基本農(nóng)田規(guī)劃方案

1、基本農(nóng)田規(guī)劃方案 為做好我區(qū)基本農(nóng)田劃定工作，切實加強對基本農(nóng)田的保護(hù)，確保我區(qū)基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量，根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)條例和市國土資源局市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會關(guān)于開展永久性基本農(nóng)田劃定工作的通知（鄭國土資文2021289號）精神，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，以堅守18億畝耕地紅線、切實加強基本農(nóng)田保護(hù)為目的，以新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和全國第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成為基礎(chǔ)，對已確定的基本農(nóng)田實行核查認(rèn)定并進(jìn)行永久保護(hù)，進(jìn)一步穩(wěn)定耕地面積，提高耕地質(zhì)量，為夯實我省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)提供有力支持。 二、工作任務(wù) 對新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的各鎮(zhèn)辦基本農(nóng)

2、田劃定的面積和地塊，結(jié)合第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果進(jìn)行核實確認(rèn)，健全相關(guān)圖表冊、建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，簽定基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，將基本農(nóng)田保護(hù)工作落實到位，確保我區(qū)基本農(nóng)田面積不低于新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中上級下達(dá)我區(qū)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)。 三、工作步驟 （一）準(zhǔn)備階段（5月13日以前） 1.建立機構(gòu)。為切實加強對全區(qū)基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單詳見附件）。各鎮(zhèn)辦也要成立相應(yīng)的基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本區(qū)域基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作。 2.落實經(jīng)費。為圓滿完成此項工作，按上級要求落實專項經(jīng)費（包含圖件制作、數(shù)據(jù)庫

3、建立、保護(hù)標(biāo)識制作經(jīng)費和其他工作經(jīng)費），抽調(diào)專門人員，保障車輛以及電腦等必要辦公設(shè)備，確保各項工作按時、保質(zhì)完成。 3.收集資料 （1）土地利用總體規(guī)劃修編文本及說明、規(guī)劃圖件。 （2）第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果及有關(guān)數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程等有關(guān)規(guī)程、其他資料。 （二）核查劃定（5月13日至6月10日） 1.核查 按新一輪土地利用總體規(guī)劃新劃定的各鎮(zhèn)辦基本農(nóng)田范圍，結(jié)合近幾年來基本農(nóng)田被占用情況，對已確定的基本農(nóng)田調(diào)整劃定的地塊，組織區(qū)國土資源局、農(nóng)業(yè)等部門到實地進(jìn)行勘查、核對，凡已改變、占用或損毀的，要在原基本農(nóng)田保護(hù)圖上作出標(biāo)注，并調(diào)整補充到位，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不低于市政府下達(dá)的保

4、護(hù)指標(biāo)數(shù)。 2.劃定 基本農(nóng)田劃定工作由區(qū)國土資源局、農(nóng)委具體組織實施。國土資源局側(cè)重基本農(nóng)田數(shù)量的認(rèn)定和保護(hù)，農(nóng)委側(cè)重基本農(nóng)田質(zhì)量的認(rèn)定和保護(hù)。 對土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域要落實到保護(hù)地塊，逐地塊現(xiàn)場核實其空間位置、面積、四至范圍、質(zhì)量等級等要素，對符合規(guī)劃和質(zhì)量要求的基本農(nóng)田予以確認(rèn)，進(jìn)行編號登記并建立保護(hù)檔案。 對確認(rèn)后的基本農(nóng)田地塊保護(hù)責(zé)任應(yīng)落實到村組，簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識，標(biāo)識應(yīng)明確基本農(nóng)田的位置、面積、保護(hù)責(zé)任人、保護(hù)起始日期、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和舉報電話等信息。 3.調(diào)整 對因各種原因改變、占用、損毀或不合乎標(biāo)準(zhǔn)要求（可參照

