事業(yè)單位科學(xué)化精細(xì)化預(yù)算管理論文

1、事業(yè)單位科學(xué)化精細(xì)化預(yù)算管理論文 一、基層行政事業(yè)單位實施預(yù)算管理精細(xì)化的重要性和必要性 1、重要性 預(yù)算管理精細(xì)化有助于推動事業(yè)單位內(nèi)部的科學(xué)化管理實施，促使事業(yè)單位財政分配公開透明，各崗位人員權(quán)責(zé)明確，科學(xué)、公正的決策機(jī)制，完善單位內(nèi)部管理，促使社會資源得到充分利用。科學(xué)化精細(xì)化財務(wù)預(yù)算管理體制，促進(jìn)公眾對事業(yè)單位的監(jiān)督意識增強(qiáng)，建立官員問責(zé)約束機(jī)制，形成事業(yè)單位市場化運(yùn)作管理模式，推動單位健康可持續(xù)發(fā)展。 2、必要性 預(yù)算管理精細(xì)化是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，預(yù)算管理體系的科學(xué)化、精細(xì)化能夠最大限度地促進(jìn)事業(yè)單位實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理效率的提升。同時，基層行政事業(yè)單位

2、定位于服務(wù)社會、服務(wù)大眾的社會目標(biāo)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理，建立健全財務(wù)預(yù)算管理體系，從預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化的角度著手推動，更能發(fā)揮預(yù)算精細(xì)化所帶來的社會效益，從長期來看，科學(xué)化、精細(xì)化的預(yù)算管理也是財政管理高效的內(nèi)在要求。 二、對全面預(yù)算管理精細(xì)化的認(rèn)識 1、全員、全面、全過程 全面預(yù)算管理是以單位年度業(yè)務(wù)計劃為基礎(chǔ)進(jìn)行編制的，單位要求各部門各崗位結(jié)合崗位職能編制年度工作計劃、結(jié)合工作計劃編制崗位的業(yè)務(wù)預(yù)算編制，最后結(jié)合各部門預(yù)算編制匯總得到單位的年度預(yù)算計劃。一方面，這種自下而上、全員覆蓋的預(yù)算編制辦法，使全員參與到各崗位預(yù)算編制過程，從而對本崗位的職能定位、工作計劃和工作經(jīng)費(fèi)有了更

3、清晰的認(rèn)識，同時，也使得單位的預(yù)算編制符合實際業(yè)務(wù)開展的需要，有利于預(yù)算執(zhí)行力度的提高。另一方面，全面預(yù)算管理體系要求預(yù)算編制需要考慮單位全部業(yè)務(wù)計劃，考核各業(yè)務(wù)量和財務(wù)數(shù)據(jù)的合理性，在進(jìn)行預(yù)算編制的同時，充分分析和完善各部門的預(yù)算編制科學(xué)性、合理性，必要時編制不同的預(yù)算數(shù)據(jù)供領(lǐng)導(dǎo)決策。 2、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，符合實際需求 預(yù)算編制的每一個數(shù)據(jù)應(yīng)力求精準(zhǔn)，減少預(yù)算編制與執(zhí)行的偏差，預(yù)算編制時的數(shù)據(jù)得到要有充分的市場預(yù)算分析，包括業(yè)務(wù)量、市場單價、市場走勢預(yù)測等因素的考量；通過多種預(yù)算編制方法得到數(shù)據(jù)，盡量避免單一方法或歷史經(jīng)驗來評估預(yù)算。確保預(yù)算數(shù)據(jù)盡可能準(zhǔn)確，設(shè)立預(yù)算編制誤差率控制在5%以內(nèi)。 3、

