大學(xué)生就業(yè)及創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研

1、大學(xué)生就業(yè)及創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研 大學(xué)生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來。大 學(xué)生的就業(yè)問題， 不僅關(guān)系到千家萬戶的切身利益， 更關(guān)系到國家的 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。近年來，大 學(xué)生就業(yè)一直遭遇“寒流” ，而且一年“寒”過一年，已經(jīng)引起社會(huì) 各界的高度關(guān)注。溫家寶總理也在政府工作報(bào)告中明確要求： “要把 促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。 ”作為當(dāng)代大學(xué)生，如果我們不 了解大學(xué)生就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的形勢(shì)， 我們勢(shì)必也將成為這就業(yè)及創(chuàng)業(yè)洪流 中的犧牲者。所以，及時(shí)深入的關(guān)注當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，是我 們每位要走向工作崗位的大學(xué)生的責(zé)任與義務(wù)。下面是我通過暑期社會(huì)實(shí)踐對(duì)大

2、學(xué)生就業(yè)及創(chuàng)業(yè)所了解到的信 息。一、就業(yè)問題及現(xiàn)狀據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)， 2008年，全國普通高校畢業(yè)生達(dá) 559 萬人，比 2007年增加 64萬人，增幅為 12.9%。而 2008年畢業(yè)大學(xué)生實(shí)際就業(yè) 率不到 70%，也就是說，超過 150 萬高校畢業(yè)生不能順利就業(yè)。 2009 年，我國高校畢業(yè)生總量達(dá)到 610 萬，是近年來的最高值，占城鎮(zhèn)新 成長勞動(dòng)力總量的一半以上。從目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看， 2009 年高校畢 業(yè)生就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，面臨前所未有的挑戰(zhàn)。 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家蕭灼 基教授在廣州參加物流世界年會(huì)時(shí)指出“ 2003 年的失業(yè)情況出現(xiàn)一 個(gè)新的特點(diǎn)，那就是大學(xué)生失業(yè)。 ” 也就是從這一年起，大學(xué)

3、生失業(yè) 問題開始由“量變”轉(zhuǎn)向“質(zhì)變” ，成為社會(huì)上普遍關(guān)注的話題。2006 年, 國家實(shí)行研究生擴(kuò)招政策后第一批研究生畢業(yè)。這些研 究生加入就業(yè)大軍， 無形中抬高了就業(yè)門檻。 英才網(wǎng)聯(lián)合多所高校針 對(duì) 2007 屆碩士生、本科生、?？粕M(jìn)行的大型就業(yè)期望調(diào)查顯示， 認(rèn)為“就業(yè)形勢(shì)不好，就業(yè)壓力大”的比例高達(dá) 67%，還有 29%的學(xué) 生認(rèn)為“就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻 , 就業(yè)非常困難”。僅有 4%的學(xué)生認(rèn)為“就業(yè) 形勢(shì)較好，就業(yè)壓力不大” ，在所有參與調(diào)查的學(xué)生群體中，沒有一 人認(rèn)為“就業(yè)形勢(shì)一片大好” 。二、就業(yè)難的主要表現(xiàn) 大學(xué)生就業(yè)為什么難？難道中國的大學(xué)生數(shù)量已經(jīng)供大于求了 嗎？難道中國社會(huì)中大

4、學(xué)生這樣的人力資源已經(jīng)成為劣質(zhì)資源了 嗎？難道中國大學(xué)的教育收益和社會(huì)效用已經(jīng)降到了 “白菜”的地步 嗎？究竟是什么使大學(xué)生成為“雞肋”的呢？高校擴(kuò)招帶來巨大的就業(yè)壓力 。從 1999 年開始，我國高等院 校連年擴(kuò)招，致使高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)大幅度增長。高校畢業(yè)生從 1998年的66萬，到2009年的 610萬，10年間增幅近 10倍。高校擴(kuò) 招與大學(xué)生就業(yè)難有沒有必然的聯(lián)系？有人依據(jù)所謂的“常數(shù)法則” 來否定擴(kuò)招與就業(yè)難的聯(lián)系。常數(shù)法則是指：適齡青年（ 1822 周 歲）的總?cè)藬?shù)是一個(gè)歷史形成的客觀事實(shí)， 其數(shù)量是不受外界影響而 變化的一個(gè)常數(shù)。 適齡青年的總量是早已存在的事實(shí)， 不管他們的受

