實用關(guān)于XX省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案報告

1、青，取之于藍(lán)而青于藍(lán)；冰，水為之而寒于水xx省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案為深化推動我省農(nóng)村人居環(huán)境整治，盡快改善提升農(nóng)村生產(chǎn)生涯條件和生態(tài)質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)宜居的漂亮鄉(xiāng)村，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進展，全面建成小康社會，制肯定本實施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神和省委九屆六次全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推動“如數(shù)家珍位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推動“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅固樹立和實行新進展理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先進展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應(yīng)農(nóng)夫群眾過上美妙生涯的期盼，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生涯生態(tài)，以建設(shè)漂亮宜居村莊為目標(biāo)，

2、以農(nóng)村垃圾、廁所糞污、生涯污水治理和村容村貌提升為主攻方向，主動動員各方力氣，有效整合各種資源，加快補齊我省農(nóng)村人居環(huán)境短板，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，為新時代建設(shè)經(jīng)濟強省、漂亮xx奠肯定堅實基礎(chǔ)。（二）基本原則聚焦重點領(lǐng)域，強化工作連接。落實國家要求，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合我省正在開展的漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)、深度貧困村改造提升、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等工作，聚焦農(nóng)村存在的垃圾、污水、廁所糞污、村容村貌等最突出問題，用3年時間集中攻堅，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整體改善。分級分工負(fù)責(zé)，健全推動機制。省級肯定方案、肯定目標(biāo)、肯定規(guī)范、肯定政策，市級抓協(xié)調(diào)、抓督導(dǎo)、抓配套，縣級履行實施主體責(zé)任，鄉(xiāng)村發(fā)動

3、群眾主動參加，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、有力高效的工作推動機制。加強統(tǒng)籌謀劃，解決關(guān)鍵問題。實施縣域統(tǒng)籌規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片推動、村莊整體實施。建立政府主導(dǎo)、分級負(fù)擔(dān)、集體補充、群眾參加、社會支持、多元籌集的投融資機制。堅持建管并重，確保建得好用得上能長久，穩(wěn)肯定發(fā)揮效益。堅持分類指導(dǎo)，分步有序推動。針對不起地區(qū)和類別的村莊，確肯定重點任務(wù)、整治目標(biāo)、建設(shè)規(guī)范和技術(shù)模式，堅持先易后難、示范引領(lǐng)、確保質(zhì)量，不搞一刀切，扎實有序推動農(nóng)村人居環(huán)境整治，切實增加農(nóng)夫群眾獲得感和美好感。（三）主要目標(biāo)到20xx年，全省農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀，基本形成與全面建成小康社會相適應(yīng)的農(nóng)村垃圾污水、衛(wèi)生廁

4、所、村容村貌治理體系，村莊環(huán)境潔凈干凈有序，長效管護機制基本建立，農(nóng)夫環(huán)境衛(wèi)生意識普遍增加。平原地區(qū)、城市近郊區(qū)等有較好基礎(chǔ)和條件的農(nóng)村，以及重點生態(tài)功能區(qū)、重要旅游景區(qū)周邊農(nóng)村，實現(xiàn)生涯垃圾處置體系全掩蓋，基本完成無害化衛(wèi)生廁所改造，廁所糞污得處處理或資源化利用，生涯污水治理率明顯提高，村莊綠化率滿足30%以上，村內(nèi)道路全部硬化，村容村貌顯著提升，長效管護機制有效運行，打造人居環(huán)境整治升級版，領(lǐng)先建成一批漂亮宜居村莊。山區(qū)、丘陵區(qū)有一肯定基礎(chǔ)和條件的農(nóng)村，人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善，力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生涯垃圾得到治理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普遍率滿足85%左右，生涯污水亂排亂放得到有效治理，村內(nèi)道路狀

