施工單位安全生產管理辦法概述

1、G3扁安全生產管理辦法匸”醫(yī)匸第一章總則-1 -第一章安全生產方針、目標管理 - -2 -第三章安全管理組織機構、人員、職責 -3 -第四章安全生產管理制度-4 -第五章安全生產技術措施-7 -第六章現場安全行為及形象管理 - -10 -第七章安全信息管理-11 -第八章事故報告、調查、處理、統計 -12 -第九章考核、獎勵與處罰 -13 -第十章附則-13 -IC* XXXXXXXXXXXX工程項目部 中中# 亡WE.亡畧;安全生產管理辦法亡*工不呈安全生產管理辦法第一章總則第一條 為了更好的貫徹、落實勞動法、安全生產法和建 設工程安全生產管理條例，加強安全管理，減少和防止事故發(fā)生，最 大限

2、度的降低事故損失；為了強化安全生產管理，夯實施工現場安全 基礎，保障職工在施工生產中的職業(yè)健康與安全，實現項目部安全生 產目標，按照中鐵XXX的有關文件規(guī)定，結合項目部實際，制定本 辦法。第二條 安全生產管理是指以工程項目為對象，項目經理負責制 為基點，以實現安全目標、指標為準則，以推動施工生產為重點、提 高經濟效益為目的，按照工程項目的內在規(guī)律和特點，對工程項目施 工全過程的安全生產工作進行有效的計劃、組織、協調、檢查、整改 和控制等管理活動的總稱。第三條 本辦法依據國家和中鐵XXX的有關安全生產法律、法規(guī)、標準和OHSMS1800職業(yè)健康安全管理體系要求及有關規(guī)定，結合 實際情況而制定。第

3、四條 安全管理必須堅持“安全第一、預防為主”的方針和“管 生產必須管安全”的原則，把安全作為施工生產的永恒主題，建立職 業(yè)健康安全管理標準體系， 使安全管理工作制度化、科學化和法制化。第五條 安全文明標準工地管理辦法依據鐵路建設項目現場安全文明標志和XXXXXXXXXXXX安全、文明標準工地規(guī) 劃和中鐵XXX企業(yè)文化指導手冊實施。第六條 本辦法適用于項目部對安全工作的全面管理。第二章安全生產方針、目標管理第七條 XXXXXXXXXXXX工程的安全方針：安全第一、 預防為主；超前預想、有序可控。第八條XXXXXXXXXXXX工程項目部的安全生產目標：實現三杜絕、三消滅。三杜絕:杜絕鐵路行車重大、

4、大事故及旅客列車險性以上事故; XXXXXXXXXXXX工程項目部-1 -中中#y C.V杜絕責任職、民工重傷以上事故;杜絕責任火災、爆炸、中毒、機械設備、交通事故。三消滅:消滅鐵路行車一般事故;消滅火災、爆炸、中毒、機械設備、交通一般事故;消滅民工輕傷事故。第九條各單位需根據安全目標，結合各自工程的特點，如工程性質、施工方案、施工人數、周圍環(huán)境及鐵路運輸要求等，在開工前 建立本單位安全質量方針及目標，可以量化的目標則建立指標。第十條 把安全生產目標、指標逐級逐崗分解，做到橫向到邊（部 門、科室人員），縱向到底（班組崗位工人）的安全目標管理網絡，一 級抓一級，一級保一級，層層抓落實。畧;安全生

5、產管理辦法亡第三章 安全管理組織機構、人員、職責第一條 項目部成立安全生產委員會。安全生產管理由指揮部 安委會負責。安全管理組織機構見附表。主要職責：研究、確定安全生產目標；研究解決安全生產中重大 問題及安全投入；調查、處理各類安全事故并組織上報；定期召開安 全生產會議，分析安全生產形勢，總結和布置安全生產工作，組織安 全教育學習，開展安全生產檢查活動等。第十二條 安全生產實行“誰主管，誰負責”的原則，項目部及 各單位第一管理者是安全生產的第一責任人，負主要領導責任。項目 部設立副職領導為主管安全工作領導，對本單位安全管理工作負全責。安全管理實行分級管理、系統管理、逐級負責。第十三條 安質部是

6、項目部安全工作的主管部門，負責安全管理 工作，按照職責、權限管理。各部門負責本系統的專項安全管理工作， 按照職責、權限管理。第十四條 作業(yè)隊必須設立專門的安全生產檢查管理機構，并配 備安全檢查專職人員，數量為1 - 2人。直接從事施工生產的獨立基層作業(yè)班組應配備專職安全員，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產管 理網絡及體系。第十五條作業(yè)隊安全管理機構、專職安全管理人員要保持相對 穩(wěn)定，機構不得隨意撤并，原則上要上下對口；安全管理人員調整、 更換須征得上級安全主管領導、 部門同意，以保障安全生產政令暢通、 安全監(jiān)督連續(xù)有效。第十六條專職安全監(jiān)督管理人員應具備一定學歷、能力，要認 真選拔，使其具備與

