扶貧開發(fā)交通生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場會領(lǐng)導發(fā)言

1、精品文檔扶貧開發(fā)交通生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場會領(lǐng)導發(fā)言同志們：在全縣各項工作進入年終攻堅階段的關(guān)鍵時期，縣 委、縣政府及時召開扶貧開發(fā)、交通、生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場會，利 用兩天半時間進行現(xiàn)場觀摩，今天下午又集中開會，總結(jié)這 三項工作取得的成效，深入分析存在的問題，把現(xiàn)場觀摩的 感性認識升華為指導工作的具體意見，為年工作理思路、定 方向，這充分說明了縣委、政府對扶貧、交通和林業(yè)工作的 高度重視，也必將為做好明年工作奠定堅實的基礎(chǔ)。下面， 按照會議安排，我就抓好今冬明春公路建設(shè)工作，講些具體 意見，后面縣委王書記、政府陳縣長還要作重要講話，請同 志們按照兩位主要領(lǐng)導的要求，認真抓好落實。一、準確把 握全縣公路建設(shè)大會

2、戰(zhàn)的總體態(tài)勢，切實增強抓好公路建設(shè) 的信心和決心今年以來，縣委、政府把改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條 件，作為加快經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重來抓，特 別是把農(nóng)村公路建設(shè)擺在全縣工作盤子的重要位置，集全民 之智，傾全縣之力，深入開展公路建設(shè)大會戰(zhàn)，使我縣的路 網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，通行能力進一步提高。在公路建設(shè)大會 戰(zhàn)的帶動下，全縣交通建設(shè)得到了整體推進，取得了階段性 成效。截止目前，宕簸路、大腳路24.7公里鋪油工程已全面完成，韓竹路23.3公里鋪油工程進入掃尾階段，宕將路、 新車路18.9公里鋪油項目已全面啟動；35條148.9公里通村公路，已完成 32條，形象進度達到了 90%以上；除磑子壩、上漳灣

3、橋尚未動工、計子川大橋正在施工外，已全面完工；自力更生打通南臘路32.5公里，實現(xiàn)了我縣境內(nèi)的全線貫通；打通大牛路 11公里路基，興化至磑子壩7.92公里縣際網(wǎng)路建設(shè)已全面完工并通過初驗，南陽至興化21公里通鄉(xiāng)等級路已開工建設(shè)。發(fā)動群眾新修通社公路67條189.55公里，移動土石方150萬立方米，整體形象進度達到 了 69 %以上；整修養(yǎng)護縣、鄉(xiāng)、村、社道路 82條355公里， 疏通邊溝110公里，清理塌方 780余處，6.5萬立方米，鋪 砂備沙2.1萬立方米。從總體上來看，全縣公路建設(shè)呈現(xiàn)出 了全民參與、質(zhì)量提高、進度加快、成效初顯的良好態(tài)勢， 具體表現(xiàn)出六個方面的特點：一是組織領(lǐng)導有力?？h

4、委、縣 政府對公路建設(shè)高度重視，多次召開常委會、常務會及時研 究解決公路建設(shè)中的難點問題，從組織領(lǐng)導、政策制定、資 金支持等方面給予了重點傾斜，縣委政府主要領(lǐng)導，下鄉(xiāng)隨 時調(diào)研指導公路建設(shè)，現(xiàn)場解決具體問題，人大、政協(xié)多次 組織公路建設(shè)視察活動，有力的推動了全縣公路建設(shè)。為了 及時啟動全縣公路建設(shè)大會戰(zhàn)，縣上及時召開了全縣公路建 設(shè)大會戰(zhàn)動員大會，成立了由縣上四大班子分管、聯(lián)系領(lǐng)導 任組長的督查組，分片督查、分片召開現(xiàn)場會。特別是縣人 大常委會副主任趙一炯、縣政協(xié)副主席趙懷忠兩位縣級干 部，工作不分一線二線，把公路建設(shè)牢牢抓在手上，以高度 負責的態(tài)度，深入扎實的作風，真督實查，現(xiàn)場解決問題，加

