2007年最新《援外出國人員生活待遇管理辦》法

1、援外出國人員生活待遇管理辦法財(cái)行2007526號第一條 為保證我國援外項(xiàng)目的順利實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)援外出國人員和派遣單位的積極性，根據(jù)援外工作的特點(diǎn)和國內(nèi)外情況的變化，制定本辦法。第二條 本辦法適用于履行兩國政府間協(xié)議，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目、援外醫(yī)療隊(duì)和軍事援助任務(wù)且在國外連續(xù)工作時(shí)間90天以上(含90天)的出國人員(以下簡稱“援外人員”)。第三條 執(zhí)行上述援外任務(wù)，但在國外連續(xù)工作時(shí)間不滿90天的出國人員，國外生活待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行財(cái)政部、外交部頒發(fā)的臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法(財(cái)行200173號)。第四條 援外人員劃分為公務(wù)員、技術(shù)人員系列和技術(shù)工人系列。(一)管理技術(shù)人員系列按國內(nèi)外所擔(dān)任的行

2、政職務(wù)和技術(shù)職務(wù)劃分為七個(gè)級別：一級 國內(nèi)職務(wù)為中央、省級機(jī)關(guān)正廳(司、局)級或相當(dāng)職級的人員；二級 國內(nèi)職務(wù)為中央、省級機(jī)關(guān)副廳(副司、副局)級或相當(dāng)職級的人員，國內(nèi)技術(shù)職稱為教授、主任醫(yī)師、相當(dāng)于教授的高級工程師和其他職稱的相當(dāng)人員；三級 國內(nèi)職務(wù)為中央、省級機(jī)關(guān)正處級或相當(dāng)職級的人員，國內(nèi)技術(shù)職稱為副教授、副主任醫(yī)師、相當(dāng)于副教授的高級工程師和相當(dāng)職稱的其他人員；四級 國內(nèi)職務(wù)為中央、省級機(jī)關(guān)副處級或相當(dāng)職級的人員，國內(nèi)技術(shù)職稱為講師、主治醫(yī)師、工程師和相當(dāng)職稱的其他人員；五級 國內(nèi)職務(wù)為中央、省級機(jī)關(guān)正科級或相當(dāng)職級的人員，國內(nèi)技術(shù)職稱為助教、醫(yī)師、助理工程師和相當(dāng)職稱的其他人員；六級

3、 國內(nèi)職務(wù)為中央、省級機(jī)關(guān)副科級或相當(dāng)職級的人員，國內(nèi)技術(shù)職稱為醫(yī)士、技術(shù)人員和相當(dāng)職稱的其他人員；七級 其他人員。(二)技術(shù)工人系列按技術(shù)等級劃分為五個(gè)級別：一級 國內(nèi)評定為高級技師、特一級中餐廚師和其他相當(dāng)于該技術(shù)等級的人員；二級 國內(nèi)評定為技師、特二級中餐廚師和其他相當(dāng)于該技術(shù)等級的人員；三級 國內(nèi)評定為高級技術(shù)工人、特三級或一級中餐廚師和其他相當(dāng)于該技術(shù)等級的人員；四級 國內(nèi)評定為中級技術(shù)工作、二級或三級中餐廚師和其他相當(dāng)于該技術(shù)等級的人員；五級 國內(nèi)評定為初級技術(shù)工人、三級以下(不含三級)中餐廚師的人員和普通工人。第六條 援外人員的級別由派遣部門根據(jù)本辦法予以核定并通知國外項(xiàng)目(技術(shù)

4、)組執(zhí)行。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目(技術(shù))組可根據(jù)援外人員在國外的工作表現(xiàn)、實(shí)際工作能力，建議派遣部門對原確定的級別予以調(diào)整。軍隊(duì)派出的現(xiàn)役軍人的級別，由派遣單位根據(jù)第五條確定的系列級別結(jié)合軍隊(duì)的職級套定。第七條 援外人員的國外津貼，按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。(一)管理技術(shù)人員系列一級每人每月1960美元；二級每人每月1660美元；三級每人每月1420美元；四級每人每月1200美元；五級每人每月1040美元；六級每人每月930美元；七級每人每月830美元。上述人員在國外擔(dān)任技術(shù)組組長的，每人每月加發(fā)5%的國外津貼。(二)技術(shù)工人系列一級每人每月700美元；二級每人每月640美元；三級每人每月600美元；

