開(kāi)拓創(chuàng)新務(wù)求實(shí)效持續(xù)推進(jìn)水利信息化建設(shè)

1、開(kāi)拓創(chuàng)新 務(wù)求實(shí)效持續(xù)推進(jìn)水利信息化建設(shè) 福建省水利廳福建省水利廳高度重視水利信息化工作， 按照福建省委、 省政府構(gòu) 建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和“數(shù)字福建”的宏偉藍(lán)圖，把水利信息化作為實(shí)現(xiàn) 水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志， 圍繞我省水利工作 “一個(gè)中心兩個(gè)保障” 的目標(biāo)，以服務(wù)防汛為主要任務(wù)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí) 施，聯(lián)合建設(shè)，軟硬并重，創(chuàng)新發(fā)展”的建設(shè)原則，及早起步，因地制 宜，開(kāi)拓創(chuàng)新，整體推進(jìn)，信息化技術(shù)在水利各項(xiàng)工作中的廣泛應(yīng)用， 尤其在防汛指揮決策支持系統(tǒng)、 水利信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和傳統(tǒng)水利產(chǎn)業(yè)信息 化改造等方面取得了重大進(jìn)展，不僅在防災(zāi)減災(zāi)工作中發(fā)揮了重要作 用，而且有力地促進(jìn)了水利現(xiàn)代

2、化建設(shè)的發(fā)展。一、我省水利信息化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀我省水利信息化建設(shè)起步早。從 1994 年引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)啟動(dòng)閩江洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)開(kāi)始， 到近年來(lái)信息采集、 應(yīng)用系統(tǒng)、 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、通信建設(shè)、電子政務(wù)等全面推進(jìn)，水利信息化進(jìn)入了快速發(fā)展期。洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)不斷發(fā)揮新效益我省河流多為省內(nèi)發(fā)源、獨(dú)流入海，洪澇災(zāi)害頻繁，建設(shè)洪水預(yù)警 報(bào)系統(tǒng)的重要性、 必要性、緊迫性得到了省委、 省政府的高度重視。 1996 年閩江洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)建成， 成為全國(guó)第一個(gè)成功應(yīng)用的流域洪水預(yù)警 報(bào)系統(tǒng)，而后我省不斷消化吸收引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，運(yùn)用國(guó)內(nèi)設(shè)備，分流域 推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，于 2000 年全面建成全省洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)

3、到有，從點(diǎn)到面，從流域到全省的歷史性的突破。全省洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng) 由閩江、九龍江、晉江、汀江、賽江和木蘭溪六大主要河流的子系統(tǒng)組 成，建有 986個(gè)站點(diǎn)，站網(wǎng)密度達(dá) 120平方公里 /站，覆蓋全省 98以 上的陸域面積， 并在所有的市縣防汛辦和水文分局建立了信息接收處理 中心，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)對(duì)實(shí)時(shí)雨水情信息的實(shí)時(shí)同步共享。 閩江洪水 預(yù)警報(bào)系統(tǒng)先后獲得獲福建省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、水利部科技進(jìn)步二等 獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。98.6閩江大洪水過(guò)后， 我省開(kāi)始著力研究開(kāi)發(fā)閩江全流域洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)。通過(guò)與河海大學(xué)密切合作， 2002 年閩江全流域洪水預(yù)報(bào)和大型水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建成， 是全國(guó)第一個(gè)建成

4、的以流域?yàn)閱卧暮樗A(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)。系統(tǒng)運(yùn)用實(shí)時(shí)的雨水情信息，對(duì)全流域 19 個(gè)重要控制斷面做出實(shí)時(shí)滾動(dòng)洪水預(yù)報(bào)， 自動(dòng)對(duì)流域內(nèi) 6 座大型水庫(kù)提供優(yōu)化聯(lián)合調(diào)度方案，為科學(xué)調(diào)度洪水奠定了基礎(chǔ)， 使洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)的作用得到進(jìn)一步的發(fā)揮。汀江、晉江全流域洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)也已建成，再經(jīng)一至兩年的建設(shè)，我省主要江河都將實(shí)現(xiàn)洪水預(yù)報(bào)和水庫(kù)群調(diào)度的自動(dòng)化。洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)和全流域洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)的相繼建成使洪水預(yù) 報(bào)提前了 10-30 小時(shí)，為抗洪搶險(xiǎn)贏得了寶貴時(shí)間，為江河、水庫(kù)暴雨 洪水的實(shí)時(shí)有效監(jiān)控和科學(xué)調(diào)度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 建成以來(lái)在歷次洪 災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生的減災(zāi)效益超過(guò) 500 億元，并取得

