應(yīng)用文寫作第三章(下)

1、應(yīng)用文寫作 第三章第三章 行政機關(guān)公文行政機關(guān)公文 （下）（下） 第三章 行政機關(guān)公文（下） v第五節(jié) 公文寫作（三）報 告 請示 批復(fù) v第六節(jié) 公文寫作（四）意見 函 會議紀要 第五節(jié) 公文寫作（三） v報告的寫作報告的寫作 v一、報告的含義一、報告的含義 v報告是適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的報告是適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的 詢問的陳述性上行文。詢問的陳述性上行文。 v報告的作用：報告的作用： v1、幫助上級及時了解情況，掌握下情，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)、幫助上級及時了解情況，掌握下情，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù) ； v2、下級單位及時匯報情況，求得上級指

2、導(dǎo)和支持的主要渠道。、下級單位及時匯報情況，求得上級指導(dǎo)和支持的主要渠道。 v二、報告的特點二、報告的特點 v1反映實踐性反映實踐性 v匯報的工作，是對本單位的工作的回顧或總結(jié)。匯報的工作，是對本單位的工作的回顧或總結(jié)。 v反映的情況，是本單位在工作實踐中所碰到的情況或問題。反映的情況，是本單位在工作實踐中所碰到的情況或問題。 v答復(fù)上級機關(guān)的詢問，也只能依據(jù)本單位的實踐情況。答復(fù)上級機關(guān)的詢問，也只能依據(jù)本單位的實踐情況。 v2概括陳述性概括陳述性 v表達方式以敘述和說明為主，敘述和說明卻必須是概括性的，只表達方式以敘述和說明為主，敘述和說明卻必須是概括性的，只 要求作粗線條的勾勒，不能詳述

3、事件或工作的過程，更不要求鋪要求作粗線條的勾勒，不能詳述事件或工作的過程，更不要求鋪 排大量的細節(jié)。議論多限于夾敘夾議。排大量的細節(jié)。議論多限于夾敘夾議。 v三、報告的種類三、報告的種類 v1工作報告工作報告 v即向上級機關(guān)匯報工作的報告。多數(shù)工作報告不向上級提出工作即向上級機關(guān)匯報工作的報告。多數(shù)工作報告不向上級提出工作 建議，只匯報某一階段工作的進展、成績、經(jīng)驗、存在問題及打建議，只匯報某一階段工作的進展、成績、經(jīng)驗、存在問題及打 算，匯報上級機關(guān)交辦事項的結(jié)果，匯報對某一指示傳達貫徹的算，匯報上級機關(guān)交辦事項的結(jié)果，匯報對某一指示傳達貫徹的 情況，向上級機關(guān)報送物件或材料等。工作報告也可

4、以提出工作情況，向上級機關(guān)報送物件或材料等。工作報告也可以提出工作 建議，提工作建議的報告可分為兩類：建議，提工作建議的報告可分為兩類： v（1）呈報類建議報告：）呈報類建議報告： v提出工作建議，只要求上級機關(guān)認可提出工作建議，只要求上級機關(guān)認可 v（2）呈轉(zhuǎn)類建議報告：）呈轉(zhuǎn)類建議報告： v提出工作建議，要求上級機關(guān)批準轉(zhuǎn)發(fā)（批轉(zhuǎn)）給下級機關(guān)執(zhí)行提出工作建議，要求上級機關(guān)批準轉(zhuǎn)發(fā)（批轉(zhuǎn)）給下級機關(guān)執(zhí)行 v2情況報告情況報告 v匯報出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是突發(fā)事件、特殊情況、意外匯報出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是突發(fā)事件、特殊情況、意外 事故及處理情況。事故及處理情況。 v3答復(fù)報告答復(fù)報

5、告 v答復(fù)上級機關(guān)詢問問題的報告。答復(fù)上級機關(guān)詢問問題的報告。 v4. 遞送類報告遞送類報告 v是專為呈報文件而加在其前的報告，以使不能直接行文的普通事是專為呈報文件而加在其前的報告，以使不能直接行文的普通事 務(wù)性文書能以法定的形式呈送給上級。務(wù)性文書能以法定的形式呈送給上級。 v四、四、報告的結(jié)構(gòu)和寫法報告的結(jié)構(gòu)和寫法 v（一）標題 v一般采用完整式公文標題的寫法。 v如果標題中省略了發(fā)文機關(guān)，則落款時必須寫發(fā)文機關(guān)名稱。 v（二）主送機關(guān) v一般是發(fā)文機關(guān)的直屬上級機關(guān)。 v如有必要報送其他上級機關(guān)，可采用抄報形式。 v（三）正文 v 1工作報告 v正文圍繞主旨展開陳述，內(nèi)容一般包括： v

6、 前言、基本情況、主要成績、經(jīng)驗教訓(xùn)、今后意見、或提出 有關(guān)建議 。 v 不同類型的工作報告，匯報的側(cè)重點會有所不同。如果內(nèi)容較 多則分條列項寫。 v 2情況報告 v正文圍繞主旨，實事求是地概括敘述事件： v 前言、事情發(fā)生的原因、經(jīng)過、性質(zhì)，寫出處理意見、處理 情況、或處理建議。 v3答復(fù)報告答復(fù)報告 v正文包括兩部分內(nèi)容：正文包括兩部分內(nèi)容： v答復(fù)依據(jù)答復(fù)依據(jù)即上級要求回答問題、答復(fù)事項。即上級要求回答問題、答復(fù)事項。 v4.遞送類報告遞送類報告 v一兩句話交代一下即可。如：現(xiàn)將一兩句話交代一下即可。如：現(xiàn)將XXXX文件報上，請審閱。然文件報上，請審閱。然 后附上相關(guān)文件即可。后附上相關(guān)

7、文件即可。 v 一般報告的結(jié)尾都有習(xí)慣用語。一般報告的結(jié)尾都有習(xí)慣用語。 v報告結(jié)尾用語：報告結(jié)尾用語： v“特此報告特此報告”、“專此報告專此報告”、“以上報告，請審閱以上報告，請審閱”等等 v 呈轉(zhuǎn)類建議報告結(jié)尾用語：用呈轉(zhuǎn)類建議報告結(jié)尾用語：用“如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí) 行行”等請求式用語。等請求式用語。 v 五、報告的寫作要求五、報告的寫作要求 v1注意工作報告和情況報告的區(qū)別 v工作報告： v反映的是常規(guī)性的工作，內(nèi)容相對穩(wěn)定，寫法也相對固定，也可 以向上級提出工作建議。 v情況報告： v匯報的是偶發(fā)和突發(fā)的特殊情況，內(nèi)容多不確定，寫法相對靈活。 v2經(jīng)驗

8、體會是工作報告寫作的難點 v 經(jīng)驗體會不是簡單的做法的羅列、拼湊經(jīng)驗體會必須是從實 際工作中概括出的能指導(dǎo)今后工作的規(guī)律性的東西。 v3寫情況報告要及時，以便及時讓上級機關(guān)掌握情況。 v4觀點必須鮮明集中。 v 寫答復(fù)報告要緊緊圍繞上級機關(guān)提出的問題而回答，不能答 非所問、節(jié)外生枝。 v5報告反映的情況必須屬實。 v6報告中不能夾帶請示事項。 v六、舉例六、舉例 v1、工作報告 v教材P114云南省商務(wù)廳關(guān)于云南省城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作情況 的報告 v2、情況報告 v教材P116XX州人民政府關(guān)于我州連續(xù)遭受大暴雨、泥石流災(zāi) 害的情況報告 v3、答復(fù)報告 v 關(guān)于我校工會干部有關(guān)待遇的報告 v市

