光伏產(chǎn)品反傾銷反補貼案

1、美對華晶體硅光伏產(chǎn)品“雙反”案例分析馬亞珂季炎焱方子簫齊韻雪國商1401班 以太陽能光伏為代表的新能源是未來全球能源競爭的焦點。在各種新能源中，由于太陽光輻射具有持續(xù)性、穩(wěn)定性、廣泛性等特點，太陽能相比其他新能源儲量更大且更易加以利用，因此其有著更高的開發(fā)價值。太陽能開發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域以光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為突出代表，在全球積極倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，各國高度重視光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，加大投入，一方面保證經(jīng)濟社會發(fā)展必需的充足能源動力，另一方面謀取在未來世界能源格局中的有利地位。新能源：太陽能光伏國家推出“光明工程計劃”我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況2001年2004年德國出臺光伏并網(wǎng)政策，中國光伏組件出口激增。

2、2004年可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃出臺2007年國家開始實施“金太陽”工程，對并網(wǎng)光伏發(fā)電項目給予50或以上的投資補助。2009年我國在海外上市的光伏企業(yè)已有16家，全球光伏電池組件及多晶硅產(chǎn)量前10強中我國分別占了4家。2010年12月英利、無錫尚德相繼投產(chǎn)2003年可再生能源法通過2005年可再生能源法修訂案提出可再生能源補貼標(biāo)準(zhǔn)2008年“全國能源工作會議”正式提出光伏產(chǎn)業(yè)定位2010年光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“自由落體”的態(tài)勢，光伏企業(yè)被迫集體“入冬”2012年中國方面： 光伏和LED企業(yè)成為近年來最容易獲得政府補貼的公司，許多民營公司正是憑借這一優(yōu)勢拿到補貼。中國的財政補貼主要是以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

3、為導(dǎo)向，投向?qū)χ行∑髽I(yè)的扶持、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)，涉及包括國家重大專項配套資金、國家產(chǎn)業(yè)振興預(yù)算內(nèi)的專項補貼等。美國對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷反補貼調(diào)查起始美國方面： 國際經(jīng)濟交流中的貿(mào)易保護主義“雙反”調(diào)查的導(dǎo)火線源于美國三家光伏企業(yè)的相繼倒閉。三家企業(yè)在破產(chǎn)申明中都將公司的敗落歸咎于全光伏產(chǎn)品的需求下降及市場競爭過于激烈，還特別強調(diào)是來自中國同行的競爭。 奧巴馬政府一直加大對國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，出臺各類振興計劃和投資方案鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，旨在一方面加快國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇進程，另一方面增加幾十萬個就業(yè)機會，降低失業(yè)率從而穩(wěn)定民心。據(jù)悉破產(chǎn)的Solyndra公司正是奧巴馬政府扶

4、新能源產(chǎn)業(yè)的重點對象之一獲得過奧巴馬政府提供貸款擔(dān)保項目的巨額資金，也曾一度被該政府作為標(biāo)桿廣泛頌揚。Solyndra公司破產(chǎn)之后這項貸款擔(dān)保政策開始遭到嚴(yán)重質(zhì)疑，標(biāo)桿企業(yè)的倒閉勢必使奧巴馬政府陷入了極為尷尬的境地。于是順理成章借機找到中國光伏企業(yè)進行狠狠打擊，以表決心繼續(xù)獲得美國商界的支持和信賴；另一方面也算是回?fù)艄埠忘h人的質(zhì)疑和譴責(zé)，為2012年美國大選中能成功連任打下良好的群眾基礎(chǔ)。 2011-2012美國對中國光伏產(chǎn)品調(diào)查2011.10.182011.12.22012.5.172011.11.82012.3.202012.10.10SolarWorld美國分公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商向美國

5、商務(wù)部正式提出針對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查申請。ITC宣布中國光伏產(chǎn)品對美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，該案正式進入美商務(wù)部調(diào)查階段。美國商務(wù)部公布反傾銷初裁決定，提高稅率為31.14%249.96%。美國商務(wù)部正式立案對產(chǎn)自中國的太陽能電池進行“雙反”調(diào)查。2012年3月20日，美國商務(wù)部宣布了對中國光伏產(chǎn)品反補貼調(diào)查的初裁結(jié)果，決定向中國進口的太陽能電池板征收反補貼稅，并追溯90天征稅。美國商務(wù)部對進口中國光伏產(chǎn)品作出反傾銷、反補貼終裁。2012.11.7ITC作出終裁，認(rèn)定從中國進口的晶體硅光伏電池及組件實質(zhì)性損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國將對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼關(guān)稅。2012.12.7美國商務(wù)部

6、發(fā)布命令，即日起，開始向中國進口太陽能電池征收關(guān)稅。預(yù)計該關(guān)稅將至少征收5年。中國的反擊2012年 7月 20日，為了回?fù)裘绹鴮θA的“光伏雙反”，中國商務(wù)部應(yīng)國內(nèi)4大多晶硅企業(yè)的申請，正式受理并決定對美國出口中國的多晶硅產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補貼的“雙反”調(diào)查，同時對韓國出口中國的多晶硅產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。多晶硅的價格，在2012年底時降到近年來最低點水平后，2013年以來價格逐步回升，到 2013年4月中旬，多晶硅現(xiàn)貨均回升到18.6美元/kg左右。其后，由于業(yè)界擔(dān)心中國對美、韓多晶硅雙反的效果，在2013中旬現(xiàn)貨均價又回落到16.3美元/kg左右。在歐盟對華“光伏雙反”和平解決后，2013年

