幼兒園政策法規(guī)

1、托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法（ 1994 年 12 月 1 日衛(wèi)生部、國家教委發(fā)布）第一條為提高托兒所，幼兒園衛(wèi)生保健工作質量，保證兒童的身心健康，特制定本辦法。第二條本辦法適用于中華人民共和國境內所有招收06歲兒童托兒所、幼兒園。第三條國務院衛(wèi)生行政部門主管全國托兒所衛(wèi)生保健工作。 指導全國幼兒園衛(wèi)生保健管理工 作。地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門主管轄區(qū)托兒所、 指導轄區(qū)內幼兒園的衛(wèi)生保健管理工 作。第四條各級教育行政部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門檢查、 指導幼兒園的衛(wèi)生保健工作。第五條托兒所、幼兒園園舍、桌椅、教具、采光、照明、衛(wèi)生設施、娛樂器具及運動器械等 必須安全并適合兒童健康發(fā)育的需要， 符合

2、國家規(guī)定的衛(wèi)生標準和安全標準要求。第六條各類托兒所、幼兒園必須設立保健室，并符合保健室設備標準。（見附件 1）第七條各類托兒所、 幼兒園必須設立隔離室， （收托兒童在 70 名以下的單位可設立隔離床） 隔離室應配備相應的設施。第八條托兒所、幼兒園必須根據(jù)接收兒童的數(shù)量配備兒童保健人員。（一）日托兒童 100 名以下，全托兒童 50 名以下，設專職或兼職保健人員 1 名；日托兒童 100 150 名，全托兒童 50 100 名設專職兒童保健醫(yī)（護）師（士）一至二名，以后每增加 100 名兒童，增設專職兒童保健醫(yī)（護）師（士）一名。幼兒園依據(jù)勞動人事部、國家教委勞人編 198732 號文關于全日制

3、、寄宿制幼兒園編制 標準（試行） 配備保健人員。（二）醫(yī)師應當具有醫(yī)學院校畢業(yè)程度， 醫(yī)士和護士具有中等衛(wèi)生學校畢業(yè)程度， 或者取得 衛(wèi)生行政部門的資格認可， 保健員應當具有高中畢業(yè)程度， 并受過兒童保健培訓。第九條托兒所、 幼兒園必須嚴格遵守衛(wèi)生部頒發(fā)的 托兒所、 幼兒園衛(wèi)生保健制度和有關 規(guī)定。第十條托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健工作包括：（一）建立合理的生活制度，培養(yǎng)兒童良好的生活習慣，促進兒童身心健康。（二）為兒童提供合理的營養(yǎng)。 應為母乳喂養(yǎng)提供必要條件， 有哺乳室的應設立奶庫。 及時 添加輔助食品，確保兒童膳食平衡，滿足其正常生長發(fā)育需要。（三）建立定期健康檢查制度， 3 歲以下兒童生長發(fā)

4、育監(jiān)測，并做好常見病的預防，發(fā)現(xiàn)問 題及時處理或報告。（四）完成計劃兔疫工作，預防傳染病的發(fā)生，做好傳染病的管理。（五）根據(jù)不同年齡開展與其相適應的體格鍛煉，增進兒童身心健康及抗病能力。（六）制定各種安全措施，保障兒童人身安全，防止事故的發(fā)生。（七）選擇適合兒童身心發(fā)展和健康的兒童玩具、教具以及制作材料。八）做好環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生及美化綠化工作，為兒童創(chuàng)造安全、整潔、優(yōu)美的環(huán)境。、聽診器、血壓計、體溫計、手電筒、壓舌板、九）對兒童進行健康教育，學習自我保健的技能，培訓健康的生活習慣。第十一條兒童入園所要求：（一）兒童入園所必須經當?shù)貗D幼保健機構或當?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構進行健 康檢查

5、。并填寫健康檢查表（見附件 2）。（二）對離開園所三個月以上或有肝炎接觸史的兒童應檢疫四十二天； 經體檢證實其健康后 方能回班。第十二條托兒所、幼兒園工作人員健康檢查要求：（一）托兒所、 幼兒園的工作人員每年必須在當?shù)貗D幼保腔機構或當?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的 醫(yī)療衛(wèi)生機構進行一次健康檢查。并填寫健康檢查表（見附件3）。（二）工作人員體檢合格，由健康檢查單位簽發(fā)健康證明書后（見附件4），方能上崗工作。托兒所、幼兒園工作人員健康證明書由衛(wèi)生部統(tǒng)一監(jiān)制。（三）患有國家法定傳染病、滴蟲性及霉菌性 * 炎、化膿性皮膚病、精神病的保教人員、 炊事員不得從事保教工作、炊事員工作。第十三條托兒所、 幼兒園從事飲食

6、工作的人員應接受有關兒童營養(yǎng)及食品衛(wèi)生方面的專門培 訓。第十四條托兒所， 幼兒園應貫徹保教結合的方針， 認真做好衛(wèi)生保健工作， 并將其作為園所 評估的重要指標。第十五條對認真執(zhí)行本辦法， 在托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健工作中做出顯著成績的單位及個人， 由各級人民政府衛(wèi)生行政部門和教育行政部門給以表彰和獎勵。第十六條對違反本辦法的， 由衛(wèi)生行政部門和教育行政部門視情節(jié)輕重， 給予警告、 限期整 頓、停止招生、 停止辦園的的行政處罰； 情節(jié)嚴重構成犯罪的依法追究刑事責任。第十七條小學附設學前班和單獨設立的幼兒班（學前班）參照本辦法執(zhí)行。第十八條本辦法由衛(wèi)生部負責解釋。 第十九條本辦法自公布之日起施行。各