9、總工會： v 月日函悉?，F(xiàn)將我校工會干部有關(guān)待遇 報告如下： v 一、我?；鶎庸飨山處熂嫒?，每年 減免工作量40學(xué)時。 v 二、部門工會主席任職期間享受本單位行 政副職待遇，由教師擔任的每年減免工作量30學(xué) 時。 v 三、校工會委員任職期間減免工作量30學(xué) 時；部門工會委員每年減免工作量15學(xué)時。 v 專此報告。 v 大學(xué)工會 v 年六月五日 v4、遞送類報告 v關(guān)于報送我縣1997年村辦企業(yè)財務(wù) v檢查整頓工作總結(jié)的報告 vXX市人民政府： v 現(xiàn)將我縣1997年在全縣范圍內(nèi)開展村辦企業(yè) 財務(wù)檢查整頓工作的總結(jié)報上。請審閱。 v 附：XX縣1997年村辦企業(yè)財務(wù)檢查整頓工 作總結(jié) v

10、XX縣人民政府 v 一九九八年三月五日 練一練練一練 v一、判斷題一、判斷題 v1、在工作報告中可以提出有關(guān)建議，要求上級機關(guān)認 可（） v2、有的工作報告在提出工作建議的同時，還要求將報 告批轉(zhuǎn)給下級機關(guān)執(zhí)行，這種報告的結(jié)尾通常是“如無 不當，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”（） v3、報告的行文方式主要以概括敘述和說明為主。（） v4、工作報告可以寫本單位進行到一半的工作（） v5、情況報告只需要寫出事情發(fā)生的原因和經(jīng)過。（） v1、2、 3、 4、 5、 練一練練一練 v二、多項選擇題二、多項選擇題 v1、適用于報告寫作的事項有（ ） vA、向上級匯報工作、反映情況 B、向下級或有關(guān)方面介紹情況 C

11、、向上級提出工作建議 D、答復(fù)群眾的查詢、提問E、答復(fù)上 級機關(guān)的查詢、提問 v2、工作報告的內(nèi)容包括（ ） vA、經(jīng)常性的工作情況B、偶發(fā)性的工作情況C、向上級匯報今后 工作的打算D、對上級機關(guān)的查問作出答復(fù)E、向上級匯報工作 經(jīng)驗 v3、適合作報告結(jié)尾的習(xí)慣用語的是（ ） vA、“特此報告” B、“以上報告，請批復(fù)” C、“以上報告， 請審示”D、“請批準”E、“如無不妥，請批準” 1、ACE 2、ACDE 3、 AC 病文修改病文修改 v關(guān)于XX高速公路塌方事故的報告 vXX市建設(shè)委員會： v 1997年X月X日，XX高速公路XX路段發(fā)生塌方 事故，造成一定的傷亡后果。事故發(fā)生前，橋面上

12、 分散有二三十名工人，已澆鑄了近200立方的混凝 土，而且違章施工，按照施工程序應(yīng)分兩次澆鑄的 混凝土卻一次澆鑄。估計事故原因是橋面負荷過重。 事故發(fā)生后，近200名消防隊員、工地工人、公安 干警趕到現(xiàn)場緊急搶救，搶救時間持續(xù)近28小時。 據(jù)查，該工程承建商是XX市市政總公司第一分公司。 v特此報告。 v XX市政工程總公司 v 一九九七年X月X日 存在問題 v1、內(nèi)容安排雜亂（常用“果因式”） v2、事實與情況不清 v3、事故發(fā)生的原因和責(zé)任人不明確 v4、缺少處理意見 關(guān)于關(guān)于XX高速公路高速公路XX路段路段 引橋塌方事故的報告引橋塌方事故的報告 v市建委： v XX高速公路XX路段引橋，

13、于1997年6月6日19時左右發(fā)生 塌方事故，造成筑路工人3人死亡、4人重傷、9人輕傷的嚴重后 果。事故發(fā)生后，有近200名消防人員、工地工人、公安武警來 到現(xiàn)場緊急施救。施救時間持續(xù)了近12小時。至6月7日7時左右 事故現(xiàn)場清理完畢。所有的傷員也迅速送到當?shù)蒯t(yī)院搶救治療。 v 據(jù)初步核查，事故發(fā)生的直接原因是違章施工造成橋面負荷 過重。事故發(fā)生前橋面上分散有二三十名工人，已澆鑄了近200 立方米的混凝土。按施工程序這200立方米的混凝土應(yīng)分兩次澆 鑄。即先澆鑄100立方米，凝固后再澆鑄另100立方米。而現(xiàn)場 施工指揮方XX卻違背規(guī)定，要工人一次澆鑄200立方米混凝土， 致使橋面負荷過重，釀成

14、事故。 v XX路段的承建商是XX市市政總公司。我們已組成由XX主任 任組長的事故處理小組，負責(zé)事故的善后工作和進一步調(diào)查事故 的原因。詳細情況容后再報。 v XX市政工程總公司 v 一九九七年六月七日早晨 v請示的寫作請示的寫作 v一、請示的含義一、請示的含義 v 請示是適用于向上級機關(guān)請求指示、批準的公文文種，是常 用的上行文。 v 具體而言，請示的適用范圍主要有如下幾個方面： v 1屬超出本機關(guān)的工作職權(quán)范圍須經(jīng)請示批準才能辦理的； v 2對國家的有關(guān)方針政策或上級機關(guān)的有關(guān)規(guī)定、決定等不 甚了解或有不同理解，需請上級機關(guān)解釋或重新審定的； v 3工作中出現(xiàn)了新情況、新問題，必須處理卻又

15、無章可循， 無法可依，有待上級機關(guān)批示的； v 4遇到本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)很難克服或無力克服的困難，需請 上級機關(guān)支持、幫助的。 v 5屬涉及全局性或普遍性的而本機關(guān)無法獨立解決的工作困 難和問題，必須請示上級機關(guān)以求得到上級機關(guān)的協(xié)調(diào)和幫助。 v二、請示的特點二、請示的特點 v1事前行文性（時效性）事前行文性（時效性） v得到上級機關(guān)批準后才能付諸實施，不可得到上級機關(guān)批準后才能付諸實施，不可“先斬后奏先斬后奏”或或“邊斬邊斬 邊奏邊奏”。 v2請求批復(fù)性（請求性）請求批復(fù)性（請求性） v 請示行文的目的非常明確，即要求上級機關(guān)對請示的事項作請示行文的目的非常明確，即要求上級機關(guān)對請示的事項作

16、出明確的批復(fù)。出明確的批復(fù)。 v3一文一事性（單一性）一文一事性（單一性） v 即一份請示只能請求指示、批準一件事或解決一個問題。即一份請示只能請求指示、批準一件事或解決一個問題。 v三、請示的種類三、請示的種類 v1請求指示的請示請求指示的請示 v 涉及的是下級機關(guān)對政策、方針，在認識上不明確、不理解，涉及的是下級機關(guān)對政策、方針，在認識上不明確、不理解， 或?qū)π聠栴}、新情況不知如何處理的問題?；?qū)π聠栴}、新情況不知如何處理的問題。 v2請求批準的請示請求批準的請示 v 所涉及的，是下級機關(guān)限于自己的職權(quán)，無權(quán)自己辦理或決所涉及的，是下級機關(guān)限于自己的職權(quán)，無權(quán)自己辦理或決 定的事項。定的事