5、快了公路建設(shè)進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把公路建設(shè)作為發(fā) 展農(nóng)村經(jīng)濟的首要任務，列入了重要議事日程，擺在突出位 置，予以高度重視，及時成立相應機構(gòu)，積極協(xié)調(diào)解決拆遷 占問題，千方百計籌措資金，組織發(fā)動群眾投工投勞，開創(chuàng) 了全民建路的新局面。二是發(fā)動群眾充分。自10月19日，全縣秋冬季公路建設(shè)大會戰(zhàn)動員會召開以后，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速啟動了公路建設(shè)工作，層層召開會議，層層組織發(fā)動，緊緊 抓住當前農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的良好時機，廣泛發(fā)動群眾參與大 會戰(zhàn)。臨江、甘江頭、南河、哈達鋪、阿塢、韓院、新寨、 官亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不等不靠，大力發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神， 充分發(fā)動群眾、依靠群眾，真正突出了公路建設(shè)的主體，調(diào) 動了群

6、眾的積極性和能動性，加快了公路建設(shè)步伐。目前， 通過廣泛發(fā)動，全縣群眾投工投勞12萬多人次，開創(chuàng)了干部群眾齊心協(xié)力、男女老少共同上陣，大搞公路建設(shè)的新局 面。三是拆遷占解決順利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把協(xié)調(diào)解決好拆遷占地問 題，作為保證公路建設(shè)的首要任務，廣泛宣傳補助政策，深 入開展群眾思想教育工作，采取得力措施，解決了大量拆遷 占地問題，為公路建設(shè)提供良好的環(huán)境，保障了項目的順利 實施。特別是公路建設(shè)中，哈達鋪鎮(zhèn)、理川鎮(zhèn)、賈河、臨江 鋪、龐家、將臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在拆遷占任務十分繁重的情況下， 想盡千方百計，說盡千言萬語，做了大量扎實細致的群眾工 作，不但問題解決的徹底，而且速度很快，為公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境

7、，贏得了寶貴的時間。 四是建設(shè)質(zhì)量提高。今年以來，無論是項目公路，還是在公 路建設(shè)大會戰(zhàn)中新修的通社路、養(yǎng)護的通村路，在質(zhì)量標準 上都有大幅度提升，特別是新修通社公路在路面寬度、線形 平整度等技術(shù)指標上都有新的提高，公路養(yǎng)護的質(zhì)量和水平 都有新的進步。臨江鋪鄉(xiāng)的毛羽山至鄧家山通社路、龐家鄉(xiāng) 的許家至隆家山通社路，標準高、質(zhì)量好，真正體現(xiàn)了高起 點謀劃、高標準建設(shè)。木耳、好梯、八力等鄉(xiāng)鎮(zhèn)整修養(yǎng)護質(zhì) 量高，鋪沙備沙到位，特別是竹院鄉(xiāng)積極探索公路養(yǎng)護新機 制，采取“一事一議”的辦法，每戶拿出20元錢作為公路養(yǎng)護費，分段包干養(yǎng)護，在公路養(yǎng)護上創(chuàng)新機制、 積累經(jīng)驗， 有效提升了鄉(xiāng)村道路的整修養(yǎng)護水平。五

8、是籌資渠道靈活。 在公路建設(shè)大會戰(zhàn)中，我們堅持整合財力，充分發(fā)揮社會建 路的積極性，在積極向上爭取資金的同時，采取財政擠一點、“一事一議”集一點，發(fā)動社會各界捐一點、施工單位墊一 點、向有關(guān)單位和企業(yè)借一點的辦法籌集建設(shè)資金，為全縣 公路建設(shè)提供了可靠的資金保障?？h紀委、縣委辦、組織部、人大辦、財政局、扶貧辦、安監(jiān)局、經(jīng)委、衛(wèi)生局、人口委、 編辦、民政局、移民局、檢察院、水利局、水保局、黨校等 單位，積極響應縣委、政府的號召，認真落實幫建任務，給 聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶物資、資金，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)資金不足的問題， 有力的支持了公路建設(shè)大會戰(zhàn)。特別是韓院、賈河、龐家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“一事一議”或“以資代勞”的方式，