7、地可根據(jù)本辦法制定實施細則。附件 1：保健室設備標準一、一般設備 桌椅、藥品柜、保健資料柜、流動水或代用流動水設施、診察床、電冰箱 二、體檢設備體重計（杠桿式） 、燈光視力箱、 對數(shù)視力表、 身高坐高汁 （供 3歲以上使用）臥式身長計（供 3 歲以下兒童使用）三、消毒設備 高壓消毒鍋、紫外線燈、常用消毒液四、常規(guī)醫(yī)療用品 常用醫(yī)療器械（針、鑷子、剪刀、彎盤等） 敷料、軟皮盡五、常用藥品1外用藥2防治常見病的中西成藥國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見國發(fā) 2010 41 號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 為貫徹落實黨的十七屆五中全會、 全國教育工作會議精神和 國家中長

8、期教育改革和發(fā) 展規(guī)劃綱要（ 2010 2020 年），積極發(fā)展學前教育，著力解決當前存在的“入園難”問題， 滿足適齡兒童入園需求，促進學前教育事業(yè)科學發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。一、把發(fā)展學前教育擺在更加重要的位置。 學前教育是終身學習的開端， 是國民教育體 系的重要組成部分， 是重要的社會公益事業(yè)。 改革開放特別是新世紀以來， 我國學前教育取 得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。但總體上看，學前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)， 主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入不足，師資隊伍不健全， 體制機制不完善， 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不 平衡，一些地方“入園難”問題突出。辦好學前教育，關系億萬兒童的健康成長，關系千家 萬戶的

9、切身利益，關系國家和民族的未來。發(fā)展學前教育， 必須堅持公益性和普惠性， 努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、 布局合理的學前教育公 共服務體系， 保障適齡兒童接受基本的、 有質量的學前教育； 必須堅持政府主導， 社會參與， 公辦民辦并舉， 落實各級政府責任， 充分調動各方面積極性； 必須堅持改革創(chuàng)新， 著力破除 制約學前教育科學發(fā)展的體制機制障礙； 必須堅持因地制宜， 從實際出發(fā)， 為幼兒和家長提 供方便就近、靈活多樣、 多種層次的學前教育服務；必須堅持科學育兒，遵循幼兒身心發(fā)展 規(guī)律，促進幼兒健康快樂成長。各級政府要充分認識發(fā)展學前教育的重要性和緊迫性， 將大力發(fā)展學前教育作為貫徹落 實教育規(guī)劃綱要的突破口

10、， 作為推動教育事業(yè)科學發(fā)展的重要任務， 作為建設社會主義和諧 社會的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實抓緊抓好。二、多種形式擴大學前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W 前教育公共服務。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。不得用政府 投入建設超標準、 高收費的幼兒園。 中小學布局調整后的富余教育資源和其他富余公共資源， 優(yōu)先改建成幼兒園。鼓勵優(yōu)質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、 農村集體舉辦幼兒園。鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。 通過保證合理用地、 減免稅費等方式， 支持社會 力量辦園。 積極扶持民辦幼兒園特別是面向大

11、眾、 收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。 采取 政府購買服務、 減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式， 引導和支持民辦幼兒園提供普 惠性服務。 民辦幼兒園在審批登記、 分類定級、 評估指導、 教師培訓、 職稱評定、 資格認定、 表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的， 應根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模， 按照國家有關規(guī)定配 套建設幼兒園。 新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、 同步建設、同步交付使用。建設用 地按國家有關規(guī)定予以保障。 未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的小區(qū)規(guī)劃不予審批。 城鎮(zhèn)小區(qū) 配套幼兒園作為公共教育資源由當?shù)卣y(tǒng)籌安排， 舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性

12、民辦 幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設要充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。努力擴大農村學前教育資源。 各地要把發(fā)展學前教育作為社會主義新農村建設的重要內 容，將幼兒園作為新農村公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃， 優(yōu)先建設， 加快發(fā)展。各級政府要加大對 農村學前教育的投入， 從今年開始， 國家實施推進農村學前教育項目， 重點支持中西部地區(qū)； 地方各級政府要安排專門資金， 重點建設農村幼兒園。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨立建園， 小村設分園或 聯(lián)合辦園， 人口分散地區(qū)舉辦流動幼兒園、 季節(jié)班等， 配備專職巡回指導教師， 逐步完善縣、 鄉(xiāng)、村學前教育網(wǎng)絡。改善農村幼兒園保教條件，配備基本的保教設施、玩教具、幼兒讀物 等。

13、創(chuàng)造更多條件， 著力保障留守兒童入園。 發(fā)展農村學前教育要充分考慮農村人口分布和 流動趨勢，合理布局，有效使用資源。三、多種途徑加強幼兒教師隊伍建設。加快建設一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務精良、 結構合理的幼兒教師隊伍。各地根據(jù)國家要求，結合本地實際，合理確定生師比， 核定公辦 幼兒園教職工編制， 逐步配齊幼兒園教職工。 健全幼兒教師資格準入制度， 嚴把入口關。 2010 年國家頒布幼兒教師專業(yè)標準。 公開招聘具備條件的畢業(yè)生充實幼兒教師隊伍。 中小學富余 教師經培訓合格后可轉入學前教育。依法落實幼兒教師地位和待遇。 切實維護幼兒教師權益， 完善落實幼兒園教職工工資保 障辦法、專業(yè)技術職稱（職務