5、 教育程度如何，都存在就業(yè)問題。因此，擴(kuò)招與就業(yè)難并不存在必然 的聯(lián)系。我們認(rèn)為，這種觀點(diǎn)看似有理，其實(shí)值得商榷。因?yàn)樗鼪]有 考慮到這樣幾個(gè)因素： 一是擴(kuò)招增加了大學(xué)生家庭的教育成本， 提高了他們的就業(yè)預(yù)期。由于上大學(xué)的費(fèi)用越來越高，巨大的經(jīng)濟(jì)投入迫 使大學(xué)生和其家庭把畢業(yè)后的經(jīng)濟(jì)效益放在非常重要的位置，一些全家舉債助讀的學(xué)生更迫切希望獲得高薪和具有發(fā)展前途的職業(yè)。而 且，在許多人的觀念里，上了大學(xué)就是“鯉魚跳龍門”，身份改變了， 一定要找個(gè)好工作才算就業(yè)。大學(xué)生去當(dāng)“殺豬匠”、當(dāng)高級(jí)保姆、 從事擦皮鞋的工作都談不上體面就業(yè)。 就業(yè)預(yù)期的提高，無疑帶來了 就業(yè)的壓力。如果他們沒上大學(xué)，就不會(huì)有

6、那樣高的預(yù)期，或許更能 夠從容地就業(yè)。二是從社會(huì)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的容納能力角度看，普通高等教育過快增長造成大學(xué)生貶值現(xiàn)象；三是擴(kuò)招導(dǎo)致教學(xué)班級(jí)規(guī) 模擴(kuò)大、教師授課任務(wù)加重、學(xué)生學(xué)習(xí)和生活環(huán)境惡化等，在不同程 度上影響了教育教學(xué)質(zhì)量等等。這些因素，無疑是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難 的重要原因。雖然我們不能把大學(xué)生就業(yè)難的原因全部歸結(jié)于擴(kuò)招， 但它的確與擴(kuò)招有很大的關(guān)系，這是不容否認(rèn)的事實(shí)。高校專業(yè)設(shè)置與市場需求變化的錯(cuò)位帶來的就業(yè)壓力。我國目前的就業(yè)矛盾既存在總量問題， 也存在結(jié)構(gòu)問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 下，高校專業(yè)設(shè)置與市場完全脫鉤，因?yàn)椤盎实鄣呐畠翰怀罴蕖?，一 高校畢業(yè)生統(tǒng)由國家分配，根本不用考慮就業(yè)

7、問題。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，市場需求對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了決定性的影響。而 高校專業(yè)設(shè)置并不能適應(yīng)市場的需要，重理論輕技能的現(xiàn)象非常突 出，從而造成供與需之間的矛盾。一方面，某些專業(yè)過剩致使一批大 學(xué)生成為失業(yè)者，另一方面，由于某些專業(yè)技術(shù)工種斷檔而導(dǎo)致技術(shù) 工人嚴(yán)重不足。人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，加大了國內(nèi)的就業(yè)壓力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對(duì)大學(xué)生就業(yè)帶來的壓力。 改革開放以來， 我國經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)， 但也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)不平衡等問題， 以致帶 來經(jīng)濟(jì)高增長與就業(yè)增長脫節(jié)的矛盾。 比如持續(xù)上漲的房價(jià)， 使城市 第三產(chǎn)業(yè)的培育、轉(zhuǎn)型、增長緩慢，而第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性指數(shù)高達(dá) 0.57 ，遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)