5、了顯著的 社會(huì)效益，使全省的科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力與水平登上了一個(gè)新臺(tái)階。2005年我省閩江流域發(fā)生大洪水。 6月 23日，閩江洪水第五個(gè)洪 峰流量達(dá) 32500立方米 /秒，省防汛辦充分利用洪水預(yù)警系統(tǒng)、洪水預(yù) 報(bào)調(diào)度系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)施水庫(kù)群優(yōu)化聯(lián)合調(diào)度， 削減洪峰 3500 立方米/秒， 降低水口下游水位 0.6 米，減少夜間轉(zhuǎn)移人口 9000多人，在確保水庫(kù)安 全的同時(shí)，充分發(fā)揮了水口水庫(kù)的防洪作用，有效降低了防御代價(jià)。洪 峰安全通過(guò)省會(huì)福州，福州市城區(qū)安然無(wú)恙， 最大限度地減輕了災(zāi)害損 失。今年我省汀江流域發(fā)生較大洪水。 6月 1日 17時(shí)，棉花灘水庫(kù)入 庫(kù)洪峰達(dá) 6060立方米 /秒，為建庫(kù)以

6、來(lái)最大入庫(kù)流量，省防指針對(duì)汀江 洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)提供的汛情， 在珠委的指導(dǎo)下，及時(shí)與廣東省三防指揮 部溝通協(xié)調(diào)， 利用實(shí)時(shí)收集的洪水預(yù)警信息和洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)， 組織 對(duì)棉花灘水庫(kù)的防洪調(diào)度， 發(fā)出 7 份調(diào)度令。經(jīng)調(diào)節(jié)，水庫(kù)攔蓄洪水 1.45 億立方米， 削峰率達(dá) 42%，相當(dāng)于降低下游廣東省梅州市大埔縣茶陽(yáng)鎮(zhèn) 洪峰水位 2.5 米以上，洪峰過(guò)后，針對(duì)下游地區(qū)洪水不利組合，又及時(shí) 調(diào)整泄洪流量錯(cuò)峰，為最大限度減少下游洪災(zāi)損失作出了重要貢獻(xiàn)。防臺(tái)風(fēng)預(yù)警報(bào)系統(tǒng)全面建成 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害是我省的主要災(zāi)害， 平均每年有 4-5 個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸或影響我 省。根據(jù)防臺(tái)風(fēng)工作的實(shí)際需要， 通過(guò)利用已建成的洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)

7、通 信網(wǎng)絡(luò)資源，相繼建成了全省風(fēng)情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、臺(tái)風(fēng)路徑監(jiān)視系統(tǒng)，大大提高了我省防臺(tái)風(fēng)預(yù)警報(bào)水平， 為省市縣三級(jí)防抗臺(tái)風(fēng)指揮決策提供了 科學(xué)的依據(jù)。我省風(fēng)情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建成于 2002 年，是全國(guó)第一個(gè)防汛部門(mén)為主建 設(shè)的風(fēng)情自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。系統(tǒng)覆蓋全省沿海各縣（市、區(qū)）和九個(gè)設(shè)區(qū) 市所在地。全省共設(shè)立風(fēng)情站 24 處，其中沿海平均 20多公里設(shè)有一個(gè) 遙測(cè)站。首次實(shí)現(xiàn)全省規(guī)模的風(fēng)速、風(fēng)向自動(dòng)遙測(cè)，開(kāi)發(fā)了滿足風(fēng)情實(shí) 時(shí)監(jiān)測(cè)需要的新型風(fēng)速風(fēng)向傳感器與數(shù)據(jù)采集終端機(jī)， 可配接風(fēng)速、風(fēng) 向、水位、雨量傳感器，也可接入閘位、流量、溫度、氣壓、電導(dǎo)等傳 感器；采用超短波和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)混合組網(wǎng)方式建立風(fēng)情信息傳輸網(wǎng)；