14、） 評聘機制和社會保障政策。對長期在農村基層和艱苦邊遠地 區(qū)工作的公辦幼兒教師， 按國家規(guī)定實行工資傾斜政策。 對優(yōu)秀幼兒園園長、 教師進行表彰。完善學前教育師資培養(yǎng)培訓體系。 辦好中等幼兒師范學校。 辦好高等師范院校學前教育 專業(yè)。 建設一批幼兒師范?？茖W校。 加大面向農村的幼兒教師培養(yǎng)力度， 擴大免費師范生學 前教育專業(yè)招生規(guī)模。 積極探索初中畢業(yè)起點五年制學前教育?？茖W歷教師培養(yǎng)模式。 重視 對幼兒特教師資的培養(yǎng)。 建立幼兒園園長和教師培訓體系， 滿足幼兒教師多樣化的學習和發(fā) 展需求。創(chuàng)新培訓模式，為有志于從事學前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供培訓。三年內對 1 萬名幼兒園園長和骨干教師進行

15、國家級培訓。 各地五年內對幼兒園園長和教師進行一輪全員 專業(yè)培訓。四、多種渠道加大學前教育投入。 各級政府要將學前教育經費列入財政預算。 新增教育 經費要向學前教育傾斜。 財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中要占合理比例， 未來 三年要有明顯提高。各地根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準。 制定優(yōu)惠政策， 鼓勵社會力量辦園和捐資助園。 家庭合理分擔學前教育成本。 建立學前教育 資助制度， 資助家庭經濟困難兒童、 孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。 發(fā)展殘疾兒童學 前康復教育。 中央財政設立專項經費， 支持中西部農村地區(qū)、 少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展 學前教育和學前雙語教

16、育。 地方政府要加大投入， 重點支持邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā) 展學前教育。規(guī)范學前教育經費的使用和管理。五、加強幼兒園準入管理。 完善法律法規(guī)，規(guī)范學前教育管理。嚴格執(zhí)行幼兒園準入制 度。各地根據(jù)國家基本標準和社會對幼兒保教的不同需求， 制定各種類型幼兒園的辦園標準， 實行分類管理、 分類指導。 縣級教育行政部門負責審批各類幼兒園， 建立幼兒園信息管理系 統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。 完善和落實幼兒園年檢制度。 未取得辦園許可證和未辦理登記 注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。 對社會各類幼兒培訓機構和早期教育指導機構， 審批主管部門要加強監(jiān)督管理。分類治理、 妥善解決無證辦園問題。 各

17、地要對目前存在的無證辦園進行全面排查， 加強 指導，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學前教育。經整改達到相應標準的，頒發(fā) 辦園許可證。 整改后仍未達到保障幼兒安全、 健康等基本要求的， 當?shù)卣婪ㄓ枰匀【啠?妥善分流和安置幼兒。六、強化幼兒園安全監(jiān)管。各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強安全設施建設， 配備保安人員， 健全各項安全管理制度和安全責任制，落實各項措施， 嚴防事故發(fā)生。 相關 部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，切實加大工作力度，加強監(jiān)督指導。 幼兒園要提高安全防范意識， 加強內部安全管理。 幼兒園所在街道、 社區(qū)和村民委員會要共 同做好幼兒園安全管理工作。

18、七、規(guī)范幼兒園收費管理。國家有關部門 2011 年出臺幼兒園收費管理辦法。省級有關 部門根據(jù)城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展水平、 辦園成本和群眾承受能力， 按照非義務教育階段家庭合理 分擔教育成本的原則， 制定公辦幼兒園收費標準。 加強民辦幼兒園收費管理， 完善備案程序， 加強分類指導。 幼兒園實行收費公示制度， 接受社會監(jiān)督。 加強收費監(jiān)管， 堅決查處亂收費。八、堅持科學保教，促進幼兒身心健康發(fā)展。加強對幼兒園保教工作的指導， 2010 年 國家頒布幼兒學習與發(fā)展指南。 遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律， 面向全體幼兒，關注個體差異，堅 持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂，促進幼兒健康成長。加強對幼兒園玩教具、幼

19、 兒圖書的配備與指導，為兒童創(chuàng)設豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學化” 傾向。 研究制定幼兒園教師指導用書審定辦法。 建立幼兒園保教質量評估監(jiān)管體系。 健全學 前教育教研指導網(wǎng)絡。 要把幼兒園教育和家庭教育緊密結合， 共同為幼兒的健康成長創(chuàng)造良 好環(huán)境。九、完善工作機制， 加強組織領導。 各級政府要加強對學前教育的統(tǒng)籌協(xié)調， 健全教育 部門主管、 有關部門分工負責的工作機制， 形成推動學前教育發(fā)展的合力。 教育部門要完善 政策，制定標準，充實管理、教研力量，加強學前教育的監(jiān)督管理和科學指導。機構編制部 門要結合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。 發(fā)展改革部門要把學前教育納入當?shù)亟洕?/p>

