城市環(huán)境綜合治理行動方案

1、城市環(huán)境綜合治理行動方案為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省和市城市環(huán)境綜合整治工作會議精神 , 按照 省城市環(huán)境綜合整治行動實(shí)施方案和市政府關(guān)于開展市城市環(huán) 境綜合整治工作的通知等文件要求 ,經(jīng)研究, 決定在全區(qū)開展城市環(huán) 境綜合整治行動?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：一、目標(biāo)任務(wù)根據(jù)省和市的工作部署 , 以省城市環(huán)境綜合整治“ 931”行動為抓 手,以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī) , 加快完善城市基礎(chǔ)配套設(shè)施 ,著力改善 市容市貌 ,建立健全長效管理機(jī)制 , 確保到 2013年底,城市公共基礎(chǔ)設(shè) 施配套、安全、完好；XX區(qū)主次干道整潔、有序、優(yōu)美 ，大道、人民 路、南北大街達(dá)到省級市容管理示范路標(biāo)準(zhǔn)；社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、整潔、

2、安全, 物業(yè)管理健全、規(guī)范、常態(tài) ,60%以上的社區(qū)基本達(dá)到省級市容管 理示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；城中村、城郊結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場周邊干凈整潔、道 路通暢、環(huán)境優(yōu)美 , 打造宜居、宜商、宜游城市 , 建設(shè)和諧、文明、美 麗。二、整治重點(diǎn)此次城市環(huán)境綜合整治從 8 月下旬開始 , 為期三個月。重點(diǎn)整治市 容環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、交通秩序、物業(yè)管理、農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境、建 筑場地、公共設(shè)施、城中村城郊結(jié)合部、戶外廣告、違法建設(shè)攤點(diǎn)棚 亭等十項(xiàng)工作。（一）市容環(huán)境整治1. 整治內(nèi)容（1）取締主干道兩側(cè)馬路市場、占道經(jīng)營和出室經(jīng)營；規(guī)范道路 兩側(cè)車輛停放秩序；清除亂堆亂放的雜物 , 嚴(yán)禁沿街亂掛曬、棚亭亂占 道和亂搭亂建

3、；(2) 對照市容管理示范路標(biāo)準(zhǔn) , 重點(diǎn)整治大道、人民路、南北大 街、招商街、古田西路等 5 條道路；(3) 與主干道兩側(cè)沿街商(店)家簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任書 并督促、指導(dǎo)、檢查商家履約；(4) 提高xx區(qū)污染河道的水環(huán)境質(zhì)量，清除水面漂浮物、岸邊 垃圾, 實(shí)施重點(diǎn)河道的生態(tài)整治；(5) 對“12345”政風(fēng)行風(fēng)熱線上反復(fù)投訴舉報(bào)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題 和群眾反映強(qiáng)烈的市容環(huán)境問題進(jìn)行整治。2. 整治標(biāo)準(zhǔn)( 1)城市主干道容貌整潔 , 道路平整；臨街建筑物及圍墻(欄) 整潔美觀,無亂貼亂畫；道路兩側(cè)無吊掛、晾曬物品 ,無破舊、脫落、 空白廣告 , 無占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂搭亂建；車輛停放有序；(

4、 2)示范路的建筑物立面整潔 , 門窗防護(hù)設(shè)置不超出墻面 , 各類管 線設(shè)置整齊并作美化處理 , 無破損、無油污、無亂張貼、無亂拉掛；沿 街市政公共設(shè)施維護(hù)良好 , 路面秩序井然；(3) 主干道兩側(cè)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制簽約率和履約率 95%( 4)河道水質(zhì)清澈 , 岸坡和水面無垃圾 , 河道綠化補(bǔ)植、修剪到位 建成區(qū)河道有效治理率達(dá)到 90%；完成一支河、四支河等重點(diǎn)河道清理 疏浚和生態(tài)修復(fù)工作；(5)市容環(huán)境衛(wèi)生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的投訴件辦復(fù)率達(dá) 100%,辦結(jié)率 95%3. 牽頭部門：城管局 責(zé)任部門：住建局、水利局、食藥監(jiān)局、環(huán)保局、工商局、鎮(zhèn)、市容包保路段責(zé)任部門4. 完成時間： 10月31日前(