7、7月 18日商務(wù)部公布了對原產(chǎn)于美國和韓國進口太陽能級多晶硅的反傾銷初裁結(jié)果。初裁定，在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅產(chǎn)品存在傾銷，中國國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。裁決認(rèn)定，自美國進口的太陽能級多晶硅傾銷幅度為 53.3%57%，9月16日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于美國的進口太陽能級多晶硅實施臨時反補貼措施。經(jīng)商務(wù)部建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，自2013年9月20日起，對原產(chǎn)于美國的進口太陽能級多晶硅采用保證金形式實施臨時反補貼措施。經(jīng)驗與教訓(xùn)之負(fù)面影響249.9618.3215.9714.78反補貼稅反傾銷稅經(jīng)濟影響經(jīng)濟影響雙

8、反調(diào)查打擊了我國光伏產(chǎn)業(yè)雙反調(diào)查打擊了我國光伏產(chǎn)業(yè)價值鏈下游形成價值鏈下游形成政治因素政治因素遏制中國力量的壯大遏制中國力量的壯大警鐘的敲響13524產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)落后，勞動密集，附加值低國內(nèi)市場狹窄，對外部市場畸形依賴企業(yè)償債風(fēng)險高，運營能力、盈利能力差技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新不足政策支持力度不夠我國光伏發(fā)展的特點兩頭在外對外依存度過高犧牲國內(nèi)能源和人力資源技術(shù)水平低自主研發(fā)弱生產(chǎn)技術(shù)被國外壟斷，國內(nèi)企業(yè)利潤微薄產(chǎn)能過剩盲目投資海外市場需求下降遭遇反傾銷的原因貿(mào)易保護主義限制市場開放原因一我國光伏產(chǎn)品多以低價出口原因二發(fā)達國家保護其市場份額原因三PPT模板下載： 行業(yè)PPT模板： 節(jié)日PPT模板： PP

9、T素材下載： PPT圖表下載： 優(yōu)秀PPT下載： PPT教程： Word教程： Excel教程： 資料下載： PPT課件下載： 范文下載： 試卷下載： 教案下載： PPT論壇： 中國得到的啟示調(diào)整和完善出口戰(zhàn)略1積極開拓國內(nèi)市場2提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力和應(yīng)訴能力3政府規(guī)范產(chǎn)業(yè)政策和補貼行為4減少出口量避免過度競爭注重長期利益對新能源等高速增長的產(chǎn)業(yè)來說，要時刻注意自身及競爭國對美國等國家的出口量，注重長期利益，因為一旦被征收懲稅，對整個產(chǎn)業(yè)而言都將得不償失。1.調(diào)整和完善出口戰(zhàn)略2.積極開拓國內(nèi)市場減少對歐美市場的過度依賴產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型21轉(zhuǎn)變“兩頭在外”的模式建立“供產(chǎn)銷”一體的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展

10、逐步市場化企業(yè)兼并重組，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢3 企業(yè)必須提高抗風(fēng)險能力和應(yīng)訴能力抗風(fēng)險能力不斷創(chuàng)新，向科技要利潤與國內(nèi)外企業(yè)建立牢固的上下游關(guān)系多元化經(jīng)營，分散風(fēng)險Example: 德國機械工程協(xié)會VDMA是歐洲最大的工業(yè)團體之一，吸納3100多家工程企業(yè)，業(yè)務(wù)覆蓋整個光伏生產(chǎn)鏈。設(shè)備制造商、發(fā)電站、建筑商、系統(tǒng)供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商等，向消費者提供全面服務(wù)。多元化經(jīng)營也有利于內(nèi)部技術(shù)的傳輸，促進企業(yè)的發(fā)展。3 企業(yè)必須提高抗風(fēng)險能力和應(yīng)訴能力應(yīng)訴能力密切關(guān)注國際行情，采取措施積極預(yù)防合理利用 WTO規(guī)則，維護合法權(quán)益培養(yǎng)具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的國際反傾銷應(yīng)訴人才Example: 2006年，歐盟針對中國皮鞋制造商征收高額反傾銷稅，中國奧康鞋業(yè)和其余四家企業(yè)共同起訴歐盟的不公平裁決，一審敗訴后，只有奧康堅持上訴至歐盟高級法院，2012年11月，歐盟高級法院判定奧康勝訴，宣布?xì)W盟退回6年來對奧康公司征收的反傾銷稅并賠償其訴訟費用。因此，積極應(yīng)訴是成功應(yīng)對雙反調(diào)查的關(guān)鍵之一，要有堅定的立場，在訴訟中爭取主動權(quán)。 面對不公平的待遇時要勇于說“不”4 政府規(guī)范產(chǎn)業(yè)政策和補貼行為21在對新能源及高科技領(lǐng)域補貼時，最好能把補貼數(shù)量限定在微量補貼范圍之內(nèi)，至少要將從價補貼率控制在 5% 以內(nèi)將支持和補貼更多地投入到貧