17、項。 v3請求支持、幫助的請示請求支持、幫助的請示 v 這類請示所涉及的，是下級機關(guān)遇到了僅靠自己的力量，已這類請示所涉及的，是下級機關(guān)遇到了僅靠自己的力量，已 很難克服或無法克服的困難。比如請求批轉(zhuǎn)類的請示，雖屬自己很難克服或無法克服的困難。比如請求批轉(zhuǎn)類的請示，雖屬自己 工作范圍需要辦理落實的事項，但受隸屬關(guān)系限制無法直接行文，工作范圍需要辦理落實的事項，但受隸屬關(guān)系限制無法直接行文， 需以請示的形式呈報上級后再批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門執(zhí)行。需以請示的形式呈報上級后再批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門執(zhí)行。 v四、請示的結(jié)構(gòu)和寫作方法 v（一）標題（一）標題 v由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構(gòu)成。標題中的事由要明確，語言要簡

18、明。“請示”本身含有請求、申請之意，因而標題中應(yīng)盡量不再 寫“申請”、“請求”類詞語。 v（二）正文（二）正文 v請示的正文由四部分組成： v請示的緣由、事項、意見和建議、請示慣用結(jié)束語。 v1緣由：請示的理由或根據(jù)。 v這部分內(nèi)容要求： v實事求是，有理有據(jù)，說明充分，條理清楚，開門見山。比較復(fù) 雜的原由必須寫明必要的事實和數(shù)據(jù)，不能追求簡要而作簡單化 處理，要讓領(lǐng)導(dǎo)知曉批準或不批準這個請示將分別出現(xiàn)什么局面。 原由是寫作請示的關(guān)鍵，原由直接關(guān)系到請示事項能否成立，關(guān) 系到上級機關(guān)的審批態(tài)度。 v2事項：請求上級機關(guān)給予或指示或批準或支持和幫助的具體 內(nèi)容。 v要求：事項具體，有可行性，有可

19、操作性。如果內(nèi)容比較復(fù)雜， 則分條列項寫。 v用語要明確，不能含糊其辭。語氣要得體。 v3意見和建議意見和建議 v 在說明請示緣由和事項的基礎(chǔ)上，應(yīng)該陳述自己的看法，提出 解決請示事項的建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考?？捶ㄒ陀^、符合政策、切 合實際、具有可行性；要用商量的口吻。 v4 結(jié)語 v通常使用的慣用語有： v“妥否、請批復(fù)”、“特此請示，請予批準”、 v“請批準”、“請審批”、“請指示”等。 v請示結(jié)尾絕不能缺少以上類型的慣用語。 v五、請示的寫作要求五、請示的寫作要求 v1不濫用請示。不濫用請示。 v凡在自己職權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)過努力能夠處理和解決的問題和困難，都凡在自己職權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)過努力能夠處理和解決

20、的問題和困難，都 應(yīng)盡力自行解決，不能動輒請示，矛盾上交。應(yīng)盡力自行解決，不能動輒請示，矛盾上交。 v2請示只送給直接的上級機關(guān)，不越級請示。如因特殊情況需請示只送給直接的上級機關(guān)，不越級請示。如因特殊情況需 要越級，需要抄送所越過的直屬上級機關(guān)。要越級，需要抄送所越過的直屬上級機關(guān)。 v3堅持一文一事。堅持一文一事。 v4不得抄送下級機關(guān)。不得抄送下級機關(guān)。 v5語言得體。不能使用指示性語言。語言得體。不能使用指示性語言。 v6 如遇必須經(jīng)某個沒有隸屬關(guān)系的主管部門同意、批準應(yīng)發(fā)如遇必須經(jīng)某個沒有隸屬關(guān)系的主管部門同意、批準應(yīng)發(fā) “函函”。 v7 注意報告與請示的區(qū)別。注意報告與請示的區(qū)別。

21、 v（1）行文時間不同）行文時間不同 v請示須在事前行文；而報告在事前、事后及事中皆可行文。請示須在事前行文；而報告在事前、事后及事中皆可行文。 v（2）行文的目的、作用不同）行文的目的、作用不同 v請示旨在請求上級批準、指示、支持和幫助，需要上級批復(fù)請示旨在請求上級批準、指示、支持和幫助，需要上級批復(fù) 。 v報告旨在向上級匯報工作、反映情況、提出建議、答復(fù)上級詢報告旨在向上級匯報工作、反映情況、提出建議、答復(fù)上級詢 問問 。 v（3）寫法不同）寫法不同 v報告?zhèn)戎赜诟爬愂銮闆r，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，報告?zhèn)戎赜诟爬愂銮闆r，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)， 表述靈活，體現(xiàn)報表述靈活，體現(xiàn)報 告性。告性。 v請示則內(nèi)容

22、單一，一文一事，側(cè)重于講原因，陳理由，述事項，請示則內(nèi)容單一，一文一事，側(cè)重于講原因，陳理由，述事項， 體現(xiàn)請求性。體現(xiàn)請求性。 v（4）結(jié)尾用語不同）結(jié)尾用語不同 v報告的結(jié)束語一般寫報告的結(jié)束語一般寫“特此報告特此報告”，或者省略結(jié)束慣用語。，或者省略結(jié)束慣用語。 v請示不能缺少請示不能缺少“以上請示，請批復(fù)以上請示，請批復(fù)”一類慣用語。一類慣用語。 v（5）受文機關(guān)處理方式不同）受文機關(guān)處理方式不同 v請示屬辦件，收文機關(guān)必須及時批復(fù)。請示屬辦件，收文機關(guān)必須及時批復(fù)。 v報告多數(shù)是閱件，除需批轉(zhuǎn)建議報告外，上級機關(guān)不必行文。報告多數(shù)是閱件，除需批轉(zhuǎn)建議報告外，上級機關(guān)不必行文。 v報告

23、和請示最大的相同之處是均屬上行文。報告和請示最大的相同之處是均屬上行文。 v 關(guān)于交通肇事是否給予關(guān)于交通肇事是否給予 v 被害者家屬撫恤問題的請示被害者家屬撫恤問題的請示 v最高人民法院：最高人民法院： v 據(jù)我省據(jù)我省縣人民法院報告，他們對交通肇事致被縣人民法院報告，他們對交通肇事致被 害人死亡，是否給予被害者家屬撫恤的問題，有不同意害人死亡，是否給予被害者家屬撫恤的問題，有不同意 見。一種意見認為，被害者若是有勞動能力的人，并遺見。一種意見認為，被害者若是有勞動能力的人，并遺 有家屬要撫養(yǎng)的，給予撫恤。另一種意見認為，只要不有家屬要撫養(yǎng)的，給予撫恤。另一種意見認為，只要不 是由被害者自己

24、的過失所引起的死亡事故，不管被害者是由被害者自己的過失所引起的死亡事故，不管被害者 有無勞動能力，都應(yīng)酌情給予撫恤，我們同意后一種意有無勞動能力，都應(yīng)酌情給予撫恤，我們同意后一種意 見。幾年來的實踐經(jīng)驗證明，這樣做有利于安撫死者家見。幾年來的實踐經(jīng)驗證明，這樣做有利于安撫死者家 屬。屬。 v 是否妥當，請批復(fù)。是否妥當，請批復(fù)。 v v 省高級人民法院省高級人民法院 v 年年月月日日 關(guān)于給技術(shù)革新能手關(guān)于給技術(shù)革新能手 同志晉升兩級工資的請示同志晉升兩級工資的請示 局：局： 我廠青年工人我廠青年工人同志，入廠以來，虛心向老同志，入廠以來，虛心向老 師傅學(xué)習(xí)，刻苦鉆研技術(shù)，積極提合理化建議。去

