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認證類型：個人認證

認證主體：劉**（實名認證）

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IP屬地：天津 上傳時間：2021-10-12 格式：DOCX 頁數(shù)：5 大小：9.61KB 積分：15 舉報 版權(quán)申訴

1、事故頻發(fā)（生產(chǎn)）主要原因?qū)Σ咭灰噪m然，黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作高度重視，有關(guān)部門也采 取了一些重大而有力的舉措，但是，當前生產(chǎn)事故的頻頻發(fā)生，給人 民群眾生命財產(chǎn)造成難以彌補的重大損失，影響了經(jīng)濟的發(fā)展和社會 穩(wěn)定。二原因分析當前事故頻發(fā)的原因是多方面的，但安全認識不到位，工作不到 位，管理嚴格不起來，措施落實不下去，應是幾大不可忽視的重要激 發(fā)因素。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：1對安全生產(chǎn)的重要性認識不到位“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。雖然黨和國 家對安全生產(chǎn)工作非常重視，三令五申，反復強調(diào)，然而一些基層政 府、部門和企業(yè)卻對安全生產(chǎn)工作的重要性認識不足，沒有真正把安 全生

2、產(chǎn)工作擺到第一位，致使規(guī)章制度得不到嚴格執(zhí)行，安全生產(chǎn)的 措施落實不到具體工作中，主要表現(xiàn)為：一是作風不實。一些基層企事業(yè)單位的領(lǐng)導，提起安全，總是說 想盡了一切辦法，采取了得力措施，全力支持監(jiān)管人員的工作。但實 際呢，“講起來頭頭是道，忙起來基本忘掉，與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時不 要”。二是重生產(chǎn)經(jīng)營，輕安全投入。有錢的企業(yè)舍不得投入，錢緊的 企業(yè)無法投入，虧損企業(yè)更是沒錢投入，致使企業(yè)在安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè) 施投入方面欠賬較多，形成惡性循環(huán)。三是只說不做。貫徹上級文件精神“說在嘴上，克隆措施”，表 面上轟轟烈烈，實際上空殼一個，沒有結(jié)合本單位安全工作實際制定 具體的落實方案。四是受經(jīng)濟利益驅(qū)動，只顧賺錢不

3、顧安全，藐視人民群眾的根本 利益。為追求經(jīng)濟效益，安排無證人員進行特種作業(yè)，拿職工傷亡的 損失與停產(chǎn)造成的經(jīng)濟損失作比較，認為處理傷亡事故用幾萬元，停 產(chǎn)整修可能造成損失幾十萬元，視職工的生命為兒戲，把事故家庭的 巨大悲傷，經(jīng)濟建設(shè)蒙受的巨大損失，以及社會穩(wěn)定全都拋到了九霄 云外。2安全生產(chǎn)知識普及不夠，職工安全意識差 隨著科學技術(shù)的發(fā)展，大量先進的新設(shè)備取代了落后的舊設(shè)備。 企業(yè)沒有及時組織職工培訓，從而使職工不具備熟練操作新設(shè)備的安 全技能，常常導致習慣性違章操作。 2003 年年，某鋁廠一職工在維修 電解槽時不幸觸電身亡。在事故調(diào)查過程中，一線工人竟都不知道電 是從哪里來的。經(jīng)查看圖紙，

4、發(fā)現(xiàn)從第一電解槽到最后一個，其電壓 相差 250 倍，而所有工人對此竟一無所知。再如，焦作市一個運輸 戶，在沒有辦理任何證照的情況下，非法進行硫酸運輸業(yè)務，在一次 焊接硫酸儲罐前，用水清洗硫酸儲罐，結(jié)果稀硫酸和鐵發(fā)生化學反應 產(chǎn)生氫氣，在焊接時發(fā)生爆炸，釀成慘劇。此類事故不勝枚舉。除此之外，職工安全意識差突出表現(xiàn)在：“事不關(guān)已，高高掛 起，明知不對，少說為佳”的好人主義思想嚴重，對領(lǐng)導的違章指揮 不指正，不爭辯，一味順從；對身邊的違章操作，冒除蠻干熟視無 暏，不聞不問，聽之任之；怕領(lǐng)導怪罪和打擊報復，抱著明哲保身的 態(tài)度，對危及群眾人身安全的險情不主動匯報，不力爭改善，不組織 撤離。3各自為政