4、管理科學(xué)化、方式精細(xì)化 事業(yè)單位預(yù)算管理科目設(shè)置細(xì)化，實現(xiàn)會計科目與預(yù)算科目的無縫對接；這種預(yù)算科目設(shè)計方式有利于預(yù)算編制執(zhí)行過程的監(jiān)督和考核，預(yù)算執(zhí)行的可追溯性強(qiáng)，從科目細(xì)化上保障了預(yù)算編制執(zhí)行效率。預(yù)算模板中應(yīng)著重增加對重點(diǎn)項目成本費(fèi)用的專門預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算管理與業(yè)務(wù)的緊密性，細(xì)化預(yù)算管理方式，為預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化奠定基礎(chǔ)。同時，預(yù)算編制的科目細(xì)化與各崗位人員的績效與預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤，使得預(yù)算管理的責(zé)任細(xì)化到每一個員工身上，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行落實到實處。 三、編制精細(xì)化科學(xué)化預(yù)算的思路 1、財務(wù)工作理念的轉(zhuǎn)變 隨著事業(yè)單位財務(wù)改革的不斷深入，財務(wù)預(yù)算管理理念也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。行政事業(yè)單位要

5、樹立依法理財?shù)姆ㄖ朴^念，在單位中制定科學(xué)的預(yù)算管理、會計核算、資金流出和項目審計的管理制度，形成一套完整、科學(xué)、精細(xì)化的管理制度，使得財務(wù)管理工作能夠有章可循。提高事業(yè)單位服務(wù)意識，加大對創(chuàng)新項目資金的投入和扶持，對資源進(jìn)行優(yōu)化配置，改善社會生活環(huán)境，提高基層行政事業(yè)單位的資金使用效率。 2、預(yù)算管理制度日趨完善 基層行政事業(yè)單位實施全面預(yù)算管理，其所涉及的各部門預(yù)算計劃統(tǒng)一納入到預(yù)算編制計劃中，在編制預(yù)算過程中，需要細(xì)化預(yù)算所涉及的各個項目，科學(xué)合理地進(jìn)行安排。對于業(yè)務(wù)部門的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，對各項目的開支設(shè)定限額標(biāo)準(zhǔn)，同時規(guī)范經(jīng)費(fèi)申請的審批標(biāo)準(zhǔn)流程，超過部門預(yù)算的款項，通常情況下不給予撥款。項目經(jīng)

6、費(fèi)集中支付，便于日常業(yè)務(wù)往來收支的統(tǒng)一管理，細(xì)化項目資金撥款及支付程序，規(guī)范日常預(yù)算執(zhí)行過程，逐步建立起更加科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理制度。 3、不斷提升財務(wù)監(jiān)督能力 預(yù)算管理精細(xì)化工作需要各部門的支持和配合，建立監(jiān)督約束機(jī)制，有助于預(yù)算管理人員管控各職能部門的財務(wù)收支情況。采購部門實施集中采購管理模式，促進(jìn)物資采購過程的透明化、公開化；資產(chǎn)管理部門建立動態(tài)的管理制度，完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)資料，保障資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實性和可靠性。為了充分發(fā)揮財務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督職能，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督和控制，還需對企業(yè)的人員、資金、車輛等物資進(jìn)行統(tǒng)一的編排和管理，加強(qiáng)對各項財務(wù)工作細(xì)節(jié)做到精細(xì)化；同時，還可以加強(qiáng)企業(yè)e

7、rp系統(tǒng)的應(yīng)用程度，促進(jìn)預(yù)算管理精細(xì)化信息化。 四、提高預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化的具體措施 1、深化內(nèi)部控制，推動預(yù)算管理精細(xì)化 精細(xì)化預(yù)算管理制度是行政事業(yè)單位降本增效、完善內(nèi)部成本考核機(jī)制、建立成本費(fèi)用與業(yè)務(wù)績效結(jié)合的有效銜接。探索行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的方法，為單位預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化提高更加詳實、準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)信息。事業(yè)單位應(yīng)充分重視內(nèi)部控制與預(yù)算管理工作的結(jié)合，加強(qiáng)對收支情況的動態(tài)管理，部門預(yù)算的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到單位的財務(wù)經(jīng)營情況，也涉及到各崗位人員的工作開展情況，結(jié)合內(nèi)控制度實施預(yù)算管理，可以有效節(jié)約資金，提高財政資金使用效益，推動事業(yè)單位預(yù)算管理執(zhí)行力度，確保各項

