河口區(qū)關(guān)于發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)職能作用的匯報(bào)給力河口廉政網(wǎng)

1、推進(jìn)制度創(chuàng)新 突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的職能作用在省、市紀(jì)委和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，河口區(qū)不斷深化派駐機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)成果，堅(jiān)持“細(xì)察、勤督、嚴(yán)管、重處”的工作原則，注重在規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化監(jiān)督、壯樹權(quán)威、服務(wù)發(fā)展等方面作文章、下功夫，確保了派駐機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，得到了廣泛認(rèn)可和好評(píng)。2010年，我區(qū)派駐機(jī)構(gòu)運(yùn)行工作在全省反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)上作了交流，全省30多家縣級(jí)紀(jì)委先后到我區(qū)考察學(xué)習(xí)。一、工作運(yùn)行情況（一）有章可循，確保了高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是建立派駐機(jī)構(gòu)書記參加區(qū)紀(jì)委常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作例會(huì)、派駐機(jī)構(gòu)參加被監(jiān)督檢查部門單位會(huì)議、派駐機(jī)構(gòu)干部調(diào)整交流任免獎(jiǎng)懲由紀(jì)委常委會(huì)研究等五項(xiàng)機(jī)制，

2、為派駐機(jī)構(gòu)履行職能提供了有力的制度保證。二是本著“科學(xué)、合理、高效、管用”的原則，建立內(nèi)部議事決策、請(qǐng)示報(bào)告和工作紀(jì)律等17項(xiàng)管理制度，保證派駐機(jī)構(gòu)管理有序、工作規(guī)范。三是授予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督權(quán)、公車購(gòu)置等事項(xiàng)的預(yù)審權(quán)、投訴受理權(quán)、各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的明察暗訪權(quán)，以及調(diào)查取證、情況通報(bào)、專項(xiàng)檢查等權(quán)力，并創(chuàng)新實(shí)行委派授權(quán)書制度，使上述職權(quán)合規(guī)化。四是積極鼓勵(lì)派駐機(jī)構(gòu)大膽創(chuàng)新，建立了“3d”管理模式，推行了“三項(xiàng)工作機(jī)制”，健全了定期調(diào)研、廉政承諾、專項(xiàng)檢查等七項(xiàng)單行制度，使派駐工作行有規(guī)矩、運(yùn)作有方。（二）有事可為，破解了監(jiān)督難題。明確“廉政監(jiān)督、紀(jì)律督查、效能提升、環(huán)境建設(shè)”四項(xiàng)任務(wù)，大膽實(shí)踐，積

3、極創(chuàng)新，派駐機(jī)構(gòu)開展了大量卓有成效的工作。一是圍繞上級(jí)重大決策部署落實(shí)開展監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對(duì)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地招拍掛的監(jiān)督檢查，全面參與對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目等工作的監(jiān)督檢查，共進(jìn)行3次抽查、1次拉網(wǎng)式檢查，排查項(xiàng)目79個(gè)，督促整改問(wèn)題455個(gè)。二是承擔(dān)全區(qū)性重大活動(dòng)督導(dǎo)任務(wù)。先后承擔(dān)“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”大討論、“讓組織放心、讓群眾滿意”主題實(shí)踐活動(dòng)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)等六項(xiàng)全區(qū)性重點(diǎn)活動(dòng)的督導(dǎo)工作，今年又承擔(dān)了黨務(wù)公開、“兩評(píng)一樹”和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理等重大活動(dòng)的具體檢查和指導(dǎo)工作，有力強(qiáng)化了職能作用。三是對(duì)全區(qū)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和便民實(shí)事實(shí)施跟蹤監(jiān)督。立足于“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)”

4、、“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)”行動(dòng)的實(shí)施，對(duì)區(qū)聯(lián)審會(huì)議確定的招商項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目以及重大工程、建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行全程督導(dǎo)與服務(wù)，確保了工程保優(yōu)、干部保廉。四是對(duì)“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。通過(guò)參加或列席會(huì)議、審核方案、建立臺(tái)賬等方式，對(duì)部門單位“三重一大”事項(xiàng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，共監(jiān)督重要決策事項(xiàng)465項(xiàng)，糾正問(wèn)題15個(gè)。五是狠抓作風(fēng)紀(jì)律督查。針對(duì)遲到早退、崗上炒股玩游戲、擅自離崗等問(wèn)題，定期不定期開展明查暗訪，適時(shí)召開會(huì)議公開處理，典型案件全區(qū)通報(bào)。去年來(lái)，開展檢查60余次，其中交換檢查6次，異地暗訪4次，大會(huì)公開處理3次，批評(píng)教育31人，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。六是切入中心抓效能提升。以區(qū)委、區(qū)政府實(shí)