5、，給安全生產(chǎn)留下監(jiān)控盲區(qū)目前，安全生產(chǎn)是多頭管理，不少規(guī)章政出多門，在職責范圍和 執(zhí)法程序上相互交叉，無法形成安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的合力。一是監(jiān)管 和項目審批脫節(jié)，有的項目審批部門只管自己審批，不管留下的事故 隱患有多大；二是有些新建、擴建、改建工程項目，沒有嚴格執(zhí)行國 家關(guān)于新建、擴建、改建工程項目和安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，代之 以邊設(shè)計、邊施工、邊投產(chǎn)的“三邊”工程，留下先天隱患，施工中 嚴重危及職工的人身安全，整改時又造成人力、財力的巨大浪費，形 成惡性循環(huán)。4安全生產(chǎn)責任制沒有真正落實下去安全生產(chǎn)責任制不能真正落實下去，也是事故頻繁發(fā)生的一個重 原因。安全生產(chǎn)責任制落實不下去有以下表現(xiàn)：一

6、是每年各級都層層 簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，有的領(lǐng)導一手簽字，一手交給有關(guān)部門存 檔，自己心中無責任，肩上無壓力，一身輕松，年終讀匯報，萬事大 吉；二是安全生產(chǎn)責任制不明確，不具體，賞罰措施不具備可操作 性；三是追究責任全在下邊，對第一責任者的責任追究輕描淡寫，寫 個檢查了事。三控制事故的舉措面對安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的嚴峻形勢，必須認真做好以下工作： 1提高各級領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作重要性的認識 對安全生產(chǎn)工作的重要性認識高不高，不能只聽其言，更要細觀 其行。在管理機制上要明確工作內(nèi)容，制定量化標準。一是制定對安 全生產(chǎn)重視的衡量標準；二是明確事故中負領(lǐng)導責任的具體內(nèi)容；三 是將年度安全生產(chǎn)工作的考核結(jié)

7、果列入總體考核的一項內(nèi)容，實行一 票否決制，并將此作為一項制度堅持下去。2下功夫提高職工的安全意識和安全技能提高職工安全意識的根本途徑是：宣傳普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī) 和安全常識，提高全民的安全文化水平；通過教育培訓提高職工的安 全生產(chǎn)技能；通過多種形式宣傳活動，營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的氛 圍，增強職工安全生產(chǎn)和自我保護的意識。具體采取以下措施：一是培訓不看登記看效果。單位是否宣傳普及安全生產(chǎn)法律、法 規(guī)和安全常識，是否通過教育培訓提高職工安全生產(chǎn)技能要看職工操 作規(guī)范，抽查職工的安全生產(chǎn)技術(shù)能和安全常識。二是在責任追究中培養(yǎng)安全意識。在處理事故追究管理責任時， 如果經(jīng)考核，職工的安全意識普遍較

8、差，不具備應有的安全生產(chǎn)常 識，習慣性違章多，就要追究單位領(lǐng)導的管理責任。三是觸犯刑律，依法追究責任。職工野蠻作業(yè)、蓄意違章，領(lǐng)導 違章指揮，造成傷亡事故，證據(jù)確鑿，該追究刑事責任的，絕不心慈 手軟。四是強化安全教育。采取職工群眾喜聞樂見的宣傳教育形式，使 職工在娛樂中提高安全意識。3把安全生產(chǎn)責任制真正落實下去安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容要細化，力求責任具體，明確到人，權(quán)責 利統(tǒng)一?！柏熑尉唧w”就是對照責任目標，規(guī)定日常工作內(nèi)容；“明 確到人”就是做到責任人明確身上目標、肩上擔子，從而增加心中的 壓力；“權(quán)責利統(tǒng)一”就是明確職責，充分授權(quán)，把責、權(quán)、利有機 地結(jié)合起來，充分發(fā)揮責任人的主觀能動性，激

9、發(fā)個人的創(chuàng)造性。對 那些安全生產(chǎn)不重視，工作不盡職盡責，決策失誤，對反映的問題采 取措施不得力，不能及時有效解決而導致事故的，要堅決追究其領(lǐng)導 責任，用經(jīng)濟、行政、法律等手段，讓事故責任人在懲罰中得到教 訓，以儆效尤。4政府統(tǒng)一領(lǐng)導協(xié)調(diào)，形成安全監(jiān)管合力安全生產(chǎn)是項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作難度大。要在政府的領(lǐng) 導下，努力構(gòu)建安委會統(tǒng)管全局，按照職能分工協(xié)作、各負其責的管 理機制，確保安全生產(chǎn)工作正常、有序、高效地開展。各級安監(jiān)部門 是安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，要認真履行職責，充分發(fā)揮綜合、 監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)的作用。經(jīng)貿(mào)、工會、公安、交通、城建、監(jiān)察等 各個安委會成員單位要按照職責分工，通力合作，密切配合，創(chuàng)造性 地開展工作。要增強安全生產(chǎn)