8、開(kāi) 發(fā)了風(fēng)情信息傳輸軟件和查詢系統(tǒng)， 實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地監(jiān)視全省各地風(fēng)情變化 以動(dòng)態(tài)畫(huà)面實(shí)時(shí)反映全省風(fēng)情遙測(cè)站點(diǎn)任一時(shí)刻風(fēng)速和風(fēng)向變化。 該系 統(tǒng)填補(bǔ)了福建省沿海風(fēng)情布點(diǎn)的空白，解決了長(zhǎng)期以來(lái)我省臺(tái)風(fēng)到來(lái) 時(shí)，沿海風(fēng)力不清的難題，為防抗臺(tái)風(fēng)指揮決策提供了科學(xué)的依據(jù)。防 臺(tái)風(fēng)風(fēng)情監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 2003 年獲得了省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。同時(shí)， 我省還開(kāi)發(fā)了臺(tái)風(fēng)路徑監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。 通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)自動(dòng) 收集中國(guó)、美國(guó)、日本、香港、臺(tái)灣等臺(tái)站的臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)報(bào)信息，自動(dòng) 生成綜合預(yù)報(bào)路徑圖、自動(dòng)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)庫(kù)供用戶查詢， 從而提高了臺(tái)風(fēng) 預(yù)報(bào)信息的時(shí)效性。此外，還建設(shè)了 1949 年以來(lái)生成的臺(tái)風(fēng)數(shù)據(jù)庫(kù)， 并通過(guò) GIS 技術(shù)

9、分析臺(tái)風(fēng)可能影響范圍、 與我省的距離和估計(jì)臺(tái)風(fēng)登陸 的時(shí)間， 確定部署區(qū)域和沿海漁排養(yǎng)殖人員的撤離時(shí)刻，提高了防臺(tái)風(fēng) 指揮決策水平，該系統(tǒng)已在全省市、縣（區(qū)）級(jí)防汛辦全面推廣應(yīng)用。防臺(tái)風(fēng)預(yù)警報(bào)水平的提高在防抗臺(tái)風(fēng)中發(fā)揮了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。2002年 9月 7日下午 6時(shí) 30分，第 16號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“森拉克”在福建、 浙江交界處登陸。 依據(jù)臺(tái)風(fēng)路徑監(jiān)視系統(tǒng)和風(fēng)情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的信息， 寧德 市據(jù)此作出部署， 要求沿海四縣 7 日 12 時(shí)以前海上所有船只進(jìn)港避風(fēng)， 海上非養(yǎng)殖人員全部上岸， 17 時(shí)以前海上養(yǎng)殖人員也全部撤到岸上。 由 于決策及時(shí)、準(zhǔn)確，海上未造成一人傷亡。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，減少了直接 經(jīng)

10、濟(jì)損失約 8.2億元。 2006年 8月10日，第 8號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”襲 擊我省。 全省各級(jí)防汛部門(mén)對(duì)沿海風(fēng)力變化進(jìn)行了實(shí)時(shí)跟蹤， 對(duì)防臺(tái)風(fēng) 工作進(jìn)行多輪部署， 根據(jù)信息變化適時(shí)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防御。 臺(tái)山 島風(fēng)情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)在超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸期間的實(shí)測(cè)最大風(fēng)力達(dá)到了史無(wú)前例 的 70.5米/秒（福鼎市合掌巖實(shí)測(cè)最大 75.8 米/秒），為防抗超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)發(fā)揮 了重要的信息支持作用。防汛指揮決策支持系統(tǒng)日趨完善在水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面， 除了洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)和防臺(tái)風(fēng)預(yù)警報(bào)系統(tǒng)之外，我省還開(kāi)展了墑情監(jiān)測(cè)及旱情信息系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)、 風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)軟件開(kāi)發(fā)。 在初步完成水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上， 防汛部門(mén)

