2021年現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)大會(huì)講話.doc

1、2021年現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)大會(huì)講話今天決定召開全縣煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作會(huì)議，目的是貫徹落實(shí)全省煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，總結(jié)前一階段工作，分析今年煙葉生產(chǎn)收購(gòu)形勢(shì)，安排部署即將進(jìn)行的煙葉收購(gòu)工作和下一階段的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。今年以來(lái)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及煙草部門和廣大煙農(nóng)在縣委、縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沉著應(yīng)對(duì)百年不遇的嚴(yán)重旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害和煙葉生產(chǎn)復(fù)雜形勢(shì)等多重壓力，科學(xué)制定應(yīng)對(duì)措施，千方百計(jì)_抗災(zāi)自救，積極有效爭(zhēng)取多方支持，全縣煙葉生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)等工作取得了階段性成效。對(duì)于前一階段的工作，縣人民政府總體來(lái)講是滿意的。但是，從當(dāng)前及今后一段時(shí)期的形勢(shì)來(lái)

2、看，我縣的煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作將迎來(lái)更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面體現(xiàn)在煙葉收購(gòu)時(shí)間短、任務(wù)重、壓力大，另一方面體現(xiàn)在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、工期緊，這些問(wèn)題我在接下來(lái)將會(huì)展開講，所以今天的會(huì)議就是要求大家要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施、鼓足干勁，確保煙葉收購(gòu)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作順利推進(jìn)。剛才，章凡同志傳達(dá)了全省煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，本寧同志作了很好的工作報(bào)告，再輝同志就維護(hù)煙葉收購(gòu)秩序作了發(fā)言，講得很好，思路清晰，目標(biāo)明確，措施具體，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)于前期工作的總結(jié)回顧，本寧同志的報(bào)告中體現(xiàn)得很全面，我就不再多講，對(duì)下一步的工作，我再

3、強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、正確認(rèn)識(shí)煙葉工作形勢(shì)我講的煙葉工作形勢(shì)主要包括兩個(gè)方面，一是煙葉生產(chǎn)形勢(shì)；二是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)形勢(shì)。首先說(shuō)煙葉生產(chǎn)形勢(shì)，今年，雖然我縣遭遇了百年不遇的旱情影響，但煙葉生產(chǎn)經(jīng)過(guò)多方面的共同努力，不僅煙葉生產(chǎn)水平?jīng)]有明顯下降，而且種植規(guī)模上有了新的突破，全縣按照上級(jí)安排的_萬(wàn)擔(dān)的生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，煙葉種植面積達(dá)到了_萬(wàn)畝，比去年增加了_萬(wàn)畝。從目前的煙葉田間長(zhǎng)勢(shì)來(lái)看，今年的煙葉生產(chǎn)總體水平是好的，最近一段時(shí)期雖然局部地方遭受了冰雹和風(fēng)災(zāi)，造成了一定損失，但對(duì)總體社會(huì)產(chǎn)量影響并不大，通過(guò)煙草部門進(jìn)行臨田估產(chǎn)，全縣的煙葉社會(huì)產(chǎn)量是充足的，是能保證_萬(wàn)擔(dān)的收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)的。但是

4、從周邊的形勢(shì)看，今年的煙葉收購(gòu)工作面臨的壓力也不小，主要體現(xiàn)在周邊毗鄰縣（市）煙葉計(jì)劃收購(gòu)任務(wù)大幅增加，而一些地方煙葉長(zhǎng)勢(shì)不好，煙葉產(chǎn)量不足，從而給煙販子可乘之機(jī)，煙販到境內(nèi)搶購(gòu)、套購(gòu)的可能性非常大，如果控制不好，造成煙葉大量外流，勢(shì)必會(huì)影響我縣收購(gòu)任務(wù)的完成。能否完成今年_萬(wàn)擔(dān)收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，大家一定要從經(jīng)濟(jì)和政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。首先，抓好今年煙葉收購(gòu)工作，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，縮小農(nóng)村貧困面，推動(dòng)我縣_開發(fā)攻堅(jiān)工作意義十分重大。其次，上級(jí)將威寧煙葉計(jì)劃從_萬(wàn)擔(dān)調(diào)增到_萬(wàn)擔(dān)，是上級(jí)扶持災(zāi)區(qū)、幫扶“威寧試點(diǎn)”的一個(gè)重要舉措，體現(xiàn)了上級(jí)黨委政府和煙草部門對(duì)威寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)