5、況和村民出行條件明顯改善，村莊綠化掩蓋率滿足35%以上，村容村貌明顯改觀。深度貧困地區(qū)農(nóng)村，實現(xiàn)人居環(huán)境潔凈干凈的基本要求，村莊生涯垃圾得到全面清理，生涯污水亂排亂放得到有效管控，衛(wèi)生廁所普遍推廣，村莊道路硬化及綠化、美化、亮化水平明顯提升。二、重點任務(wù)（一）全面推動農(nóng)村生涯垃圾治理。20xx年縣（市、區(qū)）行政村村域生涯垃圾收集處理率滿足90%，20xx至20xx年在上述基礎(chǔ)上，基本完成較大規(guī)模非正規(guī)垃圾存放點整治，進一步提升無害化處理、資源化利用水平。1.清除歷史積存垃圾。開展農(nóng)村非正規(guī)垃圾存放點整治，集中力氣、限肯定時間、不留死角，全面清理村莊內(nèi)外、道路兩側(cè)、溝渠內(nèi)、村莊周邊積存的建筑和生

6、產(chǎn)生涯垃圾，完全清理房前屋后的糞便堆、雜物堆，完全解決垃圾“圍村”和村內(nèi)“臟亂差”問題，實現(xiàn)村莊周邊無垃圾積存、街頭巷尾潔凈通暢、房前屋后整齊清潔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊、交通沿線、景區(qū)四周無垃圾的目標(biāo)。禁止城市向農(nóng)村堆棄垃圾，預(yù)防城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”。2.建立垃圾分類、收集和轉(zhuǎn)運體系。激勵開展農(nóng)村垃圾分類試點，從源頭上將生涯垃圾根據(jù)可堆肥垃圾、不行堆肥垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾等類別分類，實現(xiàn)對可堆肥生涯垃圾資源化利用和終端處理，推動垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化，推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣集中處理，力爭20xx年每個縣（市、區(qū)）至少創(chuàng)建1個垃圾分類和資源化利用示范點。建立健全村莊保

7、潔制度，根據(jù)每100戶設(shè)置1名保潔員的規(guī)范，配備農(nóng)村保潔員隊列，負(fù)責(zé)村莊巷道衛(wèi)生保潔和垃圾收集；村莊內(nèi)按村民居住密度合理配備衛(wèi)生收集設(shè)施，對露天垃圾池實行環(huán)保封閉措施。根據(jù)垃圾轉(zhuǎn)運的交通路途和轉(zhuǎn)運半徑，合理設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運站，建立便利適用的轉(zhuǎn)運體系，有效降低運輸成本，削減二次污染。在搞好試點基礎(chǔ)上，各市縣要結(jié)合實際加大垃圾分類處理推行力度，確肯定實現(xiàn)垃圾分類全掩蓋和取締垃圾露天存放、簡易填埋的進度表，確保20xx年垃圾分類、收集和轉(zhuǎn)運體系基本建成。3.抓好垃圾終端處理。根據(jù)集中處理和分散處理相結(jié)合的原則，有條件的地方以市為單位，統(tǒng)一規(guī)劃布局垃圾處理終端，逐步實現(xiàn)無害化垃圾終端處理設(shè)施全掩蓋。以縣為

8、單位，依據(jù)村莊人口分布、地形地貌、運輸半徑等條件，因地制宜確肯定垃圾處理方式，城區(qū)周邊農(nóng)村實行集中處理模式對垃圾進行衛(wèi)生填埋或焚燒（發(fā)電、水泥窯）；邊遠(yuǎn)農(nóng)村可實行建立陽光堆肥房、磁化降解等分散處理模式對垃圾進行處理。逐步取消簡易填埋，完全整改或取締達(dá)不到環(huán)保規(guī)范的垃圾填埋場。（二）大力推動農(nóng)村廁所革命。根據(jù)群眾接受、經(jīng)濟適用、維護便利、不污染公共水體的要求，堅持農(nóng)村改廁與新型社區(qū)建設(shè)、易地搬遷、污水治理等工作統(tǒng)籌考慮、一并推動，大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，起步實施廁所糞污無害化治理、資源化利用。20xx年、20xx年分別完成廁所改造總?cè)蝿?wù)量的三分之一，20xx年底在基本完成廁所改造任務(wù)