5、二) 社區(qū)環(huán)境整治1. 整治內(nèi)容( 1)取締扒翻種植 , 拆除亂搭亂建 , 取締亂堆亂放 , 糾正亂停亂靠；（2）清理衛(wèi)生死角、積存垃圾 , 保持正常保潔、垃圾收運(yùn)；（3）清理散養(yǎng)家禽 , 規(guī)范寵物管理；（4）保持高壓態(tài)勢 , 及時制止和拆除違法建設(shè)；（5）整治油煙油污 , 取締違章廣告；（6）對小區(qū)內(nèi)道路進(jìn)行維修或翻新；新增（擴(kuò)）建公用車庫和停 車場；調(diào)整和維修全部路燈；實(shí)施樓道亮化改造；落水管全面更換； 改造疏通下水；增補(bǔ)亮化、監(jiān)控設(shè)施。2. 整治標(biāo)準(zhǔn)（1）綠化完好 ,環(huán)境整潔 ,廣告設(shè)置規(guī)范 , 車輛停放有序；（2）22 個社區(qū)環(huán)境達(dá)到省級市容管理示范社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)；（3）違建防控人員安排到

6、位 , 巡防機(jī)制健全；（4）小區(qū)內(nèi)道路平整 , 無破損,無明顯坑洼積水 , 排水設(shè)施完善 ,無 露天排水溝渠；路燈和樓道燈安裝到位。改造提升 12個小區(qū)。3. 牽頭部門：鎮(zhèn) 責(zé)任部門：公安局、住建局、城管局、規(guī)劃分局、電信公司、供 電公司、移動公司、掛鉤聯(lián)系社區(qū)責(zé)任部門4. 完成時間： 10月 31 日前（三）交通秩序整治1. 整治內(nèi)容規(guī)范交通秩序 , 重點(diǎn)整治機(jī)動車亂停亂放；查處違規(guī)占道、逆向停 車、占用盲道等現(xiàn)象；整治非機(jī)動車亂停亂放；整治電動三輪車和人 力客三輪車營運(yùn)秩序；新增停車設(shè)施 , 規(guī)范停車管理。2. 整治標(biāo)準(zhǔn)（1 ）合理劃定路內(nèi)停車泊位 , 新增地下停車場 , 強(qiáng)化停車管理 ,

7、 保 障道路通行順暢；（2）出租車上下客在設(shè)有臨時?？繕?biāo)志的?？奎c(diǎn)即停即走 , 不得 亂停亂靠；公交車輛按規(guī)定時間、線路運(yùn)營；（3）嚴(yán)禁電動三輪車上路行駛、非法載客；規(guī)范人力客三輪車營 運(yùn)秩序,嚴(yán)禁無證營運(yùn)、車容不整 , 嚴(yán)禁非法拼裝動力裝置。3. 牽頭部門：公安局 責(zé)任部門：住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、鎮(zhèn)4. 完成時間： 11月30日前（四）物業(yè)管理整治1. 整治內(nèi)容（1）加強(qiáng)物業(yè)管理規(guī)范化建設(shè) , 抓好 9 個試點(diǎn)小區(qū)業(yè)主委員會建 設(shè),制定業(yè)主委員會考核辦法 , 指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會開展工作 ,并全面 推廣；（2）做好道路、排水、排污、路燈、監(jiān)控、電梯、綠化、游園、 泵房及消防設(shè)施的維護(hù)；