20、社 會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學前教育的優(yōu)惠政策。 城鄉(xiāng)建設和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農村配套幼兒園的規(guī)劃、 用地。人力資源和社 會保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動） 、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務） 評聘政策。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門 要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導， 整治、 凈化周邊環(huán)境。 衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒 園衛(wèi)生保健工作。 民政、工商、 質檢、 安全生產監(jiān)管、 食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工， 加強對幼兒園的指導和管理。 婦聯(lián)、 殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、 殘疾兒童早期教

21、育 的宣傳指導。 充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農村村民自治組織的作用， 建立社區(qū)和家長參與幼 兒園管理和監(jiān)督的機制。十、統(tǒng)籌規(guī)劃，實施學前教育三年行動計劃。各省（區(qū)、市）政府要深入調查，準確掌 握當?shù)貙W前教育基本狀況和存在的突出問題，結合本區(qū)域經濟社會發(fā)展狀況和適齡人口分 布、變化趨勢，科學測算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標，分解年度任務，落實經費， 以縣為單位編制學前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”。2011年 3月底前， 各?。▍^(qū)、市）行動計劃報國家教育體制改革領導小組辦公室備案。地方政府是發(fā)展學前教育、解決“入園難”問題的責任主體。各?。▍^(qū)、市）要建立督 促檢查、考核獎懲和問責機制，

22、確保大力發(fā)展學前教育的各項舉措落到實處，取得實效。各 級教育督導部門要把學前教育作為督導重點， 加強對政府責任落實、 教師隊伍建設、 經費投 入、安全管理等方面的督導檢查， 并將結果向社會公示。 教育部會同有關部門對各地學前教 育三年行動計劃進展情況進行專項督查， 組織宣傳和推廣先進經驗， 對發(fā)展學前教育成績突 出的地區(qū)予以表彰獎勵，營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍。國務院二00年十一月二十一日湖北省學前教育機構審批管理辦法 （試行）來源：湖北省教育廳 | 作者：原創(chuàng) | 日期： 2012年 3月 30日 | 瀏覽 118 次 字體 :大 中 小第一章 總則第一條 為加強我省學前教育管理，

23、 統(tǒng)一規(guī)范學前教育機構審批工作， 促進我省學前教 育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務院關于發(fā)展學前教育的若干意見和省人民政府關于進一步 推進學前教育改革與發(fā)展的意見 ，結合我省實際，制定本辦法。本辦法所指學前教育機構 是指招收 3-5 周歲幼兒并對其實施保育和教育的機構。第二條 湖北省行政轄區(qū)內一切政府機關、 企事業(yè)單位、 社會團體、 部隊、街道辦事處、 村（居）民委員會或其他社會組織以及公民個人舉辦的學前教育機構（包括幼兒園、學前班 ）均適用本辦法。未經審批，任何單位和個人不得舉辦學前教育機構。第三條 縣（市、區(qū)） 級人民政府教育行政部門是學前教育機構審批機關，負責審查轄 區(qū)內學前教育機構的辦園資質、

24、 頒發(fā)辦園許可證。 街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應配合教育行 政部門作好學前教育機構審批工作。中外合作舉辦的學前教育機構按 中華人民共和國中外合作辦學條例 及實施辦法之規(guī) 定，由省教育行政部門審批， 頒發(fā)中外合作辦學項目批準書， 并報教育部備案。第二章 舉辦條件第四條 舉辦學前教育機構應具備下列基本條件：（一）學前教育機構的設置應符合當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃和布局要求，符合國家安全標準， 達到湖北省學前教育機構辦園基本標準（試行） 的要求。（二）舉辦學前教育機構的社會組織應當具有法人資格； 個人舉辦者， 應為享有政治權 利、無犯罪記錄、具有完全民事行為能力的中華人民共和國公民。（三）學前教育機構名稱應符合

25、規(guī)范要求， 不得帶有與實際不符或者易產生誤導作用的 詞語，不得冠以“中華” 、“中國”、“全國”、“國際”等或其它超出本地區(qū)行政區(qū)劃的區(qū)域字 樣。學前教育機構對外用名必須與教育行政部門審批同意的名稱一致。（四）有符合國家教育方針的辦園宗旨； 有合法的機構章程、 組織機構；有符合國家要 求的教職工隊伍； 有符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律要求的保育、 教育計劃。（五）有必備的辦學資金和穩(wěn)定、可靠、合法的經費來源。（六）有安全穩(wěn)定的辦學場所和基本辦學條件。第三章 籌設申請及審批第五條 申請舉辦學前教育機構的單位和個人， 在向審批機關提出籌設申請時， 應提交 下列材料：（一）舉辦學前教育機構申請報告（

26、原件） 。 申請報告的內容應當包括：舉辦者、學前教育機構名稱與地址、舉辦目的和培養(yǎng)目標、 機構性質、規(guī)模、形式（全日制、寄宿制等） 、條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用 等。舉辦單位負責人或舉辦者的簽字、印簽，以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）簽署意見、 蓋章。（二）學前教育機構舉辦者的資質證明（驗原件，交復印件） 。 舉辦者是個人的， 須提供身份證及簡歷， 注明現(xiàn)住址、 聯(lián)系方式， 戶口所在地 （居住地） 派出所出具的無犯罪記錄證明（原件） ；舉辦者是法人單位的， 需提供政府部門或舉辦單位的批準建立文件、 單位營業(yè)執(zhí)照 （或 單位法人證書） 、組織機構代碼證、稅務登記證及法定代表人簡歷等（驗