9、的基礎(chǔ)上提升糞污無害化處理水平，衛(wèi)生廁所普遍率滿足85%以上，力爭無害化衛(wèi)生廁所普遍率滿足80%。1.因地制宜選擇改廁模式。激勵和推動農(nóng)村戶用廁所退街、進院、入室，消退連茅圈和簡陋旱廁，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游進展，重點推動一批農(nóng)村廁所旅游化進展，提高廁所建設(shè)管制水平。在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)可延長掩蓋到的村莊和農(nóng)村社區(qū)，選擇使用水沖式廁所；在平原地區(qū)選擇使用三格化糞池式或雙甕式廁所；在山區(qū)和高寒缺水地區(qū)可選擇糞尿分集或雙坑交替式廁所。對于戶內(nèi)無廁所，習(xí)慣使用公廁的村莊改建或新建衛(wèi)生公共廁所。加強村民廣場、鄉(xiāng)村集市、中學(xué)校校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等人員密集活動場所衛(wèi)生公廁建設(shè)。無害化衛(wèi)

10、生廁所改造嚴(yán)格根據(jù)國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生要求（規(guī)范）（gb193792021）、糞便無害化衛(wèi)生要求（gb79592021）實施。2.深化實施廁所糞污治理。激勵各地結(jié)合實際，實行市場化運作方式，支持專業(yè)化企業(yè)或個人進行改廁后的檢查檢修、肯定期收運、糞液糞渣資源化利用。在具備條件的村莊，建設(shè)專業(yè)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物集中處理中心，對畜禽養(yǎng)殖糞污、廁所糞污等廢棄物一并處理及資源化利用。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任制度，加快建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施，配套糞污消納用地，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。到20xx年，糞污資源化利用率滿足70%以上。（三）主動開展農(nóng)村生涯污水治理。根據(jù)區(qū)位條件、村莊人口集合度、污水產(chǎn)生量、經(jīng)濟進展

11、水公平，因地制宜確肯定農(nóng)村污水治理技術(shù)路途和治理模式，確保處理方式簡便適用有效。20xx年至20xx年，全省農(nóng)村生涯污水管控水平明顯提升，具備條件的村莊建成集中或分散的生涯污水處理設(shè)施。到20xx年，全省農(nóng)村生涯污水亂排亂放得到有效管控，廁所污水得到全面治理。1.梯次推動污水治理。對南水北調(diào)工程輸水沿線、集中式飲用水水源地、自然愛護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊，優(yōu)先解決污水治理問題，禁止在集中式引用水水源地愛護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，嚴(yán)禁將處理后不達(dá)標(biāo)或未經(jīng)處理的污水排入河道；對經(jīng)濟進展條件較好、人口集合度較高的村莊，先行開展污水治理；其他地區(qū)污水排放得到有效管控。2.科學(xué)確肯定污水治理方式和技術(shù)。人口密集

12、、污水排放相對集中的村莊，激勵采納集中處理方式進行處理；城市、縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近郊的村莊，生涯污水就近納入城市、縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水收集管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理；針對布局分布散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜（如山區(qū)）、污水不易集中收集、所處區(qū)位為非環(huán)境敏感的村莊，優(yōu)先結(jié)合農(nóng)村改廁工作采納三格式化糞池或凈化沼氣池等黑水處理系統(tǒng)進行處理。3.加強污水管控。堅持控污與治污并重，將重點河道、干支流農(nóng)村垃圾整治納入河長制、湖長制管制，明確各級河長監(jiān)管責(zé)任。引導(dǎo)村民樹立節(jié)水意識，激勵有條件農(nóng)村開展生涯用水計量計費，削減生涯污水源頭排放。激勵采納各種方式，充分利用經(jīng)處理后的生涯污水，加強尾水回收利用。（四）有效整治村容村

13、貌。加快推動通村組道路、入戶道路建設(shè)，整治公共空間和庭院環(huán)境，大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，健全傳統(tǒng)村落愛護體系，推動村莊綠化，完善村莊公共照明設(shè)施。20xx年，行政村主街道硬化率滿足90%以上，自然村到主村有一條暢通平安的道路，村莊綠化亮化美化再上新臺階。到20xx年，全部行政村完成街道硬化、夜間亮化和村莊美化建設(shè)任務(wù)，村容村貌得到根本改善。1.推動村莊街道硬化。合理布局村莊道路，村內(nèi)主街道參照大路工程技術(shù)規(guī)范建設(shè)，小街巷突出鄉(xiāng)土特色，出村通道平安通暢。因地制宜選擇路面硬化材料，主動利用當(dāng)?shù)刭Y源和拆舊廢棄建筑材料，鋪設(shè)石板路、青磚路、石臺階等，激勵生態(tài)化鋪裝。2.推動村莊綠化。依據(jù)村莊區(qū)位特點、自然

