危房改造工作實(shí)施方案

1、危房改造工作實(shí)施方案根據(jù)*省委、*省人民政府關(guān)于*省XXXX年保障性安居工程建設(shè) 工作方案文件精神，省農(nóng)業(yè)廳 xxxx 年國有墾區(qū)危房改造工作實(shí)施 意見布置要求， 結(jié)合我場危房改造工作實(shí)際，現(xiàn)就 * 年我場危房改 造工作做如下安排，望貫徹執(zhí)行。* 年我場危房改造采取自愿、自主改造和集中統(tǒng)一改造相結(jié)合原 則進(jìn)行。（一）扶助對象危房改造對象是居住在我場轄區(qū)范圍內(nèi)危房中的家庭，優(yōu)先解決 居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他困難戶家庭。（二）危房界定1 1、破損嚴(yán)重、房齡超過四十年的房屋以及土坯、泥草結(jié)構(gòu)的居民 住房；2 2 、 _ 門認(rèn)定的危房；3 3 、基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，公共排水、供氣、消防

2、等設(shè)施達(dá)不到規(guī)定 標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患的房屋；4 4 、破舊平房集中連片、危房面積超過 50%50%的居民點(diǎn)。（一）原址重建舊房原址重建原則要求整排重建，按照總體規(guī)劃統(tǒng)一層高、統(tǒng)一 戶型、前后對齊， 顏色相一致的原則實(shí)施改造。規(guī)劃部門上戶落實(shí)規(guī) 劃許可，確定層高（三層）、外形顏色，土管部門上戶確定位置、測 量面積。在實(shí)施改造過程中，危房辦上戶照好舊房照片、 在建中照片、 完工照片。不能整排重建的，各相關(guān)單位進(jìn)一步做好不改造戶思想工作，一 是做好動員集中改造工作， 二是引導(dǎo)其產(chǎn)權(quán)置換， 以原址房產(chǎn)證面積 在南瓜崗安置區(qū)進(jìn)行 1:11:1 置換，三是既不重建，又不置換的，原址上 不能添加任何附屬

3、建筑，可以自行維修，但維修后不落實(shí)補(bǔ)貼政策， 在其新建后落實(shí)補(bǔ)貼政策。原址重建需按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求的原 則操作，個人向所在單位提出申請，由總場規(guī)劃辦、土管辦、危改辦 及分場（社區(qū)）參照我場總體規(guī)劃協(xié)商，形成意見，場規(guī)劃部門、土 管部門實(shí)地規(guī)劃測量， 危改辦方辦理危改補(bǔ)貼材料， 通過聯(lián)審聯(lián)批后 方可實(shí)施拆除改造。初驗(yàn)工作由各分場（社區(qū)）統(tǒng)一書面報(bào)告申請， 場規(guī)劃辦、土管辦、危改辦、紀(jì)委到場查看，報(bào)縣有關(guān)部門驗(yàn)收合格 后，方可得到補(bǔ)貼。原址重建分兩種方式：一是單戶獨(dú)立建設(shè)，拆舊建新；二是兩戶合建，第一層兩戶各一半，二、三樓各分一層（二）維修加固1 1、 要求平房整排統(tǒng)一維修

4、加固，規(guī)劃部門確定影響整體規(guī)劃 的，要求拆除，不拆除的，維修不享受補(bǔ)貼政策。2 2、 危舊宿舍樓的維修加固，有維修價(jià)值的危舊房，要統(tǒng)一維 修加固，統(tǒng)一管理，管理工作由社區(qū)（農(nóng)場、管委會）負(fù)責(zé)。規(guī)劃部 門確定影響整體規(guī)劃的建筑除外。3 3、 與其他戶之間沒有關(guān)聯(lián)的單戶， 維修時(shí)要按照危房辦簽訂 的協(xié)議認(rèn)真實(shí)施，涉及有違章建筑的必須拆除。沒有按照要求完成， 不享受補(bǔ)貼政策。4 4、危房改造采用維修加固的方式要完成的改造項(xiàng)目有：（1 1）屋頂除漏加固，在條件許可的情況下統(tǒng)一屋頂顏色，原則上 采用琉璃瓦；（2 2）外墻除棄風(fēng)化的表面，后用水泥灰外粉找平，再刷統(tǒng)一外墻 涂料；（3 3）破損門窗統(tǒng)一用新門