27、原件，交復印件） 。（三）學前教育機構資產及經費來源的有效證明文件（原件） 。 由會計師事務所提供的驗資證明。 舉辦者為兩個及以上單位和個人的， 需提供各自的出 資數(shù)額、出資比例證明。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)申辦學前教育機構的規(guī)模和園舍產權狀況自 行確定本地區(qū)的資金數(shù)額標準。（四）園產來源證明材料（驗原件，交復印件） 。 屬自建園舍的需載明產權； 屬租房辦園的須提供經公證部門公證的租賃合同意向書 （原 件）；屬捐贈性質并提供產權證明材料的園產須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資 產數(shù)額、 用途和管理方法及相關證明文件 （原件）。租借園舍要有 10 年以上租借協(xié)議。（五）學前教育機構章程（原件）

28、 。 ；建筑質量檢測包括名稱、地址、舉辦者、辦園宗旨、培養(yǎng)目標、組織機構、決策機構及議事規(guī)則、擬 建級別、招生范圍、招生對象和規(guī)模、資產數(shù)額及來源、園所管理、出資人或單位是否要求 取得合理回報、 章程修改程序、 幼兒園終止事由等內容。 民辦幼兒園需首屆董事會全體成員 簽名（無董事會的獨資舉辦者除外） 。（六）合作辦園的須提供合作辦園意向書（原件） 。 其中要有統(tǒng)一的辦園思想、辦園目標，明確各方權利和義務。（七）審批機關要求提供的其他材料。第六條 審批機關應當自受理籌設申請之日起，在30 個工作日內會同有關部門，對提交的申請書和相關材料進行材料審核并組織專家實地核查，以書面形式作出是否同意的決

29、定。同意籌設的，發(fā)給籌設批準書。不同意籌設的，應當說明理由?；I設期不得超過2 年，超過籌設期的，申辦者應當重新申請；籌設期間不得招生和刊登廣告。第四章 正式申請及審批第七條 申請正式設立學前教育機構時， 申辦者應向審批機關提交下列材料：（一）籌設批準書（復印件） 。（二）籌設情況報告（原件） 。（三）湖北省舉辦學前教育機構審批登記表（四） 學前教育機構工作人員（擬任園長或主要行政負責人、 擬聘教師以及其他工作人 員）的身份證、專業(yè)資格證、縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構出具的體檢合格證明、工資、社會保險 費用說明及聘任合同等（驗原件，交復印件） 。（五）學前教育機構資產及經費來源的有效證明文件 （驗原件、

30、 交復印件）六）提供房產證或經公證部門公證的租賃合同（驗原件、交復印件） 合格證（原件） ；消防驗收合格意見書（驗原件、交復印件） ；食堂衛(wèi)生許可證和衛(wèi)生保健合 格意見（驗原件、交復印件）（七）合作辦園的須提供正式合作辦學協(xié)議書（原件） 。協(xié)議書內容應包括：統(tǒng)一的辦 園思想、辦園目標；明確各方權利和義務；合作各方簽字、蓋章。（八）學前教育機構設施設備清單（原件） 。（九）審批機關按法律法規(guī)要求提供的其他材料。對于具備辦園條件， 達到設置標準的，可以免去籌設申請，直接申請正式設立，并應當 提交本辦法第五條和第七條規(guī)定的材料。第八條 審批機關應在接受正式申請相關材料后的 3 個月內，會同相關部門進

31、行材料審 核和實地驗收， 以書面形式決定是否同意批準，并送達申辦人。對不予批準設立的，審批機 關應當以書面形式說明理由。民辦學前教育機構頒發(fā)民辦學校辦學許可證 。審批機關應 將批準正式設立的學前教育機構及其章程向社會公告。學前教育機構根據(jù)性質（舉辦者出資款的性質和比例） ，分別到相關部門申請辦理事 業(yè)單位法人證書和民辦非企業(yè)單位登記證書 ，辦理組織機構代碼和收費等相關手續(xù)。 學前教育機構在辦理好收費手續(xù)后方可招生。學前教育機構實行一證一點 （址）管理，只能使用經審批機關核準的一個名稱， 不得將 承擔的教育教學任務委托或承包給其他組織和個人實施。 若有分支機構或異地舉辦， 必須經 分支或新辦機構

32、所在地縣（市、區(qū)）教育行政部門審批。第九條 出現(xiàn)下列情形之一的，審批機關不批準設立學前教育機構：（一）擬設立的學前教育機構規(guī)模、層次、條件、形式及地址設置不符合當?shù)亟逃l(fā)展 規(guī)劃和科學保教要求的；（二）在申請籌建中弄虛作假的；（三）舉辦者、行政負責人、教師和其他工作人員不符合法定資格的；（四）法律、行政法規(guī)禁止的其他情形。第五章 變更和終止第十條 已通過審批的學前教育機構因故更名、合并、遷址、變更單位或舉辦者、改變 性質等， 均應提前 1 個月向原審批機關提出書面申請， 經審批機關審核同意后， 方可辦理變 更手續(xù)。學前教育機構因故停辦時， 舉辦者應提前 3 個月向原審批機關提出書面申請， 同時