8、工作的順利開展。 2、預(yù)算支出制定定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力 對于預(yù)算編制的精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，需要每一個項目的資金支出都嚴(yán)格審核。財務(wù)預(yù)算部門需要制定會議費(fèi)、辦公耗材費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用支出定額標(biāo)準(zhǔn)及要求，建立一套強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)管理體系，進(jìn)而強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力。建立預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制，用制度約束崗位預(yù)算的執(zhí)行落實；完善內(nèi)部控制機(jī)制對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督職能，保證預(yù)算能夠順利實施。另外，預(yù)算管理可以借助現(xiàn)代化信息化手段，建立健全財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行信息的實時反饋，在出現(xiàn)偏差時及時解決，降低資金使用風(fēng)險，提高預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格管理和控制行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金。 3、項目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化，強(qiáng)化預(yù)算

9、監(jiān)督 在基層行政事業(yè)單位的項目經(jīng)費(fèi)管理中，需要建立完善的、科學(xué)的管理制度，確保項目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理。在項目經(jīng)費(fèi)政策制定之后，需要結(jié)合行政事業(yè)單位的實際業(yè)務(wù)情況，具體落實項目精細(xì)化，保證項目經(jīng)費(fèi)管理度落實到項目執(zhí)行中的各個環(huán)節(jié)。加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性。財政部門、審計監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位采購預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，要求事業(yè)單位進(jìn)行整改，以達(dá)到預(yù)算管理的目標(biāo)。事業(yè)單位的采購預(yù)算在未得到審批之前，嚴(yán)格禁止事業(yè)單位提前采購，否則不予報銷。因此，只有建立起科學(xué)、精細(xì)化的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制才能保證預(yù)算管理的順利執(zhí)行。 4、推進(jìn)預(yù)算績效考核評價工作 要進(jìn)行預(yù)算管理精細(xì)化，還需要

10、優(yōu)化預(yù)算管理績效考核工作流程，通過制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作規(guī)范和流程，將預(yù)算評價結(jié)果有效地應(yīng)用于組織績效考核環(huán)境，通過對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核來評價預(yù)算執(zhí)行效果，同時，便于掌握和了解后續(xù)業(yè)務(wù)開展所需的資金支持。預(yù)算績效考核工作有利于崗位職責(zé)的細(xì)化和明確，加強(qiáng)財務(wù)成本費(fèi)用與業(yè)務(wù)工作的掛鉤，縮小預(yù)算編制與實際發(fā)生的費(fèi)用之間的差距，從而加強(qiáng)對成本收支的管控。健全資產(chǎn)管理制度，編制資金優(yōu)化預(yù)算方案，配合組織落實好資源優(yōu)化配置審核工作，避免發(fā)生資金浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象。 5、加強(qiáng)工作人員預(yù)算管理意識，拓展科學(xué)化精細(xì)化管理思路 預(yù)算的編制與執(zhí)行工作需要行政事業(yè)單位全員共同參與和完成，預(yù)算執(zhí)行效果和效率直接關(guān)系到基層行政事

11、業(yè)單位財務(wù)管理工作。因此，加強(qiáng)財務(wù)干部隊伍的建設(shè)，推進(jìn)全體員工對全面預(yù)算管理的認(rèn)識和理解，盡可能多地創(chuàng)造機(jī)會和條件組織相關(guān)部門、人員學(xué)習(xí)預(yù)算管理培訓(xùn)，提高管理者的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。實施預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化應(yīng)該有專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的財務(wù)人才來做好相關(guān)工作，加強(qiáng)預(yù)算管理者的職業(yè)責(zé)任心，確保預(yù)算管理目標(biāo)與組織戰(zhàn)略目標(biāo)一致性。部門間人員預(yù)算工作的交流溝通和實踐操作能力，學(xué)習(xí)和借鑒其他單位的成功經(jīng)驗，不斷提升財務(wù)工作人員素質(zhì)。 五、結(jié)語 基層行政事業(yè)單位作為我國的公共服務(wù)部門，其財務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)化精細(xì)化管理體系建設(shè)是十分必要的。一方面，行政事業(yè)單位有必要內(nèi)部設(shè)立專門的預(yù)算管理人員和機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、組織、執(zhí)行、監(jiān)督、考核評價等工作；另一方面，定期對預(yù)算管理精