危房改造工作實施方案

1、危房改造工作實施方案根據*省委、*省人民政府關于*省XXXX年保障性安居工程建設 工作方案文件精神，省農業(yè)廳 xxxx 年國有墾區(qū)危房改造工作實施 意見布置要求， 結合我場危房改造工作實際，現(xiàn)就 * 年我場危房改 造工作做如下安排，望貫徹執(zhí)行。* 年我場危房改造采取自愿、自主改造和集中統(tǒng)一改造相結合原 則進行。（一）扶助對象危房改造對象是居住在我場轄區(qū)范圍內危房中的家庭，優(yōu)先解決 居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他困難戶家庭。（二）危房界定1 1、破損嚴重、房齡超過四十年的房屋以及土坯、泥草結構的居民 住房；2 2 、 _ 門認定的危房；3 3 、基礎設施配套不全，公共排水、供氣、消防

2、等設施達不到規(guī)定 標準，存在嚴重安全隱患的房屋；4 4 、破舊平房集中連片、危房面積超過 50%50%的居民點。（一）原址重建舊房原址重建原則要求整排重建，按照總體規(guī)劃統(tǒng)一層高、統(tǒng)一 戶型、前后對齊， 顏色相一致的原則實施改造。規(guī)劃部門上戶落實規(guī) 劃許可，確定層高（三層）、外形顏色，土管部門上戶確定位置、測 量面積。在實施改造過程中，危房辦上戶照好舊房照片、 在建中照片、 完工照片。不能整排重建的，各相關單位進一步做好不改造戶思想工作，一 是做好動員集中改造工作， 二是引導其產權置換， 以原址房產證面積 在南瓜崗安置區(qū)進行 1:11:1 置換，三是既不重建，又不置換的，原址上 不能添加任何附屬

3、建筑，可以自行維修，但維修后不落實補貼政策， 在其新建后落實補貼政策。原址重建需按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求的原 則操作，個人向所在單位提出申請，由總場規(guī)劃辦、土管辦、危改辦 及分場（社區(qū)）參照我場總體規(guī)劃協(xié)商，形成意見，場規(guī)劃部門、土 管部門實地規(guī)劃測量， 危改辦方辦理危改補貼材料， 通過聯(lián)審聯(lián)批后 方可實施拆除改造。初驗工作由各分場（社區(qū)）統(tǒng)一書面報告申請， 場規(guī)劃辦、土管辦、危改辦、紀委到場查看，報縣有關部門驗收合格 后，方可得到補貼。原址重建分兩種方式：一是單戶獨立建設，拆舊建新；二是兩戶合建，第一層兩戶各一半，二、三樓各分一層（二）維修加固1 1、 要求平房整排統(tǒng)一維修

4、加固，規(guī)劃部門確定影響整體規(guī)劃 的，要求拆除，不拆除的，維修不享受補貼政策。2 2、 危舊宿舍樓的維修加固，有維修價值的危舊房，要統(tǒng)一維 修加固，統(tǒng)一管理，管理工作由社區(qū)（農場、管委會）負責。規(guī)劃部 門確定影響整體規(guī)劃的建筑除外。3 3、 與其他戶之間沒有關聯(lián)的單戶， 維修時要按照危房辦簽訂 的協(xié)議認真實施，涉及有違章建筑的必須拆除。沒有按照要求完成， 不享受補貼政策。4 4、危房改造采用維修加固的方式要完成的改造項目有：（1 1）屋頂除漏加固，在條件許可的情況下統(tǒng)一屋頂顏色，原則上 采用琉璃瓦；（2 2）外墻除棄風化的表面，后用水泥灰外粉找平，再刷統(tǒng)一外墻 涂料；（3 3）破損門窗統(tǒng)一用新門

5、，鋁合金窗修繕；（4 4）建有獨立的廚房主、衛(wèi)生間埋設進入化糞池管道，并建有化 糞池。（三）異地新建單戶異地新建，個人提出申請，上報圖紙，由規(guī)劃、土管部門辦 理完善用地手續(xù)， 方可開工建設， 危改辦根據其辦理的用地手續(xù)再辦 理墾區(qū)危房改造相關資料，基本建成后方可落實補貼政策。（四）集中新建1 1 、集中新建基本原則（1 1）以人為本，科學發(fā)展。國有墾區(qū)危房改造既要維護和實現(xiàn)職 工群眾的根本利益， 又要注重提升公共設施配套服務能力。 推進新型 城鎮(zhèn)化和產業(yè)化進程，保護歷史文化遺產及節(jié)能環(huán)保。（2 2）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌實施。綜合考慮國有墾區(qū)經濟社會發(fā)展水平， 公共財力支持力度，職工意愿和承受能力，國

