電子政務(wù) (10)

1、本章學(xué)習(xí)目的與要求電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的三種基本模式我國電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)我國電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略體系我國電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施 111 電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本模式 1111 以電子行政（E-Administration）為核心的戰(zhàn)略模式 該模式從技術(shù)發(fā)展的角度，將電子政務(wù)看成是以現(xiàn)代的信息和通信技術(shù)在政府領(lǐng)域的應(yīng)用，以及由此帶來的政府工作的流程再造乃至政府管理方式和制度的變革。 1112 以電子服務(wù)（E-Service）為核心 的戰(zhàn)略模式 該模式從公共管理的角度來看，將電子政務(wù)看成政府管理和服務(wù)方式的創(chuàng)新，即利用現(xiàn)代的信息和通信技術(shù)來實(shí)施公共管理、提供公共服務(wù)的一種新型的途徑。 電子服務(wù)式

2、電子政務(wù)的出現(xiàn)，主要與傳統(tǒng)的行政管理模式的轉(zhuǎn)型有關(guān)。以電子服務(wù)為中心的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略主要出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代以后。 1113 以電子社會(huì)（E-Society）為核心的戰(zhàn)略模式 該模式從信息化的角度，將電子政務(wù)視為國家信息化的一個(gè)重要領(lǐng)域，視為政府領(lǐng)域的信息化，它與社會(huì)事業(yè)信息化、國民經(jīng)濟(jì)信息化一起構(gòu)成國家信息化的完整體系。 112 中國電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)與體系框架 1121 帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)化：我國電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn) 1122電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略體系從構(gòu)成來看，完整的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該包括： 1政府體制改革和創(chuàng)新政策 2政府信息和通信技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用政策 3政務(wù)信息資源的開發(fā)與整

3、合政策 4政務(wù)信息人力資源的開發(fā)與管理政策 5電子政務(wù)的法律和制度建設(shè)政策 113 中國電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施 1131 電子政務(wù)實(shí)施的階段策略 1電子政務(wù)發(fā)展的階段發(fā)展策略模式（l）DNI模式 1）政府工作人員效率的提高 2）部門中高績(jī)效的辦公自動(dòng)化小組 3）政府信息基礎(chǔ)設(shè)施4）政府信息內(nèi)容數(shù)字化 5）開放的電子化政府 （2）PITT模式 辦公自動(dòng)化變革處理互動(dòng)建立網(wǎng)站多重 政府關(guān)系向度 單一少 服務(wù)功能 多電子政務(wù)實(shí)施階段PITT模式具體步驟如下 1）建立網(wǎng)站（Web Presence）2）互動(dòng)（Interact）3）處理（Transaction）4）變革（Transformation）

4、（3）ASPA模式 1）電子郵件和局域網(wǎng) 2）跨部門的信息交流和公眾獲取信息 3）雙向溝通 4）價(jià)值交易 5）電子民主 6）跨部門的政府合作 （4）香港模式 1）額外的信息通道2）政府服務(wù) 3）跨部門合作4）全新意義的政府 5）并進(jìn)模式 2電子政務(wù)實(shí)施階段策略的原則（1）電子政務(wù)發(fā)展的過程，實(shí)際上是政府網(wǎng)站建設(shè)由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的過程 （2）電子政務(wù)的發(fā)展過程，實(shí)際上是政府網(wǎng)上服務(wù)的功能由單一到齊全、質(zhì)量由低到高的過程 （3）電子政務(wù)的發(fā)展過程，實(shí)際上是政府內(nèi)部部門之間以及政府與公民、企業(yè)之間關(guān)系重組的過程 1132 中國電子政務(wù)發(fā)展的階段目標(biāo)與主要措施 “十五”期間國家電子政務(wù)建設(shè)的主要措施是：（

5、l）建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò) （2）建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng) （3）規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源 （4）積極推進(jìn)公共服務(wù) （5）基本建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系（6）完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系 （7）加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核 （8）加快推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè) 1133 中國電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施原則 1統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)2需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn) 3整合資源，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè) 4統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全 1134中國電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的制度安排 根據(jù)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見，在未來的一段時(shí)間內(nèi)，我國電子政務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)是政府網(wǎng)絡(luò)體系、信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為這些

6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)選擇和確定合適的制度安排，將直接決定著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效率和收益。為此，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見也指出，要“逐步推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的外包和托管模式，帶動(dòng)我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。這是探索實(shí)施電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的制度安排的第一步，將極大地促進(jìn)我國電子政務(wù)的發(fā)展。 案例 勞動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng) 金社工程，是指建立社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)信息網(wǎng)，并向公眾提供各種社會(huì)保險(xiǎn)及各種信息服務(wù)。其中勞動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)就是運(yùn)用電子技術(shù)手段，建立統(tǒng)一的、覆蓋全國的社會(huì)保險(xiǎn)技術(shù)支持系統(tǒng)，實(shí)行現(xiàn)代化管理，完成各地社會(huì)保障資金的繳納、記錄、核算、支付、查詢服務(wù)等的整合工作，實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。 勞動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)有以下幾個(gè)方面： （1）建立比較完備高效的、與勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與國家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)相銜接的國家級(jí)勞動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng) （2）以就業(yè)服務(wù)與失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)子系統(tǒng)為重點(diǎn)，帶動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)等其他業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基層單位管理平合，努力提高業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和基層單位管理平臺(tái)的覆蓋面和整體管理水平 （3）在中心城市建立各種模式的資源數(shù)據(jù)庫，并以此為基礎(chǔ)建立全國勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“掃描”方式的信息采集 （4）完善宏