5、施的“機(jī)關(guān)效能提升行動(dòng)”這項(xiàng)“生命線”工程為載體，配套實(shí)施一系列綜合措施，協(xié)助部門單位精簡(jiǎn)事項(xiàng)、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)，機(jī)關(guān)效能得到有效提升。七是推進(jìn)行政審批服務(wù)改革。在去年督導(dǎo)5個(gè)全區(qū)行政審批服務(wù)改革試點(diǎn)單位順利完成機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能歸并等任務(wù)基礎(chǔ)上，今年承擔(dān)推廣和指導(dǎo)工作，并探索推行審批事項(xiàng)一口受理、審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、“首席代表制”等制度，行政審批服務(wù)改革工作成效初顯。八是開展發(fā)展環(huán)境治理與優(yōu)化。緊扣中心工作，參與開展“百家企業(yè)走訪”、“政企面對(duì)面懇談”和“百家企業(yè)評(píng)部門”等活動(dòng)，走訪企業(yè)106家，參與政企面對(duì)面懇談會(huì)3次，答復(fù)會(huì)2次，查辦案件23起，企業(yè)、群眾對(duì)河口發(fā)展環(huán)境的滿意度進(jìn)一步提升。九是

6、承擔(dān)專項(xiàng)工作任務(wù)。各派駐組承擔(dān)了廉政文化專場(chǎng)曲藝晚會(huì)、廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)等專項(xiàng)工作任務(wù)，為全區(qū)反腐倡廉建設(shè)提供了有力支持。十是扎實(shí)開展下派幫扶工作。紀(jì)委機(jī)關(guān)針對(duì)幫扶村的實(shí)際情況確定幫扶任務(wù)，各派駐組分工承擔(dān)，并協(xié)調(diào)所監(jiān)督檢查職能部門予以幫助，為幫扶村建設(shè)文化廣場(chǎng)、安裝路燈和健身器材、清淤灌溉溝渠，折合資金50余萬(wàn)元，為幫扶村辦了一批實(shí)事。（三）有威可樹，強(qiáng)化了派駐職能。圍繞反腐倡廉任務(wù)落實(shí)，切實(shí)用好“六個(gè)手段”，確保了職能作用的有效發(fā)揮。一是主持公開承諾。相繼在區(qū)電視臺(tái)開展 “部門一把手訪談”、“領(lǐng)導(dǎo)干部談執(zhí)行力”等活動(dòng)，強(qiáng)化了部門單位協(xié)助配合、接受監(jiān)督的意識(shí)。二是會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。明確要求各部門

7、單位，凡涉及動(dòng)錢、動(dòng)人的，入黨、提干的，工程發(fā)包、物品采購(gòu)的，或是政策修改、制定和兌現(xiàn)等內(nèi)容的事項(xiàng)，必須開會(huì)研究，會(huì)前必須報(bào)告派駐機(jī)構(gòu)，派駐機(jī)構(gòu)必須派人參加，且必須形成原始會(huì)議監(jiān)督記錄。目前，各派駐組共參加部門單位會(huì)議、活動(dòng)400余次，有效保障了派駐機(jī)構(gòu)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是專題工作督查。派駐機(jī)構(gòu)可根據(jù)區(qū)紀(jì)委工作部署，就某一項(xiàng)或幾項(xiàng)具體工作進(jìn)行普遍性督查。去年來(lái)，各派駐紀(jì)檢組圍繞紀(jì)委全會(huì)貫徹落實(shí)、廉政準(zhǔn)則學(xué)習(xí)貫徹等工作開展了5次專題督查，組織座談?wù){(diào)研100余場(chǎng)次，推動(dòng)了反腐倡廉任務(wù)落實(shí)。四是專項(xiàng)檢查治理。派駐機(jī)構(gòu)圍繞婚喪事宜大操大辦、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕駛公車等問(wèn)題，開展專項(xiàng)檢查7次，督促有

8、關(guān)部門單位整改了12個(gè)具體問(wèn)題。五是定期工作巡查。派駐機(jī)構(gòu)每年對(duì)科級(jí)以上監(jiān)督檢查部門單位全面駐點(diǎn)巡查一遍，每個(gè)單位巡查2-7天，每次巡查同時(shí)調(diào)賬審查并評(píng)議談話，現(xiàn)已完成3批54個(gè)單位，效果明顯，特別是治理“小金庫(kù)”、公款旅游等工作成績(jī)顯著。六是調(diào)處投訴舉報(bào)。賦予派駐機(jī)構(gòu)接受和受委托初核投訴、舉報(bào)的職能，實(shí)現(xiàn)了工作力量的增強(qiáng)和整合。派駐機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，通過(guò)重點(diǎn)檢查、明察暗訪、交叉暗訪等形式開展了4次集中檢查，提出意見建議36條，受理并及時(shí)調(diào)處各類訴求208件。（四）有效管理，提升了履職能力。一是注重監(jiān)督與服務(wù)。堅(jiān)持把監(jiān)督寓于服務(wù)之中，各派駐組積極協(xié)助被監(jiān)督檢查部門單位解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，共