8、維修更新小區(qū)內(nèi)體育健身器材；（3）整治老舊小區(qū) , 推行物業(yè)化管理；（4）整治小區(qū)內(nèi)車輛停放亂停亂放；（5）加大物業(yè)費(fèi)收繳力度。2. 整治標(biāo)準(zhǔn)（1）對物業(yè)管理的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行公示 , 物 業(yè)管理人員統(tǒng)一標(biāo)識、掛牌上崗；（2）符合條件的小區(qū)全部組建業(yè)主委員會 , 對已有的業(yè)主委員會 進(jìn)行改選；（3）基礎(chǔ)設(shè)施及健身器材符合安全條件 , 滿足使用功能；（4）小區(qū)封閉、外墻出新、管線入地、雨污分流、照明亮化、綠 化提升；（5）小區(qū)內(nèi)車輛按指定位置停放 , 大型車輛進(jìn)停車場；（6）物業(yè)費(fèi)收繳率 90%以上。3. 牽頭部門：住建局 責(zé)任部門：公安局、城管局、體育局、鎮(zhèn)4. 完成時間： 1

9、1月30日前（五）農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境整治1. 整治內(nèi)容 整治農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)及其出租房屋的衛(wèi)生死角、暴露垃圾、污水橫溢 等環(huán)境衛(wèi)生問題 ,以及農(nóng)貿(mào)市場周邊 200 米范圍內(nèi)的占道經(jīng)營、亂搭建、 亂停放、亂拉掛、亂堆放、亂貼畫等環(huán)境秩序問題。2. 整治標(biāo)準(zhǔn)（1）規(guī)劃定點(diǎn)的農(nóng)貿(mào)市場達(dá)到“一落實(shí)、三提升” , 即落實(shí)市容 環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度；提升設(shè)施配套養(yǎng)護(hù)水平、環(huán)境衛(wèi)生管理水平、市容 秩序管理水平；（2）非規(guī)劃定點(diǎn)的農(nóng)貿(mào)市場達(dá)到“三有、四無、五統(tǒng)一” , 即有 環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有保潔人員、有管理人員；無衛(wèi)生死角、無流動攤點(diǎn)、無 占道坐吃、無違章搭建；統(tǒng)一經(jīng)營時間、統(tǒng)一經(jīng)營區(qū)域、統(tǒng)一經(jīng)營設(shè) 施、統(tǒng)一經(jīng)營標(biāo)識、統(tǒng)一經(jīng)

10、營管理；（3）未經(jīng)批準(zhǔn)的馬路市場達(dá)到一疏一堵 , 即疏堵結(jié)合、合理疏導(dǎo)、 依法取締。3. 牽頭部門：發(fā)改委 責(zé)任部門：城管局、食藥監(jiān)局、供銷總社、工商局、鎮(zhèn)4. 完成時間： 11月30日前（六）建筑場地整治1. 整治內(nèi)容（1）完善建筑工地周邊圍檔和出入口硬化設(shè)施；（2）完善出入口車輛沖洗、施工現(xiàn)場排水設(shè)施；（3）規(guī)范施工現(xiàn)場物料堆放和揚(yáng)塵控制；（4）規(guī)范建筑垃圾處置；（5）規(guī)范建筑施工圍欄廣告設(shè)置。2. 整治標(biāo)準(zhǔn)(1) 施工現(xiàn)場設(shè)置封閉圍擋，XX區(qū)主要路段、沿街建筑圍擋高 度不得低于2.5m,其他路段的圍擋高度不得低于1.8m,使用的材料應(yīng)保 證圍擋穩(wěn)固、整潔；(2) 施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車

11、輛沖洗設(shè)施 ,沖洗平臺,禁止車輛 帶泥上路。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置通暢的排水設(shè)施 , 出水口應(yīng)設(shè)置沉淀池。 泥漿、污水必須經(jīng)沉淀處理后方可排出 , 未經(jīng)處理不得排入城市管網(wǎng)和 河流；(3) 對裸露的場地和集中堆放的土方和易揚(yáng)塵材料應(yīng)采取網(wǎng)膜覆 蓋、固化、定期灑水或臨時綠化等防塵降塵措施；(4) 施工產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)集中分類堆放并及時清運(yùn) , 確保日產(chǎn) 日清。不得在施工現(xiàn)場焚燒垃圾等有毒有害物質(zhì)。3. 牽頭部門：建工局責(zé)任部門：公安局、城管局、交通運(yùn)輸局4. 完成時間： 10月 31 日前(七) 公共設(shè)施整治1 .整治內(nèi)容 對廣場、公園、游園、河濱走廊、體育設(shè)施、文化設(shè)施、亮化設(shè) 施、下水管網(wǎng)、道路綠