11、與省水利信息中心一起致力于開(kāi)發(fā)建設(shè)以信息運(yùn)用輔助決策為核心的防汛指揮決策系統(tǒng)。一是建成了防汛遠(yuǎn)程視頻會(huì)商系統(tǒng)。 2003 年我省建成了省和 9 個(gè) 設(shè)區(qū)市、78 個(gè)縣之間的遠(yuǎn)程異地視頻會(huì)商系統(tǒng)， 在暴雨洪水和臺(tái)風(fēng)來(lái)臨 的關(guān)鍵時(shí)刻，省防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)能通過(guò)視頻會(huì)商系統(tǒng)與各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對(duì)面的會(huì)商、交流、決策和指揮，全面提高了 防汛指揮決策的現(xiàn)代化水平。二是建成了省市縣三級(jí)衛(wèi)星云圖實(shí)時(shí)接收系統(tǒng)。 由于我省 85%是丘 陵山地，一旦發(fā)生大洪水或山地災(zāi)害，通訊網(wǎng)絡(luò)容易中斷，以計(jì)算機(jī)網(wǎng) 絡(luò)的方式共享衛(wèi)星云圖信息可靠性不高，不能適應(yīng)我省防汛工作的需 要。2001 年，我省全面完成省市縣三級(jí)

12、防汛辦、 市水文分局和全省大型 水庫(kù) 105 套衛(wèi)星云圖實(shí)時(shí)接收系統(tǒng)的建設(shè)， 全面提升了各級(jí)防汛部門(mén)對(duì) 高空天氣實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的保障水平。三是通訊系統(tǒng)建設(shè)為應(yīng)急反應(yīng)提供了保障。 九十年代中后期， 我省 陸續(xù)開(kāi)始使用微波和衛(wèi)星作為防汛應(yīng)急通訊。省、市、縣防汛部門(mén)和水 文部門(mén)大力開(kāi)發(fā)和使用電信部門(mén)的公用分組數(shù)據(jù)交換網(wǎng)進(jìn)行雨情、水 情、工情、云圖等防汛信息的傳輸。針對(duì)我省暴雨洪水多發(fā)且極易因?yàn)?zāi) 通訊中斷的情況，我省還在省、市、縣三級(jí)防汛辦和大型水庫(kù)共配置了 先進(jìn)的海事衛(wèi)星電話 102 部，建立了防汛應(yīng)急衛(wèi)星通訊網(wǎng)， 提高了防汛 指揮的應(yīng)急機(jī)動(dòng)保障能力。在今年防抗超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”中，在重災(zāi)區(qū) 福鼎市通訊中斷

13、的情況下，正是有了防汛應(yīng)急衛(wèi)星通訊網(wǎng)， 才保障了災(zāi) 區(qū)與外界的聯(lián)絡(luò)，為抗災(zāi)救災(zāi)贏得了時(shí)間。四是加快建設(shè)防汛遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視系統(tǒng)。 2004 年我省建成了穩(wěn)定可 靠、簡(jiǎn)便實(shí)用的防汛遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)監(jiān)視系統(tǒng)，用于監(jiān)視全省17 座大型水庫(kù)的重要防洪部位，以便指揮部實(shí)時(shí)了解汛情、 險(xiǎn)情及調(diào)度命令執(zhí)行 情況等，方便指揮決策，確保水庫(kù)工程防洪安全。用于監(jiān)控重要水利樞紐、重要城市防洪部位、重要漁港碼頭、魚(yú)排集中地的防臺(tái)風(fēng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期工程正在實(shí)施當(dāng)中，預(yù)計(jì)明年初即可投入使用。五是建成了防汛 PDA 查詢系統(tǒng)。 通過(guò) PDA 手機(jī)向領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布云圖、 暴雨、洪水、風(fēng)情、臺(tái)風(fēng)、天氣等重要實(shí)時(shí)汛情信息，為領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人

