標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件

1、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 和標(biāo) 準(zhǔn)施工招標(biāo)文件試行規(guī)定第 56 號為了規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制活動，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公 開、公平和公正，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信 息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯(lián)合制定了 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo) 資格預(yù)審文件 和 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 試行規(guī)定及相關(guān)附件，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年 5 月 1 日起施行。國家發(fā)展和改革委員會主任：財政部部長：建設(shè)部部長：鐵道部部長：交通部部長：信息產(chǎn)業(yè)部部長： 水利部部長：民航總局局長：廣播電影電視總局局長:二00七年十一月一日標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)

2、資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件試行規(guī)定第一條 為了規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制活動，提咼資格預(yù)審 文件、招標(biāo)文件編制質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公幵、公平和公正，國家發(fā)展和改 革委員會、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總 局、廣播電影電視總局聯(lián)合編制了標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招 標(biāo)文件（以下如無特別說明，統(tǒng)一簡稱為標(biāo)準(zhǔn)文件 ）。第二條 本標(biāo)準(zhǔn)文件在政府投資項目中試行。國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民 政府有關(guān)部門可選擇若干政府投資項目作為試點，由試點項目招標(biāo)人按本規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)文件。第三條 國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件并結(jié)合本行業(yè) 施工招標(biāo)特點

3、和管理需要，編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件重 點對專用合同條款”、工程量清單”、圖紙”、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”作出具體規(guī)定。第四條 試點項目招標(biāo)人應(yīng)根據(jù) 標(biāo)準(zhǔn)文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（如有），結(jié)合招標(biāo)項目具體特點和實際需要，按照公幵、公平、公正和誠實信用原則編寫施 工招標(biāo)資格預(yù)審文件或施工招標(biāo)文件。第五條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和試點項目招標(biāo)人編制的施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、施工招標(biāo)文件，應(yīng)不加修改地引用標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件中的申請人須知”（申請人須知前附表除外）、資格審查辦法”（資格審查辦法前附表除外），以 及標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的 投標(biāo)人須知”（投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外）、

4、評標(biāo)辦法”（評標(biāo)辦法前附表除外）、通用合同條款”。標(biāo)準(zhǔn)文件中的其他內(nèi)容，供招標(biāo)人參考。第六條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的 專用合同條款”可對標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 中的 通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除 通用合同條款”明確 專用合同條款”可作出 不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與通用合同條款”強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。第七條 申請人須知前附表”和 投標(biāo)人須知前附表”用于進(jìn)一步明確 申請人 須知”和 投標(biāo)人須知”正文中的未盡事宜，試點項目招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項目具體特點 和實際需要編制和填寫，但不得與申請人須知”和 投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。第八條 資格審查辦法前附表”和 評標(biāo)辦

5、法前附表”用于明確資格審查和評標(biāo) 的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。試點項目招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要， 詳細(xì)列明全部審查或評審因素、標(biāo)準(zhǔn)，沒有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為資格審查或 評標(biāo)的依據(jù)第九條 試點項目招標(biāo)人編制招標(biāo)文件中的 “專用合同條款 ”可根據(jù)招標(biāo)項目的 具體特點和實際需要，對標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的 “通用合同條款 ”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì) 化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實信 用原則。第十條 試點項目招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件不得違反公開、 公平、 公正、平等、自愿和誠實信用原則。第十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對試點項目招標(biāo)

6、人 使用標(biāo)準(zhǔn)文件的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題。第十二條 在試行過程中需要就如何適用標(biāo)準(zhǔn)文件中不加修改地引用的內(nèi) 容作出解釋的，按照國務(wù)院和地方人民政府部門職責(zé)分工，分別由選擇試點的部門 負(fù)責(zé)。第十三條 因出現(xiàn)新情況，需要對標(biāo)準(zhǔn)文件中不加修改地引用的內(nèi)容作出 解釋或調(diào)整的，由國家發(fā)展和改革委員會會同國務(wù)院有關(guān)部門作出解釋或調(diào)整。該 解釋和調(diào)整與標(biāo)準(zhǔn)文件具有同等效力。第十四條 省級以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合實際，對試點項 目范圍、試點項目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件作進(jìn)一步要求。第十五條 標(biāo)準(zhǔn)文件 作為本規(guī)定的附件， 與本規(guī)定同時發(fā)布。 本規(guī)定與 標(biāo) 準(zhǔn)文件自

