派出所內(nèi)外勤職責(zé)分工與協(xié)作 外勤人員崗位職責(zé).doc

1、派出所內(nèi)外勤職責(zé)分工與協(xié)作 外勤人員崗位職責(zé)內(nèi)、外勤協(xié)作貫穿于整個(gè)派出所日常工作。健全的內(nèi)外勤協(xié)作機(jī)制會(huì)使派出所工作銜接更加緊密、警務(wù)更加規(guī)范，從而更好地推動(dòng)派出所的整體工作。筆者根據(jù)從事內(nèi)勤工作的體會(huì)，就內(nèi)、外勤協(xié)作機(jī)制不健全對(duì)派出所統(tǒng)計(jì)、信息收集、檔案管理等工作造成的消極影響、危害及治理對(duì)策，談?wù)勛约阂恍\顯的認(rèn)識(shí)：一、內(nèi)外勤協(xié)作機(jī)制不健全對(duì)派出所基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的消極影響（一）內(nèi)外勤協(xié)作不當(dāng)對(duì)如實(shí)立案的影響主要表現(xiàn)為：1、 內(nèi)外勤缺乏溝通造成統(tǒng)計(jì)不實(shí)。改進(jìn)后派出所的15種基礎(chǔ)業(yè)務(wù)臺(tái)帳需要外勤填寫的主要是接處警臺(tái)帳，但是就填寫的內(nèi)容來(lái)看，常常是要素不全、記錄不規(guī)范，致使一些要求填寫的內(nèi)容，如：發(fā)案

2、時(shí)間、地點(diǎn)、損失金額、報(bào)警人基本情況及處理結(jié)果等項(xiàng)目往往填寫不全，看的人不明就理，內(nèi)勤統(tǒng)計(jì)時(shí)，常常是問(wèn)了接警民警再問(wèn)出警民警，最后還得問(wèn)帶班所領(lǐng)導(dǎo)，甚至憑空想象、估計(jì)數(shù)字，不僅浪費(fèi)了人力，降低了工作效率，造成事倍功半，而且很容易產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)不實(shí)的問(wèn)題。2、受理接處警定性不準(zhǔn)、去向不明，造成案件流失和立案不實(shí)。派出所日常受理的接處警有糾紛、求助、治安案事件、走失尋人、災(zāi)害事故等等。各種警情的準(zhǔn)確定性是正確處理警情的關(guān)鍵，但是在實(shí)際工作中，少數(shù)基層民警對(duì)治安案件和刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的了解似是而非，模棱兩可，遺漏了一部分治安案件，甚至為了立功受獎(jiǎng)，突出成績(jī)，而把治安案件立為刑事案件，人為致使治安案件和刑事

3、案件兩類數(shù)字“倒掛”。3、案件文書制作不規(guī)范、案件移交手續(xù)不完備造成公安統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)源無(wú)據(jù)可查，造成統(tǒng)計(jì)不實(shí)。如在刑事案件立案統(tǒng)計(jì)中，凡具備立案條件的且屬于自己管轄的，應(yīng)制作刑事案件立案報(bào)告書，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案。在實(shí)際操作中，常常是立案標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致立案文書不全或不規(guī)范，進(jìn)而影響立案數(shù)字同實(shí)際立案數(shù)字存在較大偏差。公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定明確指出：不屬于自己管轄的刑事案件，在移交給其他單位時(shí)應(yīng)簽發(fā)移送案件通知書。派出所在移交給刑警隊(duì)刑事案件時(shí)，應(yīng)填寫刑事案件移交登記簿，連同報(bào)案材料，由刑警隊(duì)偵察員簽字接收。但是在實(shí)際操作中，常常是口頭移交、移送，無(wú)臺(tái)帳或文書記錄，造

4、成各單位之間責(zé)任不清、案件去向不明。以上均使立案統(tǒng)計(jì)數(shù)字失去原始依據(jù)，也影響了數(shù)字的真實(shí)性。（二）外勤民警收集信息的意識(shí)不強(qiáng)影響信息及時(shí)收集上報(bào)。內(nèi)勤向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)送工作情況和轄區(qū)治安狀況時(shí)，首先需要向外勤收集各類資料和情報(bào)信息，才能做到預(yù)警在先，超前工作，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失。內(nèi)勤下轄區(qū)的機(jī)會(huì)比較少，收集情報(bào)信息關(guān)鍵需要外勤通過(guò)人口調(diào)查、物建耳目等治安管理措施獲取，而部分外勤民警忙于接處警和查處案件，忽視了對(duì)自己責(zé)任區(qū)各類不安定因素的收集分析匯報(bào)，致使內(nèi)勤在信息收集中工作被動(dòng)，耳不聰，目不明，無(wú)法全面準(zhǔn)確掌握整個(gè)轄區(qū)的治安動(dòng)向。一個(gè)派出所的信息是否鮮活，取決于信息渠道是否暢通，而信息渠道的源頭在