12、化以及公交站臺等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整治。2. 整治標(biāo)準(zhǔn)路面、護(hù)欄、窨井蓋無破損；行道樹、綠化無缺損 ,無雜草,無明 顯病蟲害,修剪整齊美觀；濱河綠化、廣場、游園和亮化設(shè)施完好、便 民,文化設(shè)施設(shè)置規(guī)范 ,衛(wèi)生整潔,各類公益宣傳、安全標(biāo)識醒目 ,實(shí)施 定人定崗定責(zé)管理 , 設(shè)施維護(hù)、安全管理到位。3. 牽頭部門：住建局 責(zé)任部門：交通運(yùn)輸局、水利局、文廣新局、體育局、鎮(zhèn)4. 完成時間： 9月 30日前(八) 城中村、城郊結(jié)合部整治1 .整治內(nèi)容清理生活垃圾、亂堆亂放、農(nóng)業(yè)廢棄物；疏浚河道溝塘；拆除亂 搭亂建,修補(bǔ)破損路面 ,維修健身器材；提升公共設(shè)施配套水平、綠化 美化水平、道路通達(dá)水平和村莊環(huán)境管理

13、水平。2. 整治標(biāo)準(zhǔn) 一般村居達(dá)到一星級康居鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)；選擇 1-2 個試點(diǎn)進(jìn)行城中村 改造,打造特色村居；基礎(chǔ)設(shè)施與XX區(qū)一體化。3. 牽頭部門：鎮(zhèn) 責(zé)任部門：住建局、國土分局、規(guī)劃分局4. 完成時間： 10月 31日前（九）戶外廣告整治1. 整治內(nèi)容（1）拆除主干道兩側(cè)（含綠島、人行道）、重要街區(qū)違規(guī)設(shè)置的 店招、燈箱廣告、指示牌；（2）限期要求沿街、沿路業(yè)主更新改造破舊、脫落、空白店招廣 告牌；（3）全面清除主干道兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物上違章設(shè)置的各類小廣 告（牛皮癬）、圖文廣告；（4）對建筑圍欄廣告牌、重要節(jié)點(diǎn)顯示屏、大型三面翻廣告等戶 外廣告進(jìn)行亮化美化 , 分解落實(shí)公益宣傳任務(wù) , 確保

14、公益宣傳內(nèi)容占版 面 20%以上；（5）對各類廣告的內(nèi)容、用字進(jìn)行規(guī)范管理。2. 整治標(biāo)準(zhǔn) 戶外廣告設(shè)置規(guī)范；無亂張貼、亂涂寫；主干道兩側(cè)（綠島內(nèi)） 及沿街商家門前無違章設(shè)置廣告燈箱；廣告內(nèi)容符合要求 , 無不規(guī)范的 廣告用字。3. 牽頭部門：城管局 責(zé)任部門：文明辦、規(guī)劃分局、工商局4. 完成時間： 10月 15日前（十）違法建設(shè)、攤點(diǎn)棚亭整治1. 整治內(nèi)容（1）未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn) , 或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求建 設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；（2）未按規(guī)定限期拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；（3）清理道路兩側(cè)、攤點(diǎn)疏導(dǎo)區(qū)周邊亂堆放的雜物 , 規(guī)范疏導(dǎo)區(qū) 攤點(diǎn)經(jīng)營；（4）清除空置、占用

15、盲道的郵亭及其他各類棚亭；（5）對各類燒烤、鹵菜攤點(diǎn)棚亭按照統(tǒng)一時間、統(tǒng)一外型式樣、 統(tǒng)一大小尺寸、統(tǒng)一衛(wèi)生保潔的要求進(jìn)行整治。2. 整治標(biāo)準(zhǔn)（1）2012年 10月1日以前群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響市容的違法 建設(shè)全部拆除到位；（2）2012年 10月 1日以后的違法建設(shè)查處率 100%,罰款到位率 100%,拆除率 95%以上；（3）主次干道無流動攤點(diǎn)、占道經(jīng)營和出攤經(jīng)營；攤點(diǎn)疏導(dǎo)區(qū)管 理有序, 環(huán)境衛(wèi)生整潔；（4）郵亭及其他棚亭設(shè)置規(guī)范 , 外形美觀 , 經(jīng)營有序。3. 牽頭部門：城管局 責(zé)任部門：住建局、食藥監(jiān)局、工商局、郵政局、鎮(zhèn)4. 完成時間： 11月30日前三、實(shí)施步驟（一）宣傳發(fā)動