7、 2008年 5月 1日起試行。附件：一、中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 （2007 年版）二、中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 （ 2007 年版）國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件答記者問2007-12-10 16:32:00 來源 : 發(fā)改委網(wǎng)站 進(jìn)入貼吧 共 0 條? 黑馬推薦近日，國家發(fā)展改革委、財政部、建設(shè)部、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、水 利部、 民航總局、 廣電總局聯(lián)合發(fā)布了 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 和 標(biāo)準(zhǔn)施工 招標(biāo)文件 試行規(guī)定及相關(guān)附件（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)文件），并將于2008年 5月1 日起實施。為此，記者就相關(guān)問題采訪了國家發(fā)展

8、改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。問：請您介紹一下編制標(biāo)準(zhǔn)文件的背景、主要目的和意義。答：編制標(biāo)準(zhǔn)文件，主要是出于以下三方面的考慮：一是通過編制標(biāo)準(zhǔn) 文件，進(jìn)一步統(tǒng)一招標(biāo)文件編制依據(jù)，促進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序招投標(biāo)大市場的 形成。二是通過編制標(biāo)準(zhǔn)文件，解決招標(biāo)文件編制中存在的突出問題，提高招 標(biāo)文件編制質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。三是通過編制標(biāo)準(zhǔn)文件，將政府 投資項目管理的一系列制度，如項目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān) 理制、合同管理制和代建制等，有機(jī)銜接起來，發(fā)揮制度的整體優(yōu)勢，加強(qiáng)政府投 資項目管理。2003 年底，國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門，開始著手標(biāo)準(zhǔn)文件的編 制工作，經(jīng)過近四年的

9、努力，數(shù)易其稿，順利編制完成標(biāo)準(zhǔn)文件。標(biāo)準(zhǔn)文件 的編制，充分體現(xiàn)了國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)作配合解決招標(biāo)投標(biāo)各種問題的決心和信心， 標(biāo)志著政府對招標(biāo)投標(biāo)活動的管理已經(jīng)不局限于簡單法律規(guī)范，而是結(jié)合項目管理標(biāo)準(zhǔn)文件的貫徹實施，實際和操作規(guī)程，通過合理的制度設(shè)計解決深層次問題。 對于進(jìn)一步統(tǒng)一工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則、提高招標(biāo)文件質(zhì)量、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動、加強(qiáng) 政府投資管理，預(yù)防和遏制腐敗，促進(jìn)形成統(tǒng)一幵放、競爭有序的招標(biāo)投標(biāo)市場， 具有重要意義。問：標(biāo)準(zhǔn)文件是如何定位的？編制遵循什么原則？答：標(biāo)準(zhǔn)文件定位于通用性，著力解決施工招標(biāo)文件編制中帶有普遍性和 共性的問題。編制過程中始終堅持以下原則：一是嚴(yán)格遵守上位法的

10、規(guī)定。嚴(yán)格遵 守招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、保險法、環(huán)境保護(hù)法、建筑法、建 設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等與工程建設(shè)有關(guān)的現(xiàn)行 法律法規(guī)，不作任何突破或超越。二是妥善處理好與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)文件重點規(guī)范具有共性的問題，對于行業(yè)要求差別較大的事項，由各行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定。二是切實解決當(dāng)前存在的突出問題。標(biāo)準(zhǔn)文件針對招 標(biāo)文件編制活動中存在的突出問題，如有些領(lǐng)域和活動缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和文件, 沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行 公幵、公平、公正”原則，程序不規(guī)范，方法不統(tǒng)一等，作出了 相應(yīng)規(guī)定。問：標(biāo)準(zhǔn)文件的主要框架內(nèi)容是什么？有什么創(chuàng)新之處？答：標(biāo)準(zhǔn)文件包括標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文