8、業(yè)的 0.3 。因此，當(dāng)固定資產(chǎn)投資、 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、 進(jìn)出口、部分工業(yè)行業(yè)（汽車、鋼鐵）成為城市經(jīng)濟(jì)，乃至全國 GDP 增長的“核心引擎”時(shí)，關(guān)聯(lián)性、內(nèi)生性工作崗位卻很難被經(jīng)濟(jì)增長 帶動(dòng)，以致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長而就業(yè)崗位卻增長緩慢的現(xiàn)象。國際金融危機(jī)帶來的就業(yè)壓力。 由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融 風(fēng)暴直接影響到我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從沿海波及內(nèi)地。企業(yè)倒閉，農(nóng)民工 返鄉(xiāng)。外資企業(yè)和國有大中型企業(yè)開始裁員， 至少開始調(diào)整和大幅壓 縮招聘進(jìn)人計(jì)劃。這使得本來嚴(yán)峻的就業(yè)問題“雪上加霜” ，面臨近 年來最冷的寒冬。用人單位的不合理要求帶來的就業(yè)壓力。 勞動(dòng)力市場供大于 求的現(xiàn)實(shí)加大了畢業(yè)生之間的競爭， 就業(yè)空間的狹

9、窄為用人單位人為 地提高就業(yè)門檻提供了條件。 有的用人單位設(shè)置的招聘崗位， 本科大 學(xué)生甚至大專生已經(jīng)足夠勝任，但其往往一味地給自己樹“金字招 牌”，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)在形式上對(duì)知識(shí)的尊重，紛紛打出“招研究生” 、“招 名校生”等招牌。有的人為地設(shè)置性別、身高、年齡等限制條件，門 檻越來越高，致使不少大學(xué)生遭遇就業(yè)歧視和就業(yè)難。大學(xué)畢業(yè)生的過高期望帶來的就業(yè)壓力。 現(xiàn)在我們所說的就 業(yè)難，很大程度上不是找不到工作，而是找不到“理想”的工作。相 當(dāng)多的大學(xué)畢業(yè)生存在明顯高于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的期望值，主要體現(xiàn)在薪 酬、工作單位和工作區(qū)域等方面：一是畢業(yè)生期望的薪酬明顯高于用 人單位的薪酬定位；二是畢業(yè)生在工作單位的

10、選擇上，一般要求在國 家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有大企業(yè)和“三資”企業(yè)，對(duì)民營和中小企業(yè) 不屑一顧；三是在工作區(qū)域上普遍要求到東部發(fā)達(dá)地區(qū)以及大中城 市，而不愿到西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。由于大學(xué)生就業(yè)的期望值過高， 既給個(gè)人、學(xué)校和用人單位帶來不必要的麻煩，同時(shí)也進(jìn)一步加劇了 大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力。三、鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)的政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參 加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍。圍繞基層面 向群眾的社會(huì)管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù) 等領(lǐng)域，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會(huì)管理和公共服 務(wù)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。對(duì)到農(nóng)村基層和城市社

11、區(qū) 從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就 業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī) 定，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng) 資金列支；對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會(huì)管理和公共服務(wù)崗 位就業(yè)的，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，同 時(shí)按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣 以下農(nóng)村基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以 及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和 助學(xué)貸款代償。對(duì)具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在研究生招 錄和事業(yè)單位選聘時(shí)實(shí)行優(yōu)先，在地市級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù) 員時(shí)也要進(jìn)一步擴(kuò)

12、大招考錄用的比例。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。 各類中小企業(yè) 和非公有制企業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。要進(jìn)一步清理影 響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，為他們提供檔案管理、 人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評(píng)定以及權(quán)益保障等方面 的服務(wù)，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會(huì)環(huán)境。對(duì)企業(yè) 招用非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，各地城市應(yīng)取消落 戶限制（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行） 。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè) 生，可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用登 記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，可按規(guī) 定享受最高為 200 萬元的小額擔(dān)保貸款扶持。 鼓勵(lì)骨

13、干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。 鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有 技術(shù)專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技 術(shù)開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強(qiáng)人 才培養(yǎng)使用和儲(chǔ)備。各地在實(shí)施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊(duì)伍的工 作中，要引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù) 骨干，對(duì)符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在 2009年內(nèi)給予 6 個(gè)月以 內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付；困難企業(yè) 開展在崗培訓(xùn)的，按規(guī)定給予資金補(bǔ)助。承擔(dān)國家和地方重大科 研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費(fèi) 用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)