16、階段（ 8月 30日前）1. 召開動員大會 ,廣泛宣傳發(fā)動 ,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識開展城市環(huán)境 綜合整治行動的重要性和必要性。2. 牽頭部門對照省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及省市相關(guān)要求 , 認(rèn)真排 查存在問題和不足 ,制定專項(xiàng)工作計(jì)劃 , 細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)。（二）組織實(shí)施階段（ 11月 30日前）1.全面整治市容突出問題 , 尤其是老百姓反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。 2. 各主次干道、重點(diǎn)部位（學(xué)校、公園、廣場）及各社區(qū)環(huán)境整 治基本達(dá)到省優(yōu)秀管理城市及全國文明城市創(chuàng)建的相關(guān)要求。3. 認(rèn)真研究落實(shí)長效管理措施 , 確保整一項(xiàng)、成一項(xiàng)。4. 全面鞏固提升 , 打造特色亮點(diǎn)。（三）考核驗(yàn)收階段（ 12月

17、31 日前）1.按照考核驗(yàn)收各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) , 市、區(qū)考核小組分別進(jìn)行初驗(yàn)。在此基 礎(chǔ)上,對照市級考核驗(yàn)收提出的意見 , 進(jìn)行整改和完善 ,高標(biāo)準(zhǔn)完成“三 創(chuàng)一整治”任務(wù)。2. 迎接省和市考核驗(yàn)收。四、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) , 明確責(zé)任分工。成立區(qū)城市環(huán)境綜合整治指 揮部,區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人任總指揮 , 相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮 ,區(qū)各相關(guān)部 門、鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室、宣傳 組、保障組和督查組。各整治牽頭部門要進(jìn)一步細(xì)化整治方案 , 主要負(fù) 責(zé)人親自過問 ,分管負(fù)責(zé)人專職其事 , 其他相關(guān)責(zé)任單位和配合部門要 緊密協(xié)助牽頭部門 ,齊抓共管 , 形成合力 ,做到人員到位、

18、責(zé)任到位、長 效管理到位。有掛鉤聯(lián)系社區(qū)和市容包保路段任務(wù)的部門 , 要主動融入 十大整治 ,做好掛鉤社區(qū)、包保路段職責(zé)范圍內(nèi)的工作。開發(fā)區(qū)管委會 負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治工作。（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動 , 營造輿論氛圍。要把宣傳發(fā)動貫穿于整個整 治活動的始終 , 做到報(bào)紙有文字、廣播有聲音、電視有畫面 , 營造濃烈 的輿論氛圍 , 廣泛調(diào)動社會力量及廣大市民支持整治、參與整治的主動 性和積極性 , 加強(qiáng)市民素質(zhì)教育和道德建設(shè) ,不斷提高市民的文明衛(wèi)生 素質(zhì)。各整治組要及時報(bào)送整治信息 , 整治指揮部辦公室要及時編印簡 報(bào), 對正反兩方面的典型進(jìn)行宣傳和曝光。（三）堅(jiān)持依法行政 , 實(shí)施嚴(yán)管重罰。城市環(huán)境綜合整治活動的各 項(xiàng)整治在法律、法規(guī)的框架下嚴(yán)格按程序進(jìn)行。對在整治活動中不服 從、不配合 , 甚至暴力阻礙行政執(zhí)法的 , 堅(jiān)決予以打擊 , 為整治活動的有 序開展提供強(qiáng)有力的執(zhí)法保障。（四）注重和諧穩(wěn)定 ,凝聚人心民意。整治過程中 , 各部門要注重 工作