14、條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，充分利用村邊荒山、荒地、荒灘和環(huán)村路，因村而宜，大力實施環(huán)村林建設(shè)。以鄉(xiāng)土樹種為主，合理選擇經(jīng)濟林、防護林、用材林、特用林樹種苗木，開展街道、庭院、隙地綠化和村邊道路、溝渠、坑塘綠化，因地制宜建設(shè)供村民休閑、游憩的公園綠地以及小果園、小菜園等，建設(shè)美麗宜居的生產(chǎn)生涯生態(tài)空間。3.推動村莊亮化。在村莊主要街道兩側(cè)，文化廣場、學(xué)校、村民中心等重要場所安裝照明設(shè)施，科學(xué)設(shè)置照明設(shè)施間距，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。在主要巷道按需求設(shè)置照明設(shè)施，便利群眾夜間出行。4.推動村莊美化。深化開展“三清一拆”（清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院、拆除違章建筑）行動，清理村莊內(nèi)電線桿、墻體立面

15、上的私涂亂畫、小標(biāo)語、小廣告，營造潔凈干凈的公共空間和生涯環(huán)境。開展漂亮庭院創(chuàng)建行動，準(zhǔn)時整理農(nóng)家庭院、房前屋后、墻根角落的家什雜物，整齊存放生產(chǎn)工具、生涯用品、農(nóng)用物資等物品，推進庭院內(nèi)外干凈有序，與周邊景全都和環(huán)境協(xié)調(diào)一全都。到20xx年，全省農(nóng)村50%以上庭院建成漂亮庭院，10%的庭院建成精品庭院。5.推動地名標(biāo)記設(shè)置規(guī)范化。加強和要求（規(guī)范）地名管制和地名標(biāo)記設(shè)置，滿意農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和人民生涯的需求，根據(jù)國家規(guī)范地名標(biāo)記（gb17733-2021）和地名管制有關(guān)規(guī)肯定，設(shè)置村、街、路、巷、門戶等地名標(biāo)記牌。（十）加強村莊規(guī)劃管制。根據(jù)有用性原則，開展縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃編制或修編，實施縣域統(tǒng)籌規(guī)

16、劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片推動，村莊整體實施，到20xx年，實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃管制全掩蓋。1.科學(xué)編制規(guī)劃。統(tǒng)籌“如數(shù)家珍級兩規(guī)一導(dǎo)則”，科學(xué)編制省市縣鄉(xiāng)村城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃和建設(shè)導(dǎo)則。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌搞好縣域村莊布局調(diào)整優(yōu)化，合理確肯定永久保留村，主動整治空心村。要依據(jù)村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀兼顧中長期進展需求，編制或修編縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，既要適應(yīng)時代進展要求，也要注意愛護傳承農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)村文化。做好縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)進展規(guī)劃等連接，實施多規(guī)合一，推動清潔生產(chǎn)、營造綠色生涯、進展生態(tài)經(jīng)濟，推動生產(chǎn)、生涯、生態(tài)互促共進。村莊規(guī)劃要突出有用性，符合農(nóng)村實際、滿意農(nóng)夫需求、體現(xiàn)鄉(xiāng)村

17、特色，明確人居環(huán)境整治重點，推行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機制。2.加強規(guī)劃管控。充分發(fā)揮村莊規(guī)劃的作用，框肯定村莊邊界，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管制、行政村有村莊整治支配、生產(chǎn)生涯空間合理分別，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管制基本掩蓋。村莊規(guī)劃要通俗易懂，主要內(nèi)容滿足可實施深度，相關(guān)要求納入村規(guī)民約。強化村莊房屋建設(shè)管控，新建房屋嚴(yán)格根據(jù)村莊規(guī)劃進行，嚴(yán)格掌握體量和建筑風(fēng)貌，突出鄉(xiāng)村特色和地域民族特點，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)愛護力度。激勵農(nóng)村新建設(shè)區(qū)采納裝配式建筑。加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管制，建立健全違法用地和建設(shè)查處機制。（六）完善建設(shè)和管護機制1.建立完善投融資機制