5、發(fā)展的關(guān)心和重視，因此，保質(zhì)保量完成今年的煙葉收購(gòu)，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各級(jí)黨政干部、有關(guān)工作部門，必須充分認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，集中精力，各私其職，積極配合，形成強(qiáng)大合力，克服一切困難，確保全面完成今年的煙葉收購(gòu)任務(wù)。至于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的形勢(shì)。不久前，省政府確定年的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)選定在我縣召開，這是省政府對(duì)威寧煙葉工作的關(guān)心，更多的是支持，對(duì)促進(jìn)我縣煙葉工作的發(fā)展將是一個(gè)難得的機(jī)遇。同時(shí)，這既是動(dòng)力，也是考驗(yàn)。省政府要求，我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到全省一流，而且必須在明年召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之前完成各項(xiàng)工作。大家知道，近年來(lái)，我縣以煙草部門為主，大力開展煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索現(xiàn)代煙草

6、農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，在秀水、迤那等地開展了試點(diǎn)工作，取得了一定的成績(jī)，得到了上級(jí)的肯定。在今年_月和_月，國(guó)家煙草局副局長(zhǎng)何澤華同志、紀(jì)檢組長(zhǎng)潘家華同志相繼親臨威寧，視察了我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，對(duì)我們所做的工作給予了充分肯定。但是，客觀地說(shuō)，我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作還處于初級(jí)階段，建設(shè)的進(jìn)度還不夠快，標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，建設(shè)面還不夠?qū)?，影響還不夠深，有些工作還只是停留在形式上。究其原因，有客觀的，也有主觀的?？陀^方面，我縣煙區(qū)土地分散，交通條件不便，經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件較差，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的難度都比較大。主觀方面，有我們自身在面對(duì)新情況新問(wèn)題時(shí)思路不寬、辦法不多、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的原因，

7、有部門之間協(xié)作不到位，少數(shù)部門對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作重視不夠、支持不力的原因等。然而，時(shí)不我待，留給大家的時(shí)間只有一年不足，我們?cè)僖餐喜坏?、等不得、靠不到，不管想什么辦法，用什么絕招，在明年_月份以前，我們都將要給省政府一個(gè)滿意的交待。因此，從現(xiàn)在開始，全縣各級(jí)各有關(guān)部門必須緊密配合，不遺余力，堅(jiān)決克服疲勞厭戰(zhàn)情緒，樹立敢啃硬骨頭、敢打硬仗的作風(fēng)，以“人一之我十之、人十之我百之”的勁頭，苦干、巧干、拼命干，采取超常措施，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度，千方百計(jì)完成煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。二、狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)到位（一）精心_，切實(shí)抓好煙葉收購(gòu)工作

8、。煙葉收購(gòu)是煙葉生產(chǎn)中政策性最敏感、利益攸關(guān)方最為關(guān)切、牽動(dòng)面最廣的環(huán)節(jié)。加之今年煙葉生產(chǎn)的不確定性和收購(gòu)工作的復(fù)雜性是歷年之最。對(duì)此，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，精心_，嚴(yán)格兌現(xiàn)政策，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化紀(jì)律，確保今年的煙葉收購(gòu)平穩(wěn)有序。一要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃種植、合同收購(gòu)政策。各級(jí)各有關(guān)部門要從維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)煙農(nóng)利益、維護(hù)煙草行業(yè)健康發(fā)展的高度，執(zhí)行好煙葉計(jì)劃、價(jià)格、合同、扶持、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及邊界政策，搞好煙葉收購(gòu)。要充分認(rèn)識(shí)煙葉計(jì)劃和合同的嚴(yán)肅性，認(rèn)真執(zhí)行“計(jì)劃種植，合同收購(gòu)”政策。務(wù)必要珍惜來(lái)之不易的計(jì)劃，用足、用好煙葉計(jì)劃資源。要把煙葉收購(gòu)工作真正作為落實(shí)“穩(wěn)控均衡”的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，嚴(yán)禁提級(jí)提價(jià)和壓

9、級(jí)壓價(jià)收購(gòu)，嚴(yán)禁無(wú)合同、超合同和跨轄區(qū)收購(gòu)，嚴(yán)禁違反價(jià)格和補(bǔ)貼政策。務(wù)必要堅(jiān)持按合同、按標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)、補(bǔ)貼，及時(shí)兌現(xiàn)收購(gòu)款和補(bǔ)貼資金，不得擅自改變產(chǎn)前、產(chǎn)后扶持標(biāo)準(zhǔn)和兌現(xiàn)方式，變相加價(jià)收購(gòu)煙葉。二要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。煙草部門要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量觀念，高度重視煙葉收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量，把嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家烤煙標(biāo)準(zhǔn)放在當(dāng)前煙葉收購(gòu)工作的首要位置，抓好抓實(shí)。按照公平、公開、公正的原則，堅(jiān)持收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化收購(gòu)流程，確保煙葉商品質(zhì)量。三要提高服務(wù)水平。煙草部門要在煙葉收購(gòu)中認(rèn)真踐行好“真情關(guān)愛煙農(nóng)，真誠(chéng)對(duì)待煙農(nóng)，真心幫助煙農(nóng)”的服務(wù)宗旨和“兩個(gè)至上”的行業(yè)價(jià)值觀，切實(shí)搞好對(duì)煙農(nóng)的服務(wù)，維護(hù)好煙農(nóng)的利益。要完善、創(chuàng)新收購(gòu)模式，本著