9、引導群眾自 愿集資，籌集資金租賃機械、車輛修建通社路，還有個別村 社干部主動拿出自己的報酬支援公路建設(shè)，充分發(fā)揮了模范 帶頭作用，極大地調(diào)動了群眾的積極性。截止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 通過各種方式籌集資金， 租用裝載機、挖掘機、農(nóng)用車共210 多臺次，全面加快了建設(shè)進度，保證了工程質(zhì)量。六是技術(shù) 服務到位。交通主管部門，在具體工程實施中，始終堅持“局 站領(lǐng)導包片，技術(shù)人員包路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部駐路”的工作機制 和辦法，進一步加強了技術(shù)服務工作。每個公路建設(shè)重點工 程都成立了項目辦，現(xiàn)場指導，跟蹤服務，特別是對通社公 路全面進行了放線，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照標準施工，為提高工程 質(zhì)量提供了可靠保證。但是，我們要在充分肯

10、定成績的同時， 必須清醒地看到我縣公路建設(shè)中還存在的一些不容忽視的 問題，突出表現(xiàn)在五個方面：一是建設(shè)進度不平衡。在項目 公路上，存在個別通村公路施工力量不足、進度緩慢的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊兒上，突出表現(xiàn)在新修通社路、整修養(yǎng)護通村 路中，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)啟動了公路建設(shè)，但在進度參差不 齊，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新修、整修鄉(xiāng)村公路和通社公路三四十公里， 有的只有三五公里，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開工建設(shè)通社通路達到了5至8條以上，有的至今連1條都沒有完成，甚至有的剛剛開工。 二是工程質(zhì)量有差異。表現(xiàn)在新修通社公路上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)租 賃機械打通路基，組織群眾整修路面，質(zhì)量效果較好，個別 鄉(xiāng)鎮(zhèn)為任務而完任務，沒有認真的新修通社路，標準

11、低，質(zhì) 量差。表現(xiàn)在項目公路上，個別施工單位素質(zhì)低，人員配置 不合理，缺乏必要的施工設(shè)備，質(zhì)量意識淡薄，部分路段達 不到規(guī)定標準，存在著質(zhì)量不到位的問題。三是拆遷占解決 不徹底。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把群眾思想動員工作做到位，沒有充 分調(diào)動起群眾的積極性，沒有真正發(fā)揮好群眾的主體作用。 有的怕字當頭，畏難情緒嚴重，有的辦法少、思路窄，工作 抓的不細不實，致使拆遷占問題解決的不及時、不徹底，給 公路建設(shè)形成了很大的阻力。四是幫建任務落實不到位。幫 助鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建2條通社路，這是今年公路建設(shè)大會戰(zhàn)交給縣直 單位的硬任務，但是目前有少數(shù)縣直單位協(xié)作配合不緊密， 沒有落實幫建任務，甚至還有個別單位對公路建設(shè)不聞不

12、問，至今還沒有深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是公路養(yǎng)護水平不 高。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對公路養(yǎng)護工作重視程度不夠，重建輕養(yǎng)問題 比較突出，在歷年修建公路的整修養(yǎng)護上，敷衍了事，沒有 按要求鋪沙備沙、整修路面，疏通邊溝，沒有形成科學合理 的公路養(yǎng)護長效機制。公路建設(shè)大會戰(zhàn)取得的階段性成效充 分說明，只要我們按照縣委、縣政府既定的思路狠抓落實， 只要把為群眾辦實事、辦好事作為工作的出發(fā)點和落腳點， 就一定能夠得到群眾的擁護和支持，就一定能夠推動公路建 設(shè)的快速發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須堅定信心，強化 措施，帶著對人民群眾的深厚感情，竭盡全力打好公路建設(shè)大會戰(zhàn)，強力推進農(nóng)村公路建設(shè)，為推動我縣公路交通事業(yè) 的快發(fā)展

13、、大發(fā)展奠定一個堅實的基礎(chǔ)。二、突出重點，抓 住關(guān)鍵，堅定不移地推進公路建設(shè)大會戰(zhàn)抓好今冬明春的公 路建設(shè)工作，對 20年工作開好局、起好步至關(guān)重要，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、各單位要統(tǒng)一思想，強化措施，堅定不移地推進公路建 設(shè)大會戰(zhàn)。重點要抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一要充分發(fā)動群 眾，千方百計加快進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對公路建設(shè)工作全面進行 “回頭看”，再添措施、再鼓干勁，通過各種形式，層層組 織、層層宣傳、層層發(fā)動，突出群眾建設(shè)主體地位，把發(fā)動 群眾參與公路建設(shè)，作為教育群眾樹立自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè) 意識的重要內(nèi)容，引導群眾積極主動的投身到公路建設(shè)當 中，真正發(fā)揮群眾智慧，依靠人民力量，開創(chuàng)“千人萬人同 參與、千軍萬馬