33、提交 資產清理方案和原在園幼兒安置預案，經核準后， 由審批機關監(jiān)督實施，收回有關證件，并 發(fā)布公告。第六章 年檢第十一條 學前教育機構實施年度檢驗制度和動態(tài)管理。 學前教育機構應接受教育行政 部門管理并在每年年初向審批部門提交年檢報告（包括安保衛(wèi)生、 辦園方向、行政管理、人 員資格及配備、保教質量、設施設備、資產和經費運行等情況） ，審批部門每年對學前教育 機構開辦情況進行審查。對符合國家有關法律法規(guī)、 規(guī)章制度及達到相應辦園等級的， 視為年檢合格。年檢時達不到相應辦園等級要求，經限期整改仍未達標的，做降級處理。年檢時達不到辦園標準，經限期整改后仍未合格的，取消其辦學資格，收回有關證件， 并進

34、行公告。拒絕年檢、 不接受年檢處理決定的， 依照本 辦法 取消辦學資格并向社會公告。民辦幼兒園的年檢工作按湖北省民辦學校年檢辦法（試行） 的規(guī)定執(zhí)行。第七章 其他第十二條 在本辦法施行之前舉辦的學前教育機構， 應按本辦法規(guī)定， 補辦或重新辦理 申辦、審批手續(xù)。對符合條件的，可予以審批通過，并同時確定其相應的等級。對不符合條 件的，應暫緩審批，限期整改，待符合條件后再予以審批；暫緩審批期間應停止招生；經限 期整改仍不符合規(guī)定條件的，由審批機關責令其停辦。在本辦法施行之后新開辦的學前教育機構， 必須按本辦法申辦， 經審批后方可開辦； 未 經審批，任何單位和個人不得舉辦學前教育機構。第十三條 湖北省

35、學前教育機構審批登記表 （見附件）全省統(tǒng)一制樣。各市（州、 林區(qū)）、縣（市、區(qū)）教育行政部門自行印制。第十四條 本辦法解釋權歸由湖北省教育廳。第十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。湖北省學前教育三年行動計劃（ 2011 2013 年）湖北省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省學前教育三年行動計劃的通知（鄂政辦發(fā) 201160 號）各市、州、縣人民政府，省政府各部門：湖北省學前教育三年行動計劃已經省人民政府同意， 現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際，及時調整修訂本地學前教育三年行動計劃，并認真組織實施。二o年五月二十九日國發(fā) 201041 號）要求，根據(jù)省 （鄂政發(fā) 2011 27 號），結合我省湖北省學前教育三

36、年行動計劃（ 2011 2013 年）按照國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見 人民政府關于進一步推進學前教育改革與發(fā)展的意見 學前教育發(fā)展實際，特制定本行動計劃。、發(fā)展現(xiàn)狀截止 2010 年底，全省共有幼兒園 4395 所，共有在園幼兒（含學前班） 1118360 人，幼 兒園教職工 66202 人，專任教師 38494 人。其中， 公辦幼兒園 909 所， 在園幼兒 561294 人， 教職工 19048 人，專任教師 12201 人；民辦幼兒園 3486 所，在園幼兒 557066 人，教職工 47154 人，專任教師 26293 人。全省適齡幼兒三年毛入園率 57.4% ，全省公、民辦

37、園在園幼 兒數(shù)各占 50%。目前， 我省學前教育發(fā)展主要存在總體發(fā)展不足、 城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、 公益性和普惠性不夠、幼兒園辦園條件較差、辦園行為有待進一步規(guī)范等問題， 與人民群眾對學前教育的需求 還有較大差距。、發(fā)展目標與任務三年總體目標： 2011年-2013 年，全省新建和改擴建幼兒園 1500所，培訓 3萬名以上 幼兒園園長和教師。到 2013 年，全省各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少建有 1 所中心幼兒園；全省學前三年 毛入園率達到 60%以上，其中市轄區(qū)、縣城城區(qū)達90%以上，經濟比較發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達80%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下入園幼兒基本享受普惠性服務，城市、縣鎮(zhèn)享受普惠性服務的入園幼 兒數(shù)占本地全部入園幼

38、兒數(shù)的70%以上。三年間，全省每年新建和改擴建幼兒園500所，每年組織幼兒園園長和教師培訓1萬名以上。2011年、2012年全省學前三年毛入園率分別達到58%和59% ,2013年全省學前三年毛入園率基本達到 60%。三、主要舉措（一）加快幼兒園建設步伐。1地統(tǒng)一納入本地土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先保障和滿足幼兒園合理用地需求。探索公、民辦學前教育機構合作辦園；鼓勵推進優(yōu)質園辦分園和股份制辦園，走連鎖化、集團化、品牌化道路。公辦園主要由財政資金投入建設；民辦園主要由社會資金投入建設。原則上，現(xiàn)有幼兒園達到1988年教育部頒布的城市幼兒園建筑面積定額標準（試行）；新建、改擴建幼兒園達到2011年教育部