10、有利于提高煙葉等級(jí)純度和等級(jí)合格率、有利于規(guī)范煙葉收購(gòu)秩序、有利于更好服務(wù)煙農(nóng)、有利于提高管理水平的原則進(jìn)一步完善、創(chuàng)新收購(gòu)_方式，積極探索入戶、工場(chǎng)化、散葉等收購(gòu)模式，切實(shí)為煙農(nóng)減少煙葉交售次數(shù)、縮短交售時(shí)間、節(jié)省運(yùn)輸成本、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。要強(qiáng)化信息溝通渠道，全面推行煙葉收購(gòu)公示制度，張榜公布價(jià)格、補(bǔ)貼政策、收購(gòu)進(jìn)度，公布_電話，自覺接受群眾監(jiān)督，提高收購(gòu)過(guò)程透明度。要改善煙葉收購(gòu)環(huán)境，完善服務(wù)設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極探索個(gè)性化、人性化服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓煙農(nóng)得到更多實(shí)惠。要針對(duì)煙葉收購(gòu)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效處理收購(gòu)工作中的矛盾和糾紛，堅(jiān)決杜絕涉農(nóng)事件的發(fā)生，切實(shí)構(gòu)建和諧煙葉

11、收購(gòu)環(huán)境。四要加強(qiáng)中后期田間管理。縣煙辦、各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在煙草部門的技術(shù)要求下，積極主動(dòng)做好中后期田間管理工作，牢固樹立“氣候不利管理補(bǔ)”的觀念，以提高煙葉產(chǎn)量、質(zhì)量為核心任務(wù)，切實(shí)提高關(guān)鍵技術(shù)措施的到位率。要強(qiáng)化病蟲害防治。針對(duì)_月以來(lái)雨水偏多、日照偏少的情況，及時(shí)中耕除草，保持田間衛(wèi)生，繼續(xù)抓好病蟲害預(yù)報(bào)，全面展開統(tǒng)防統(tǒng)治。要提升采烤質(zhì)量。要針對(duì)天氣特點(diǎn)，抓好成熟采烤，嚴(yán)格執(zhí)行煙葉成熟采摘標(biāo)準(zhǔn)，推行下部葉適時(shí)早采，中部葉成熟采收，上部葉4-6片葉充分成熟一次性采收標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)部門要認(rèn)真指導(dǎo)提升烘烤水平，加強(qiáng)烘烤技術(shù)和烘烤設(shè)備使用培訓(xùn)，提高烤房利用率，注重烤房管理，進(jìn)一步推進(jìn)植保、采收、烘烤、分

12、級(jí)等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平，提升煙葉烘烤水平。五是要做好冰雹天氣檢測(cè)和災(zāi)害的預(yù)防工作。氣象部門要完善設(shè)施，落實(shí)值班制度，認(rèn)真觀測(cè)天氣，適時(shí)開展作業(yè)，切實(shí)降低災(zāi)害損失。六要堅(jiān)決打擊倒買倒賣煙葉行為，杜絕煙葉外流。煙草、公安、工商要加強(qiáng)配合，聯(lián)合執(zhí)法，抽調(diào)精干力量，組建一支能戰(zhàn)斗、能吃苦、富有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法隊(duì)伍，深入各地，及時(shí)掌握煙販子活動(dòng)的跡象，分析煙販子活動(dòng)的規(guī)律，科學(xué)制定作戰(zhàn)方案，對(duì)煙販子露頭就打，絕不留情，堅(jiān)決不給煙販子可乘之機(jī)。（二）強(qiáng)化措施，努力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年是“”的最后一年，能否保質(zhì)保量完成好今年的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，事關(guān)全縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局，事關(guān)我