14、齊上陣”的新局面，一舉完成新修通社公路 和整修養(yǎng)護歷年公路的任務，將公路建設(shè)大會戰(zhàn)推向一個新 的高潮。交通主管部門要認真落實監(jiān)管責任，加快08年項目公路、通村公路建設(shè)進度，進一步加大督促檢查力度，建 立督查臺帳，對建設(shè)進度緩慢的項目公路承建單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要 發(fā)出書面通知，倒排工期，限期趕上既定進度。目前還具備 施工條件的通鄉(xiāng)油路、通村通路，要督促建設(shè)業(yè)主，克服一 切困難，強化施工管理，集中人力、機械，千方百計加快建 設(shè)進度，確保完成年度建設(shè)任務。特別是興南路、大牛路， 宕將路和新車路，只要有施工條件，就要做到施工不停，確 保今冬明春全面完成路基改造工程。二要緊緊抓住災后重建 的有利時機，徹底解決拆

15、遷占問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把解決好拆遷 占問題，作為服務項目公路建設(shè)的重點任務，作為提高執(zhí)政 能力、體現(xiàn)工作水平的試金石， 切實抓緊抓好。特別是南陽、 興化、車拉等拆遷占任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要有一種攻堅克難的 勇氣和信心，知難而上、迎難而進，不回避問題，不上交矛 盾，下大力氣，出實招硬招，切實把拆遷占問題解決到位、 解決徹底。同時要注重工作方法，既要深入宣傳公路建設(shè)對 于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的重大意義，講清拆遷占補 助標準，認真做好群眾的思想疏導工作，又要善于把解決拆 遷占問題和災后重建結(jié)合起來，緊緊抓住災后重建有利時 機，用足用活政策，解決好拆遷占問題。要帶著對群眾的深 厚感情做工作，切實解決實際

16、困難，真心實意為群眾辦實事， 贏得群眾的信任和支持，引導群眾自覺配合公路建設(shè)，努力 做到和諧拆遷，為公路建設(shè)順利進行創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。 三要提高建設(shè)標準，保證工程質(zhì)量。要始終把工程質(zhì)量作為 公路建設(shè)的靈魂和命脈，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實提高通社公路建設(shè)標 準，在邊溝開挖、路基處理、路面寬度等各個方面從嚴把關(guān)， 決不能貪大求多，搞半拉子工程。要集中人力、物力，加大 機械投入，確保修一條、成一條、達標一條，真正把通社路 修到位，提高公路的通行能力。在項目公路上，一定要高起 點設(shè)計，高標準建設(shè)，嚴要求、嚴管理，把質(zhì)量問題時刻牢牢抓在手上。尤其要提高通村公路設(shè)計標準，除石方較多的 地段路面寬度可減到四米五以外，

17、其余路段路面寬度必須達 到六米五，在通村公路建設(shè)上切實做到科學設(shè)計、規(guī)范施工、全程監(jiān)管、從嚴驗收，確保每一條通村路都是合格工程，力 爭60%以上的工程達到優(yōu)質(zhì)工程。明年要在全縣范圍內(nèi)大力 開展建設(shè)質(zhì)量提升年活動，選擇1至2條通村公路進行硬化示范點建設(shè)，為提升公路建設(shè)質(zhì)量創(chuàng)造典型，積累經(jīng)驗。要 進一步修訂完善宕昌縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法、宕昌縣農(nóng)村公路質(zhì)量管理辦法、公路建設(shè)現(xiàn)場技術(shù)人員質(zhì)量責任 終身追究制度等管理制度，制定質(zhì)量評估、獎罰辦法，不 斷提升公路建設(shè)質(zhì)量。要廣泛開展工程質(zhì)量獎先評優(yōu)活動， 組織人大代表、政協(xié)委員和專業(yè)技術(shù)人員，對全縣公路工程 質(zhì)量進行綜合評比，獎優(yōu)罰劣，對個別施工實力薄弱