5、四級每人每月540美元；五級每人每月500美元。(三)實(shí)行承包責(zé)任制的成套建設(shè)項(xiàng)目下的技術(shù)工人，國外平均月收入標(biāo)準(zhǔn)為850美元，不再區(qū)分國外津貼、艱苦地區(qū)補(bǔ)貼等。該標(biāo)準(zhǔn)作為承包企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)計(jì)算人工費(fèi)的依據(jù)，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由承包企業(yè)根據(jù)技術(shù)工人的業(yè)績和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益等實(shí)際情況確定，但實(shí)際發(fā)放給技術(shù)工人的最低國外月收入不得低于500美元。第八條 援外醫(yī)療隊(duì)臨床醫(yī)護(hù)人員享受醫(yī)療崗位津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300美元。第九條 現(xiàn)役軍人在執(zhí)行援外任務(wù)期間，國內(nèi)應(yīng)享受的專業(yè)崗位津貼照常發(fā)放，按照軍隊(duì)統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。第十條 根據(jù)艱苦程度，將援外人員駐在國(地區(qū))劃分為五個(gè)地區(qū)類別(見附件)。在一至五類地區(qū)工作的

6、援外人員享受艱苦地區(qū)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)分別為：一類地區(qū)每人每月200美元；二類地區(qū)每人每月400美元；三類地區(qū)每人每月600美元；四類地區(qū)每人每月800美元；五類地區(qū)每人每月1000美元。第十一條 援外項(xiàng)目位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，條件更為艱苦，與駐在國（地區(qū)）普遍水平相比懸殊較大的，主管部門在書面征求駐在國（地區(qū)）使（領(lǐng)）館意見并報(bào)經(jīng)財(cái)務(wù)部批準(zhǔn)后，可將該地區(qū)艱苦地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)一檔執(zhí)行。第十二條 援外項(xiàng)目所在城市或國家發(fā)生嚴(yán)重戰(zhàn)亂（嚴(yán)重騷亂、武裝沖突、內(nèi)戰(zhàn)或國家間交戰(zhàn)），對援外人員工作和生活造成嚴(yán)重影響的，援外項(xiàng)目原則上應(yīng)停止執(zhí)行，援外人員應(yīng)當(dāng)撤離回國。需要繼續(xù)執(zhí)行的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)國內(nèi)有關(guān)部門批準(zhǔn)。經(jīng)外交部、財(cái)政部

7、批準(zhǔn)，我駐外使領(lǐng)館享受戰(zhàn)亂補(bǔ)貼的，在同一地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行援外項(xiàng)目的援外人員也同時(shí)享受戰(zhàn)亂補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300美元。經(jīng)批準(zhǔn)，駐外使領(lǐng)館停發(fā)戰(zhàn)亂補(bǔ)貼時(shí)，援外人員戰(zhàn)亂補(bǔ)貼也同時(shí)停止發(fā)放。第十三條 國外津貼、醫(yī)療崗位津貼和艱苦地區(qū)補(bǔ)貼自援外人員到達(dá)駐在國國境之日起計(jì)發(fā)，離開駐在國國境之日起停發(fā)。計(jì)發(fā)時(shí)間不滿一個(gè)月的，按日標(biāo)準(zhǔn)乘以實(shí)際天數(shù)計(jì)算，其中日標(biāo)準(zhǔn)按月標(biāo)準(zhǔn)除以30日計(jì)算。第十四條 國外津貼、醫(yī)療崗位津貼和艱苦地區(qū)補(bǔ)貼以美元計(jì)發(fā)。如全額發(fā)放美元有困難的，可按結(jié)算當(dāng)日中國人民銀行公布的美元與人民幣的賣出價(jià)發(fā)給等額美元的人民幣。如需發(fā)放駐在國當(dāng)?shù)貛诺模?dāng)?shù)貛排c美元兌換匯率按當(dāng)月外交部規(guī)定的美元與人