13、們向上級(jí)爭(zhēng)取更大政策支持的主動(dòng)性和可能性。各相關(guān)部門要竭盡全力，千方百計(jì)，確保在_月前保質(zhì)、保量完成建設(shè)任務(wù)。一是加強(qiáng)調(diào)度?？h基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要每周對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作調(diào)度一次，縣煙草局和水利局要適時(shí)進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)掌握情況，及時(shí)研究處理問(wèn)題；縣分管領(lǐng)導(dǎo)要親自主持調(diào)度會(huì)，并將調(diào)度情況及時(shí)上報(bào)地區(qū)_；要突出抓好大型骨干工程的_實(shí)施，倒排工期，列出工作時(shí)間表和工程進(jìn)度表，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況。二是細(xì)化措施。要認(rèn)真分析和梳理影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的各種因素，制定切實(shí)可行的解決辦法，要一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)對(duì)策，一個(gè)項(xiàng)目一套解決辦法，并落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任制。三是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。要高度重視建設(shè)質(zhì)量，牢固樹立“進(jìn)度服從質(zhì)量”的意識(shí)

14、，不能因時(shí)間緊、任務(wù)重而降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要建立多層面、全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人。要在驗(yàn)收深度和成效上下功夫，確保驗(yàn)收不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)。四是加強(qiáng)維護(hù)。要站在對(duì)國(guó)家、對(duì)行業(yè)、對(duì)煙農(nóng)負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)加強(qiáng)已建工程項(xiàng)目的運(yùn)行管護(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及有關(guān)部門要按照縣政府的統(tǒng)一安排，認(rèn)真落實(shí)好管護(hù)政策，及時(shí)制定相應(yīng)的運(yùn)行管護(hù)措施，明確管護(hù)主體，建立健全項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)制度。要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念深入研究水資源有償使用問(wèn)題，探索以水養(yǎng)水的運(yùn)行管理機(jī)制，建立健全長(zhǎng)效的管護(hù)措施，確保項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)和長(zhǎng)期發(fā)揮效益。（三）加大力度，提高現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元規(guī)劃和建設(shè)水平。各級(jí)各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)，把建設(shè)現(xiàn)代

15、煙草農(nóng)業(yè)作為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展契機(jī)，發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，全面推動(dòng)_新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煙區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活水平不斷提高。一是搞好規(guī)劃。規(guī)劃水平?jīng)Q定建設(shè)水平，建設(shè)水平?jīng)Q定發(fā)展水平。政府有關(guān)部門和煙草部門要精心_，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。首先，要搞好煙區(qū)布局調(diào)整?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)一個(gè)顯著的標(biāo)志就是規(guī)?；N植，沒(méi)有規(guī)?；蜎](méi)有現(xiàn)代化，因此要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好煙區(qū)布局。切實(shí)將煙區(qū)向土地相對(duì)集中連片，生產(chǎn)水平高，利于機(jī)械化耕作，專業(yè)化作業(yè)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。對(duì)零星種植區(qū)域，陡坡地，石旮旯地要堅(jiān)決做出調(diào)整。其次，要優(yōu)化基地單元布局。要按照“一個(gè)基地單元面積_萬(wàn)畝，年

16、種植_萬(wàn)畝，產(chǎn)能_萬(wàn)擔(dān)左右”的要求，打破行政區(qū)劃界限，結(jié)合各地實(shí)際，統(tǒng)籌搞好基地單元建設(shè)規(guī)劃?；貑卧獌?nèi)合理規(guī)劃煙水工程、機(jī)耕道、烤房等基礎(chǔ)設(shè)施，做到系統(tǒng)設(shè)計(jì)，綜合配套。再次，要優(yōu)化生產(chǎn)主體。尊重?zé)熮r(nóng)主體地位，按照農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)”體制要求，逐步完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。逐漸淘汰零散種植戶和年種植面積不足_畝的傳統(tǒng)種植農(nóng)戶，加快培育有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代生產(chǎn)主體。二是提升建設(shè)水平。要嚴(yán)格按照“整縣規(guī)劃、單元實(shí)施”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，既要重視硬件投入，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合

17、配套，更要重視生產(chǎn)_形式創(chuàng)新和專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，嚴(yán)禁脫離要求擅自降低或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確?；貑卧?guī)劃面積到位、實(shí)施范圍到位、建設(shè)內(nèi)容到位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)到位。已建基礎(chǔ)設(shè)施要進(jìn)一步完善，不能簡(jiǎn)單推倒重來(lái)，防止重復(fù)建設(shè)；新規(guī)劃建設(shè)的設(shè)施既要體現(xiàn)高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)，又要防止不求實(shí)際，貪大求多。生產(chǎn)主體的確定既要因地制宜，又要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)散戶向種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社三種主體轉(zhuǎn)變，逐步提高煙葉生產(chǎn)規(guī)模化和集約化水平。要積極探索建立綜合服務(wù)合作社，逐步實(shí)現(xiàn)由服務(wù)單一環(huán)節(jié)向服務(wù)全過(guò)程轉(zhuǎn)變，由服務(wù)少數(shù)主體向服務(wù)全單元轉(zhuǎn)變，由服務(wù)烤煙產(chǎn)業(yè)向服務(wù)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是加快建設(shè)進(jìn)度，抓緊建設(shè)。按照地區(qū)的要