14、員提供實(shí)時(shí)防汛信息查詢， 方便一線指揮的領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)隨地了解汛情信息 和指揮決策，進(jìn)一步提升防汛指揮決策的自動(dòng)化水平。六是建成了手機(jī)短信息發(fā)布系統(tǒng)。 在臺(tái)風(fēng)暴雨洪水期間， 該系統(tǒng)可 以向防辦的工作人員、省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布汛情，讓一線人員及時(shí)了解汛 情狀況。綜合集成以上系統(tǒng)和水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施， 我省構(gòu)建了防汛指揮決 策支持系統(tǒng)。 該系統(tǒng)以 3S 技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為核心， 集成了水情、 雨情、風(fēng)情、臺(tái)風(fēng)路徑、衛(wèi)星云圖、工情、物資隊(duì)伍、地質(zhì)災(zāi)害、多媒 體、病險(xiǎn)水庫(kù)、防汛 PDA 等 17 個(gè)子系統(tǒng)，對(duì)各種防汛綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié) 構(gòu)化處理、整合與分析，以各種防汛預(yù)案為主線，建立科學(xué)合理的會(huì)商 模型，運(yùn)用智

15、能體技術(shù)（ AGENT ），對(duì)防汛事件進(jìn)行人機(jī)會(huì)商與移動(dòng) 辦公，為防汛指揮提供輔助決策，不斷增強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析決策、應(yīng)急 反應(yīng)和科學(xué)管理等“四項(xiàng)能力”。圍繞服務(wù)防汛這個(gè)中心，水利信息化 建設(shè)全面推動(dòng)了防汛現(xiàn)代化。全省水利系統(tǒng)電子政務(wù)水平顯著提高我省水利信息化建設(shè)堅(jiān)持以業(yè)務(wù)需求為主導(dǎo)， 以為各級(jí)水利部門(mén)科 學(xué)管理和決策提供有力支持為目標(biāo)， 開(kāi)展了電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng) 籌規(guī)劃與建設(shè)。通過(guò)推行電子政務(wù)，提高了行政效率，降低行政成本， 逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。一是福建水利信息網(wǎng)網(wǎng)站受到廣泛關(guān)注。 2001 年建設(shè)的福建省水 利信息網(wǎng)站，經(jīng)多次改版，因其界面友好

16、，內(nèi)容豐富，先進(jìn)實(shí)用，服務(wù) 社會(huì)，特色突出，向全社會(huì)發(fā)布實(shí)時(shí)云情、雨情、水情、風(fēng)情、臺(tái)風(fēng)預(yù) 測(cè)信息和防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)， 為公眾提供了良好的信息平臺(tái)， 受到 了干部群眾的廣泛關(guān)注，提高了全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。建站 5 年來(lái)，訪 問(wèn)量突破了 580萬(wàn)人次，在洪水臺(tái)風(fēng)期間日訪問(wèn)量最高達(dá) 20 多萬(wàn)人次， 成為全國(guó)同行業(yè)網(wǎng)站及省直政務(wù)網(wǎng)中有較大影響的網(wǎng)站之一。 2005 年網(wǎng) 站入選全國(guó)水利通信、信息化行業(yè)十大要事，我廳 2005 年榮獲福建省 政務(wù)信息建設(shè)先進(jìn)單位。二是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)投入使用。 為了推進(jìn)我省水利電子政務(wù)的應(yīng)用 水平，以信息化促進(jìn)水行政主管部門(mén)職能轉(zhuǎn)變和依法行政， 2004 年實(shí)施

17、了廳機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)半年多努力，完成了公文運(yùn)轉(zhuǎn)、日常辦 公、個(gè)人事物、信息服務(wù)、檔案管理和系統(tǒng)管理共 6 大部分的軟件開(kāi)發(fā) 和調(diào)試。該系統(tǒng)通過(guò)試運(yùn)行，取得了較好的效果。此外， 我省水保部門(mén)還建設(shè)了水土保持監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)， 逐步實(shí)現(xiàn) 了對(duì)水土流失及其防治效果的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)， 增強(qiáng)了水土保持綜合防 治和國(guó)家生態(tài)建設(shè)的決策能力； 水政部門(mén)完成了水政水資源信息化管理 系統(tǒng)中的十個(gè)子系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)工作， 正在進(jìn)行模塊分類(lèi)、 數(shù)據(jù)庫(kù)整合、 系統(tǒng)鏈接，做好模塊之間的數(shù)據(jù)交換， 并根據(jù)水利部的統(tǒng)一部署和要求， 做好全省水政監(jiān)察人員的證件管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口； 水利科技外經(jīng)網(wǎng)絡(luò)綜合管理系統(tǒng)建設(shè)， 也初步