11、件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 兩個部分。標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件共分資格預(yù)審公告、申請人須知、資格 審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式、項目建設(shè)概況五章；標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件共 分招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量 清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式八章與以前的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件相比，標(biāo)準(zhǔn)文件在指導(dǎo)思想、體例結(jié)構(gòu)、 主要內(nèi)容以及使用要求等方面都有較大的創(chuàng)新和變化。標(biāo)準(zhǔn)文件不再分行業(yè)而 是按施工合同的性質(zhì)和特點編制招標(biāo)文件，首次專門對資格預(yù)審作出詳細(xì)規(guī)定，結(jié) 合我國實際情況對通用合同條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定，除增設(shè)合同爭議專家評審制 度外，在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、制止商業(yè)賄賂、

12、保證按時支付農(nóng)民工工資等方面，也提出 了新的更高要求。問：從框架內(nèi)容來看，標(biāo)準(zhǔn)文件是一份工作量很大，技術(shù)含量比較高的文 件，如何保證其編制質(zhì)量？答：標(biāo)準(zhǔn)文件能否得到順利執(zhí)行，關(guān)鍵在于質(zhì)量。我們著重從以下幾個方 面入手，確保高質(zhì)量地完成編制任務(wù)。一是健全組織保障。各成員單位共同成立了 編制領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和專家小組。通過召幵不同層面的會議，及時解決編制過 程中出現(xiàn)的各種問題。二是廣泛征求社會各方面的意見，尤其重視征求實際工作部 門的意見。四年來，總計征求了一百多家單位的意見，參與標(biāo)準(zhǔn)文件編制的專 家和工作小組成員多達(dá)一百余人。其中，建設(shè)單位、施工單位、中介機(jī)構(gòu)和長期從 事實際工作的專家占了很大

13、比例。三是堅持立足中國國情，并積極研究吸收世界銀 行、國際咨詢工程師聯(lián)合會、英國土木工程師協(xié)會等國際組織的有益經(jīng)驗。當(dāng)然，標(biāo)準(zhǔn)文件的操作性、實踐性很強(qiáng)，還需要在實踐中不斷加以修訂完善。問：標(biāo)準(zhǔn)文件適用于哪些工程項目？答：標(biāo)準(zhǔn)文件在政府投資項目中試行。為保證試行效果，各部門選擇試點 的項目應(yīng)當(dāng)具有一定規(guī)模。對于小型項目，我們打算編制簡明合同條款。在合同類 型上，標(biāo)準(zhǔn)文件適用于由招標(biāo)人提供設(shè)計的施工合同。考慮到各部門、各地區(qū) 情況不同，省級以上人民政府有關(guān)部門可以按規(guī)定對試點項目范圍、試點項目招標(biāo) 人使用標(biāo)準(zhǔn)文件及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件提出進(jìn)一步要求。條件成熟的，可以 全面推行。問：試點項目適用標(biāo)準(zhǔn)

14、文件應(yīng)注意哪些問題？答：為了能夠切實起到規(guī)范招標(biāo)文件編制活動的作用，標(biāo)準(zhǔn)文件在總結(jié)我 國施工招標(biāo)經(jīng)驗并借鑒世界銀行做法的基礎(chǔ)上，規(guī)定一些章節(jié)應(yīng)當(dāng)不加修改地使用。為了避免不加修改地使用有關(guān)章節(jié)可能造成的以偏概全或者不能充分體現(xiàn)項目具體 特點等問題，標(biāo)準(zhǔn)文件在相關(guān)章節(jié)中設(shè)置了前附表”或?qū)Ｓ煤贤瑮l款”。對于不可能事先確定下來，以及需要招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要補(bǔ)充細(xì)化 的內(nèi)容，由招標(biāo)人在 前附表”或者 專用合同條款”中再行補(bǔ)充。問：社會主體怎么得到標(biāo)準(zhǔn)文件文本？國家有關(guān)部門對標(biāo)準(zhǔn)文件貫徹 實施工作有什么安排？答：為方便社會各界閱讀使用標(biāo)準(zhǔn)文件，我們將在在各成員單位門戶網(wǎng)站 和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)上公布標(biāo)準(zhǔn)文件電子文本，供社會主體免費(fèi)下載使用。 為保證標(biāo)準(zhǔn)文件文本的統(tǒng)一性，指定中國計劃出版社出版的標(biāo)準(zhǔn)文件為書 面正式文本。電子文本和書面正式文本內(nèi)容不一致的，以書面正式文本為準(zhǔn)。為做好標(biāo)準(zhǔn)文件的貫徹實施工作，國家發(fā)展改革委