25、師傅學(xué)習(xí)，刻苦鉆研技術(shù)，積極提合理化建議。去 年，在工程技術(shù)人員和老師傅的支持下，他連續(xù)完年，在工程技術(shù)人員和老師傅的支持下，他連續(xù)完 成三項技術(shù)革新，被評為局系統(tǒng)的技術(shù)革新能手。成三項技術(shù)革新，被評為局系統(tǒng)的技術(shù)革新能手。 今年，在我廠原有產(chǎn)品滯銷，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)極大困今年，在我廠原有產(chǎn)品滯銷，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)極大困 難的情況下，難的情況下，同志積極進行市場調(diào)查，根據(jù)同志積極進行市場調(diào)查，根據(jù) 用戶需要，大膽研制成功了新產(chǎn)品用戶需要，大膽研制成功了新產(chǎn)品TS2型測溫儀，型測溫儀， 這項新產(chǎn)品在今年這項新產(chǎn)品在今年6月投放市場后，深受用戶歡迎。月投放市場后，深受用戶歡迎。 為了獎勵為了獎勵同志對工廠

26、的貢獻和調(diào)動全廠同志對工廠的貢獻和調(diào)動全廠 職工的積極性，擬將職工的積極性，擬將同志的工資級別由二級同志的工資級別由二級 晉升為四級。晉升為四級。 是否有當，請批示。是否有當，請批示。 機械廠機械廠 年年月月日日 練一練 v判斷題：判斷題： v1、請示緣由是否有理有據(jù)是能否獲批的關(guān)鍵。（、請示緣由是否有理有據(jù)是能否獲批的關(guān)鍵。（ ） v2、凡必須得到上級機關(guān)的指示或批準后才能辦理的事、凡必須得到上級機關(guān)的指示或批準后才能辦理的事 務(wù)，都可以用務(wù)，都可以用“請示請示”行文。（行文。（ ） v3、請示一般只能寫一個請示機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人。（、請示一般只能寫一個請示機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人。（ ） v4、請示如需有關(guān)

27、上級知曉，可以用抄送形式。（、請示如需有關(guān)上級知曉，可以用抄送形式。（ ） v5、受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級請示，應(yīng)該寫兩個主送機、受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級請示，應(yīng)該寫兩個主送機 關(guān)。（關(guān)。（ ） v6、請示不得下發(fā)給下級機關(guān)。（、請示不得下發(fā)給下級機關(guān)。（ ） v7、為提高效率，同一份請示可以請批若干事項。（、為提高效率，同一份請示可以請批若干事項。（ ） v8、情況緊急時，可以越級請示。（、情況緊急時，可以越級請示。（ ） v9、報告和請示都是陳述性公文。（、報告和請示都是陳述性公文。（ ） 1、2、 3、 4、 5、 6、 7、 8、 9、 v多項選擇題：多項選擇題： v1、適合請示的事項有（

28、、適合請示的事項有（ ） vA、向上級匯報工作情況，請求上級指導(dǎo)、向上級匯報工作情況，請求上級指導(dǎo)B、下級無權(quán)解決的問題，請求上級、下級無權(quán)解決的問題，請求上級 機關(guān)作出指示機關(guān)作出指示C、下級無力解決的問題，請求上級機關(guān)幫助解決、下級無力解決的問題，請求上級機關(guān)幫助解決D、按規(guī)定不、按規(guī)定不 能自行處理，需要上級機關(guān)批準的事項能自行處理，需要上級機關(guān)批準的事項E、工作中出現(xiàn)一些涉及面廣而下級無、工作中出現(xiàn)一些涉及面廣而下級無 法獨立解法獨立解“決必須請求上級機關(guān)協(xié)調(diào)和幫助的問題。決必須請求上級機關(guān)協(xié)調(diào)和幫助的問題。 v2、請示應(yīng)當（、請示應(yīng)當（ ） vA、一文一事、一文一事B、抄送下級機關(guān)、

29、抄送下級機關(guān)C、一般只寫一個主送機關(guān)、一般只寫一個主送機關(guān)D、不需要考慮上、不需要考慮上 級機關(guān)的審批權(quán)限級機關(guān)的審批權(quán)限 v3、下列事項中，應(yīng)該用請示行文的是（、下列事項中，應(yīng)該用請示行文的是（ ） vA、XX縣教育局擬行文請求上級撥款修復(fù)臺風(fēng)刮毀的學(xué)?？h教育局擬行文請求上級撥款修復(fù)臺風(fēng)刮毀的學(xué)校B、XX縣政府擬行縣政府擬行 文向上級匯報本縣災(zāi)情文向上級匯報本縣災(zāi)情C、XX集團公司擬行文請求上級批準引進肉食品加工集團公司擬行文請求上級批準引進肉食品加工 自動化生產(chǎn)線自動化生產(chǎn)線D、XX海關(guān)擬行文請求上級明確車輛養(yǎng)路費繳納標準海關(guān)擬行文請求上級明確車輛養(yǎng)路費繳納標準E、xx市市 政府擬行文向上

30、級反映農(nóng)民負擔增加的情況。政府擬行文向上級反映農(nóng)民負擔增加的情況。 v4、請示的下列結(jié)語中，正確的有（、請示的下列結(jié)語中，正確的有（ ） vA、特此請求，請批復(fù)、特此請求，請批復(fù)B、當否？請批準。、當否？請批準。C、可否？請批復(fù)。、可否？請批復(fù)。D、請審批、請審批 v5、下列標題中正確的有（、下列標題中正確的有（ ） vA、XX分公司關(guān)于請求開發(fā)新產(chǎn)品的報告分公司關(guān)于請求開發(fā)新產(chǎn)品的報告B、XX縣人民政府關(guān)于解決我縣高縣人民政府關(guān)于解決我縣高 寒山區(qū)貧困戶搬遷經(jīng)費的請示寒山區(qū)貧困戶搬遷經(jīng)費的請示C、XX縣人民政府關(guān)于請求將縣人民政府關(guān)于請求將XX景區(qū)列為省級景區(qū)列為省級 自然保護區(qū)的請示報告自

31、然保護區(qū)的請示報告D、XX公司關(guān)于解決生產(chǎn)用地的請示公司關(guān)于解決生產(chǎn)用地的請示E、XX省移民辦省移民辦 公室關(guān)于對移民區(qū)域進行調(diào)整的請示。公室關(guān)于對移民區(qū)域進行調(diào)整的請示。 1、BCDE 2、AC 3、ACD 4、ABCD 5、BDE v病文改錯：病文改錯： v 盛達公司關(guān)于盛達制衣廠翻建房屋的請示報告盛達公司關(guān)于盛達制衣廠翻建房屋的請示報告 v總公司： v 我公司下屬盛達制衣廠于2005年10月開始翻建汽車庫， 且已經(jīng)拆除了司機、裝卸工宿舍、武裝部辦公室、基建科辦 公室等共計510平方米。因為以上辦公用房的拆除，以致汽 車無處停放，有關(guān)職工無處辦公，嚴重影響正常工作。為緩 和廠區(qū)占地緊張狀況