14、費(fèi)補(bǔ)助按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支，具體辦法由 科技、教育、財(cái)政等部門研究制定。高校畢業(yè)生參與項(xiàng)目研究期 間，其戶口、檔案可存放在項(xiàng)目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地 人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位 就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社 會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。 鼓勵(lì)高校積極開展創(chuàng)業(yè)教育 和實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營符合條件的，免收行政 事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中 小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所 安排等扶持政策。在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè) 高校畢業(yè)生，

15、自籌資金不足的，可申請(qǐng)不超過 5 萬元的小額擔(dān)保 貸款；對(duì)合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī) 模；從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項(xiàng)目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。有 創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ) 貼。強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)的“一條 龍”服務(wù)。各地要建設(shè)完善一批投資小、見效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園 和創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關(guān)政策扶持。鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生通 過多種形式靈活就業(yè)，并保障其合法權(quán)益，符合規(guī)定的，可享受 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo) 。充分發(fā)揮人力資源市場 配置資源的

16、作用， 強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)的功能。 人力資源社會(huì)保障、 教育等部門及高校要加強(qiáng)協(xié)作，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供求 洽談會(huì)和用人單位進(jìn)校園等多種方式，大力開展面向高校畢業(yè)生 的就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，為應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供更多、更快、更好 的免費(fèi)就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。高校要強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指 導(dǎo)，開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課并作為必修課程，重點(diǎn)幫助畢業(yè)生了解就業(yè) 政策，提高求職技巧，調(diào)整就業(yè)預(yù)期。加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī) 構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人員、場地和經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)人力資源市場管理，嚴(yán)厲 打擊違法違規(guī)行為，加強(qiáng)招聘活動(dòng)安全保障，維護(hù)高校畢業(yè)生就 業(yè)權(quán)益。提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力。 大力組織以促進(jìn)就業(yè)為目的的實(shí)習(xí)實(shí) 踐，確保高校畢

17、業(yè)生在離校前都能參加實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。完善離校 未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)制度，鼓勵(lì)見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢 業(yè)生。見習(xí)期間由見習(xí)單位和地方政府提供基本生活補(bǔ)助。拓展 一批社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、管理規(guī)范的用人單位作為高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見 習(xí)基地。從 2009年起，用 3年時(shí)間組織 100萬未就業(yè)的高校畢業(yè) 生參加見習(xí)。加強(qiáng)高等職業(yè)院校學(xué)生的技能培訓(xùn)，實(shí)施畢業(yè)證書 和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，努力使相關(guān)專業(yè)符合條件的應(yīng) 屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。人力資源社 會(huì)保障部門根據(jù)高校畢業(yè)生需要，提供專場或其他形式的職業(yè)技 能鑒定服務(wù)，教育部門及高校要給予積極配合。對(duì)符合就業(yè)困難 人員條件的高校畢業(yè)生，

18、按規(guī)定給予鑒定補(bǔ)貼。強(qiáng)化對(duì)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。對(duì)困難家庭的高校畢業(yè)生，高?？筛鶕?jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)那舐氀a(bǔ)貼。各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公 務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報(bào) 名費(fèi)和體檢費(fèi)。對(duì)離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，各地公 共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要摸清底數(shù)，免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職 業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并組織他們參加就業(yè)見習(xí)、職業(yè) 技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)的活動(dòng)。對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，各地要 將他們納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系。對(duì)就業(yè)困難的高校畢業(yè) 生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，實(shí)施一對(duì)一職業(yè)指導(dǎo)、向用人單 位重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn) 補(bǔ)貼、

19、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地要加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組 織領(lǐng)導(dǎo)，將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排， 確定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)工作考核和督查。各有關(guān) 部門要切實(shí)發(fā)揮職能，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部 門要牽頭制定和實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，并做好高校畢業(yè)生離 校后的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。教育部門要指導(dǎo)高校大力加強(qiáng) 在校生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，并繼續(xù)深化高等教育改革。財(cái)政 部門要根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)和實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排資金用于 促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。其他有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào) 配合，共同推動(dòng)工作。要大力開展高校畢業(yè)生就業(yè)工作的