5、，鋁合金窗修繕；（4 4）建有獨(dú)立的廚房主、衛(wèi)生間埋設(shè)進(jìn)入化糞池管道，并建有化 糞池。（三）異地新建單戶異地新建，個人提出申請，上報(bào)圖紙，由規(guī)劃、土管部門辦 理完善用地手續(xù)， 方可開工建設(shè)， 危改辦根據(jù)其辦理的用地手續(xù)再辦 理墾區(qū)危房改造相關(guān)資料，基本建成后方可落實(shí)補(bǔ)貼政策。（四）集中新建1 1 、集中新建基本原則（1 1）以人為本，科學(xué)發(fā)展。國有墾區(qū)危房改造既要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職 工群眾的根本利益， 又要注重提升公共設(shè)施配套服務(wù)能力。 推進(jìn)新型 城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)及節(jié)能環(huán)保。（2 2）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施。綜合考慮國有墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平， 公共財(cái)力支持力度，職工意愿和承受能力，國

6、有墾區(qū)危房現(xiàn)狀，與土 地利用規(guī)劃、 城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接， 并結(jié)合困難 職工群眾危房情況科學(xué)規(guī)劃國有墾區(qū)危房改造方案，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。（3 3）因地制宜，集中安置。危房改造要充分尊重職工群眾意愿， 新建小區(qū)與本地區(qū)建筑特色相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一建設(shè)，集中安置。（4 4）公開民主，操作規(guī)范。堅(jiān)持公開、公平、公正、規(guī)范操作程 序，公開扶助政策，申請條件、審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接 受監(jiān)督。（5 5）量力而行，經(jīng)濟(jì)適用。要從職工群眾經(jīng)濟(jì)承受能力和國有墾 區(qū)實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，充分體現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能、 環(huán)保等要求，確保質(zhì)量。（6 6）政府主導(dǎo)，社會參與。中央財(cái)政對國有墾區(qū)危房

7、改造給予專 項(xiàng)補(bǔ)助，省級財(cái)政按規(guī)定予以配套， 縣人民政府相關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)土 地、辦理規(guī)劃、落實(shí)稅費(fèi)等各項(xiàng)配套政策，危改戶合理負(fù)擔(dān)。2 2、項(xiàng)目情況簡介（1 1）寺前小區(qū)利用原寺前飼料加工廠內(nèi)宿舍、倉庫、空地，飼料加工廠東邊三 層宿， 320320 國道至小區(qū)道路的土地新建寺前小區(qū)。寺前小區(qū)新建住房 及配套基礎(chǔ)設(shè)施擬用地面積 67006700平方米，擬建筑面積 46504650 平方米， 共 7272 套。（2 2）* 花園小區(qū)* 花園小區(qū)位于 * 南瓜崗，3 3、危改小區(qū)安置對象（ 1 1）* 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的危舊房， 因集中新建墾區(qū)危房改造安置 小區(qū)，拆除舊房用于建設(shè)的。（2 2）因我縣園區(qū)

8、及我場工業(yè)建設(shè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要征地拆遷后 居民無房，申請?jiān)趬▍^(qū)危改小區(qū)安置的。（3 3）各農(nóng)場、管委會居民區(qū)因養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境有影響，居 民居住環(huán)境差，要求集體搬遷，申請?jiān)趬▍^(qū)危改小區(qū)安置的。（4 4）自然村、農(nóng)場、管委會居民無條件落實(shí)居民建房用地，或放 棄用自然村、農(nóng)場、管委會居民空閑地建房，申請?jiān)趬▍^(qū)危改小區(qū)安 置的。4 4、 拆遷政策依據(jù)（1 1）中華人民 _ 憲法第十條，國家為了公共利益的需要， 可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。第十三條： 國家為了公共利益的需要， 可以依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行 征收或者征用并給予補(bǔ)償。（2 2）國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條