8、民幣、人民幣與當(dāng)?shù)貛诺膬?nèi)部比價(jià)折算。第十五條 援外人員因公臨時(shí)回國、赴第三國出差以及回國或赴第三國探親的，其國外津貼、醫(yī)療崗位津貼和艱苦地區(qū)補(bǔ)貼按照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（一）援外人員經(jīng)國內(nèi)派遣單位批準(zhǔn)因公臨時(shí)回國期間，醫(yī)療崗位津貼及艱苦地區(qū)補(bǔ)貼停止發(fā)放；出差15日以內(nèi)（含15日）的發(fā)給當(dāng)月國外津貼，超過15日的，按出差實(shí)際天數(shù)停發(fā)國外津貼。（二）援外人員經(jīng)國內(nèi)派遣單位批準(zhǔn)赴第三國出差時(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，伙食費(fèi)、住宿費(fèi)和公雜費(fèi)執(zhí)行臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法（財(cái)行200173號）。赴一至五類艱苦地區(qū)出差期間，國外津貼、醫(yī)療崗位津貼、艱苦地區(qū)補(bǔ)貼照常發(fā)放；赴非艱苦地區(qū)出差期間，國外津貼照發(fā)，醫(yī)

9、療崗位津貼及艱苦地區(qū)補(bǔ)貼停止發(fā)放。（三）援外人員在國外工作任務(wù)為三年或三年以上的，經(jīng)國內(nèi)派遣單位批準(zhǔn)，工作滿十八個(gè)月后可公費(fèi)回國探親或到配偶學(xué)習(xí)和工作的第三國探親一次，期限為兩個(gè)月。所需往返國際旅費(fèi)由派遣單位負(fù)擔(dān)，探親期間，國外津貼、醫(yī)療崗位津貼及艱苦地區(qū)補(bǔ)貼停止發(fā)放。援外人員在國外工作任務(wù)在兩年以上、三年以下的，經(jīng)國內(nèi)派遣單位批準(zhǔn)，工作滿十二個(gè)月后可自費(fèi)回國探親或到配偶學(xué)習(xí)和工作的第三國探親一次，期限為一個(gè)月。探親期間，國外津貼、醫(yī)療崗位津貼及艱苦地區(qū)補(bǔ)貼停止發(fā)放。第十六條 援外人員放棄公費(fèi)回國探親或到配偶學(xué)習(xí)和工作的第三國探親的，經(jīng)國內(nèi)派遣單位批準(zhǔn)，其配偶可公費(fèi)到援外人員駐在國探親，所需往

10、返國際旅費(fèi)由派遣單位負(fù)擔(dān)。第十七條 援外人員配偶到援外人員駐在國探親者，期限為兩個(gè)月(不包括路途時(shí)間)，派遣單位提供生活費(fèi)補(bǔ)助400美元；但上述探親者如系在國(境)外公費(fèi)留學(xué)、進(jìn)修或有工資收入者，派遣單位不提供生活費(fèi)補(bǔ)助。第十八條 援外人員不享受或放棄探親待遇的(包括援外人員公費(fèi)、自費(fèi)探親以及援外人員配偶公費(fèi)探親)，在國外連續(xù)工作滿二十四個(gè)月，從第二十五個(gè)月開始，每人每月加發(fā)10的國外津貼。第十九條 援外人員的部分醫(yī)療費(fèi)已包含在國外津貼中，其執(zhí)行援外任務(wù)期間發(fā)生的按規(guī)定屬于公費(fèi)醫(yī)療范圍內(nèi)的開支，不分級別，采用分段計(jì)算、分別負(fù)擔(dān)的辦法。(一)援外人員在一個(gè)報(bào)銷年度內(nèi)醫(yī)藥費(fèi)支出在240美元(包括2