18、。依據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境整治的基礎(chǔ)性、公益性特征，本著政府主導(dǎo)、分級負(fù)擔(dān)，集體補充、群眾參加，社會支持、多元籌集原則，合理確肯定政府、村集體和農(nóng)戶出資責(zé)任。對污水垃圾集中處理、無害化衛(wèi)生公廁等農(nóng)村衛(wèi)生公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管護主要由政府出資；對戶用廁所改造、戶用小型污水處理等設(shè)施建設(shè)，由農(nóng)戶適當(dāng)出資，政府賜予獎補，日常管護以農(nóng)戶為主；對村莊綠化、美化、亮化及街道硬化等建設(shè)，由村集體、農(nóng)戶適當(dāng)出資，村民投工投勞，政府賜予獎補，日常管護以村集體為主；政府財政資金重點向貧困地區(qū)傾斜，對貧困村人居環(huán)境整治，免除村集體和貧困人口出資。2.推動專業(yè)化市場化建設(shè)和運行管護。探究建立農(nóng)村污水垃圾處理統(tǒng)一管制體制，有條件

19、的地方推動村莊垃圾污水第三方治理，提升農(nóng)村垃圾污水治理的專業(yè)化和市場化水平。創(chuàng)新投資運營機制和模式，通過政府購買服務(wù)、ppp模式等多種方式，推動農(nóng)村垃圾污水治理領(lǐng)域市場化改革。通過投資補助、擔(dān)保補貼、貸款貼息等多種方式，支持社會資本參加垃圾污水治理設(shè)施的建設(shè)運營管制。支持環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、第三方環(huán)保服務(wù)公司等市場主體投資建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，并通過“認(rèn)養(yǎng)、托管、建養(yǎng)一體”等模式開展后期管護，保障設(shè)施可持續(xù)運轉(zhuǎn)。支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程頂目。組織開展專業(yè)化培訓(xùn)，把當(dāng)?shù)卮迕衽嘤蔀榇鍍?nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運行維護的重要力氣。3.完善財政補貼和農(nóng)

20、戶付費合理分擔(dān)機制。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治籌資機制，省市縣各級財政要加強對農(nóng)村人居環(huán)境整治工程頂目的支持力度，優(yōu)化財政資金補貼方式，對主動性高、效果明顯的村莊和農(nóng)戶實施重點獎補，發(fā)揮示范帶動作用。建立基于垃圾污水處理績效的付費機制，實現(xiàn)從“買工程”向“買服務(wù)”轉(zhuǎn)變。有條件的地方建立住戶付費、村集體補貼、財政補助相結(jié)合的管護經(jīng)費保障制度。激勵先行先試，在有條件的地區(qū)實施污水垃圾處理農(nóng)戶繳費制度，既要保障運營單位獲得合理收益，又要綜合考慮村民經(jīng)濟承受力量和意愿等因素，合理確肯定繳費水平和規(guī)范。對參加垃圾分類和用水計量計費的農(nóng)戶，賜予垃圾污水處理費減免等嘉獎。完善農(nóng)村污水垃圾處理費用調(diào)整機制，建立

21、上下游價格調(diào)整聯(lián)動機制，價格調(diào)整不到位時，地方政府和具備條件的村集體可對運營單位賜予合理補償。三、發(fā)揮村民主體作用（一）強化農(nóng)村基層組織作用。加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村基層組織換屆選舉，選優(yōu)配強村“兩委”班子，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，率領(lǐng)農(nóng)夫群眾移風(fēng)易俗、改進生涯方式、提高生涯質(zhì)量。充分運用農(nóng)村“一事一議”民主決策機制，實施人居環(huán)境整治頂目公示制度，保障村民的知情權(quán)、參加權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益。激勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過依法盤活集體經(jīng)營性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，多渠道籌集資金用于人居環(huán)境整治。激勵成立農(nóng)村環(huán)保合作社，組織發(fā)動村民主動出資、投工投勞，出辦法、想方