6、有墾區(qū)危房現(xiàn)狀，與土 地利用規(guī)劃、 城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和公共基礎設施布局相銜接， 并結合困難 職工群眾危房情況科學規(guī)劃國有墾區(qū)危房改造方案，進行統(tǒng)籌安排。（3 3）因地制宜，集中安置。危房改造要充分尊重職工群眾意愿， 新建小區(qū)與本地區(qū)建筑特色相協(xié)調，統(tǒng)一建設，集中安置。（4 4）公開民主，操作規(guī)范。堅持公開、公平、公正、規(guī)范操作程 序，公開扶助政策，申請條件、審批程序和審批結果，陽光操作，接 受監(jiān)督。（5 5）量力而行，經濟適用。要從職工群眾經濟承受能力和國有墾 區(qū)實際出發(fā)，實事求是，量力而行，充分體現(xiàn)安全、經濟適用、節(jié)能、 環(huán)保等要求，確保質量。（6 6）政府主導，社會參與。中央財政對國有墾區(qū)危房

7、改造給予專 項補助，省級財政按規(guī)定予以配套， 縣人民政府相關單位負責落實土 地、辦理規(guī)劃、落實稅費等各項配套政策，危改戶合理負擔。2 2、項目情況簡介（1 1）寺前小區(qū)利用原寺前飼料加工廠內宿舍、倉庫、空地，飼料加工廠東邊三 層宿， 320320 國道至小區(qū)道路的土地新建寺前小區(qū)。寺前小區(qū)新建住房 及配套基礎設施擬用地面積 67006700平方米，擬建筑面積 46504650 平方米， 共 7272 套。（2 2）* 花園小區(qū)* 花園小區(qū)位于 * 南瓜崗，3 3、危改小區(qū)安置對象（ 1 1）* 在縣城規(guī)劃區(qū)內的危舊房， 因集中新建墾區(qū)危房改造安置 小區(qū)，拆除舊房用于建設的。（2 2）因我縣園區(qū)

8、及我場工業(yè)建設或基礎設施建設需要征地拆遷后 居民無房，申請在墾區(qū)危改小區(qū)安置的。（3 3）各農場、管委會居民區(qū)因養(yǎng)殖、工業(yè)生產對環(huán)境有影響，居 民居住環(huán)境差，要求集體搬遷，申請在墾區(qū)危改小區(qū)安置的。（4 4）自然村、農場、管委會居民無條件落實居民建房用地，或放 棄用自然村、農場、管委會居民空閑地建房，申請在墾區(qū)危改小區(qū)安 置的。4 4、 拆遷政策依據（1 1）中華人民 _ 憲法第十條，國家為了公共利益的需要， 可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。第十三條： 國家為了公共利益的需要， 可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產實行 征收或者征用并給予補償。（2 2）國有土地上房屋征收與補償條

9、例 第八條：為了保障 _ ， 促進國民經濟和社會發(fā)展等公共利益的需要， 有下列情形之一， 確需 征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。第三款，由政 府組織實施的市政公用等公共事業(yè)的需要。 第四款，由政府組織實施 的保障性安居工程建設的需要。 第五款， 由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、 基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的 需要。5 5、 安置辦法（1 1）* 在縣城規(guī)劃區(qū)內的房屋拆除， 參照原辦理的房屋面積 1:11:1 比例進行安置。（2 2）* 在縣城規(guī)劃區(qū)外的房屋拆除，申請集中安置，原有危舊房 及配套設施進行市場價評估后拆除， 土地歸還國有， 評估補償款可以 用

10、于沖抵購買安置小區(qū)的房屋。（3 3）安置房價格：90m290m2以內（含90m290m2參照經濟適用房價格；超出90m290m2以上面積的價格，按當?shù)厣唐贩烤鶅r補償。拆一補一面積 計算在90m290m2以內。（4 4）因我縣園區(qū)及我場工業(yè)建設或基礎設施建設需要拆遷要求安 置在小區(qū)的： 房屋及配套設施按市場評估價評估， 補償款到位后原有 住房拆除，土地歸回國有。拆遷后無房的方可在小區(qū)安置。5 5）多有房源按投放市場，按市場價出讓。6 6、 安置房建設標準依據拆遷安置的需要及危改群眾的合理需求，安置房建設面積在60-120m260-120m2之內，實際面積以設計方案為準。7 7、 獎勵措施及房產證

11、辦理（1 1 ）由于我縣園區(qū)及我場工業(yè)建設需要用地征地拆遷的，拆遷危房改造戶的獎勵參照縣政府拆遷安置獎勵辦法實施。（2 2）墾區(qū)危房改造集中新建用地為國有劃拔用地， 安置房落實到 戶后辦理危改戶個人的產權房產證（參照經濟適用房的辦證實施）。四、方法步驟（一）本人申請：凡符合國有墾區(qū)危房改造條件的家庭，由戶 主自愿向所在分場（社區(qū)） 提出書面申請，并提供戶主及家庭成員戶 口、 _ 、房權證或土地使用證等資料。（二）初審填報：各分場（社區(qū)）收到申請及齊全的相關資料 后，應認真進行初審，對符合條件如實填寫以下表格。1 1、 * 墾殖場危房改造維修加固登記表或 * 墾殖場危房改造新 建登記表；2 2、