11、40美元)以下的，全部由個(gè)人負(fù)擔(dān)；(二)援外人員在一個(gè)報(bào)銷年度內(nèi)醫(yī)藥費(fèi)支出在240美元以上至600美元的(包括600美元)，其中的240美元由個(gè)人負(fù)擔(dān)，超過240美元的部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)30，派遣單位報(bào)銷70%；(三)援外人員在一個(gè)報(bào)銷年度內(nèi)醫(yī)藥費(fèi)支出在600美元以上至6000美元的（包括6000美元），其中的600美元按照上(一)、(二)處理，超過600美元的部分由個(gè)人承擔(dān)5%，派遣單位報(bào)銷95；(四)援外人員在一個(gè)報(bào)銷年度內(nèi)醫(yī)藥費(fèi)支出在6000美元以上的，其中的6000美元按照上述(一)、(二)、(三)處理，超過6000美元的部分由派遣單位報(bào)銷。第二十條 為預(yù)防和治療援外人員患瘧疾、登革熱、霍

12、亂、傷寒、麻風(fēng)病所發(fā)生的藥品和防疫費(fèi)用由派遣單位報(bào)銷。第二十一條 因公負(fù)傷的，醫(yī)療費(fèi)、掛號費(fèi)、檢查費(fèi)、住院費(fèi)等由派遣單位全額報(bào)銷；因交通事故或其他事故受傷的，責(zé)任方給予的賠償歸個(gè)人，個(gè)人須償還派遣單位為此支付的有關(guān)費(fèi)用。第二十二條 不屬于公費(fèi)醫(yī)療范圍的開支，如鑲牙、洗牙、補(bǔ)藥等費(fèi)用，全部由個(gè)人承擔(dān)。第二十三條 援外人員在駐在國（地區(qū)）住院期間由醫(yī)院提供膳食的，住院期間伙食費(fèi)由個(gè)人據(jù)實(shí)繳納。第二十四條 援外人員在國外期間生病(包括因工負(fù)傷)全休的，連續(xù)休假時(shí)間原則上不超過45天，超過45天的，應(yīng)調(diào)回國。在國外病休期間，國外津貼補(bǔ)貼照發(fā)。第二十五條 從企業(yè)、事業(yè)單位派出援外人員，國家向派人單位每人

13、每月支付技術(shù)服務(wù)補(bǔ)貼3000元人民幣。從行政單位和軍隊(duì)(指現(xiàn)役軍人)派出援外人員，國家不再給派人單位支付技術(shù)服務(wù)補(bǔ)貼。承包制成套建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)工人，其技術(shù)服務(wù)補(bǔ)貼按照上述標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，每人每月1500元人民幣。第二十六條 援外人員出國自費(fèi)購匯數(shù)額及購匯手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 援外人員赴、離任確需途經(jīng)第三國中轉(zhuǎn)的，單程中轉(zhuǎn)時(shí)間，亞洲和南太平洋地區(qū)國家最多不超過3天，非洲和南美地區(qū)最多不超過4天。在規(guī)定中轉(zhuǎn)時(shí)間內(nèi)，伙食費(fèi)、住宿費(fèi)和公雜費(fèi)執(zhí)行臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法(財(cái)行200173號)第二十八條 進(jìn)一步嚴(yán)格劃分公與私的費(fèi)用開支界限。國內(nèi)派遣部門應(yīng)根據(jù)本管理辦法的有關(guān)規(guī)定制定