32、及結(jié)合全廠長遠規(guī)劃，故決定一層為汽 車庫，二層為辦公用房。 v 為解決當前辦公用房之急需，決定把已拆除的510平方 米面積加在汽車庫頂層，資金由本公司自行解決。 v 妥否，請批示。 v v 盛達公司（公章） v 二五年十月三十日 v錯誤： v1、標題文種錯誤 v2、主題不明確 v把車庫改建成兩層樓這個主題不夠明確;標題寫的是翻 建新屋，而正文主體部分未能突出中心內(nèi)容。 v3、語言啰嗦，且不準確 v“因為以上辦公用房的拆除，以致汽車無處停放，”兩 者無因果關(guān)系，語句不通； v“武裝部辦公室、基建科辦公室”，兩個辦公室，可以 省略一個 v4、前后內(nèi)容無因果關(guān)系，混亂 v“故決定一層為汽車庫，二層為

33、辦公用房。”前文根本 未提建兩層樓的事情，此處突然提及兩層樓的使用問題， v5、不是事前行文。 v由文中大意可知，是已經(jīng)決定拆建房屋后再行文。 v批復(fù)的寫作批復(fù)的寫作 v一、批復(fù)的含義一、批復(fù)的含義 v批復(fù)是適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項的公文文種。先有請示， 后有批復(fù)。批復(fù)是下行文。 v二、批復(fù)的特點二、批復(fù)的特點 v1被動性（針對性） v依賴請示而被動行文。 v2針對性 v針對性體現(xiàn)在兩個方面： v一是批復(fù)內(nèi)容必須緊扣請示的內(nèi)容，請示什么就批復(fù)什么； v二是誰請示就給誰批復(fù)。 v3權(quán)威性（制約性） v批復(fù)是上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的具體體現(xiàn)。 v批復(fù)對下級機關(guān)具有行政約束力。 v準許怎樣做

34、，不準許怎樣做；應(yīng)該怎樣認識和理解，不應(yīng)該怎樣 認識和理解。 v三、批復(fù)的種類三、批復(fù)的種類 v1請求指示性批復(fù)請求指示性批復(fù) v即對下級機關(guān)領(lǐng)會不準，不甚了解的有關(guān)方針政策，或上級機關(guān)的有關(guān)規(guī)定、即對下級機關(guān)領(lǐng)會不準，不甚了解的有關(guān)方針政策，或上級機關(guān)的有關(guān)規(guī)定、 決定，作出的解釋性、指示性的答復(fù)。決定，作出的解釋性、指示性的答復(fù)。 v2請求批準性批復(fù)請求批準性批復(fù) v即對下級機關(guān)請求辦理，請求處理的事項表明態(tài)度的答復(fù)。即對下級機關(guān)請求辦理，請求處理的事項表明態(tài)度的答復(fù)。 v3請求支持、幫助性批復(fù)請求支持、幫助性批復(fù) v即針對下級機關(guān)在遇到難于解決，無力克服的困難時，而提出請求支持或幫即針對

35、下級機關(guān)在遇到難于解決，無力克服的困難時，而提出請求支持或幫 助的請示所作的答復(fù)。助的請示所作的答復(fù)。 v四、批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫法四、批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫法 v（一）標題（一）標題 v批復(fù)的標題比較復(fù)雜，有的批復(fù)標題還比較長。批復(fù)的標題比較復(fù)雜，有的批復(fù)標題還比較長。 v通常有下列幾種寫法：通常有下列幾種寫法： v1由發(fā)文機關(guān)、批復(fù)事項、行文對象和文種構(gòu)成。由發(fā)文機關(guān)、批復(fù)事項、行文對象和文種構(gòu)成。 v 如如總公司關(guān)于擴建業(yè)務(wù)大樓給第三分公司的批復(fù)總公司關(guān)于擴建業(yè)務(wù)大樓給第三分公司的批復(fù)。 v2由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構(gòu)成。由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構(gòu)成。 v如如國務(wù)院關(guān)于編纂中華大辭典問題的批復(fù)國務(wù)院關(guān)于編

36、纂中華大辭典問題的批復(fù)。 v3由上級機關(guān)態(tài)度、事由和文種構(gòu)成。由上級機關(guān)態(tài)度、事由和文種構(gòu)成。 v如如關(guān)于同意人文社科系舉辦秘書訓(xùn)練班的批復(fù)關(guān)于同意人文社科系舉辦秘書訓(xùn)練班的批復(fù)。 v4由發(fā)文機關(guān)、請示標題和文種構(gòu)成。由發(fā)文機關(guān)、請示標題和文種構(gòu)成。 v如如市人民政府對關(guān)于處理沿江路市人民政府對關(guān)于處理沿江路3號商業(yè)大廈失火事故的請示的批號商業(yè)大廈失火事故的請示的批 復(fù)復(fù)。 v（二）主送機關(guān)（二）主送機關(guān) 主送機關(guān)一般只有一個主送機關(guān)一般只有一個,是報送請示的下級機關(guān)。批復(fù)不能是報送請示的下級機關(guān)。批復(fù)不能 越級行文越級行文, 當所請示的機關(guān)不能答復(fù)下級機關(guān)的問題而需要向更當所請示的機關(guān)不能答

37、復(fù)下級機關(guān)的問題而需要向更 上一級機關(guān)轉(zhuǎn)報請示時上一級機關(guān)轉(zhuǎn)報請示時, 更上一級機關(guān)所作批復(fù)的主機關(guān)不應(yīng)是更上一級機關(guān)所作批復(fù)的主機關(guān)不應(yīng)是 原請示機關(guān)原請示機關(guān), 而是轉(zhuǎn)報機關(guān)。如果批復(fù)的內(nèi)容同時涉及其它的機而是轉(zhuǎn)報機關(guān)。如果批復(fù)的內(nèi)容同時涉及其它的機 關(guān)和單位，則要采用抄送的形式送達。關(guān)和單位，則要采用抄送的形式送達。 v（三）正文（三）正文 v正文一般由批復(fù)引語、批復(fù)事項和批復(fù)結(jié)語組成。正文一般由批復(fù)引語、批復(fù)事項和批復(fù)結(jié)語組成。 v1批復(fù)引語批復(fù)引語 v批復(fù)引語的寫作規(guī)定：批復(fù)引語的寫作規(guī)定： v先引請示標題，再引發(fā)文字號，發(fā)文字號應(yīng)加圓括號。先引請示標題，再引發(fā)文字號，發(fā)文字號應(yīng)加圓

38、括號。 v如如“你公司你公司關(guān)于關(guān)于的請示的請示（19號）收悉。號）收悉?！?v2批復(fù)事項批復(fù)事項 v針對請示事項給予明確答復(fù)或具體指示。一文一批復(fù)，同意有關(guān)針對請示事項給予明確答復(fù)或具體指示。一文一批復(fù)，同意有關(guān) 請示的批復(fù)，不必闡述批復(fù)理由，表明同意態(tài)度即可。若不同意請示的批復(fù)，不必闡述批復(fù)理由，表明同意態(tài)度即可。若不同意 請示事項，或?qū)ο录墮C關(guān)要求的支持和幫助難以滿足，則除在批請示事項，或?qū)ο录墮C關(guān)要求的支持和幫助難以滿足，則除在批 復(fù)中表明態(tài)度外，一般還需要適當說明理由，以使對方能較好地復(fù)中表明態(tài)度外，一般還需要適當說明理由，以使對方能較好地 接受，并及時作出相應(yīng)的工作安排。接受，并及

