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文檔簡(jiǎn)介
1、派出所內(nèi)外勤職責(zé)分工與協(xié)作 外勤人員崗位職責(zé)內(nèi)、外勤協(xié)作貫穿于整個(gè)派出所日常工作。健全的內(nèi)外勤協(xié)作機(jī)制會(huì)使派出所工作銜接更加緊密、警務(wù)更加規(guī)范,從而更好地推動(dòng)派出所的整體工作。筆者根據(jù)從事內(nèi)勤工作的體會(huì),就內(nèi)、外勤協(xié)作機(jī)制不健全對(duì)派出所統(tǒng)計(jì)、信息收集、檔案管理等工作造成的消極影響、危害及治理對(duì)策,談?wù)勛约阂恍\顯的認(rèn)識(shí):一、內(nèi)外勤協(xié)作機(jī)制不健全對(duì)派出所基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的消極影響(一)內(nèi)外勤協(xié)作不當(dāng)對(duì)如實(shí)立案的影響主要表現(xiàn)為:1、 內(nèi)外勤缺乏溝通造成統(tǒng)計(jì)不實(shí)。改進(jìn)后派出所的15種基礎(chǔ)業(yè)務(wù)臺(tái)帳需要外勤填寫的主要是接處警臺(tái)帳,但是就填寫的內(nèi)容來(lái)看,常常是要素不全、記錄不規(guī)范,致使一些要求填寫的內(nèi)容,如:發(fā)案
2、時(shí)間、地點(diǎn)、損失金額、報(bào)警人基本情況及處理結(jié)果等項(xiàng)目往往填寫不全,看的人不明就理,內(nèi)勤統(tǒng)計(jì)時(shí),常常是問(wèn)了接警民警再問(wèn)出警民警,最后還得問(wèn)帶班所領(lǐng)導(dǎo),甚至憑空想象、估計(jì)數(shù)字,不僅浪費(fèi)了人力,降低了工作效率,造成事倍功半,而且很容易產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)不實(shí)的問(wèn)題。2、受理接處警定性不準(zhǔn)、去向不明,造成案件流失和立案不實(shí)。派出所日常受理的接處警有糾紛、求助、治安案事件、走失尋人、災(zāi)害事故等等。各種警情的準(zhǔn)確定性是正確處理警情的關(guān)鍵,但是在實(shí)際工作中,少數(shù)基層民警對(duì)治安案件和刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的了解似是而非,模棱兩可,遺漏了一部分治安案件,甚至為了立功受獎(jiǎng),突出成績(jī),而把治安案件立為刑事案件,人為致使治安案件和刑事
3、案件兩類數(shù)字“倒掛”。3、案件文書制作不規(guī)范、案件移交手續(xù)不完備造成公安統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)源無(wú)據(jù)可查,造成統(tǒng)計(jì)不實(shí)。如在刑事案件立案統(tǒng)計(jì)中,凡具備立案條件的且屬于自己管轄的,應(yīng)制作刑事案件立案報(bào)告書,經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),予以立案。在實(shí)際操作中,常常是立案標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn),導(dǎo)致立案文書不全或不規(guī)范,進(jìn)而影響立案數(shù)字同實(shí)際立案數(shù)字存在較大偏差。公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定明確指出:不屬于自己管轄的刑事案件,在移交給其他單位時(shí)應(yīng)簽發(fā)移送案件通知書。派出所在移交給刑警隊(duì)刑事案件時(shí),應(yīng)填寫刑事案件移交登記簿,連同報(bào)案材料,由刑警隊(duì)偵察員簽字接收。但是在實(shí)際操作中,常常是口頭移交、移送,無(wú)臺(tái)帳或文書記錄,造
4、成各單位之間責(zé)任不清、案件去向不明。以上均使立案統(tǒng)計(jì)數(shù)字失去原始依據(jù),也影響了數(shù)字的真實(shí)性。(二)外勤民警收集信息的意識(shí)不強(qiáng)影響信息及時(shí)收集上報(bào)。內(nèi)勤向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)送工作情況和轄區(qū)治安狀況時(shí),首先需要向外勤收集各類資料和情報(bào)信息,才能做到預(yù)警在先,超前工作,并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失。內(nèi)勤下轄區(qū)的機(jī)會(huì)比較少,收集情報(bào)信息關(guān)鍵需要外勤通過(guò)人口調(diào)查、物建耳目等治安管理措施獲取,而部分外勤民警忙于接處警和查處案件,忽視了對(duì)自己責(zé)任區(qū)各類不安定因素的收集分析匯報(bào),致使內(nèi)勤在信息收集中工作被動(dòng),耳不聰,目不明,無(wú)法全面準(zhǔn)確掌握整個(gè)轄區(qū)的治安動(dòng)向。一個(gè)派出所的信息是否鮮活,取決于信息渠道是否暢通,而信息渠道的源頭在
5、外勤民警,只有外勤民警增強(qiáng)主動(dòng)積極收集信息的意識(shí),并在工作中加以積累,及時(shí)和內(nèi)勤交流,才能保證內(nèi)勤準(zhǔn)確、及時(shí)匯總篩選分類上報(bào)。(三)內(nèi)外勤協(xié)作不密切影響業(yè)務(wù)檔案資料不能完整及時(shí)歸檔。按照內(nèi)外勤工作分工,外勤民警負(fù)責(zé)自己辦理的責(zé)任區(qū)案件等業(yè)務(wù)檔案資料的積累和立卷,內(nèi)勤負(fù)責(zé)對(duì)案卷的檢查、歸檔。因內(nèi)勤與外勤民警之間缺少溝通,在整理打擊處理人員、變更強(qiáng)制措施、收取罰沒(méi)款項(xiàng)等臺(tái)賬時(shí),內(nèi)勤往往看不到案卷材料,只憑辦案人模糊回憶,粗略估計(jì)。另一方面,案件資料在外勤辦案民警手中長(zhǎng)期滯留,不但不利于數(shù)字統(tǒng)計(jì),而且不利于資料保管,容易造成案卷資料丟失、泄密。二、以上問(wèn)題的存在無(wú)疑反映了部分民警因工作責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)
