在這中國南水北調(diào)報-南水北調(diào)東線山東段治污工作取得明顯效果

1、在這中國南水北調(diào)報 :南水北調(diào)東線山東段治污工作取得明顯效果不僅建設(shè)一流工程，還要確保一江清水向北流。山東省加快南水北調(diào)調(diào)水沿線水污染治理和環(huán)境保護工作，成效日益顯著。月監(jiān)測的個控制斷面中，綜合評價超川類水斷面有個，占。從年到年間， 調(diào)水沿線保持快速增長， 調(diào)水沿線水質(zhì)平均濃度下降了， 氨氮平均濃度 下降了，水質(zhì)持續(xù)改善。月日，國務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任張基堯考察滕州截污導(dǎo)流和濕地建設(shè)項目后飽含 深情地說：我深深被山東同志們在水質(zhì)污染和水環(huán)境治理方面所采取的科學思路和有力措施 而震撼。截污導(dǎo)流實際上已經(jīng)跳出了截污本身的含義，在水污染治理和水環(huán)境保護方面采取的 治、防、截、蓄、導(dǎo)、用、保 相結(jié)合這

2、個思路，使得水資源的優(yōu)化配置和高效利用得到進 一步深化。壯士斷腕抓治理 月日， 記者來到南四湖畔的微山縣兩城鄉(xiāng)獨山東村， 發(fā)現(xiàn)幾年前杳 無蹤影的長江毛刀魚、白鱔和銀魚又顯身了，感到特別驚喜。身旁漁民張老漢高興地說， 這幾年湖里水質(zhì)一年比一年好， 湖邊野生植物、 珍稀鳥類也 增多了。今年月日南四湖進入百日禁漁期后， 南四湖上下級湖敞水水面出現(xiàn)了毛刀魚等珍稀魚類。南水北調(diào)東線工程涉及南四湖、東平湖、沂沭河、小清河、省轄海河五大流域，個 地級市，輸水干線公里，流域面積達萬平方公里。要達到調(diào)水水質(zhì)川類標準，需要削減污染物 以上，任務(wù)非常艱巨。山東省加大了污染防治力度， 把區(qū)域內(nèi)斷面水質(zhì)情況和排污總量指

3、標作為環(huán)評審批的前 置性條件， 對超標排污企業(yè)、完不成總量指標、水質(zhì)長期超標地區(qū)，堅決停批轄區(qū)內(nèi)除節(jié)能 減排項目外的一切新建項目。目標是使流域內(nèi)一切排污單位按照山東省發(fā)布的地方標準穩(wěn)定達標排放。調(diào)水沿線重點保護區(qū)（距調(diào)水干線公里以內(nèi)）的排污單位達到W毫克/升、氨氮 噸克/升;一般保護區(qū)（距調(diào)水干線公里以外）的排污單位達到排放濃度滝克/升、氨氮 麗克/升。山東省在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理上，拿出了壯士斷腕的英雄氣概。針對山東造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染問題重的特點， 積極采取法律、 行政、科技、市場等手段， 下決心關(guān)閉了一批草漿生產(chǎn)線。年，山東在全國率先關(guān)閉了萬噸以下的草漿生產(chǎn)線，其中調(diào)水沿線多家。隨后， 又關(guān)

4、閉了所有年制漿能力萬噸以下化學制漿生產(chǎn)線、 年生產(chǎn)能力萬噸以下黃板紙 企業(yè)、 萬噸以下廢紙造紙企業(yè)、 萬噸以下酒精生產(chǎn)線和萬噸以下淀粉生產(chǎn)線， 有效地從源頭 上控制了結(jié)構(gòu)性污染。年以來， 山東省先后制定實施了 山東省造紙工業(yè)水污染物排放標準 等十四個地方環(huán) 境標準，分時段逐步加嚴，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整原材料及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，關(guān)閉淘汰落后高耗產(chǎn)能， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。年以來，山東省又相繼關(guān)閉了調(diào)水沿線所有萬噸以下不能穩(wěn)定達標排放的草漿企業(yè)以及 酒精、淀粉企業(yè)家和萬噸以上草漿企業(yè)（生產(chǎn)線） 、萬噸以上廢紙企業(yè)（生產(chǎn)線）家。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式， 完成了升級換代， 實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和生 態(tài)效益

5、的雙贏。棗莊市政府為確保調(diào)水水質(zhì)， 下大力氣徹底關(guān)閉了全市所有麥草造紙生產(chǎn)線， 并通過實 施原料及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整， 全市造紙生產(chǎn)能力擴大到萬噸， 產(chǎn)值增加了倍， 而排放卻減少了萬 噸，污染負荷削減了。同時，山東省發(fā)布實施了山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標準，按照不 同的環(huán)境功能和環(huán)境容量，將山東調(diào)水沿線劃分為核心保護區(qū)、重點保護區(qū)和一般保護區(qū)。按照排放標準和環(huán)境質(zhì)量標準相銜接的原則，分區(qū)執(zhí)行嚴于國家要求的排污要求。標準從實質(zhì)上取消了高污染行業(yè)的排污特權(quán)，其中最高嚴于國家行業(yè)標準倍多，氨 氮最高嚴于國家行業(yè)標準倍。省環(huán)保廳副廳長張波對此頗為自豪，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等一系列卓