22、法，依靠群眾的力氣和才智建設(shè)漂亮家園。（二）建立完善村規(guī)民約。建立健全村民評議會、環(huán)保理事會等群眾德治組織，通過群眾評議、老黨員老干部監(jiān)督等方式，褒揚鄉(xiāng)村新風(fēng)，批判督促并訂正不良風(fēng)氣和陋俗，引導(dǎo)農(nóng)夫自我約束、自我管制、自我提高、自我改善人居環(huán)境；結(jié)合村莊實際，將公共環(huán)境衛(wèi)生整治、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護、推動移風(fēng)易俗、培育良好生涯習(xí)慣等內(nèi)容納入村規(guī)民約。明確農(nóng)夫維護公共環(huán)境責(zé)任，庭院內(nèi)部、門前屋后環(huán)境整治由農(nóng)夫自己負(fù)責(zé)，村內(nèi)公共空間整治以村集體經(jīng)濟組織或村民自治為主。（三）提高村民文明素養(yǎng)。培育和踐行社會主義核心價值觀，把培育文明健康生涯方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。提高農(nóng)夫環(huán)境衛(wèi)生意識，激

23、勵講衛(wèi)生、樹新風(fēng)，擯棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，使美麗的生涯環(huán)境、文明的生涯方式成為農(nóng)夫的內(nèi)在自覺要求，激發(fā)農(nóng)夫自愿參加農(nóng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)在動力。發(fā)揮農(nóng)村家庭婦女主動作用，帶動全家參加人居環(huán)境整治。廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，深化開展“十星級文明農(nóng)戶”“如數(shù)家珍好文明家庭”“漂亮庭院”創(chuàng)建評比活動，以先進典型為引領(lǐng)，明確價值導(dǎo)向，弘揚傳統(tǒng)美德，凝聚農(nóng)村人居環(huán)境整治的正能量。四、完善支持政策（一）加大政府投入力度。加大政府對農(nóng)村人居環(huán)境整治的投入力度，實施省市獎補、縣級統(tǒng)籌，省市縣三級財政都要整合設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金，列入年度預(yù)算。其中，省市專項資金主要用于垃圾污水治理、廁所改造、村容村

24、貌整治等頂目獎補?？h級政府統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，有效保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行資金。主動爭取國家資金支持。依法合規(guī)組織發(fā)行政府債券籌集資金，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益和村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標(biāo)收益，通過支出預(yù)算統(tǒng)籌支配支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)新政府支持方式，實行以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效益。（二）拓寬金融支持渠道。主動通過國家開發(fā)銀行xx省分行、中國進出口銀行xx省分行、農(nóng)業(yè)進展銀行xx省分行等政策性金融機構(gòu)，根據(jù)國家有關(guān)要求為農(nóng)村人居環(huán)境整治爭取低息中長期信貸支持。創(chuàng)新多樣化抵質(zhì)押擔(dān)保

25、模式，激勵各類金融機構(gòu)加大對縣（市、區(qū)）信貸支持力度，特殊是在縣域網(wǎng)點較多的各農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等要深化農(nóng)村與企業(yè)和頂目銜接，在信貸投放打算支配上向農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)域傾斜。支持收益較好、實施市場化運作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點頂目開展股權(quán)和債券融資。主動利用國際金融組織和外國政府貸款建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施。（三）創(chuàng)新推動社會力氣參加。主動謀劃篩選一批符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境整治頂目納入ppp頂目庫，通過推介會、融資需求銜接會、媒體網(wǎng)絡(luò)等平臺向社會推介，省市縣政府在頂目支配上優(yōu)先支持、申報國家示范并落實獎補資金，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參加農(nóng)村垃圾治理、污水處理等

26、公共服務(wù)設(shè)施頂目。引導(dǎo)有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進展與人居環(huán)境改善互促互進。引導(dǎo)相關(guān)部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運行管護。提倡新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。（四）強化技術(shù)和人才支撐。立足省內(nèi)人才技術(shù)，借力京津智力資源，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)。針對我省平原、山區(qū)、沿海、壩上等不起地域氣候環(huán)境特點，分類分級制肯定廁所改造、垃圾終端處理、污水治理及村容村貌提升技術(shù)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則，開展典型設(shè)計，優(yōu)化技術(shù)方案。加強農(nóng)村人居環(huán)境頂目建設(shè)