39、時作出相應(yīng)的工作安排。 v3批復(fù)結(jié)語批復(fù)結(jié)語 v寫上寫上“特此批復(fù)特此批復(fù)”、“此復(fù)此復(fù)”等。等。 （四）落款（四）落款 v發(fā)文機關(guān)和成文日期發(fā)文機關(guān)和成文日期 v五、批復(fù)的寫作要求五、批復(fù)的寫作要求 v1要核實請示事項的真實性，研究請示所提方案的可要核實請示事項的真實性，研究請示所提方案的可 行性，下級機關(guān)提出問題的背景。行性，下級機關(guān)提出問題的背景。 v2一個批復(fù)針對一份請示。一個批復(fù)針對一份請示。 v3要有理有據(jù)。要有理有據(jù)。 v4態(tài)度要鮮明，意思要明確。態(tài)度要鮮明，意思要明確。 v 同意或不同意，立辦還是緩辦，絕不能含糊其辭，同意或不同意，立辦還是緩辦，絕不能含糊其辭， 模棱兩可。模棱

40、兩可。 v 切忌使用的詞語：切忌使用的詞語： v“似屬可行似屬可行”、“酌情辦理酌情辦理”、“最好去做最好去做”等。等。 v5若批復(fù)內(nèi)容涉及其他部門，應(yīng)進行協(xié)調(diào)，根據(jù)協(xié)調(diào)若批復(fù)內(nèi)容涉及其他部門，應(yīng)進行協(xié)調(diào)，根據(jù)協(xié)調(diào) 結(jié)果行文。結(jié)果行文。 v6及時批復(fù)，以免貽誤下級機關(guān)的工作。及時批復(fù)，以免貽誤下級機關(guān)的工作。 v v 省教育廳關(guān)于對省教育廳關(guān)于對學(xué)院引進社會資金創(chuàng)辦學(xué)院引進社會資金創(chuàng)辦 v 應(yīng)用技術(shù)學(xué)院應(yīng)用技術(shù)學(xué)院校區(qū)的批復(fù)校區(qū)的批復(fù) v學(xué)院：學(xué)院： v 你校你校關(guān)于引進社會資金創(chuàng)辦應(yīng)用技術(shù)學(xué)院關(guān)于引進社會資金創(chuàng)辦應(yīng)用技術(shù)學(xué)院校區(qū)的請示校區(qū)的請示（院院 20056號）收悉，經(jīng)研究同意你校請示，

41、并提出如下具體要求：號）收悉，經(jīng)研究同意你校請示，并提出如下具體要求： v 一同意你校應(yīng)用技術(shù)學(xué)院（民辦二級學(xué)院）和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院合并一同意你校應(yīng)用技術(shù)學(xué)院（民辦二級學(xué)院）和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院合并 為應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，兼辦國有民營教育和高等職業(yè)教育，以舉辦多層次、多類為應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，兼辦國有民營教育和高等職業(yè)教育，以舉辦多層次、多類 型的職業(yè)技術(shù)教育為主，充分發(fā)揮學(xué)院專業(yè)特色和辦學(xué)優(yōu)勢，為型的職業(yè)技術(shù)教育為主，充分發(fā)揮學(xué)院專業(yè)特色和辦學(xué)優(yōu)勢，為地區(qū)培地區(qū)培 養(yǎng)裝備制造業(yè)人才。養(yǎng)裝備制造業(yè)人才。 v 二你校應(yīng)用技術(shù)學(xué)院規(guī)模暫定為二你校應(yīng)用技術(shù)學(xué)院規(guī)模暫定為人，人，200年達到規(guī)模。年達到規(guī)模。 v

42、三鑒于你校辦學(xué)條件緊張，而且目前辦學(xué)資金緊張，同意你校與三鑒于你校辦學(xué)條件緊張，而且目前辦學(xué)資金緊張，同意你校與 有限公司合作，在有限公司合作，在市開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦新型教學(xué)區(qū)。從市開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦新型教學(xué)區(qū)。從200年起招生，年起招生， 試辦三年，規(guī)模暫定為試辦三年，規(guī)模暫定為人。人。 v 四望你校加強教學(xué)管理工作。我廳將對你校的辦學(xué)情況進行監(jiān)督和檢四望你校加強教學(xué)管理工作。我廳將對你校的辦學(xué)情況進行監(jiān)督和檢 查，由此評估合作辦學(xué)的情況和教學(xué)質(zhì)量。查，由此評估合作辦學(xué)的情況和教學(xué)質(zhì)量。 v 以上意見，請遵照執(zhí)行。以上意見，請遵照執(zhí)行。 v （印章）（印章） v 二二五年五年月月日日 v練一練：練一練： v

43、一、判斷題一、判斷題 v1、批復(fù)應(yīng)一文一事（、批復(fù)應(yīng)一文一事（ ） v2、如果同意下級單位的請示事項，可以不必說、如果同意下級單位的請示事項，可以不必說 明理由，直接表示同意即可。（明理由，直接表示同意即可。（ ） v3、如果不同意下級機關(guān)的請示事項，一般需要、如果不同意下級機關(guān)的請示事項，一般需要 說明理由。（說明理由。（ ） v4、批復(fù)內(nèi)容若涉及其他部門，為了體現(xiàn)上級機、批復(fù)內(nèi)容若涉及其他部門，為了體現(xiàn)上級機 關(guān)的權(quán)威性，起草批復(fù)時不必與其他部門協(xié)商。關(guān)的權(quán)威性，起草批復(fù)時不必與其他部門協(xié)商。 （ ） 1、 2、 3、 4、 v v二、修改下面這則批復(fù)：二、修改下面這則批復(fù)： v 批批 復(fù)

44、復(fù) 人文學(xué)院黨委：人文學(xué)院黨委： 二二OO三年三年月月日你院的請示中所提出的日你院的請示中所提出的 增補人文學(xué)院黨委委員的事項我們已經(jīng)收到。經(jīng)增補人文學(xué)院黨委委員的事項我們已經(jīng)收到。經(jīng) 校黨委七名常委在校黨委七名常委在月月日的常委會上反復(fù)討論日的常委會上反復(fù)討論 決定，并舉手表決，最終一致通過。現(xiàn)將決定告決定，并舉手表決，最終一致通過?，F(xiàn)將決定告 之你們，我們原則上同意你們上報的兩名同志為之你們，我們原則上同意你們上報的兩名同志為 你院黨委委員。你院黨委委員。 此決定。此決定。 中共中共大學(xué)委員會大學(xué)委員會 二二三年三年月月日日 v錯誤如下： v1、標題不規(guī)范、標題不規(guī)范 批復(fù)的標題一般采用批

45、復(fù)的標題一般采用“關(guān)于主要內(nèi)容一文書種類關(guān)于主要內(nèi)容一文書種類”的形式，的形式， 因此該公文標題過于簡單，表意不清。因此該公文標題過于簡單，表意不清。 2、表述不嚴密、表述不嚴密 v“你院黨委委員你院黨委委員”“”“兩同志兩同志”等都必須寫明具體名稱。等都必須寫明具體名稱。 v3、批復(fù)的意見要明確、批復(fù)的意見要明確 v“原則上同意原則上同意”，則表現(xiàn)了上級機關(guān)的含糊態(tài)度。，則表現(xiàn)了上級機關(guān)的含糊態(tài)度。 v4、語言啰唆不簡潔、語言啰唆不簡潔 “經(jīng)校黨委七名常委在經(jīng)校黨委七名常委在月月日的常委會上反復(fù)討論決定，并舉日的常委會上反復(fù)討論決定，并舉 手表決，最終一致通過手表決，最終一致通過”一句中多有