39、新頒布的幼兒園建設標準，做到園舍建設與基本的保教設施、玩教具、幼兒讀物等配備同步跟進，建一所合格一所。2辦幼兒園，努力擴大公益性、普惠性辦園資源。城區(qū)在進行舊城改造、新區(qū)建設和城中村改造時，優(yōu)先規(guī)劃和預留幼兒園建設用地。城鎮(zhèn)幼兒園的建設，充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。 辦好現(xiàn)有部門辦、企事業(yè)單位辦幼兒園， 對其中收費低于一定標準 的幼兒園，各地政府可通過購買服務、財政專項資金支持等方式，鼓勵、幫助其擴大辦學規(guī)模，然后面向社會就近招收適齡幼兒入園。積極支持街道、集體興辦幼兒園。鼓勵和支持特 殊教育學校、公辦幼兒園和福利機構，對殘疾幼兒開展學前康復教育。3.川點忙快農村翠恥川乂卍

40、世偽匕八省fW化七知柱每個鄉(xiāng)頃引泓設1所中 心幼兒園，三年內實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。生源充足的村，可獨立辦園；生源不足的村，可聯(lián)合辦 園或辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園分園。各地對農村中小學布局調整后富余的校舍，優(yōu)先改擴建為幼兒園。鼓勵有條件的農村小學舉辦相對獨立的附屬幼兒園。4狼卩礙百宋小H棗詢兒泊建設：把城貨低先幼丿兀忠憶 牛為解衣城 鎮(zhèn)“入園難、入園貴”問題的重要措施之一。嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套建設幼兒園的規(guī)定。各小區(qū)配套幼兒園建設與小區(qū)建設同步設計、同步交付使用，建成后無償移交給當?shù)乜h （市、區(qū)）政府，由教育行政部門統(tǒng)籌安排，舉辦公辦園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。不按規(guī)定安排配套幼兒園建設的小區(qū)規(guī)劃不予審

41、批；2010年底前已竣工但未建設配套幼兒園的住宅小區(qū)，按有關規(guī)定予以補建；對改變小區(qū)配套幼兒園性質和用途的，予以整改、糾正。5政策，鼓勵社會資金投入發(fā)展民辦教育事業(yè)。利用閑置國有、集體資產舉辦民辦幼兒園，降低或免除租金。民辦幼兒園的用水、 用電、用氣價格，按照居民用水、用電、用氣價格執(zhí)行。 積極探索公共財政委托管理、購買服務、貸款貼息、落實減免優(yōu)惠減免政策、以獎代補、派 駐公辦教師等體制機制，大力扶持社會力量舉辦面向大眾、收費較低的普惠性、公益性民辦幼兒園。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、 表彰獎勵等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。（二）建立促進學前教育可

42、持續(xù)健康發(fā)展的經費保障機制。1從2011年開始，各級政府將學前教育經費列入財政預算，新增教育經費向學前教 育傾斜。學前教育經費在同級財政性教育經費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。2項經費，分步建設規(guī)劃中的公辦幼兒園，同步配齊基本的保教、生活設施；同時用于公辦幼兒園園舍維修，確保校舍安全。確保學前教育經費?？顚Ｓ?， 不截留，不挪用。3 哺認公亦幼兒曲T常運烷，2011年，省物價、財政、教育等部門應根據(jù)我省幼兒園 發(fā)展的實際制定湖北省幼兒園收費管理辦法，在此基礎上，各地應根據(jù)生均培養(yǎng)成本、當?shù)亟洕l(fā)展水平、居民承受能力以及財政投入等實際情況制定本地區(qū)幼兒園收費管理的實 施細則。同時，各地根據(jù)

43、實際研究制定公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準。4子女、孤兒和殘疾幼兒入園接受普惠性學前教育給予資助。鼓勵有條件的地區(qū)實行一定年限的殘疾兒童學前免費教育。（三）努力建設好數(shù)量充足的高質量保教隊伍。1忻尤咖茫我弓會存幼兒I兀披氐二鈿切2011年，在充分調研論證的基礎上，出臺湖北省公辦幼兒園教職工編制意見，按照總量控制，動態(tài)管理的原則，合理確定生師比，和 專任教師、保育員及其他職員的配備比例。各地據(jù)此努力配齊幼兒園教職工，非專任教師可以實行合同制。嚴格執(zhí)行國家頒布的幼兒教師專業(yè)標準，實行幼兒園園長、教師持證上崗制度，實行保教人員資格準入制度。省教育廳統(tǒng)一組織幼兒教師資格考試和資格認定。2教育

44、專業(yè)，根據(jù)需要培養(yǎng)足夠的中專層次幼兒教師。調整部分高職院校專業(yè)結構和辦學方向，積極探索初中畢業(yè)起點五年制學前教育?？茖W歷教師培養(yǎng)模式；辦好高等院校學前教育專 業(yè)。全省布10個左右?？茖哟?、5個本科層次的學前教育專業(yè)培養(yǎng)點，為全省培養(yǎng)高水平 的幼兒教師和管理人員。3地分級組織對幼兒園園長、專任教師、保育員和保健醫(yī)生等進行業(yè)務培訓。全省每年培訓1萬人以上。其中，省級教育行政部門每年組織對2000名園長和骨干教師進行省級集中培訓。在實施“楚天中小學教師校長卓越工程”中，每年遴選一定數(shù)量的園長和骨干教師進行重點培養(yǎng)。市、縣兩級政府保障投入，加強教師培訓基地和培訓資源建設。4 疋齊也需卞甬至以艮英他工曲