18、，工程 質(zhì)量長期不達標的施工單位，要納入施工企業(yè)“黑名單”， 堅決從宕昌公路建設(shè)市場淘汰，確保每一條公路都建成為“放心工程”和“優(yōu)質(zhì)工程”。四要加大資金整合力度，全 面完成幫建任務。加快農(nóng)村公路建設(shè)必須建立多元化的籌資 機制，解決好農(nóng)村公路建設(shè)的資金短缺問題。要繼續(xù)走好多 條腿走路、多渠道籌資的路子，整合財力推動公路建設(shè)，特 別是縣直幫建單位要更加關(guān)注和支持農(nóng)村公路建設(shè)，形成心 往一處想、勁往一處使、團結(jié)一致、齊心協(xié)力大搞農(nóng)村公路 建設(shè)的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和聯(lián)鄉(xiāng)單位銜接，最大限度 的爭取對通社公路建設(shè)的支持。各聯(lián)鄉(xiāng)單位要主動深入基 層，認真做好幫扶工作，有機械出機械，有錢出錢，有人出 人，

19、全力以赴幫助所聯(lián)系縣鎮(zhèn)修建 2條以上通社公路。交通 局要把各聯(lián)鄉(xiāng)單位幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建通社公路的情況，納入今年 公路大會戰(zhàn)的重要考核內(nèi)容，對沒有完成幫建任務的，要進 行通報批評，并將欠賬在年任務中合并下達，連續(xù)兩年完不 成任務的單位，要對主要負責人按照干部問責辦法進行 問責。五要提升公路養(yǎng)護水平，建立公路養(yǎng)護長效機制。各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對整修養(yǎng)護工作進行一次全面徹底的“回頭看”，切 實提高公路養(yǎng)護質(zhì)量，做到邊溝暢通，路面平整，鋪沙備沙 到位，交通局要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整修養(yǎng)護公路，從嚴進行驗收，達 不到標準的要堅決予以返工，限期進行整改，直到驗收合格 為止。要將年確定為公路養(yǎng)護機制改革年，積極探索新的公 路養(yǎng)護辦法，

20、建立公路養(yǎng)護新機制。要在資金補助上進行改 革，實行“以獎代補”制度，以養(yǎng)護質(zhì)量確定補助額度，改 總體平衡補助為重點扶助，改無標準補助為有條件補助，改 切塊補助為多干多補。要進一步明確公路養(yǎng)護主體，除縣道 公路外，其余農(nóng)村公路一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織公路沿線農(nóng)戶分段養(yǎng) 護。要在明年上半年適時召開公路養(yǎng)護現(xiàn)場會，推進“四 查”和“五比”、“雙十佳”等活動，掀起“比、學、趕、 幫、超”高潮，有效促進農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的整體推進。六 要加強技術(shù)指導，抓好路政管理。交通部門作為公路建設(shè)的 業(yè)務主管部門，要從組織上、管理上、技術(shù)上服從服務于公 路建設(shè)大會戰(zhàn)，把所有技術(shù)力量派遣到工作第一線，切實加 強業(yè)務指導。要將科學

21、規(guī)范的公路建設(shè)管理方式、方法、手 段和程序引入到通村、通社公路建設(shè)中來，嚴把建筑材料進 入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)和工程監(jiān)測關(guān) 等“五個關(guān)口”，嚴格落實施工日志制度、巡視旁站制度、 現(xiàn)場整改通知單制度、月調(diào)度會制度和旬監(jiān)理例會制度等“五項制度”，建立和完善質(zhì)量監(jiān)督保證體系，全面加強對 工程質(zhì)量的監(jiān)管。要從現(xiàn)在開始，及早入手，做好項目的規(guī) 劃和申報工作，力爭明年使全縣公路建設(shè)實現(xiàn)新的突破。要 堅持建管并重，進一步加強路政管理。 近期，要組成由交通、 交警、運管、建設(shè)、衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的 聯(lián)合行動組，開展專項整治活動，集中清理整頓客運市場、 馬路市場，重點查處“黑車”、“黑戶”及占道經(jīng)營、亂推 亂放、破壞路面等違法違章行為，著力規(guī)范路政秩序，鞏