20、宣傳， 引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，形成全社會(huì)共同促 進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論環(huán)境。各地要按照本通知要 求，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)有效的政策措施，創(chuàng)造性地開展工 作，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。四、創(chuàng)業(yè)難的主要原因 原因一：沒有足夠的資金 不少渴望創(chuàng)業(yè)的人表示， 其實(shí)自己并不喜歡打工， 只是因?yàn)橘Y金不夠， 也就未去創(chuàng)業(yè)。 正方培訓(xùn)中心總經(jīng)理魏先生表示， 那只是不敢創(chuàng)業(yè)的 借口。他告訴筆者，其在開辦電腦培訓(xùn)時(shí)，當(dāng)時(shí)就只有一臺(tái) 486 的二 手電腦，并且是在一位于七樓的民房內(nèi)開始創(chuàng)業(yè)生涯。 如果要說啟動(dòng) 資金，全部加起來也不到 3000 元?？勺约夯沓鋈チ耍坏匠晒Σ涣T 休。幾

21、年拼搏下來，不單電腦更新?lián)Q代，也讓自己在業(yè)界小有名氣， 固定資產(chǎn)已逾百萬。他常說的一句話是： “創(chuàng)業(yè)并不需要太多的錢。 如果錢太多了，也就無所謂創(chuàng)業(yè)了。 ” 原因二：沒有穩(wěn)賺的項(xiàng)目 從調(diào)查結(jié)果看，有超過 80%的被調(diào)查者表示，如果沒有穩(wěn)賺的項(xiàng)目， 自己寧愿打工， 也不去盲目投資創(chuàng)業(yè)。 但維美廣告設(shè)計(jì)公司總經(jīng)理曾 先生告訴筆者，賺與不賺只是一個(gè)相對(duì)的概念。他舉了一個(gè)例子。房 地產(chǎn)幾乎是被公認(rèn)利潤最高的產(chǎn)業(yè)， 可在這一領(lǐng)域， 經(jīng)營成功的房地 產(chǎn)公司不到 30%。是因?yàn)轫?xiàng)目不賺錢嗎？絕對(duì)不是！是因?yàn)槿狈嶅X 的方法。因此，他建議，如果想創(chuàng)業(yè)成功，不要過份計(jì)較項(xiàng)目好與不 好，而要琢磨自己是否愛好這個(gè)行

22、業(yè)、喜歡這個(gè)項(xiàng)目。如果具備這兩 個(gè)基本條件，好方法加巧手段，泥土也能變黃金。原因三：沒有十足的信心信心是致勝的法寶?？梢恍┤嗽谄谕麆?chuàng)業(yè)時(shí)，總是覺得自信心不足， 相反，更多懷疑自己是否有駕馭項(xiàng)目與風(fēng)險(xiǎn)的能力。 在這種消極心態(tài) 作用下，機(jī)遇與幸運(yùn)也就擦肩而過。一從事直銷行業(yè)的陳先生告訴筆 者，因?yàn)椤皞麂N”的關(guān)系，我國的直銷市場一直狼煙四起，戰(zhàn)亂紛飛。 可自己對(duì)所代理的品牌進(jìn)行充分考證后， 認(rèn)為合情合法合理，在反對(duì) 大于贊成的親友團(tuán)中，還是拿出“不入虎穴，焉得虎子”的勇氣，干 起來。兩年的風(fēng)吹雨打，自己也從一家直銷店發(fā)展到五家，年收入均 在百萬以上。他在接受筆者采訪時(shí)說：“你說，在我國現(xiàn)有直銷狀況

23、下，能有百分之百成功的把握嗎？肯定沒有！ 只是自己比別人大膽一 點(diǎn)，敢于嘗試去做，還真成功了?！痹蛩模簺]有成功的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)來自不斷地摸索與集累，絕對(duì)沒有哪一仁人志士天生下來就什么 都懂、什么都會(huì)。這一樸實(shí)的道理幾乎人人都懂?？擅鎸?duì)創(chuàng)業(yè)時(shí)，卻 有相當(dāng)多的人在這方面犯迷糊。紀(jì)先生現(xiàn)是一鞋業(yè)集團(tuán)的老板，資產(chǎn) 逾億。他在與筆者談到創(chuàng)業(yè)的體會(huì)時(shí)說：“十年前，我開始涉足運(yùn)動(dòng) 鞋。當(dāng)時(shí)，我根本不知道會(huì)有今天的規(guī)模。只是覺得，人人都要穿鞋 子，世界如此之大，市場應(yīng)該不會(huì)小?！庇谑牵约嘿J款辦鞋廠。從 中底起步，貼牌生產(chǎn)，邊走邊看，邊做邊改，日集月累，自己便從門 外漢成為這一領(lǐng)域的專家。他不贊同“經(jīng)驗(yàn)說”，認(rèn)為