18、實(shí)現(xiàn)了部門(mén)管理的信息化， 實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)、 進(jìn)度管理、成果管理等功能。二、推進(jìn)水利信息化建設(shè)的主要體會(huì)我廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視水利信息化工作， 列入重要議事日程， 主要領(lǐng)導(dǎo) 親自抓，并建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理體制。近年來(lái)，廳黨組書(shū)記楊 志英多次親自主持召開(kāi)水利信息化專(zhuān)題會(huì)議， 研究部署全省水利信息化 工作，強(qiáng)調(diào)信息化建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)劃先行、規(guī)范建設(shè)，項(xiàng)目帶動(dòng)、分步實(shí) 施、引進(jìn)技術(shù)、開(kāi)拓創(chuàng)新、保障經(jīng)費(fèi)、 加快進(jìn)度、加強(qiáng)管理、務(wù)求實(shí)效。規(guī)劃先行、規(guī)范建設(shè)我省理清水利信息化的發(fā)展思路，認(rèn)真制定水利信息化發(fā)展規(guī)劃。 2001 年，省防汛辦與省水利信息中心組織編寫(xiě)了 “數(shù)字福建水利” 建 設(shè)規(guī)劃（2001-201

19、0 年），其中對(duì)我省水利信息化建設(shè)做了詳細(xì)規(guī)劃， 為近年水利信息化建設(shè)提供規(guī)劃指導(dǎo)； 2004 年，編制了福建金水工程” 防汛指揮系統(tǒng)一期工程可行性研究和初設(shè)報(bào)告 ，該項(xiàng)目報(bào)省數(shù)字辦組 織專(zhuān)家評(píng)審后， 由省發(fā)改委批準(zhǔn)正式立項(xiàng)實(shí)施； 2005 年，編制了福建 省水利“十一五”信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、福建省水利“十一五”防汛抗 旱減災(zāi)非工程措施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、福建省抗旱減災(zāi)“十一五”規(guī)劃” 和福建省自然資源與空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)水利資源分中心可行性研究報(bào) 告，明確了福建省“十一五”水利信息化建設(shè)的總體目標(biāo)。在規(guī)劃先 行的基礎(chǔ)上， 制定了一系列水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系及制度，建立技術(shù)審批 制度，統(tǒng)一全省水利信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，

20、規(guī)范全省水利信息化工作，避 免重復(fù)建設(shè)。項(xiàng)目帶動(dòng)、分步實(shí)施我省突出項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略， 逐年制定重點(diǎn)項(xiàng)目， 確保抓一個(gè)、 成一個(gè)， 通過(guò)抓好一個(gè)個(gè)項(xiàng)目， 帶動(dòng)信息化建設(shè)的全面推進(jìn)。 例如，2005 年我省 提出了水利信息化“ 320”工程即重點(diǎn)實(shí)施計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用 軟件建設(shè)和信息自動(dòng)采集等三個(gè)方面的 20個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目。在省廳的示范 帶動(dòng)下，全省各設(shè)區(qū)市都開(kāi)發(fā)建設(shè)了對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目， 有力地促進(jìn)了水利信 息化。多年來(lái)，項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，取得了實(shí)效。投入資金較大的項(xiàng)目，我 們根據(jù)財(cái)力，按照急用先建的原則，合理安排建設(shè)計(jì)劃，分步實(shí)施，逐 漸推廣。引進(jìn)技術(shù)、開(kāi)拓創(chuàng)新信息化建設(shè)初期， 我省引進(jìn)了國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，