12、 * 墾殖場危房改造個人資格界定表；3 3、 * 墾殖場危房界定表；4 4、 新建戶辦理土地手續(xù)流程表。（三）報送審核：各分場（社區(qū)）對申報戶進行審核，初審合格 后按戶把資料裝訂成冊，報總場危房改造辦公室。審核內容：房屋產 權所在地、戶口、 _是否齊全、是否重復上報、 是否要做危房鑒定， 是否影響拆遷或總體規(guī)劃。（四）上戶復核：總場危房改造辦公室受理各分場（社區(qū)）申報 資料后，再逐戶上戶審核。復核內容：統(tǒng)一拍照、復核家庭人員及地 址、審理證照原件、確定維修項目及要達到的效果。（五）簽訂協(xié)議：總場危房改造辦公室上戶與各分場（社區(qū)）復 核合格的危改對象簽訂危房改造協(xié)議書。同時各分場（社區(qū)）完善以

13、下表格：1 1）* 墾殖場危房改造申請表；（2 2）* 墾殖場危房改造入戶調查表（六）開工建設：凡與場危房改造辦公室簽訂了改造協(xié)議書的用 戶即可按協(xié)議開工建設。（七）各級驗收： 1 1、凡按要求改造完畢的家庭，必須向所在地分 場（社區(qū)）申請驗收。各分場（社區(qū)）收到申請驗收后，須對申請驗 收戶所需材料進行完善并上戶查看。 2 2、場危房改造辦公室進行初驗 并拍驗收照片。 3 3、向上級提請驗收，驗收合格申請撥款。制定危房改造質量安全管理制度，組織技術力量對危房改造施工 現(xiàn)場開展質量安全巡查與督導， 及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改， 確保危房 改造工程建設質量。（一）資金籌集根據中央、省、市、縣有關政策，

14、國有墾區(qū)危房改造資金采取中 央財政補貼、省級財政配套、危房改造對象出資、優(yōu)惠政策扶持等辦 法籌集。 按照國家有關部委要求， 危房改造補助標準為中央每戶補助 75007500 元，省財政每戶補助 75007500 元，危房改造政策本著先申請先簽訂協(xié)議的先享受。危房改造戶的危改資金除去中央和省定額補助資金后 的不足部分，自籌解決。（二）資金管理根據中央、省、市、縣有關政策，國有墾區(qū)危房改造中央及省財 政補助資金均納入市、縣財政開設的“保障性住房資金專戶”，實行 專項管理、分賬核算。本單位和個人不得挪用、擠占改造資金，確保 資金安全運行。（一）明確工作職責國有墾區(qū)危房改造作為全省保障性安居工程的重要

15、組成部分，是 民生工程的重要內容。 我場將在縣委縣政府的工作部署下， 在業(yè)務單 位縣發(fā)改委、縣房管局、縣農業(yè)局統(tǒng)一領導下開展工作，各司其職， 各負其責，密切配合，形成工作合力，確保危房改造的順利實施。 * 墾殖場狠抓落實，成立墾區(qū)危房改造工作領導小組。（二）加強組織領導建立健全工作小組和聯(lián)席工作機制，統(tǒng)一組織和協(xié)調我場危房改 造工作，解決危房改造過程中出現(xiàn)的各種問題。為了明確辦事機構，配備專門人員， 切實加強我場危房改造工作的組織領導。 經黨政班子會議研究決定， 成立* 墾殖場危房改造領導小組， 領導小組下設辦公 室和四個工作小組。1 1 、 * 墾殖場危房改造領導小組2 2 、四個工作小組（

16、3 3）工程質量檢查驗收組（4 4）維穩(wěn)組以上各組按照職責配合上級部門檢查，入戶調查、嚴格界定改造 對象、簽訂合同等工作，上報項目建設進度、資金使用、工程質量等 的監(jiān)督、檢查和考核工作， 并按有關要求及時報送項目進展情況，配 合有關部門對危房改造項目進行檢查驗收等。（三）落實優(yōu)惠政策我場嚴格按照 _* 省 xxxx 年保障性安居工程建設工作方案 _ （贛府廳字 xx99xx99 號）、 * 省人民政府關于積極推進經濟適用住 房建設和完善廉租房制度的若干意見 （贛府發(fā) xx35xx35 號）和省 _ 、 省發(fā)展改革委、 省 _ 、省國土廳、省地稅局、 人行南昌中心支行 關 于加強保障性住房建設促

17、進房地產業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展的政策措施 （贛建房 xx42xx42 號）等文件規(guī)定執(zhí)行，保證國有墾區(qū)危房改造項目 順利實施。（四）強化督促檢查在項目實施上強化督導檢查、政策落實、責任分工、建設進度、 資金使用、工程質量、安全、檔案歸集和竣工驗收等情況；要加強調 查研究，對危房改造項目實施中遇到的難點和困難提出有效措施， 切 實幫助解決，扎實推動工作開展，并組織力量逐戶核查，確保資金全 部用于危房改造。（五）加強宣傳引導在宣傳上充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等媒 體作用，開展廣泛深入的宣傳動員， 使我場危房改造的各項政策深入 人心，引導社會各界積極參與、大力支持危房改造工作，形成良好的 社會氛圍。并及時宣傳報道工作進展情況和好典型、 好經驗、好做法， 激