24、那是創(chuàng)業(yè)者的 腳鐐手銬，是懦夫與失敗者的理由。原因五：市場競爭太激烈“要說競爭，在這個(gè)社會(huì)， 沒有哪一行哪一業(yè)沒有競爭的了?？梢?yàn)?有競爭，才使企業(yè)發(fā)展更加快速，社會(huì)發(fā)展才會(huì)多元化。但如果希望 在風(fēng)平浪靜的日子獲得創(chuàng)業(yè)的成功，也許只有夢(mèng)中才存在。 ”從事顧 問服務(wù)的金宏文化傳播公司總裁鄒先生如此告誡筆者。 他認(rèn)為， 創(chuàng)業(yè) 者就必須到社會(huì)的浪潮中接受洗禮。 只有競爭過才會(huì)知道自己與對(duì)手 的差距、自己對(duì)市場的不足。他坦言，自己所從事的顧問服務(wù)，吃這 碗飯的人，早已多于牛毛。 一臺(tái)電腦一部手機(jī)就能辦公的事實(shí)早已人 人皆知。魚龍混雜是當(dāng)前顧問咨詢行業(yè)的真實(shí)寫照。 因?yàn)樽约菏冀K堅(jiān) 持“唯精唯一、專業(yè)執(zhí)著

25、”的經(jīng)營之道，在競爭白熱化的顧問咨詢服 務(wù)行業(yè)還是站穩(wěn)腳跟，贏得顧客青睞。五、創(chuàng)業(yè)難的對(duì)策（一）主觀方面1. 增加創(chuàng)業(yè)行動(dòng) 雖然在各項(xiàng)調(diào)查中顯示， 大學(xué)生有創(chuàng)業(yè)愿望的比例較高， 但在實(shí)際參 與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，比例卻非常低。大學(xué)生在考慮“出路”時(shí)首要的是選 擇就業(yè)，其次為考研和出國，選擇獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的人寥寥無幾。2. 增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí) 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不同于社會(huì)人員創(chuàng)業(yè)的其中一個(gè)特點(diǎn)就是創(chuàng)新性， 大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)無論在資金、場地、經(jīng)驗(yàn)等各方面都無法和社會(huì)人員相比，所以 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要能走向社會(huì)、立足社會(huì)，就要在“新”字上下功夫，要走技術(shù)創(chuàng)新的道路。 但是實(shí)踐表明， 我國大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)還是比較 薄弱的。3. 提高創(chuàng)業(yè)能

26、力 創(chuàng)業(yè)能力包括專業(yè)技術(shù)能力、經(jīng)營管理能力、社交溝通能力、風(fēng)險(xiǎn)承 受能力、創(chuàng)新求變能力等， 具有很強(qiáng)的綜合性。雖然學(xué)校有很多的實(shí) 踐機(jī)會(huì)，但真正主動(dòng)參與的少。如大學(xué)生假期的社會(huì)實(shí)踐，大多數(shù)學(xué) 生是以走過場的形式來應(yīng)付，只要在鑒定書上蓋了章就萬事大吉。（二）客觀方面1. 完善創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施目前，我國與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策、法律、金融等設(shè)施不完備，特別 是缺乏風(fēng)險(xiǎn)資金投入。 由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在我國的歷史比較短暫， 各方 面認(rèn)識(shí)不夠，鑒于特定的國情， 不能如美英等發(fā)達(dá)國家那樣能夠吸引 一些風(fēng)險(xiǎn)投資家的青睞。2. 加強(qiáng)系統(tǒng)化創(chuàng)業(yè)教育雖然社會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意義有所認(rèn)識(shí)， 學(xué)校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的重要 性也有所了解， 但