46、累贅之詞。一句中多有累贅之詞。 v5、結(jié)束語使用錯誤、結(jié)束語使用錯誤 批復(fù)的結(jié)束語只用批復(fù)的結(jié)束語只用“此復(fù)此復(fù)”或或“特此批復(fù)特此批復(fù)”。有些批復(fù)以。有些批復(fù)以 “此復(fù)此復(fù)”作結(jié)語，更多的批復(fù)不專設(shè)結(jié)語，僅以作結(jié)語，更多的批復(fù)不專設(shè)結(jié)語，僅以“要求要求”、“希希 望望”代之。代之。 該文中使用該文中使用“此決定此決定”不符合批復(fù)的格式要求。不符合批復(fù)的格式要求。 v 關(guān)于增補人文學(xué)院黨委委員的批復(fù)關(guān)于增補人文學(xué)院黨委委員的批復(fù) 人文學(xué)院黨委：人文學(xué)院黨委： 你院你院關(guān)于增補關(guān)于增補，X兩同志兩同志 為黨委委員的請示為黨委委員的請示收悉。經(jīng)校黨委常委收悉。經(jīng)校黨委常委 會研究，同意增補會研究，

47、同意增補，兩同志兩同志 為人文學(xué)院黨委委員。為人文學(xué)院黨委委員。 此復(fù)。此復(fù)。 中共中共大學(xué)委員會大學(xué)委員會 二二三年三年月月日日 第六節(jié) 公文寫作（四） 意見 函 會議紀要 v意見的寫作 v一、意見的含義： v意見是“適用于對重要問題提出見解和處理辦法”的公文文種。 v 國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施國家行政機關(guān)公文處理辦法涉 及的幾個具體問題的處理意見對意見的適用范圍也作了界定： v “意見可用于上行文、下行文和平行文。 v 作為上行文，意見應(yīng)按請示性公文的程序和要求辦理。所提意 見如涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦部門應(yīng)當主動與有關(guān) 部門協(xié)商，取得一致意見后可行文；如有分歧，主辦部門的主要 負責(zé)

48、人應(yīng)當出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各 方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會簽后報請上級機關(guān)決 定。上級機關(guān)應(yīng)當對下級機關(guān)報送的意見作出處理或給予答 復(fù)。 v 作為下行文，文中對貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級機關(guān)應(yīng)遵照 執(zhí)行。無明確要求的，下級機關(guān)可參照執(zhí)行。 v 作為平行文，提出的意見供對方參考。” v二、意見的特點 v1使用單位的廣泛性 v黨政機關(guān)常用，人民團體、企事業(yè)單位也常用；上級機關(guān)可用， 基層組織也可用。 v2行文的多向性 v可以上行、下行、平行。 v3作用的多樣性 v意見可以表明主張，做出計劃，闡明工作的原則、方法和要求； 提出工作見解、建議和參考意見；對有關(guān)專門工作

49、做出評估、批 評、鑒定和咨詢。有的意見還會成為重要法規(guī)的探索、過渡性文 件。 v4彈性 v作為上行文，向上級機關(guān)提出的建議，上級機關(guān)可以采納，也可 不采納。作為下行文，不像命令、決定是硬性規(guī)定具有變通性， 語言不強硬威嚴。留有靈活掌握的余地，甚至只供參考而無明確 的執(zhí)行要求。 v平行文的意見，受文單位對意見的處理一樣具有機動靈活性，留 有余地。 v三、意見的種類三、意見的種類 v1指導(dǎo)性意見 v是下行文，是上級機關(guān)對有關(guān)問題或有關(guān)工作提出政策性、 傾向性觀點，或?qū)δ稠椆ぷ饕?guī)定目標、任務(wù)，或提出措施、方法 和步驟一類實施要求。這種意見有一定的行政約束力，也有變通 性。不宜以決定、命令、通知的工作

50、部署，多以指導(dǎo)性意見行文。 v2建議性意見 v上行文。它分為 v（1）呈報類建議意見下級機關(guān)就某方面的工作，提出建議， 獻計獻策，供上級決策參考或認可，不請求上級處理 v（2）呈轉(zhuǎn)類建議意見下級機關(guān)就某方面的工作，提出建議、 設(shè)想和打算，呈報上級機關(guān)審定并請求批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行。此類 意見經(jīng)上級機關(guān)批轉(zhuǎn)，就成為了上級的指導(dǎo)性意見。呈報類建議 意見和呈轉(zhuǎn)類建議意見，一般來說也可以由建議性報告行文。 v3評估性意見 v即業(yè)務(wù)職能部門或?qū)I(yè)機構(gòu)就某項專門工作、業(yè)務(wù)工作在經(jīng)過鑒 定、評議后，得出的送交有關(guān)方面的鑒定性、結(jié)論性意見。 v四、意見的結(jié)構(gòu)和寫法意見的結(jié)構(gòu)和寫法 v（一）標題（一）標題 v完全式

51、標題由發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成。完全式標題由發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成。 v下行意見下行意見一般用一般用完全式標題完全式標題，上行意見上行意見通常通常省略發(fā)文機省略發(fā)文機 關(guān)。關(guān)。 v（二）主送機關(guān)（二）主送機關(guān) v上行意見和平行意見均有主送機關(guān)。上行意見和平行意見均有主送機關(guān)。評估性意見和下行評估性意見和下行 意見意見可以可以省略主送機關(guān)省略主送機關(guān)。 v（三）正文（三）正文 v1指導(dǎo)性意見。是下行意見。指導(dǎo)性意見。是下行意見。 v開頭：一般先交代當前某項工作存在的背景、問題，繼開頭：一般先交代當前某項工作存在的背景、問題，繼 而寫目的句而寫目的句“為了為了，現(xiàn)提出如下意見，現(xiàn)提出如下意見”

52、v事項：提出對某項工作的政策性、傾向性意見，或者對事項：提出對某項工作的政策性、傾向性意見，或者對 完成某項工作提出措施、方法和步驟一類實施要求。完成某項工作提出措施、方法和步驟一類實施要求。 v結(jié)語：通常用結(jié)語：通常用“以上意見，請結(jié)合實際情況貫徹執(zhí)行以上意見，請結(jié)合實際情況貫徹執(zhí)行” 類語。類語。 v2建議性意見建議性意見 v對于對于上行建議性上行建議性意見意見 v開頭：與指導(dǎo)性意見類似，寫明提出意見的依據(jù)、背景和目的。開頭：與指導(dǎo)性意見類似，寫明提出意見的依據(jù)、背景和目的。 v事項：對有關(guān)問題或某項工作提出見解、建議或解決辦法。事項事項：對有關(guān)問題或某項工作提出見解、建議或解決辦法。事項

