行政事業(yè)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的難點(diǎn)及對(duì)策

1、行政事業(yè)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的難點(diǎn)及對(duì)策引言 目前，我國行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作中凸顯出許多的問題，造成了行政事業(yè)單位在日常運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)了很多的問題，這是非常不利于我國行政事業(yè)發(fā)揮其完全作用的。本文就對(duì)行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過程中存在的一些問題進(jìn)行分析，以此尋找出能夠完善預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的方法。 一、我國當(dāng)前行政事業(yè)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中存在的難點(diǎn)問題分析 當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位在開本文由論文聯(lián)盟http:/www.lwlm.com收集整理展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作環(huán)節(jié)時(shí)存在著一些難點(diǎn)問題，這些問題主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)： （一）預(yù)算申報(bào)主體不明確 在實(shí)際工作中存在著預(yù)算的申報(bào)主體不明確的情況，造成了一些部門或單

2、位的預(yù)算收支不能與現(xiàn)實(shí)相符的情況出現(xiàn)。預(yù)算法第六條規(guī)定，“各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成?！蹦壳?，對(duì)于各個(gè)單位預(yù)算申報(bào)的具體權(quán)限還無明確規(guī)定?？蓪?shí)際上在部門的預(yù)算審計(jì)過程中，存在著由一級(jí)管理部門（一般是部門機(jī)關(guān)單位）來統(tǒng)一申報(bào)各項(xiàng)目資金，并由二級(jí)單位來使用資金以及項(xiàng)目實(shí)施情況。一定程序上來講，這樣的做法更有利于一級(jí)管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，以便對(duì)專項(xiàng)資金的管理。而另一方面，也使得二級(jí)單位的一些項(xiàng)目沒有自主支配預(yù)算資金的權(quán)力，有時(shí)候就變成了一級(jí)管理部門的“錢袋子”，在審計(jì)這部分資金時(shí)，二級(jí)單位對(duì)項(xiàng)目的一些情況往往都了解，而審計(jì)的人員就只能為了解相關(guān)情況奔走于這兩個(gè)部門，從而增加了工作量和工作難度。

3、 （二）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)組織模式的不完善 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是各單位內(nèi)部獨(dú)立的檢查部門，其主要負(fù)責(zé)對(duì)單位內(nèi)部財(cái)政支出的真實(shí)合法性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。此外，還對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性進(jìn)行判斷，并對(duì)此經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)存在的前提條件是此機(jī)構(gòu)必須獨(dú)立，否則，內(nèi)部審計(jì)的工作很難開展。由于這一制度的建立較晚，加上各單位借鑒了不同的管理方式，導(dǎo)致我國的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了多種模式?？偟膩碇v，我國內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)存在著一定的隨意性。在此機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)模式上，有隸屬各單位行政領(lǐng)導(dǎo)的；有的單位雖然有這個(gè)審計(jì)機(jī)構(gòu)，但是卻沒有真正的權(quán)力；有的隸屬于財(cái)會(huì)部門；有的行政部門雖有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但沒有配備相應(yīng)的工作人員，而是和財(cái)務(wù)

4、人員混用。此外，由于一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的盲目性，使得內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的實(shí)施十分不理想。因此，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的原則內(nèi)容一定要更加明確，科學(xué)性要不斷提高，只有這樣，才能夠更好地完善審計(jì)工作。 （三）新興人員經(jīng)驗(yàn)不足 行政事業(yè)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的目的是提高和促進(jìn)政府部門執(zhí)行預(yù)算的效率，使監(jiān)督監(jiān)督工作更為有效，要把各項(xiàng)資金規(guī)劃好，用在刀刃上。這就對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求，比如要求審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)要牢固、處理事情的能力強(qiáng)等。然而，在實(shí)際工作中，審計(jì)人員并不具備相應(yīng)的工作能力，特別是新興單位人員較為年輕，缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從而給審計(jì)工作帶來不便。 二、完善行政單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的相關(guān)對(duì)策分析 （一）財(cái)政預(yù)算管理制度要深化改

5、革，建立相應(yīng)的監(jiān)督體系部門 當(dāng)前發(fā)現(xiàn)的這些問題不是在一個(gè)單位、一個(gè)部門存在的，而是在多個(gè)單位、多個(gè)部門的共同問題。很多表面上的問題，一般都是由于體制上、制度上的因素所造成的，因此要從體制上、制度上去解決這些問題。如先前所述的預(yù)算的申報(bào)主體不明的問題，預(yù)算法中并沒有具體的規(guī)定。與此同時(shí)，還存在著預(yù)算法對(duì)有關(guān)行政部門的處罰不嚴(yán)的問題，也影響了審計(jì)財(cái)政執(zhí)法的效果。在審計(jì)的過程中，這一類問題不但降低了執(zhí)法的嚴(yán)格性，也使審計(jì)人員喪失了工作的積極性。對(duì)此，完善有關(guān)的財(cái)政預(yù)算管理制度，建立規(guī)范、有效的、有針對(duì)性的有關(guān)監(jiān)督體系成為了有關(guān)部門的首要任務(wù)，同時(shí)這也是改善審計(jì)環(huán)境的有利措施。 （二）借助外部審計(jì)機(jī)構(gòu)

6、，提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)工作 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作對(duì)整個(gè)審計(jì)工作來說僅僅是其中的一部分。通過采用內(nèi)外結(jié)合的辦法，能夠有效提高內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。此外，內(nèi)外審計(jì)人員的相互幫助也能夠?qū)崿F(xiàn)知識(shí)相互的彌補(bǔ)，進(jìn)而能夠通過外部審計(jì)人員的力量來提高內(nèi)部審計(jì)人員的水平，同時(shí)也提高其工作能力。通過利用內(nèi)外結(jié)合的方法，有利于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)更好地協(xié)調(diào)單位內(nèi)部的工作。從另一方面來講，通過利用外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的力量還能有效地檢驗(yàn)內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。這樣就可以有效提升審計(jì)工作的質(zhì)量。 （三）提高新人的素質(zhì)，培養(yǎng)員工經(jīng)驗(yàn) 在對(duì)新員工的考核過程中可以采用動(dòng)態(tài)和綜合考核的方式，并落實(shí)到實(shí)際中，如與薪金、福利、獎(jiǎng)金等項(xiàng)掛鉤，從而充分發(fā)揮出考核的作用。除此之外，行政單位還要重視對(duì)新興單位人員的鼓勵(lì)與培養(yǎng)工作，要多關(guān)注年輕單位人員，積極培養(yǎng)其工作能力，有效提升其綜合素質(zhì)，并努力培養(yǎng)其認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，讓其認(rèn)識(shí)到自己所做工作的重要性，進(jìn)而有效避免不必要的錯(cuò)誤。 結(jié)論：行政事業(yè)單位是我國重要的機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化行