27、學(xué)校的教育還是沒有相應(yīng)跟上， 多數(shù)高校沒有開設(shè) 創(chuàng)業(yè)教育的課程，絕大部分缺少系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)教育體系。3、高校創(chuàng)業(yè)教育創(chuàng)業(yè)教育是指培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、 創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、 創(chuàng)業(yè)技能的教育活 動(dòng)，即培養(yǎng)學(xué)生如何適應(yīng)社會(huì)生存、提高能力，以及進(jìn)行自我創(chuàng)業(yè)的 方法和途徑。作為高等教育發(fā)展史上一種新的教育理念，它是知識(shí)經(jīng) 濟(jì)時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)， 是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí) 期人才需求變化的要求，是素質(zhì)教育新的突破口，是解決當(dāng)前及今后 大學(xué)生就業(yè)、提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的有效方法。自清華大學(xué)舉辦了我國最早的學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽以來， 近年來各 高校采取了一系列措施促進(jìn)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，但其發(fā)展現(xiàn)狀并不樂 觀。在理論研究

28、上，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的理論研究還是零散的，不系統(tǒng)的， 只是散見于諸如全面發(fā)展教育、主體教育、素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育、就 業(yè)與創(chuàng)業(yè)等理論層面上的探討，缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)教育集中的、系統(tǒng)的和全 面的研究。另外，高校的理論研究不系統(tǒng)，再加上高校自身創(chuàng)業(yè)較少， 和社會(huì)上企業(yè)聯(lián)系不多，缺少創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，從而直接導(dǎo)致了教育教學(xué) 上的缺陷。最后，學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的缺失、創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)能力不 足也導(dǎo)致了學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)較少、成功率比較低。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育既是教育領(lǐng)域的問題，同時(shí)也是社會(huì)面臨的課 題，既需要教育教學(xué)的改革，也需要社會(huì)管理體制方面的變革。通過 加大對(duì)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，能夠有效地解決大學(xué) 生的就業(yè)問題。同時(shí)

29、還需要社會(huì)管理體制方面的配合， 創(chuàng)造有利于和 能夠促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的條件，吸引學(xué)生創(chuàng)業(yè)。這無論是對(duì)國家、對(duì)社會(huì)還是 對(duì)個(gè)人都有著重要的意義。由于中國的傳統(tǒng)習(xí)慣，學(xué)生大都是享受父母的寵愛，習(xí)慣于接受到手 的工作。大學(xué)生由于歷史的慣性，也由于社會(huì)的復(fù)雜，也由于自己條 件所限，他們完全靠自己的力量走出一條創(chuàng)業(yè)的路，面臨著困難，面 臨著風(fēng)險(xiǎn)。 但是時(shí)代已經(jīng)賦予了他們期待和責(zé)任， 成就未來就得闖出 自己的一片天。六、創(chuàng)業(yè)小故事創(chuàng)業(yè)代表：大唐圣境信息科技有限公司 大唐圣境信息科技有限公司的創(chuàng)始人， 是 4 個(gè)剛畢業(yè)一兩年 的小伙子，其中 3 個(gè)畢業(yè)于桂林工學(xué)院藝術(shù)系。公司技術(shù)總監(jiān)王文濤介紹， 大唐圣境作為虛擬現(xiàn)實(shí)

30、和三維可 視化技術(shù)整體解決方案供應(yīng)商，致力于基于 PC平臺(tái)的三維藝術(shù)效果 表現(xiàn)的創(chuàng)作研究。2007 年 3 月，大唐圣境公司注冊(cè)成立，一個(gè)月后，成功接 到第一單生意。這個(gè)目前擁有 15 名員工的團(tuán)隊(duì)很年輕，平均年齡 24 歲。一個(gè)好漢三個(gè)幫，大唐圣境也不例外?？偨?jīng)理董剛、常務(wù)副 總經(jīng)理張立東、技術(shù)督導(dǎo)朱利軍都是桂林工學(xué)院的校友。在校期間， 3個(gè)人常利用自己所學(xué)專業(yè)特長，承接社會(huì)上的一些設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，得到 不少鍛煉。畢業(yè)后， 3 個(gè)人各自在外打工一年。 “我當(dāng)時(shí)在杭州一家設(shè) 計(jì)公司做平面設(shè)計(jì)，公司的制度十分苛刻。 ”朱利軍和王文濤在同一 家公司上班， 他們對(duì)公司不看重人才、 要求員工徹夜加班卻不肯定

