河道違法行為專項(xiàng)整治實(shí)施方案

1、河道違法行為專項(xiàng)整治實(shí)施方案河道違法行為專項(xiàng)整治實(shí)施方案 河道違法行為專項(xiàng)整治實(shí)施方案 近年來，我縣違法占用河道現(xiàn)象十分突出，造成水域面積逐年減少，防洪排澇能力下降，防洪安全隱患嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境惡化。為進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制違法占河、填河勢頭，構(gòu)建良好的水事秩序，現(xiàn)就開展河道違法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹水法、防洪法等法律法規(guī)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照 統(tǒng)一部署、分級實(shí)施，屬地負(fù)責(zé)、部門配合，上下聯(lián)動(dòng)、集中整治 原則，清除一批影響防洪排澇、破壞水生態(tài)環(huán)境、存在安全隱患的涉河違法建筑，拓寬行洪通道，消除安全隱患，改善河道水環(huán)境，規(guī)范

2、水事秩序，營造依法治水、管水的良好氛圍，全力推進(jìn) 安全水利 、 環(huán)境水利 建設(shè)，為全面建設(shè) 三個(gè)泰順 提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。 二、范圍和重點(diǎn) （一）整治范圍 全縣行政區(qū)域內(nèi)的河道（含渠道）及管理范圍內(nèi)的已建或在建違法建筑物、構(gòu)筑物。 （二）整治重點(diǎn) 1.飛云江、閩東諸河流域行洪排澇主河道及重要水域內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物； 2.占用水域及管理范圍內(nèi)面積較大，影響行洪較為嚴(yán)重的建筑物、構(gòu)筑物；3.群眾舉報(bào)多，影響面較廣的涉水違法建筑物、構(gòu)筑物；4.嚴(yán)重影響水庫、堤壩等水工程安全運(yùn)行的違法建筑物、濾布廠構(gòu)筑物；5.質(zhì)量無保障，存在較大安全隱患的涉水違法建筑物、構(gòu)筑物；6.未清理的橋梁圍堰、松木

3、樁及河道內(nèi)的棄土棄渣；7.其他嚴(yán)重影響河道水環(huán)境和行洪安全，需要拆除的違法建筑物、構(gòu)筑物。 三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工 （一）組織機(jī)構(gòu) 為加強(qiáng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定建立縣河道違法行為專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治活動(dòng)?？h政府分管副縣長為組長，縣水利局局長為副組長，縣公安局、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣房管局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣供電局等單位的分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水利局，由縣水利局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，人員由縣水利局抽調(diào)精干水政執(zhí)法人員組成，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦、信息反饋、重大執(zhí)法行動(dòng)安排等工作。 （二）職責(zé)分工

4、 縣水利局：作為專項(xiàng)整治活動(dòng)的牽頭單位與執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦、信息反饋、違法建筑物（構(gòu)筑物）甄別分類及重大執(zhí)法行動(dòng)的組織安排；履行好管理和監(jiān)督職責(zé)；做好相關(guān)法律文書的制作及執(zhí)法程序的完善。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。 縣公安局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的安全保衛(wèi)、道路交通及應(yīng)急突發(fā)事件的處置，壓濾機(jī)濾布負(fù)責(zé)處置執(zhí)法活動(dòng)中妨礙公務(wù)行為。 縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)的相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，保障專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。 縣國土資源局：負(fù)責(zé)對整治對象的土地審批情況進(jìn)行審查把關(guān)，對涉河違法建設(shè)項(xiàng)目不予受理土地登記申請，協(xié)助開展好專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。 縣規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)對整治對象的規(guī)劃審批情

5、況進(jìn)行審查把關(guān)，對涉河違法建設(shè)項(xiàng)目不予辦理規(guī)劃許可，協(xié)助開展好專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。 縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對整治對象的環(huán)評審批情況進(jìn)行把關(guān)，對涉河違法建設(shè)項(xiàng)目不予出具環(huán)評意見，協(xié)助開展好專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。 縣房管局：負(fù)責(zé)對整治對象的房產(chǎn)登記情況進(jìn)行把關(guān)，對涉河違法建設(shè)項(xiàng)目不予辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。 縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對整治對象的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行審查把關(guān)，對涉河違法建設(shè)項(xiàng)目不予辦理特種設(shè)備的安裝手續(xù)，協(xié)助開展好專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)?？h工商局：負(fù)責(zé)對整治對象的工商營業(yè)執(zhí)照情況進(jìn)行審查把關(guān)，對涉河違法建設(shè)項(xiàng)目不予發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，協(xié)助開展好專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。 縣供電局：負(fù)責(zé)對整治對象的電力供應(yīng)進(jìn)行審查把關(guān)，對涉河違法建設(shè)項(xiàng)目不予供電，

6、協(xié)助開展好專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：按照屬地管理原則，協(xié)助縣級整治機(jī)構(gòu)完成本轄區(qū)內(nèi)涉河違法建筑物、構(gòu)筑物的調(diào)查摸底工作；會(huì)同水利等執(zhí)法部門組織開展本轄區(qū)內(nèi)河道違法建筑物拆除和整治工作。 四、工作步驟 （一）宣傳排摸階段（2016年6月底前） 1.建立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)整治工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和工作方案；召開動(dòng)員會(huì)議，對專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，并發(fā)布清障通告。 2.開展宣傳，營造輿論聲勢，加大執(zhí)法影響，提高全社會(huì)的水患意識(shí)和水法制意識(shí)。 3.對本轄區(qū)內(nèi)的河道及其管理范圍內(nèi)已建或在建違法建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查清涉河違法建筑的數(shù)量、面積、結(jié)構(gòu)、所在河道地點(diǎn)、建造時(shí)間等相關(guān)信息。 4.

7、水利部門對涉河建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)歷史成因及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行甄別分類，登記造冊。按照行政處罰法相關(guān)規(guī)定，進(jìn)入執(zhí)法程序，立案調(diào)查，發(fā)放責(zé)令停止違法行為通知書，做好調(diào)查取證工作。 （二）集中整治階段（2016年7月9月底） 在調(diào)查摸底、甄別分類的基礎(chǔ)上，按照堵疏結(jié)合原則，對涉河違法行為分別處置。對于一些違法年代較為久遠(yuǎn)或影響河道行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的建筑物、構(gòu)筑物，符合相關(guān)規(guī)劃和國家供地政策的，按照水法、防洪法規(guī)定，由水利部門予以責(zé)令整改，各相關(guān)單位依照法律法規(guī)處置后給予補(bǔ)齊有關(guān)行政許可手續(xù)；對占河面積較大、影響河道行洪較為嚴(yán)重，不符合相關(guān)規(guī)劃的，或質(zhì)量無保證、存在較大安全隱患的涉河違法建筑，要注重程序合法，適用法律得當(dāng)，重大案件查處及時(shí)上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要增強(qiáng)全局意識(shí)，各司其職，相互配合，嚴(yán)格執(zhí)法，形成合力，全面推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。 （四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對各有關(guān)部門有虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)整治活動(dòng)開展情況，或活動(dòng)開展不力、措施不到位、進(jìn)展緩慢，或違反規(guī)定，擅自為涉河違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、發(fā)放各類行政許可及通電等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。 （五）形成長效機(jī)制。水行政主管部門要投入資金，委托有資質(zhì)的單位，