5、相關(guān)技術(shù)規(guī)程）的基本農(nóng)田應(yīng)進(jìn)行重新調(diào)整補充，并重新核查認(rèn)定，具體按照兩部、省兩廳要求和方案執(zhí)行。 （三）建立檔案資料（6月11日至6月30日） 區(qū)國土資源局負(fù)責(zé)建立檔案，并抄送區(qū)農(nóng)委。完善基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊檔案資料，做到省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級基本農(nóng)田檔案、圖件、數(shù)據(jù)齊備，可查可核，鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖件要做到在縣、市、省逐級備案。糾正對基本農(nóng)田數(shù)量、地類、位置與實地不符情況，如實變更，保證基本農(nóng)田保護(hù)檔案的現(xiàn)時性。 （四）組織驗收（6月30日至8月30日） 基本農(nóng)田劃定工作完成后，由區(qū)國土資源局聯(lián)合區(qū)農(nóng)委依據(jù)有關(guān)規(guī)定和規(guī)程組織初驗，初驗合格后出具驗收報告，連同本區(qū)基本農(nóng)田劃定工作報告，一并

6、申請市國土資源局和市農(nóng)委進(jìn)行驗收。 通過市級驗收后，由市國土資源局和市農(nóng)委聯(lián)合向省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳提出確認(rèn)申請，上報本地區(qū)基本農(nóng)田劃定工作報告，由兩廳聯(lián)合進(jìn)行實地抽驗核查。 （五）數(shù)據(jù)信息報備（9月1日至10月31日） 基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)驗收合格后，應(yīng)逐級備案。鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級基本農(nóng)田分布圖和基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫除市國土資源局備案外還要上報省國土資源廳備案。 四、責(zé)任單位及分工 區(qū)國土資源局：負(fù)責(zé)編制和落實基本農(nóng)田劃定實施方案及成果預(yù)驗收； 區(qū)財政局：負(fù)責(zé)按時足額撥付經(jīng)費； 區(qū)農(nóng)委：負(fù)責(zé)提供農(nóng)用地分等定級技術(shù)成果； 各鎮(zhèn)辦、農(nóng)業(yè)高新區(qū)。負(fù)責(zé)做好土地利用現(xiàn)狀圖斑和基本農(nóng)田地塊的調(diào)查摸底

7、，組織落實保護(hù)責(zé)任人，層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。 五、基本要求 （一）劃定后的檢驗要求 1.劃定后的基本農(nóng)田面積不得低于上級土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)，要落實到村、組和地塊，確保全區(qū)基本農(nóng)田面積不低于4750公頃。 2.劃定后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等級應(yīng)高于以前的平均質(zhì)量等級，調(diào)整部分的質(zhì)量等級應(yīng)有所提高。 3.劃定后的基本農(nóng)田中非耕地的比重應(yīng)當(dāng)有所降低，集中連片程序應(yīng)當(dāng)有所提高。 （二）成果要求 1.基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。 2.基本農(nóng)田表冊。基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、現(xiàn)狀匯總表、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表、基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表等。 3.基本農(nóng)田保護(hù)圖件。標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖，縣級基本農(nóng)

8、田分布圖等。 4.文字成果?；巨r(nóng)田劃定的工作報告、技術(shù)報告、相關(guān)文字資料等。 5.其他成果?；巨r(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、保護(hù)標(biāo)識（牌）等。 （三）不得納入基本農(nóng)田保護(hù)的對象 1.質(zhì)量較差且難以通過工程技術(shù)手段提高質(zhì)量、田面坡度大于25度、嚴(yán)重沙化不宜農(nóng)作以及生態(tài)脆弱地區(qū)水土流失嚴(yán)重的基本農(nóng)田。 2.土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍、生態(tài)建設(shè)及重點建設(shè)項目選址位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地。 3.因損毀、采礦塌陷和污染嚴(yán)重難以恢復(fù)、不宜農(nóng)作的基本農(nóng)田。 4.零星破碎、區(qū)位偏僻且不宜耕作的基本農(nóng)田。 （四）其它要求 1.要按照“依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整；確保數(shù)量，提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局，明確條件”的總體要求，開展本次基本農(nóng)田劃定工作，要做到劃定后的基本農(nóng)田數(shù)量不少，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，圖、數(shù)、地協(xié)調(diào)一致。區(qū)國土資源局、農(nóng)委共同對本轄區(qū)內(nèi)備案檔案數(shù)據(jù)信息的真實性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。 2.修編后的土地利用總體規(guī)劃所確定的