45、人以:袒痕卓規(guī)也 按班上吧各山約訕至爾七 （兼）職財務人員和符合健康標準的炊事員等。 幼兒園根據(jù)辦園規(guī)模配備專職保安和專 （兼） 職具有衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書的衛(wèi)生專業(yè)技術人員。5汶貞判工；前教寫伏m七位刑1關律此胡少砒兒丘匸鋼教耳工按辦心資僉吳道由各舉辦部門（或單位）實行工資全額預算；對長期在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的公 辦幼兒教師，按國家規(guī)定實行工資傾斜政策；對公辦幼兒園其他聘用人員以及民辦幼兒園教職工，由聘用單位（或舉辦者）根據(jù)中華人民共和國勞動法和聘任合同，依法保障其工 資、福利待遇和購買保險等。將幼兒教師納入“楚天園丁獎”、“荊楚師德楷?！薄ⅰ昂泵麕煛钡仍u選活動。62011年-20

46、13年間幼兒教師急缺問題。各縣（市、區(qū)）和舉辦者結合實際，努力做好新增師資的聘用工作?？晒_招聘具有教師資格的大、中專畢業(yè)生，經專項培訓后充實到幼兒教師隊伍；可鼓勵學前教育專業(yè)畢業(yè)但在中小學任教的教師轉崗到幼兒園任教； 可引導中小學富裕的在編教師，在通過專項培訓合格后到幼兒園擔任專任教師或保育員；鼓勵中、高等院校在校學生轉入學前教育專業(yè)學習。公辦幼兒園的公開招聘應在編制范圍內進行；轉崗教師通過編制劃轉的辦法充實幼兒教師隊伍。第3頁湖北省學前教育三年行動計劃（2011 2013年）接上頁（四）切實抓好學前教育科學保教工作。1 認戊制小落實叔育耶專3-6歲兒童學習與發(fā)展綱要和幼兒園工作規(guī)程。同時，

47、完善幼兒園家長學校和家長委員會，切實開展家庭教育工作，不斷提高家庭教育質量。2丿川強滬前教育誄程建設與門牛.用書詩衛(wèi)工作省我肓廳組織力量編寫我省學前 教育教師指導用書，安排專項資金開發(fā)配套遠程教育視頻資源。建立全省學前教育幼兒用書審定準入制度。3.規(guī)律，面向全體幼兒，關注個體差異。堅持科學保教方法，以游戲為基本活動，保教結合， 寓教于樂，堅決防止和糾正幼兒園教育“小學化”、“大班額”傾向。加強對幼兒健康水平的監(jiān)測和評估。4 沁腹文J心前敦審我訐尤工產。片級披口 .氏邵門和教肝卜心述燙好一乂協(xié) 量充足的學前教育專職教研員隊伍，到2013年，每個市、縣至少配備 1名學前教育專職教研員。教研員在本地

48、開展教學研究和組織交流，指導本地幼兒教學工作。（國發(fā)20105發(fā)揮燈小范間飾比出頭E 尸幔小弐丘E I朮扶津弱比弗動.帕詵汁區(qū)介作交流，努力保證并逐步提升學前教育保教質量。（五）切實加強對學前教育工作的領導與管理。1建立佬全“以縣為主,店 鄉(xiāng)鎮(zhèn)術道）其宇 的學前教育管幵依制。各級政 府把學前教育作為重要的社會公益事業(yè)、重大民生工程予以推進，并努力實現(xiàn)“廣覆蓋、保基本”、“公益性、普惠性”、“化解入園難”等工作目標。省級人民政府決定學前教育工作中 的重大事項，制定相關政策和標準。市（州）級人民政府按國家和省要求，指導、督促所轄 縣（市、區(qū)）發(fā)展學前教育?？h級人民政府負責縣域內幼兒教育的規(guī)劃、布局

49、調整、公辦幼 兒園的建設和各類幼兒園的管理，按照改革創(chuàng)新、因地制宜、有序推進和公益、普惠的原則，推進和落實政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，加快學前教育改革與發(fā)展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將幼兒園的建設納入新農村建設規(guī)劃，負責協(xié)調幼兒園土地征用及村辦幼兒園建設，做好幼兒園安全及周邊環(huán)境治理工作。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾自治組織的作用，建立村、居委會和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。同時，充分利用各種媒體，廣泛宣傳學前教育的地位、作用和有關政策，營造 全社會重視、關心和支持學前教育發(fā)展的良好氛圍。2敢主F戸投芒工嚇脈.席協(xié)優(yōu)機韋厶2011年上半年，各級政府牽頭建立由教育、 機構編制、發(fā)展改革、財政、城

50、鄉(xiāng)建設和國土資源、人力資源和社會保障、物價、綜治、公 安、衛(wèi)生、預防、民政、工商、質量監(jiān)督、安全生產監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部 門組成的學前教育工作聯(lián)席會議制度。及時研究、解決推進學前教育發(fā)展中遇到的困難和問題。各相關職能部門按照國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見41號）明確的工作職責，相互協(xié)調，通力合作，共同推進學前教育有序、快速、健康發(fā)展。3空持氏存幼兒時I總制反嚴詡叮兒園準入制度，教育、工商、民政等相 關部門嚴格幼兒園審批管理，加大對非法舉辦幼兒園的查處力度。2011年，縣級教育行政部門對本地所有各類民辦幼兒園進行重新審查。對符合辦園條件的幼兒園，重新登記備案、重新核準發(fā)放辦園許可證；對不合格的幼兒園，限期整改，并采取措施幫助他們達到辦 園標準，在規(guī)定期限內確已無