6、務(wù)素質(zhì)不高而缺乏對(duì)中心工作的準(zhǔn)確把握及與同事之間的交流溝通,其危害是不容忽視的.(一)統(tǒng)計(jì)不實(shí)的危害極大,既影響各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門正確判斷形勢(shì),科學(xué)決策,也埋沒(méi)了基層公安機(jī)關(guān)和民警的辛勤工作,反映不出公安機(jī)關(guān)對(duì)警力、經(jīng)費(fèi)、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施的真實(shí)需求。萬(wàn)事萬(wàn)物,貴在求實(shí)。海涅說(shuō)過(guò):“生命不可能在謊言中開(kāi)出燦爛的鮮花”,換而言之,公安事業(yè)不會(huì)在不實(shí)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果上迅速發(fā)展。(二)信息是公安工作的神經(jīng),是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、臨場(chǎng)指揮的依據(jù)。只有做到信息靈敏、準(zhǔn)確、暢通,領(lǐng)導(dǎo)才能準(zhǔn)確地把握治安動(dòng)態(tài)和民警隊(duì)伍的思想脈搏,才能因情施策,把握工作主動(dòng)。反之,就可能貽誤戰(zhàn)機(jī),造成工作被動(dòng)。另一方面,信息不暢不利于公安宣傳
7、工作,好的經(jīng)驗(yàn)、典型人物先進(jìn)事跡不能及時(shí)收集總結(jié)和上報(bào),易挫傷民警工作的積極性。(三)案卷資料未及時(shí)歸檔,一方面影響統(tǒng)計(jì)數(shù)字真實(shí)性,另一方面不利于對(duì)民警規(guī)范化執(zhí)法的監(jiān)督,易縱容民警受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),對(duì)案件降格處理或人為隱瞞而不報(bào),甚至毀卷、私自消化案件等違法違規(guī)行為出現(xiàn)。三、治理對(duì)策(一)進(jìn)一步規(guī)范臺(tái)帳和法律文書。派出所要明確接處警人員職責(zé),加強(qiáng)對(duì)民警的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),嚴(yán)把治安、刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn),使基礎(chǔ)業(yè)務(wù)臺(tái)帳能準(zhǔn)確、全面反映派出所實(shí)際工作情況;加強(qiáng)對(duì)刑事案件立案報(bào)告書、刑事案件移交登記簿、移送案件通知書的監(jiān)督使用,嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和辦案程序規(guī)定辦理案件和填報(bào)相關(guān)文書臺(tái)賬。(二)建立責(zé)任追究
8、制度。建議由警令部、法制室、督察大隊(duì)等部門聯(lián)合督查,采取日常檢查與抽查相結(jié)合的方式,對(duì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行經(jīng)常性檢查,一發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就能及時(shí)督促整改。在督查內(nèi)容上,一是對(duì)民警的立案情況開(kāi)展“倒查”,實(shí)地走訪了解群眾,將案件辦理與派出所的臺(tái)帳相核對(duì),發(fā)現(xiàn)立案不實(shí)即予以通報(bào)并嚴(yán)肅處理。二是查看接處警臺(tái)帳,核對(duì)統(tǒng)計(jì)登記表,做到受理一起,統(tǒng)計(jì)一起;三是查看案件卷宗與統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,看案件數(shù)與統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是否相符,做到件件有登記。同時(shí),要將如實(shí)統(tǒng)計(jì)與民警責(zé)任制掛鉤,督促內(nèi)勤統(tǒng)計(jì)人員和外勤辦案民警認(rèn)真履行職責(zé),實(shí)事求是地立案和統(tǒng)計(jì),改變統(tǒng)計(jì)工作中內(nèi)、外勤孤軍奮戰(zhàn)或各自為政的被動(dòng)局面。(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范派出所案卷歸檔制度。派出所的一把手要硬起手腕,建立起一套警務(wù)運(yùn)作監(jiān)督機(jī)制,一是定期對(duì)接警、歸檔情況進(jìn)行檢查;二是以在派出所公告欄公布案件當(dāng)事人須知及監(jiān)督事項(xiàng),嚴(yán)防發(fā)生各類執(zhí)法問(wèn)題;三是不按時(shí)歸檔或質(zhì)量不過(guò)關(guān)的案卷進(jìn)行通報(bào),堅(jiān)決杜絕“推、拖”的懶惰思想;四是對(duì)案卷走向履行登記、移交手續(xù),明確責(zé)任,嚴(yán)防案卷丟失。(四)內(nèi)外勤加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,交流和溝通,營(yíng)造愉快和諧的工作氛圍。內(nèi)勤指導(dǎo)外勤,外勤反
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