27、和運行管制人員技術(shù)培訓(xùn)，加快培育鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計、頂目建設(shè)運行等方面的技術(shù)和管制人才。選派專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，組織開展企業(yè)與縣鄉(xiāng)村銜接農(nóng)村環(huán)保技術(shù)和裝備，加強新技術(shù)、新材料、新裝備、新樣式“四新”推廣應(yīng)用，提高整治力量和水平。如數(shù)家珍、實施步驟（一）編制落實方案。各市縣要在摸清底數(shù)、總結(jié)閱歷基礎(chǔ)上，做好與既有工作的連接，圍繞鞏固已有、查漏補缺、提升重點、毀滅空白對比本方案抓緊編制本地農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案和年度工作打算，明確重點方向目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)頂目、責(zé)任分工、資金籌措、考核驗收等內(nèi)容。合理支配整治任務(wù)和建設(shè)時序，因地制宜，務(wù)求實效，集中力氣解決急需問題，杜絕形象工程、政績工程。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)

28、廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)境愛護廳、省衛(wèi)生計生委、省交通運輸廳、省林業(yè)廳等有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，制肯定專項方案，并加強對市縣工作的指導(dǎo)。20xx年2月底前，各市（含肯定州、辛集市）完成實施方案編制工作，并報送省漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（二）開展典型示范。借鑒浙江“千村示范萬村整治”閱歷做法，區(qū)分不起類型農(nóng)村開展人居環(huán)境整治典型示范。在面上整體推動的起時，20xx年重點開展現(xiàn)范縣、示范村創(chuàng)建活動，在全省選出30個黨政班子重視程度高、人居環(huán)境整治力度大、成效好的縣（市、區(qū)），100個人居環(huán)境整治工作特殊突出的村，予以表彰嘉獎，并在全省推廣其閱歷做法；已實施漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)的村莊，要對標(biāo)新規(guī)范新要求查漏

29、補缺，鞏固提升建設(shè)成果，當(dāng)好農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”；城市和景區(qū)周邊、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的村莊，結(jié)合本地實際，敬重群眾意愿，提升建設(shè)規(guī)范，打造人居環(huán)境整治升級版，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，讓改善農(nóng)村人居環(huán)境成果更多更好惠及廣闊農(nóng)夫群眾。（三）主動有序推動。深化放管服改革，對于人居環(huán)境整治建設(shè)頂目，要簡化審批操作流程，削減審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。嚴(yán)格根據(jù)法肯定的范圍和規(guī)模規(guī)范進行招標(biāo)投標(biāo)，未滿足法肯定規(guī)模規(guī)范的小型頂目，監(jiān)管部門不得強制頂目建設(shè)單位履行招投標(biāo)程序，財政部門要簡化資金撥付手續(xù)，加快資金撥付進度，確保資金準(zhǔn)時到位。根據(jù)先易后難、先點后面、先規(guī)劃后實施、先建機制后建頂目的原則，有序啟動農(nóng)村人居環(huán)

30、境整治行動。依據(jù)總體目標(biāo)任務(wù)，分區(qū)域分年度支配整治任務(wù)，集中力氣打好人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。全面推廣典型試點示范的成熟做法、技術(shù)路途和建管模式，加快全省農(nóng)村人居環(huán)境整治。在方法技術(shù)可行、體制機制完善的基礎(chǔ)上，有條件的市縣可擴展治理領(lǐng)域，加快整治進度，提升建管水平。20xx年基本完成平原地區(qū)、城市近郊區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、重要旅游景區(qū)、部分山區(qū)、丘陵區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)，深化推動深度貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治。20xx年基本完成全省全部永久保留村人居環(huán)境整治任務(wù)，構(gòu)建同適應(yīng)不起類型農(nóng)村需求、運行穩(wěn)肯定牢靠的農(nóng)村人居環(huán)境治理體系，切實增加群眾獲得感、美好感。六、工作保障（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為