9、同研究解決，掌握了工作主動(dòng)權(quán)。二是注重管理與指導(dǎo)。一方面，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局有節(jié)奏、不間斷的給派駐機(jī)構(gòu)出題目、壓擔(dān)子，始終保持并不斷增強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)的影響力。另一方面，委局各室辦在對(duì)業(yè)務(wù)工作放手放權(quán)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，為派駐工作開展提供及時(shí)有效的幫助。三是注重溝通與互動(dòng)。秉承“尊重、協(xié)助、溝通、監(jiān)督”的理念，處理好與被監(jiān)督檢查部門單位的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)對(duì)每次普遍性的監(jiān)督檢查，都及時(shí)與部門單位進(jìn)行溝通，合理擺布各項(xiàng)工作。被監(jiān)督檢查部門單位按規(guī)定及時(shí)通知派駐組參加相關(guān)會(huì)議，跟進(jìn)落實(shí)監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)了派駐組與被監(jiān)督部門單位的工作互動(dòng)。四是注重總結(jié)與提高。派駐組每半年召集所統(tǒng)管和聯(lián)系部門單位召開工作

10、交流會(huì)，互通情況，查找問(wèn)題，商討對(duì)策，推進(jìn)工作。同時(shí)，認(rèn)真征集部門單位對(duì)派駐工作的意見建議，接受現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，使派駐工作更富針對(duì)性、實(shí)效性。五是注重競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作。各派駐組對(duì)安排的重點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)，特別是在機(jī)關(guān)效能提升、黨務(wù)政務(wù)公開、廉政文化“六進(jìn)”等工作開展中，注重培植“亮點(diǎn)”，堅(jiān)持比學(xué)趕幫超，形成了團(tuán)結(jié)互助出正氣、凝心聚力出正勁的濃厚氛圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)。二、存在問(wèn)題河口區(qū)統(tǒng)管派駐機(jī)構(gòu)運(yùn)行一年多來(lái)，積極探索工作模式，提升監(jiān)督檢查實(shí)效，發(fā)揮了派駐機(jī)構(gòu)職能作用。但在運(yùn)行中還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在“四個(gè)方面”：一是派駐機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督檢查部門單位的業(yè)務(wù)工作了解不夠深入全面，監(jiān)督重點(diǎn)不夠突出，出現(xiàn)面上監(jiān)督多，

11、點(diǎn)上深入少的現(xiàn)象，在監(jiān)督檢查的方式方法上還需要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。二是派駐機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)管理、對(duì)外監(jiān)督的方式方法，還需要進(jìn)一步健全和完善，以便更好地掌握規(guī)律、健全機(jī)制、完善程序、推動(dòng)工作、提升水平。三是派駐機(jī)構(gòu)在反腐倡廉中的組織協(xié)調(diào)作用，其力度、廣度、深度還有待進(jìn)一步擴(kuò)展延伸，以適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革和形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化。四是各派駐紀(jì)檢組副書記層面整體年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次缺乏遞進(jìn)性、互補(bǔ)性，應(yīng)加大干部交流和提拔力度，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)統(tǒng)管派駐工作更好地開展。三、對(duì)策建議（一）加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)管派駐工作的研究，建立完善科學(xué)、規(guī)范、完備的工作機(jī)制。一方面，要健全工作運(yùn)行機(jī)制。在強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)工作職

12、能的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變工作方式，改進(jìn)工作方法，不斷健全溝通順暢、務(wù)實(shí)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、適應(yīng)形勢(shì)的工作運(yùn)行機(jī)制，使派駐機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮職能作用；另一方面，要加大工作指導(dǎo)力度。委局機(jī)關(guān)要及時(shí)系統(tǒng)地了解派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況，指導(dǎo)推進(jìn)工作開展，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，為派駐機(jī)構(gòu)順利開展工作創(chuàng)造條件。（二）加大監(jiān)督檢查力度。把監(jiān)督融入部門單位業(yè)務(wù)工作之中，通過(guò)參與重要工作、參加重要會(huì)議、開展專項(xiàng)檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各類問(wèn)題，提高監(jiān)督檢查工作的水平。要認(rèn)真研究掌握部門單位權(quán)力行使的流程，突出重點(diǎn)科室與崗位監(jiān)管，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，抓好決策、執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督。要充分利用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力、手段、措施，找準(zhǔn)工作載體，完善工作途徑，加大工作力度，確保監(jiān)督檢查到位。（三）創(chuàng)新工作方式方法。立足所監(jiān)督檢查部門單位工作實(shí)際，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、辯證思維和創(chuàng)新思維，找準(zhǔn)突破口，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，抓預(yù)防、抓監(jiān)督、抓懲處、抓源頭，積極探索和嘗試履職盡責(zé)新途徑、新辦法，推動(dòng)派駐工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有發(fā)展、在工作創(chuàng)新中有提高，做到“規(guī)定動(dòng)作更流