(fā)性困難的貧困群眾提供即時(shí)救助在年度封頂線內(nèi)增加1-2次救助；對(duì)因遭受特別重大困難貧困群眾扣除各種社會(huì)保障、社會(huì)救助和其他社會(huì)幫扶后重大剛性支出仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超

7、出家庭或個(gè)人承受能力導(dǎo)致陷入極度貧困的家庭按程序?qū)嵤?3萬(wàn)元特別救助。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制按上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)符合條件的困難群眾及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。六、加強(qiáng)對(duì)特殊群體的關(guān)愛(ài)幫扶進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守人員、困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)開(kāi)展農(nóng)村留守老年人探視巡訪建立信息完整、動(dòng)態(tài)更新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)并與扶貧、救助等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。加大對(duì)農(nóng)村留守人員關(guān)愛(ài)服務(wù)的投入拓展服務(wù)內(nèi)容提升關(guān)愛(ài)服務(wù)能力。落實(shí)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障制度按照散居孤兒生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放生活費(fèi)。實(shí)施農(nóng)村留守兒童和困境兒童“兩提升、四關(guān)愛(ài)”行動(dòng)。制定農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)政策。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度確?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌、

8、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、按標(biāo)施補(bǔ)”。加大“?？倒こ獭表?xiàng)目實(shí)施力度做好入住老年人就醫(yī)服務(wù)工作同時(shí)充分發(fā)揮兒童督導(dǎo)員和社區(qū)兒童主任的作用加強(qiáng)對(duì)散居孤兒、困境兒童和留守兒童基本生活、線上教育、就醫(yī)就診等幫扶力度。要做到“七個(gè)到位”即對(duì)象核實(shí)到位、落實(shí)包保責(zé)任到位、走訪關(guān)心到位、救助幫扶到位、教育溝通到位、動(dòng)態(tài)管理到位、責(zé)任倒查到位。七、開(kāi)展社會(huì)救助專項(xiàng)治理在鞏固提升農(nóng)村低保專項(xiàng)治理成果的基礎(chǔ)上將農(nóng)村低保專項(xiàng)治理拓展為社會(huì)救助專項(xiàng)治理常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作徹底清退生活好轉(zhuǎn)、不符合條件低保、特困供養(yǎng)對(duì)象進(jìn)一步提升救助對(duì)象精準(zhǔn)度；嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策落實(shí)不到位、資金管理不規(guī)范、信息數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)等問(wèn)題嚴(yán)密防范“錯(cuò)?！薄奥┍！?。嚴(yán)肅查處專項(xiàng)治理中的形式主義、官僚主義和基層經(jīng)辦服務(wù)中的不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題不斷鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)治理成效。八、抓實(shí)民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)全面排查整改結(jié)合疫情防控排查以“兩不愁”（不愁吃、不愁穿）、“三落實(shí)”（責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)）、“三精準(zhǔn)”（識(shí)別精準(zhǔn)、底數(shù)精