53、 部分要符合政策法規(guī)，有理有據(jù)，具有合理性或可操作性。部分要符合政策法規(guī)，有理有據(jù)，具有合理性或可操作性。 v結(jié)語：呈報類建議意見多用結(jié)語：呈報類建議意見多用“以上意見供領(lǐng)導(dǎo)決策參考以上意見供領(lǐng)導(dǎo)決策參考”、“以以 上意見供參考上意見供參考”；呈轉(zhuǎn)類建議意見多用；呈轉(zhuǎn)類建議意見多用“以上意見如無不妥，請以上意見如無不妥，請 上級批轉(zhuǎn)上級批轉(zhuǎn)執(zhí)行執(zhí)行” v對于平行建設(shè)性意見對于平行建設(shè)性意見 v開頭：寫行文的緣由、背景；開頭：寫行文的緣由、背景； v事項：寫對有關(guān)事項或問題的建議；事項：寫對有關(guān)事項或問題的建議； v結(jié)語：多用結(jié)語：多用“以上意見供兄弟單位參考以上意見供兄弟單位參考”類語。類語。

54、 v3、評估性意見正文、評估性意見正文 v一般開門見山，以一般開門見山，以“現(xiàn)對現(xiàn)對，提出如下鑒定意見，提出如下鑒定意見”，引出具體，引出具體 結(jié)論后即作結(jié)。結(jié)論要具針對性、科學(xué)性。結(jié)論后即作結(jié)。結(jié)論要具針對性、科學(xué)性。 v（四）落款（四）落款 v在正文右下方寫明發(fā)文機關(guān)和成文時間。 v五、注意事項五、注意事項 v（一）注意意見與相關(guān)文種的區(qū)別（一）注意意見與相關(guān)文種的區(qū)別 v1意見與報告意見與報告的區(qū)別的區(qū)別 v（1）在適用范圍上，意見）在適用范圍上，意見“適用于對重要問題提出見解和處理適用于對重要問題提出見解和處理 辦法辦法”；報告則；報告則“適用于向上級匯報工作，反映情況，答復(fù)上級適用于

55、向上級匯報工作，反映情況，答復(fù)上級 機關(guān)的詢問機關(guān)的詢問”。 v（2）在行文方向上，報告屬于上行文，而意見兼具上行文、下）在行文方向上，報告屬于上行文，而意見兼具上行文、下 行文和平行文三重身份。行文和平行文三重身份。 v（3）共同點：呈報類建議意見和呈報類建議報告的共同點）共同點：呈報類建議意見和呈報類建議報告的共同點 均提出建議、獻計獻策，供上級機關(guān)參考或認同。均提出建議、獻計獻策，供上級機關(guān)參考或認同。 v呈轉(zhuǎn)類建議意見和呈轉(zhuǎn)類建議報告的共同點呈轉(zhuǎn)類建議意見和呈轉(zhuǎn)類建議報告的共同點希望被上級機關(guān)希望被上級機關(guān) 批準后轉(zhuǎn)發(fā)（即批轉(zhuǎn)）給有關(guān)機關(guān)參照執(zhí)行。批準后轉(zhuǎn)發(fā)（即批轉(zhuǎn)）給有關(guān)機關(guān)參照執(zhí)行

56、。 v（4）寫作基點，報告以敘述客觀工作或介紹情況為基礎(chǔ)，意見）寫作基點，報告以敘述客觀工作或介紹情況為基礎(chǔ)，意見 則偏重于針對重要問題提出主觀看法和處理意見。則偏重于針對重要問題提出主觀看法和處理意見。 v（5）在表達方式及針對的問題上，建議類意見偏重議論，針對）在表達方式及針對的問題上，建議類意見偏重議論，針對 的主要是問題，建議類報告則偏重對物事的陳述，針對是具體的的主要是問題，建議類報告則偏重對物事的陳述，針對是具體的 事實或工作。事實或工作。 v（6）在向上級機關(guān)提建議上，意見與報告一般可互換）在向上級機關(guān)提建議上，意見與報告一般可互換 v（7）在文種選擇上，針對陳述性的事實或?qū)唧w

57、的工作提建）在文種選擇上，針對陳述性的事實或?qū)唧w的工作提建 議議多用報告，對重要問題而提出主觀建議多用報告，對重要問題而提出主觀建議多用意見多用意見 v2意見與通知的區(qū)別 v（1）在指導(dǎo)性、強制力方面，下行通知具有很強的指導(dǎo)性，要 求下級機關(guān)辦理和執(zhí)行的強制力較強，下行意見帶有一定的執(zhí)行 彈性。 v（2）在執(zhí)行、處理上，對下行通知必須執(zhí)行、辦理，對意見， 受文單位則可以根據(jù)實際情況，獨立自主、靈活機動地處理。 v3意見與決定的區(qū)別 v決定具有制約性、指揮指導(dǎo)性。決定所形成的決策、安排等，下 級機關(guān)必須 無條件地執(zhí)行；意見則要求有可結(jié)合本部門、本地 區(qū)的實際，有彈性地處理。 v（二）不同級別機

58、關(guān)的意見具有不同的特點（二）不同級別機關(guān)的意見具有不同的特點 v高層領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)發(fā)布的意見內(nèi)容比較原則，政治性比較強； v下層領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)發(fā)出的意見，內(nèi)容比較具體，操作性比較強尤 其是對某項工作的指導(dǎo)性意見。 v（三）評估性意見以（三）評估性意見以科學(xué)性、公正性科學(xué)性、公正性為生命為生命 v要用事實、數(shù)據(jù)說明問題，評價、鑒定結(jié)論必須實事求是，恰如 其分，不夸大拔高，也不縮小壓低。 v（四）嚴格區(qū)分行文方向。行文方式、風(fēng)格、口 吻要根據(jù)不同的行文方向而改變。 v（五）陳述意見力求具體明確。 v（六）措辭平和。 例文：例文： v市農(nóng)業(yè)委員會市農(nóng)業(yè)委員會 v關(guān)于發(fā)展我市觀光旅游農(nóng)業(yè)的意見關(guān)于發(fā)展我市觀光旅游

59、農(nóng)業(yè)的意見 v市人民政府： v 隨著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和人民生活水平的不 斷提高，發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。為科學(xué) 有效地開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)就發(fā)展我市觀 光旅游農(nóng)業(yè)的有關(guān)問題，提出如下意見。 v 一、指導(dǎo)思想、任務(wù)目標與原則 v （一）指導(dǎo)思想：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)資源綜合開 發(fā)利用和保護為基礎(chǔ)，以提高經(jīng)濟和社會效益為中心，逐步把觀 光旅游農(nóng)業(yè)培育成具有一定生機和活力的新興產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng) 濟全面發(fā)展。 v （二）任務(wù)目標：力爭經(jīng)過510年的努力，在旅游景區(qū)周 圍、交通干線兩側(cè)和主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，構(gòu)筑起點、線、面 相結(jié)合的全市觀光旅游農(nóng)

60、業(yè)新格局；建立起一批不同特色、不同 層次和規(guī)模，具有觀光、休閑、體驗和科普等多功能的觀光旅游 農(nóng)業(yè)基地；通過發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)，進一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)， 增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。 v （三）遵循原則： v 1注重實效、循序漸進的原則。觀光旅游農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟和社會 發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。各縣（市）區(qū)要抓住機遇，因勢利導(dǎo)， 堅持速度、規(guī)模和效益的統(tǒng)一。近期，優(yōu)先開發(fā)生產(chǎn)基地有規(guī)模、 資源環(huán)境好和交通便利的觀光旅游項目，積累經(jīng)驗，逐步展開。 v 2全面規(guī)劃、突出特色的原則。各地要從實際出發(fā)，制訂科 學(xué)的發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃。要適應(yīng)回歸自然和觀光休閑的心理， 注重文化品位，突出地方特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)