7、本單位從事的生產、經營活動相適應的安全技術 水平和安全管理能力。第十七條 項目部建立安全管理網絡。管理網絡包括項目部領導 班子、各職能部門主管、各工點負責人、安全防護（盯控）人員；各 項目分部也要建立相應的安全管理網絡。第四章安全生產管理制度第十八條 項目部及所屬各單位要建立健全各項安全管理制度， 確保安全工作正常開展。首先從大量現行法規(guī)、制度及辦法等文件中 選擇適用的，其次根據本身工程特點及人員組織進行補充細化，使之 更便于操作，行之有效。項目部及所屬各單位必須建立以下安全生產管理制度，其它制度 可根據實際情況及中鐵XXX及建安公司相關要求制定。第十九條建立健全安全生產責任制。全面明確、細化

8、、落實項 目部領導和職能部門及作業(yè)人員的安全生產責任，施工所有人員對安 全生產各司其職，各盡其責。同時建立起嚴密的、有效的、互相配合 的安全生產管理網絡。安排布置施工生產任務時對安全質量工作不做 安排、布置，發(fā)生事故后查無記錄的列項目經理責任；無施工方案、 無安全交底及簽認的發(fā)生事故列總工、技術主管責任；安全質量檢查 不到位、監(jiān)控不力，未及時發(fā)現隱患而發(fā)生事故的列安質員責任；未經培訓上崗發(fā)生事故的列勞資員責任；違章指揮發(fā)生事故列主管生產 副經理、領工員、施工指揮人責任；違章作業(yè)列施工隊、操作者責任。第二十條 形成逐級負責制：作業(yè)人員在安全生產方面對項目部 負責，項目部對公司負責。明確各自分工和

9、職責，各負其責，上級對 下級管理和要求，下級對上級負責和保證。第二十一條 安全例會制度。項目部每月由經理負責召集召開 次安全委員會會議。若有特殊情況，如重要文件學習傳達、發(fā)生事故等，可隨時召開，每次會議應留有記錄。第二十二條 建立安全教育培訓制度:a提高全員安全意識；b懂得安全重點和基本常識，崗前 100%培訓；c管理人員的強化學習;d特殊作業(yè)人員的專門培訓和持證上崗；e危險性較高作業(yè)的專項培訓；f關鍵特殊過程的培訓。對操作工人，除了一般性作業(yè)外，對國家規(guī)定的電氣、電氣焊、 起重、架子工、鍋爐壓力容器、車輛駕駛、爆破等特殊專業(yè)工種人員， 必須進行嚴格的培訓，由國家有關部門組織其安全技術理論考試

10、與實 際操作考核，發(fā)給特種作業(yè)操作證書后方可上崗。第二十三條 建立安全檢查制度。項目部進行抽查及不定期的安全綜合檢查；項目部除每日由專業(yè)人員進行例行的“事故易發(fā)點控制” 檢查外，每月進行一次安全綜合檢查，促進施工現場安全生產和文明 生產，做到檢查要有布置、有記錄、有整改、有總結。第二十四條 建立外部勞務安全管理辦法。與外部勞務安簽訂安 xxxxxxxxxxxxX程項目部-5 -中中#y C.V畧;安全生產管理辦法亡全協議，對外部勞務進行科學管理，做到安全文明標準施工。第二十五條 建立安全檢查驗收制度。工程開工前，由項目部安 質人員會同有關部門對開工項目進行全面的安全檢查驗收，確認合格 后方可開

11、工。檢查驗收的主要內容包括：是否分析、辨識危險因素， 分析危險源，填寫了事故易發(fā)點檢查表，并加以控制；施工組織設計 是否有安全措施，施工機械設備是否配齊安全防護裝置，安全防護設 施是否符合要求，施工人員是否經過安全教育和培訓，施工方案是否 進行交底，安全生產責任制是否建立，施工中可能發(fā)生的危險情況是 否有控制方案和應急預案等。第二十六條 建立班組建設制：班組是日常教育的基本單位和管 理的前沿。應：a提高外協施工隊的主體安全質量意識和自管能力， 產生兼職安全質量員，配合項目分部及項目部的日常安全管理;化班前講話、班后總結，增強班、隊的自律自查自糾能力，項目分部 班組需有書面記錄；c確保人員動態(tài)變