5、外勤民警，只有外勤民警增強(qiáng)主動(dòng)積極收集信息的意識(shí)，并在工作中加以積累，及時(shí)和內(nèi)勤交流，才能保證內(nèi)勤準(zhǔn)確、及時(shí)匯總篩選分類上報(bào)。（三）內(nèi)外勤協(xié)作不密切影響業(yè)務(wù)檔案資料不能完整及時(shí)歸檔。按照內(nèi)外勤工作分工，外勤民警負(fù)責(zé)自己辦理的責(zé)任區(qū)案件等業(yè)務(wù)檔案資料的積累和立卷，內(nèi)勤負(fù)責(zé)對(duì)案卷的檢查、歸檔。因內(nèi)勤與外勤民警之間缺少溝通，在整理打擊處理人員、變更強(qiáng)制措施、收取罰沒(méi)款項(xiàng)等臺(tái)賬時(shí)，內(nèi)勤往往看不到案卷材料，只憑辦案人模糊回憶，粗略估計(jì)。另一方面，案件資料在外勤辦案民警手中長(zhǎng)期滯留，不但不利于數(shù)字統(tǒng)計(jì)，而且不利于資料保管，容易造成案卷資料丟失、泄密。二、以上問(wèn)題的存在無(wú)疑反映了部分民警因工作責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)

6、務(wù)素質(zhì)不高而缺乏對(duì)中心工作的準(zhǔn)確把握及與同事之間的交流溝通，其危害是不容忽視的.（一）統(tǒng)計(jì)不實(shí)的危害極大，既影響各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門正確判斷形勢(shì)，科學(xué)決策，也埋沒(méi)了基層公安機(jī)關(guān)和民警的辛勤工作，反映不出公安機(jī)關(guān)對(duì)警力、經(jīng)費(fèi)、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施的真實(shí)需求。萬(wàn)事萬(wàn)物，貴在求實(shí)。海涅說(shuō)過(guò)：“生命不可能在謊言中開(kāi)出燦爛的鮮花”，換而言之，公安事業(yè)不會(huì)在不實(shí)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果上迅速發(fā)展。（二）信息是公安工作的神經(jīng)，是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、臨場(chǎng)指揮的依據(jù)。只有做到信息靈敏、準(zhǔn)確、暢通，領(lǐng)導(dǎo)才能準(zhǔn)確地把握治安動(dòng)態(tài)和民警隊(duì)伍的思想脈搏，才能因情施策，把握工作主動(dòng)。反之，就可能貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成工作被動(dòng)。另一方面，信息不暢不利于公安宣傳

7、工作，好的經(jīng)驗(yàn)、典型人物先進(jìn)事跡不能及時(shí)收集總結(jié)和上報(bào)，易挫傷民警工作的積極性。（三）案卷資料未及時(shí)歸檔，一方面影響統(tǒng)計(jì)數(shù)字真實(shí)性，另一方面不利于對(duì)民警規(guī)范化執(zhí)法的監(jiān)督，易縱容民警受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)案件降格處理或人為隱瞞而不報(bào)，甚至毀卷、私自消化案件等違法違規(guī)行為出現(xiàn)。三、治理對(duì)策（一）進(jìn)一步規(guī)范臺(tái)帳和法律文書。派出所要明確接處警人員職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)民警的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，嚴(yán)把治安、刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)，使基礎(chǔ)業(yè)務(wù)臺(tái)帳能準(zhǔn)確、全面反映派出所實(shí)際工作情況；加強(qiáng)對(duì)刑事案件立案報(bào)告書、刑事案件移交登記簿、移送案件通知書的監(jiān)督使用，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和辦案程序規(guī)定辦理案件和填報(bào)相關(guān)文書臺(tái)賬。（二）建立責(zé)任追究

8、制度。建議由警令部、法制室、督察大隊(duì)等部門聯(lián)合督查，采取日常檢查與抽查相結(jié)合的方式，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行經(jīng)常性檢查，一發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就能及時(shí)督促整改。在督查內(nèi)容上，一是對(duì)民警的立案情況開(kāi)展“倒查”，實(shí)地走訪了解群眾，將案件辦理與派出所的臺(tái)帳相核對(duì)，發(fā)現(xiàn)立案不實(shí)即予以通報(bào)并嚴(yán)肅處理。二是查看接處警臺(tái)帳，核對(duì)統(tǒng)計(jì)登記表，做到受理一起，統(tǒng)計(jì)一起；三是查看案件卷宗與統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，看案件數(shù)與統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是否相符，做到件件有登記。同時(shí)，要將如實(shí)統(tǒng)計(jì)與民警責(zé)任制掛鉤，督促內(nèi)勤統(tǒng)計(jì)人員和外勤辦案民警認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)事求是地立案和統(tǒng)計(jì)，改變統(tǒng)計(jì)工作中內(nèi)、外勤孤軍奮戰(zhàn)或各自為政的被動(dòng)局面。（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范派出所案卷歸檔制度。派出所的一把手要硬起手腕，建立起一套警務(wù)運(yùn)作監(jiān)督機(jī)制，一是定期對(duì)接警、歸檔情況進(jìn)行檢查；二是以在派出所公告欄公布案件當(dāng)事人須知及監(jiān)督事項(xiàng)，嚴(yán)防發(fā)生各類執(zhí)法問(wèn)題；三是不按時(shí)歸檔或質(zhì)量不過(guò)關(guān)的案卷進(jìn)行通報(bào)，堅(jiān)決杜絕“推、拖”的懶惰思想；四是對(duì)案卷走向履行登記、移交手續(xù)，明確責(zé)任，嚴(yán)防案卷丟失。（四）內(nèi)外勤加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，交流和溝通，營(yíng)造愉快和諧的工作氛圍。內(nèi)勤指導(dǎo)外勤，外勤反