9、例 第八條：為了保障 _ ， 促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要， 有下列情形之一， 確需 征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。第三款，由政 府組織實(shí)施的市政公用等公共事業(yè)的需要。 第四款，由政府組織實(shí)施 的保障性安居工程建設(shè)的需要。 第五款， 由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、 基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的 需要。5 5、 安置辦法（1 1）* 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆除， 參照原辦理的房屋面積 1:11:1 比例進(jìn)行安置。（2 2）* 在縣城規(guī)劃區(qū)外的房屋拆除，申請集中安置，原有危舊房 及配套設(shè)施進(jìn)行市場價(jià)評估后拆除， 土地歸還國有， 評估補(bǔ)償款可以 用

10、于沖抵購買安置小區(qū)的房屋。（3 3）安置房價(jià)格：90m290m2以內(nèi)（含90m290m2參照經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格；超出90m290m2以上面積的價(jià)格，按當(dāng)?shù)厣唐贩烤鶅r(jià)補(bǔ)償。拆一補(bǔ)一面積 計(jì)算在90m290m2以內(nèi)。（4 4）因我縣園區(qū)及我場工業(yè)建設(shè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要拆遷要求安 置在小區(qū)的： 房屋及配套設(shè)施按市場評估價(jià)評估， 補(bǔ)償款到位后原有 住房拆除，土地歸回國有。拆遷后無房的方可在小區(qū)安置。5 5）多有房源按投放市場，按市場價(jià)出讓。6 6、 安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)拆遷安置的需要及危改群眾的合理需求，安置房建設(shè)面積在60-120m260-120m2之內(nèi)，實(shí)際面積以設(shè)計(jì)方案為準(zhǔn)。7 7、 獎勵措施及房產(chǎn)證

11、辦理（1 1 ）由于我縣園區(qū)及我場工業(yè)建設(shè)需要用地征地拆遷的，拆遷危房改造戶的獎勵參照縣政府拆遷安置獎勵辦法實(shí)施。（2 2）墾區(qū)危房改造集中新建用地為國有劃拔用地， 安置房落實(shí)到 戶后辦理危改戶個人的產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)證（參照經(jīng)濟(jì)適用房的辦證實(shí)施）。四、方法步驟（一）本人申請：凡符合國有墾區(qū)危房改造條件的家庭，由戶 主自愿向所在分場（社區(qū)） 提出書面申請，并提供戶主及家庭成員戶 口、 _ 、房權(quán)證或土地使用證等資料。（二）初審填報(bào)：各分場（社區(qū)）收到申請及齊全的相關(guān)資料 后，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行初審，對符合條件如實(shí)填寫以下表格。1 1、 * 墾殖場危房改造維修加固登記表或 * 墾殖場危房改造新 建登記表；2 2、

12、 * 墾殖場危房改造個人資格界定表；3 3、 * 墾殖場危房界定表；4 4、 新建戶辦理土地手續(xù)流程表。（三）報(bào)送審核：各分場（社區(qū)）對申報(bào)戶進(jìn)行審核，初審合格 后按戶把資料裝訂成冊，報(bào)總場危房改造辦公室。審核內(nèi)容：房屋產(chǎn) 權(quán)所在地、戶口、 _是否齊全、是否重復(fù)上報(bào)、 是否要做危房鑒定， 是否影響拆遷或總體規(guī)劃。（四）上戶復(fù)核：總場危房改造辦公室受理各分場（社區(qū)）申報(bào) 資料后，再逐戶上戶審核。復(fù)核內(nèi)容：統(tǒng)一拍照、復(fù)核家庭人員及地 址、審理證照原件、確定維修項(xiàng)目及要達(dá)到的效果。（五）簽訂協(xié)議：總場危房改造辦公室上戶與各分場（社區(qū)）復(fù) 核合格的危改對象簽訂危房改造協(xié)議書。同時(shí)各分場（社區(qū)）完善以

13、下表格：1 1）* 墾殖場危房改造申請表；（2 2）* 墾殖場危房改造入戶調(diào)查表（六）開工建設(shè)：凡與場危房改造辦公室簽訂了改造協(xié)議書的用 戶即可按協(xié)議開工建設(shè)。（七）各級驗(yàn)收： 1 1、凡按要求改造完畢的家庭，必須向所在地分 場（社區(qū)）申請驗(yàn)收。各分場（社區(qū)）收到申請驗(yàn)收后，須對申請驗(yàn) 收戶所需材料進(jìn)行完善并上戶查看。 2 2、場危房改造辦公室進(jìn)行初驗(yàn) 并拍驗(yàn)收照片。 3 3、向上級提請驗(yàn)收，驗(yàn)收合格申請撥款。制定危房改造質(zhì)量安全管理制度，組織技術(shù)力量對危房改造施工 現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與督導(dǎo)， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改， 確保危房 改造工程建設(shè)質(zhì)量。（一）資金籌集根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)政策，