14、公私劃分的具體實(shí)施辦法，并報(bào)主管部門備案。(一)下列費(fèi)用由公費(fèi)開支，項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)行包干的，在包干經(jīng)費(fèi)中列支：1置于公共場所的文體娛樂活動(dòng)設(shè)施(如電視機(jī)、錄相機(jī)、音響等)的購置、維修費(fèi)用；2供集體使用的洗衣機(jī)、理發(fā)用具和燙衣用具的購置、維修及公共場所使用的殺蟲藥、滅蚊劑的費(fèi)用；3經(jīng)國內(nèi)派遣部門批準(zhǔn)的聘用當(dāng)?shù)毓蛦T的費(fèi)用。(二)以下費(fèi)用由個(gè)人自理：1出國制裝費(fèi)和私人物品采購的一切費(fèi)用；2因私長途電話費(fèi)、電傳費(fèi)、傳真費(fèi)及信件郵資；3在國外學(xué)習(xí)語言、技能和參加學(xué)歷教育等的一切費(fèi)用；4.辦理駐在國駕駛執(zhí)照的費(fèi)用；5因私交通費(fèi)、個(gè)人生活用水用電燃料費(fèi)和應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)；6防暑降溫費(fèi)、文化娛樂費(fèi)、夜餐費(fèi)、貼

15、身臥具、個(gè)人行李國內(nèi)外運(yùn)雜費(fèi)、出返國途中零用費(fèi)；7其他應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。第二十九條 援外人員在國外工作期間應(yīng)購買人身意外傷害險(xiǎn)，所需費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)，援外人員的派遣單位或主管部門可提供有必要的協(xié)助。軍隊(duì)于1998年建立了軍人傷亡保險(xiǎn)，執(zhí)行援外任務(wù)的現(xiàn)役軍人遵照執(zhí)行。第三十條 根據(jù)兩國政府間協(xié)議，受援國政府支付給中方有關(guān)人員的工資性收入和各項(xiàng)津貼收入，全額上繳中央財(cái)政，不得擅自挪用。受援國政府贈(zèng)送給中方有關(guān)人員的實(shí)物，應(yīng)比照國家有關(guān)規(guī)定作價(jià)向個(gè)人收取費(fèi)用，作價(jià)收入上繳中央財(cái)政。第三十一條 承包制成套項(xiàng)目的順利實(shí)施是落實(shí)我國對外援助政策的重要組成部分，承包單位必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和合同要求，保質(zhì)按

16、期完成援外項(xiàng)目。第三十二條 我派遣執(zhí)行聯(lián)合國維持和平行動(dòng)人員的生活待遇辦法將另行制定，不再套用援外人員標(biāo)準(zhǔn)。第三十三條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自2007年1月1日起執(zhí)行。以前頒發(fā)的援外出國人員生活待遇管理辦法(財(cái)行2001336號)同時(shí)廢止。附件：實(shí)施艱苦地區(qū)補(bǔ)貼范圍和類別名單一、一類（37個(gè)）亞洲（8個(gè)）：蒙古、巴基斯坦、印度、孟買、印尼、泗水、胡志明、巴勒斯坦；非洲（7個(gè)）：博茨瓦納、萊索托、納米比亞、贊比亞、肯尼亞、津巴布韋、阿爾及利亞；歐洲（10個(gè)）：土庫曼斯坦、波蘭、革但斯克、波黑、亞美尼亞、塔吉克斯坦、白俄羅斯、烏克蘭、敖德薩、格魯吉亞；美洲（10個(gè)）：巴拿馬、蘇里南、古巴、圣盧西亞、秘魯、瓜亞基爾、巴蘭基亞、多米尼加、格林納達(dá)；大洋洲（2個(gè)）：斐濟(jì)、薩摩亞。二、二類（31個(gè)）亞洲（12個(gè)）：越南、老撾、柬埔寨、緬甸、曼德勒、斯里蘭卡、尼泊爾、卡拉奇、孟加拉、也門、阿富汗、伊拉克；非洲（10個(gè)）：烏干達(dá)、盧旺達(dá)、布隆迪、坦桑尼亞、桑給巴爾、莫桑比克、馬達(dá)加斯加、喀麥隆、塞內(nèi)加爾、塔馬塔夫；歐洲（3個(gè)）：塞爾維亞、黑山、阿爾巴尼亞；美洲（1個(gè)）：海地；大洋洲（5個(gè)）：巴新