12、化后及時管理及新入場人員及 時培訓。第二十七條嚴格施工作業(yè)安全交底制度。安全交底要全面、有 針對性，符合有關安全技術操作規(guī)程的規(guī)定。作業(yè)人員在每項單位、 分部、分項工程開工前，必須將該工程的安全質量環(huán)境卡控重點、作 業(yè)要求及卡控措施上報項目部， 經項目部工程部、安質部簽認同意后， 向施工作業(yè)班組（人員）進行書面交底，并雙方簽字確認，項目部對 作業(yè)隊的安全質量交底也必須經雙方簽字確認。第二十八條 建立有針對性的交接班制度。尤其是現場負責人變 化、現場機械操作人員變化、現場防護人員變化、關鍵崗位（如電纜 監(jiān)控、帶隊路工、起重指揮人等）人員變化時，必須要履行交接班值 班，前任人員一定要將施工形成的安

13、全質量情況向后任人員說明，并 留有交接記錄，雙方簽字確認。第二十九條建立事故報告制度。發(fā)生事故，施工現場人員或施工負責人應立即報告本單位第一管理者及安全管理機構，并逐級上報。第三十條 建立安全考核、獎罰制度。對各作業(yè)班組進行季度安 全考核。以此激勵各層次管理和作業(yè)人員發(fā)揮各自安全質量作用，減 少隱患，消除隱患，防止事故的發(fā)生。第五章安全生產技術措施第三一條安全生產技術措施和施工密切相關，可隨工程開展 情況逐步落實。項目部根據施工實際情況作出具體要求，各作業(yè)隊嚴 格執(zhí)行、認真落實。第三十二條 項目部所屬各單位技術負責人是安全技術措施制定 的責任人。每個單位、分部、分項工程開工前將施工計劃及安全控

14、制 措施上報工程部及安質部。項目部工程部負責總體、全面安全措施的制定工作，如單位、分部、分項工程的安全措施及分類工程的安全措施；項目部安質部負責 施工現場安全檢查后整改措施的制定；所有安全措施必須由工程部、 安質部雙方審核、補充后簽字確認。第三十三條各單位應按工程項目的規(guī)模及類別進行編制安全技 術措施，主要內容為：現場設備、設施、臨時用電安全技術措施、防 暑降溫、有毒有害作業(yè)場所安全技術措施，預防人身傷亡、行車事故、 交通、爆炸、中毒事故安全技術措施，高度危險作業(yè)安全技術措施及 勞動保護措施等，進行必要安全投入。第三十四條 腳手架、模板工程、基坑支護、施工用電、起重吊 裝作業(yè)、拆除施工等施工作

15、業(yè)必須制定專項安全技術方案并發(fā)放至相 關人員。1. 專項安全技術方案編制范圍：施工用電工程、基坑支護工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程等。2. 專項安全技術方案編制內容: 施工用電：方案中應有負荷計算，變壓器選擇，導線和電氣件 選擇，施工用電線路平面走向布置圖，系統立面圖、電箱接線圖，施 工用電搭設、使用、維護及防火安全技術措施等要求; 基坑支護：方案中應有地質勘察資料， 固壁支撐負荷計算，支 撐材料選擇，支撐固定示意圖，深基坑分層次固壁措施及檢查維護安 全技術要求等內容; 土方開挖：方案中應有地下物體勘察資料，附近構筑物資料， 深基坑分層次開挖要求，土方運輸和堆放要求，機

16、械開挖安全操作要 求，應急安全防護措施等內容; 降水工程：方案中應有相關地質勘察資料和附近構筑物地基資料、對周圍構筑物影響的評估以及采取相應的安全防范措施等內容; 模板工程：方案中應有模板支撐強度設計計算書、細部構造放 樣圖、支撐材料選擇要求和立桿、橫連桿、剪刀撐、基礎的設置要求、 支撐架平面布示意圖和立面示意圖、模板支撐搭設和驗收及拆除安全 技術措施（要求）等內容; 起重吊裝工程：方案中應有施工作業(yè)場地（周圍環(huán)境）資料、 起重機械的選擇、作業(yè)區(qū)周圍外電線路的防護措施、桅桿式吊架風繩 和地錨的設置要求、起重機械的進場檢查驗收要求（包括各種吊索、 吊具）、吊裝作業(yè)人員（持證）安全操作要求、吊裝指

17、揮人員確定、高 空作業(yè)人員的安全防護措施、起重物就位固定措施等內容: 腳手架工程：方案中應有設計計算書（包括基礎、懸挑架、立 桿、橫桿、剪刀撐強度驗算）、材料選擇要求、構造細部放大圖、腳手 架立面圖和平面圖、腳手架防護要求（地基處理、挑板、安全網、防 雷擊、防腐、排水等）、腳手架搭設和檢查驗收以及拆除安全技術措施（要求）等內容;線路工程：方案中應有施工作業(yè)場地（周圍環(huán)境）資料、符合 組裝道岔的程序和工藝、安全要求，線路封鎖要嚴格執(zhí)行北京鐵路局 的435號文件的規(guī)定，辦理既有線施工審批手續(xù)，和設備站段簽定施 工安全協議和施工配合協議，設防護員防護。3. 專項安全技術方案實施前由項目部工程部向負責