14、國有墾區(qū)危房改造資金采取中 央財(cái)政補(bǔ)貼、省級財(cái)政配套、危房改造對象出資、優(yōu)惠政策扶持等辦 法籌集。 按照國家有關(guān)部委要求， 危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為中央每戶補(bǔ)助 75007500 元，省財(cái)政每戶補(bǔ)助 75007500 元，危房改造政策本著先申請先簽訂協(xié)議的先享受。危房改造戶的危改資金除去中央和省定額補(bǔ)助資金后 的不足部分，自籌解決。（二）資金管理根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)政策，國有墾區(qū)危房改造中央及省財(cái) 政補(bǔ)助資金均納入市、縣財(cái)政開設(shè)的“保障性住房資金專戶”，實(shí)行 專項(xiàng)管理、分賬核算。本單位和個人不得挪用、擠占改造資金，確保 資金安全運(yùn)行。（一）明確工作職責(zé)國有墾區(qū)危房改造作為全省保障性安居工程的重要

15、組成部分，是 民生工程的重要內(nèi)容。 我場將在縣委縣政府的工作部署下， 在業(yè)務(wù)單 位縣發(fā)改委、縣房管局、縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，各司其職， 各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力，確保危房改造的順利實(shí)施。 * 墾殖場狠抓落實(shí)，成立墾區(qū)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建立健全工作小組和聯(lián)席工作機(jī)制，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)我場危房改 造工作，解決危房改造過程中出現(xiàn)的各種問題。為了明確辦事機(jī)構(gòu)，配備專門人員， 切實(shí)加強(qiáng)我場危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 經(jīng)黨政班子會議研究決定， 成立* 墾殖場危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組， 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公 室和四個工作小組。1 1 、 * 墾殖場危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組2 2 、四個工作小組（

16、3 3）工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收組（4 4）維穩(wěn)組以上各組按照職責(zé)配合上級部門檢查，入戶調(diào)查、嚴(yán)格界定改造 對象、簽訂合同等工作，上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量等 的監(jiān)督、檢查和考核工作， 并按有關(guān)要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，配 合有關(guān)部門對危房改造項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收等。（三）落實(shí)優(yōu)惠政策我場嚴(yán)格按照 _* 省 xxxx 年保障性安居工程建設(shè)工作方案 _ （贛府廳字 xx99xx99 號）、 * 省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住 房建設(shè)和完善廉租房制度的若干意見 （贛府發(fā) xx35xx35 號）和省 _ 、 省發(fā)展改革委、 省 _ 、省國土廳、省地稅局、 人行南昌中心支行 關(guān) 于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)促

17、進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展的政策措施 （贛建房 xx42xx42 號）等文件規(guī)定執(zhí)行，保證國有墾區(qū)危房改造項(xiàng)目 順利實(shí)施。（四）強(qiáng)化督促檢查在項(xiàng)目實(shí)施上強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、政策落實(shí)、責(zé)任分工、建設(shè)進(jìn)度、 資金使用、工程質(zhì)量、安全、檔案歸集和竣工驗(yàn)收等情況；要加強(qiáng)調(diào) 查研究，對危房改造項(xiàng)目實(shí)施中遇到的難點(diǎn)和困難提出有效措施， 切 實(shí)幫助解決，扎實(shí)推動工作開展，并組織力量逐戶核查，確保資金全 部用于危房改造。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)在宣傳上充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語等媒 體作用，開展廣泛深入的宣傳動員， 使我場危房改造的各項(xiàng)政策深入 人心，引導(dǎo)社會各界積極參與、大力支持危房改造工作，形成良好的 社會氛圍。并及時(shí)宣傳報(bào)道工作進(jìn)展情況和好典型、 好經(jīng)驗(yàn)、好做法， 激