18、求，為了迎接明年全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在威寧召開，在年_月必須完成秀水、迤那、牛棚、中水片區(qū)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，時(shí)間短，要求高，任務(wù)重。因此，必須加快建設(shè)進(jìn)度，抓緊_實(shí)施。要嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案落實(shí)建設(shè)任務(wù)，精心_，加快施工，確保單元建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)如期完成。四是建立以煙為主的配套產(chǎn)業(yè)體系。煙葉是我縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是煙農(nóng)增收致富的有效途徑，縣委政府歷來(lái)高度重視，積極抓住國(guó)家_實(shí)施“大企業(yè)、大品牌、大市場(chǎng)”和發(fā)展煙葉大基地戰(zhàn)略契機(jī)，利用威寧得天獨(dú)厚的自然生態(tài)條件，不斷深化以煙為主的配套產(chǎn)業(yè)體系。各地要充分發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要針對(duì)烤煙生產(chǎn)周期和技術(shù)特性，

19、探索和優(yōu)化烤煙種植，引導(dǎo)推廣綠肥、牧草等作物與烤煙種植的輪作模式，積極探索“煙草畜”循環(huán)產(chǎn)業(yè)。要培育和開拓市場(chǎng)，大力引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)開展非煙產(chǎn)業(yè)合作，利用閑置育苗大棚和烤房設(shè)施種植花卉、蔬菜等反季節(jié)作物，提高設(shè)施的綜合利用率，增加煙農(nóng)綜合收益。三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)全面發(fā)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要堅(jiān)決杜絕對(duì)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作不管不問(wèn)、漠不關(guān)心，簡(jiǎn)單地把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作看成是煙草部門的事情，“事不關(guān)己、高高掛起”的錯(cuò)誤思想；堅(jiān)決克服那種說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，只做表面文章的虛浮作風(fēng)；堅(jiān)決糾正那種認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)所作為、精神頹廢、悲觀厭戰(zhàn)的思想傾向。政府部門是煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和_者，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施

20、建設(shè)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自過(guò)問(wèn)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，定期了解相關(guān)職能部門的工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的突出問(wèn)題，對(duì)相關(guān)職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。要經(jīng)常深入一線、靠前指揮，率先垂范、敢于負(fù)責(zé)，把任務(wù)估計(jì)得更重一些，把困難估計(jì)得更大一些，把問(wèn)題想得更多一些，把措施落實(shí)得更細(xì)一些，要制定時(shí)間表，分階段、分部門、分責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的突出問(wèn)題，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有序有效開展。一要做好三個(gè)統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將煙葉基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)工作作為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和_新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，整體推進(jìn)，重點(diǎn)做好三個(gè)“統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌好

21、煙葉生產(chǎn)和大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，將煙葉基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作納入大農(nóng)業(yè)范疇，統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，將各類資源向煙區(qū)傾斜。二是統(tǒng)籌好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，兩者同規(guī)劃、同布局、同實(shí)施。三是統(tǒng)籌好煙葉收購(gòu)與基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，在煙葉收購(gòu)期間，基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作不能松懈，做到兩手抓、兩不誤。二要抓好資源整合。要有效整合各單位、部門的資源，統(tǒng)籌安排，發(fā)揮資源最大使用效益。一是整合資金。國(guó)土、交通、農(nóng)機(jī)、水利等部門要將土地整治資金、村村通公路、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、水利設(shè)施建設(shè)等資金與煙草部門煙葉基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)資金有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類管理，捆綁使用，提高資金使用效率。發(fā)改、財(cái)政等部門要及時(shí)進(jìn)行資金撥付、項(xiàng)目審批，確保資金投入。二是整合技術(shù)資源。要切實(shí)整合交通、水利、國(guó)土、電力、煙草等部門的技術(shù)資源，充分發(fā)揮交通、水利在機(jī)耕道、煙水等方面的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的職能，發(fā)揮農(nóng)機(jī)、國(guó)土、電力等部門在農(nóng)機(jī)具選擇與推廣應(yīng)用、基本煙田整治與設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)設(shè)計(jì)各方面的技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)。三是整合土地資源。國(guó)土部門要把基礎(chǔ)設(shè)施及基地單元建設(shè)用地