18、具體施工的人員進行書面技術交底，并由施工負責人向作業(yè)人員進行安全技術交底;4. 專項安全技術方案實施后應由項目部的總工程師、施工負責人、 安全管理人員進行檢查驗收;5. 危險性比較大的專項安全技術方案實施中，應明確安全監(jiān)管人 員，實施監(jiān)控，建立監(jiān)控記錄。此外，涉及臨近營業(yè)線施工應制定以下安全技術措施:行車線設備及地下管線保護措施：包括既有線兩側動土施工、接 觸網電力貫通線的電桿、拉線、供電設備、通信信號設備等。防止材料機具侵線及路料管理措施：a工程料具看守；b控制機具、 料具侵線。既有線作業(yè)安全控制措施：a既有線施工；b電氣化區(qū)段施工；c 工電結合部安全控制；d工程卸料安全控制；e跨股道搬運等

19、。封鎖施工安全管理措施：包括起撥道、換岔、撥接口撥接等施工 作業(yè)內容。施工機械、運輸車輛安全管理：包括外租機械及車輛。第三十五條 采用新技術、新工藝、新材料、新設備及特殊作業(yè) 場所的安全技術措施制定，要考慮員工的職業(yè)健康和女職工的勞動保 護措施。第三十六條任何安全技術措施、所有安全技術交底均應向施工 的人員交待且應有書面交底、簽字。第六章現場安全行為及形象管理第三十七條施工現場所有施工人員作業(yè)應行為規(guī)范化、形象標準化。第三十八條 現場安全標志：項目部所屬各單位應設立以下安全 標志并建立管理臺帳：注意電纜、小心觸電、小心機械傷人、小心墜 物、禁止跨越、請帶安全帽、禁止煙火等。其他標志作業(yè)隊可根據

20、現 場情況靈活設置。第三十九條 作業(yè)行為規(guī)范化：既有線作業(yè)設置隔離帶；防護員作 業(yè)標準化；駐站員及既有線作業(yè)登記規(guī)范化；高空作業(yè)系安全帶、戴安 全帽;各類機械操作人員按操作規(guī)程規(guī)范作業(yè)。第四十條 作業(yè)形象標準化：施工現場需按規(guī)定設置：安全警示、 提示標識、各單位工程介紹牌、綜合項目四牌一圖、材料配合比、成 品半成品標識、安全標語、人員規(guī)定著裝、胸卡（臂章） 工棚、圍檔等。第七章安全信息管理項目部及項目部所屬各單位要嚴格信息記錄管理，保證信息暢通。第四十二條項目部每周開展對本周安全質量環(huán)境保護檢查工作，對檢查發(fā)現的問題進行整改，并將檢查和整改情況形成安全周報 上報公司安質部。第四十三條 項目部總

21、工組織項目部各部門進行下周危險源的辨 識，評價出重大危險源列出清單上報公司安質部。同時要制定相應的 重大危險源控制措施。并在施工現場將周重大危險源清單公示。第四十四條 在營業(yè)線附近作業(yè)時（尤其是土方開挖、要點作業(yè)）， 項目分部要在作業(yè)前一日將次日施工范圍、施工內容、施工方案及安 全措施上報項目部，項目部與與相關設備管理單位進行聯系，項目分 部安排專人填寫施工作業(yè)配合通知單，并經相關設備管理單位及作業(yè) 隊雙方簽字認可，簽認后的施工作業(yè)配合通知單要妥善進行保管。第四十五條 安全質量檢查員的檢查資料要每周進行整理，記錄 包括各種檢查記錄；事故、事件、不符合及不合格記錄；糾正及預防 措施記錄；各種信息交流記錄（包括上級通知、相關方要求、內部交 流等）。第四十五條 凡涉及臨近營業(yè)線的施工作業(yè)必須由專人負責進行 記錄，日常作業(yè)中的對既有行車設備防護、線路養(yǎng)護等記錄由作業(yè)隊負責，封鎖施工開通驗收記錄由項目部負責，各種記錄必須妥善保管。第八章 事故報告、調查、處理、統計第四十六條要嚴格執(zhí)行鐵道部職工傷亡事故處理規(guī)定，認真 準確、實事求是地做好職工（含民工）傷亡事故的報告統計和處理工作。第四十七條 事故快報。發(fā)生職工（包括合同工、臨時工、民工、 計劃外用工）傷亡事故應立即報告項目部。凡發(fā)生交通事故、非因工事 故以及分包工程