21、在運(yùn)用技術(shù)的過(guò)程 中，我們十分注重消化吸收，開(kāi)拓創(chuàng)新。中日合作的閩江洪水預(yù)警報(bào)系 統(tǒng)建成后，為推進(jìn)其他流域系統(tǒng)建設(shè)， 省水利信息中心從事水利信息化 工作的技術(shù)人員刻苦學(xué)習(xí)，深入鉆研，迅速掌握了先進(jìn)的信息技術(shù)，并 隨著信息技術(shù)的發(fā)展，及時(shí)了解新理念、新技術(shù)、新平臺(tái)、新產(chǎn)品，不 斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平， 依靠自身的技術(shù)和設(shè)備， 成功完成了其他 五個(gè)流域的系統(tǒng)建設(shè)。為了對(duì)水文傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造， 解決傳統(tǒng)水文測(cè) 報(bào)傳輸速度慢的缺點(diǎn)，以滿足防汛抗旱的需要，我省南平水文分局組織 技術(shù)人員刻苦攻關(guān)， 開(kāi)發(fā)了具有自主技術(shù)產(chǎn)權(quán)的 WJF-2 型水文自動(dòng)測(cè)報(bào) 儀器，各測(cè)站可用GPRS、短信和PSTN自動(dòng)報(bào)汛，在

22、15分鐘內(nèi)完成測(cè) 站逐級(jí)到分局、省局和中央的自動(dòng)報(bào)汛，實(shí)現(xiàn)了水文數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、長(zhǎng) 期記錄、存儲(chǔ)信息的數(shù)字化，解決了水情和測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù)不一致的問(wèn)題。WJF-2 型水文自動(dòng)測(cè)報(bào)儀器于 2002 年獲得省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。我省利用這項(xiàng)新技術(shù)新設(shè)備對(duì)傳統(tǒng)水文進(jìn)行了改造， 實(shí)現(xiàn)了全省 320 個(gè)水文報(bào) 汛站數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集。保障經(jīng)費(fèi)、加快進(jìn)度在每年信息化專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上， 我省積極創(chuàng)新機(jī)制保證信息化建 設(shè)的資金有效投入。一方面通過(guò)將“數(shù)字福建水利”建設(shè)項(xiàng)目積極納入 國(guó)家“金水工程”以及“數(shù)字福建”的建設(shè)范疇以獲得信息化建設(shè)資金 支持；另一方面通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，省里以補(bǔ)助設(shè)備資金鼓勵(lì)各地開(kāi)展水利 信息化建設(shè)。例如，利

23、用這種方式有效解決了我省“五江一溪”洪水預(yù) 警報(bào)系統(tǒng)近 3億元的建設(shè)資金。 通過(guò)以上措施有力保證了水利信息化資 金的有效投入，保障了信息化建設(shè)的進(jìn)度。加強(qiáng)管理、務(wù)求實(shí)效認(rèn)真實(shí)施水利部信息化建設(shè)管理暫行辦法，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行 審查、批準(zhǔn)，規(guī)范水利信息化建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理。每個(gè)項(xiàng)目都成立了 項(xiàng)目小組， 確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人， 確定了項(xiàng)目整體進(jìn)度， 通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目管理， 強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)制， 從而保證每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)高效。 我們注重過(guò)程控 制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的需求分析、概要設(shè)計(jì)、硬件集成、軟件測(cè)試和系統(tǒng)上 線等階段和環(huán)節(jié)的控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，從而將項(xiàng)目風(fēng) 險(xiǎn)控制在最低程度。 在注重信息化項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，我們也非常重視信 息化項(xiàng)目使用管理和維護(hù)工作。明確項(xiàng)目的管理和維護(hù)單位， 確定項(xiàng)目 系統(tǒng)管理員和系統(tǒng)維護(hù)工程師，分別舉辦管理員、 使用人員的系統(tǒng)操作培訓(xùn)班，出臺(tái)系統(tǒng)使用管理辦法，提高全省信息化應(yīng)用水平。三、進(jìn)一步加強(qiáng)水利信息化工作的打算今后一段時(shí)期，我們將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“六水六千 一配置”的水利發(fā)展思路和“一個(gè)中心兩個(gè)保障”的目標(biāo)任務(wù)，繼