31、其 成果的做法十分不滿。給別人打工不如給自己打工， 2006 年，在合 同期滿一年后，朱利軍和王文濤辭職，并和在外奔波一年、積累了一 定社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的董剛、張立東一起，創(chuàng)辦了大唐圣境?！拔覀円呀?jīng)掌握到同行業(yè)內(nèi)較高的技術(shù)水平， 靠自身的能力完全可 以創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)本身就為我們帶來了職業(yè)。 ”董剛說。故事一的啟迪：創(chuàng)業(yè)本身就是一種就業(yè)創(chuàng)業(yè)代表：桂林市國宏生物科技有限公司李曉歡有兩個(gè)身份： 他是桂林電子科技大學(xué)研究生二年級(jí)學(xué) 生，還是桂林市國宏生物科技有限公司的總經(jīng)理。“創(chuàng)業(yè)是自己的研發(fā)成果最好的轉(zhuǎn)化模式， 能自己運(yùn)作自己 的產(chǎn)品，是件十分高興和有成就感的事。 ”李曉歡說，他們?cè)趯W(xué)校研 發(fā)一個(gè)產(chǎn)品，最大的愿

32、望就是把這個(gè)產(chǎn)品推廣開， 最后達(dá)到回饋社會(huì)、 造福社會(huì)的目的。桂林大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園正式啟動(dòng)后， 國宏生物科技有限公司正式 成為入園孵化的大學(xué)生企業(yè)。 國宏生物科技有限公司目前有固定員工 3 個(gè)人：總經(jīng)理、總工程師和市場經(jīng)理。 “我們公司現(xiàn)在的人員只是 按需配置，在公司慢慢壯大后，人員會(huì)逐漸增多。 ”李曉歡對(duì)自己的 公司前景充滿期望，“我們志在研發(fā)自己的生物科技產(chǎn)品，拿下技術(shù) 認(rèn)證，推廣市場。如果可以，再研發(fā)其他產(chǎn)品，或者幫助學(xué)校其他同 學(xué)推廣他們的研發(fā)產(chǎn)品，幫助他們創(chuàng)造產(chǎn)品的價(jià)值。 ” 目前，國宏生 物科技有限公司的產(chǎn)品還處在認(rèn)證階段，大約需要半年到一年的時(shí) 間。對(duì)于未來的發(fā)展規(guī)劃，躊躇滿志的李曉

33、歡也有理智的冷靜： “我們現(xiàn)在感到最大的問題是缺乏社會(huì)知識(shí)。 進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園后， 創(chuàng)業(yè)園 在工商、稅務(wù)、 管理上對(duì)我們進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者 們很及時(shí)的幫助，讓我們逐步清楚市場規(guī)律、市場運(yùn)作機(jī)制，使公司 逐步成熟?！崩顣詺g認(rèn)為， 現(xiàn)在有不少學(xué)生在學(xué)校自己研發(fā)出了技術(shù)， 創(chuàng)業(yè)園通 過政策、管理等方面的培訓(xùn)，為學(xué)生提供了創(chuàng)業(yè)的可能性。學(xué)校和創(chuàng) 業(yè)園結(jié)合，才能為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供良好平臺(tái)。 “這是一次經(jīng)歷，即使 失敗了也為以后打下了基礎(chǔ)，為后來的學(xué)弟學(xué)妹走出一個(gè)模式。 ”李 曉歡說。故事二的啟迪：實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值創(chuàng)業(yè)代表：桂林展鵬銳意設(shè)計(jì)傳媒公司 王朕和他的團(tuán)隊(duì)是桂林電子科技大學(xué)設(shè)計(jì)系大三的學(xué)生。 王 朕的公司主要從事動(dòng)畫設(shè)計(jì)、影視包裝、 VI 設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)?！耙郧捌鋵?shí)就想過創(chuàng)辦設(shè)計(jì)公司， 但是由于缺乏各方面經(jīng)驗(yàn) 特別是社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，所以我們不敢去做。 ”王朕說，他是抱著學(xué)習(xí)和創(chuàng) 業(yè)的激情加入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的， “學(xué)校和創(chuàng)業(yè)園提供這