6、有成效的措施，山東省調(diào)水沿線各市均在水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的同時，又保持了快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。實踐證明，實施積極的環(huán)境保護措施，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式， 促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要手段。截蓄導(dǎo)用抓循環(huán)截污導(dǎo)流工程是南水北調(diào)東線山東段個單項工程之一，年項工程全部開工建設(shè)，其中項主體工程基本完工。山東省南水北調(diào)工程建設(shè)管理局副局長王安德形象地解釋了截污導(dǎo)流工程的含義。在山東，截污導(dǎo)流工程是將經(jīng)治理達標排放的污水進行截、導(dǎo)、蓄、用，在調(diào)水期間， 不進入或少進入調(diào)水干線，保證調(diào)水水質(zhì)安全。具體說有四大作用：一是通過將達標排放的污水進行截、導(dǎo)、蓄或者截、蓄，延長這部 分污水停留在河道或者低

7、洼地的時間，既能與干線調(diào)水時間錯開，又有利于污染物的進一步降解。二是用，這部分污水雖不能直接排入調(diào)水干線，但符合灌溉和其他用水的標準，通過灌溉或者其他用途把這部分污水消化掉，減少這部分污水排入調(diào)水干線的污染物總量。三是通過按一定流量要求讓這部分污水下泄，達到和人工濕地聯(lián)合調(diào)度的目的，進一步發(fā)揮人工濕地處理污水的作用。四是通過應(yīng)急攔蓄，可以為沿線或者區(qū)域事故排放的處理爭取時間， 減少對調(diào)水干線水 質(zhì)的污染威脅。據(jù)測算，工程建成后每年調(diào)水期共攔蓄中水億立方米、徑流億立方米。在保證調(diào)水水質(zhì)的同時，為區(qū)域內(nèi)近萬畝農(nóng)田提供灌溉水源。為確保中水回用，山東省不斷加大污水處理廠建設(shè)和運營工作力度， 印發(fā)相關(guān)文

8、件， 明確要求提高污水處理收費標準， 運用價格杠桿，啟動市場機制，為加快污水處理廠建設(shè)步 伐起到了重要推進作用。據(jù)建設(shè)廳有關(guān)負責人介紹，山東省南水北調(diào)沿線黃河以南段各市和縣城尤其是淄博、 棗莊、濟寧、泰安、萊蕪、臨沂、荷澤等市均已提高標準開征城市污水處理費。省政府還進一步規(guī)范污水處理費征收、使用和管理等各環(huán)節(jié)，鼓勵各地采用、運營方式，多元化投融資，有效加快了城市污水處理廠建設(shè)。與此同時，利用價格政策鼓勵使用中水， 根據(jù)有關(guān)部門頒布的用水定額，實行超定額用水加價制度。建立了污水處理督察制度，統(tǒng)籌污水處理廠建設(shè)、運行、收費、改制等各項工作，省建 設(shè)廳、監(jiān)察廳實行一月一調(diào)度，一月一檢查，一月一通報，

9、對沒有按期完成建設(shè)任務(wù)、建成 后不正常運營、收費不到位和排放不達標的，嚴肅追究有關(guān)責任單位和責任人的責任。目前，南水北調(diào)東線黃河以南段沿線所有縣（市、區(qū)）均已建成座或座以上污水處理廠。記者在采訪中了解到， 荷澤市充分運用市場機制，狠抓城市污水處理廠建設(shè)， 實行六個一，即所有個縣（市、區(qū)）都建成了一座污水處理廠，每座污水處理廠都建有一套中水 回用設(shè)施并與中水用戶簽訂了協(xié)議，每座污水處理廠都配套建設(shè)了一套除磷脫氮設(shè)施、一套污泥處理設(shè)施和配套污水管網(wǎng)，每座污水處理廠都有一套完善的市場化運作管理機制。濕地建設(shè)抓凈化人工濕地水質(zhì)凈化工程是山東省 治、用、保流域污染綜合治理措施的重要組成部分，主要是利用濕

10、地系統(tǒng)中的物理、化學和生物的三重協(xié)同作用對經(jīng)過攔蓄 處理的河水進一步凈化。 通過退耕還濕和大面積湖濱生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，可以實現(xiàn)削減面源污染、提高環(huán)境容量、 改善生態(tài)環(huán)境、 提高農(nóng)民收入、 促進生態(tài)旅游的目標，具有綜合的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社 會效益。省環(huán)保廳流域處處長袁成金向記者介紹。 微山縣環(huán)保局小劉陪同我們來到曾是南四湖流域污染最嚴重的新薛河入湖口。記者看到， 退耕還濕試點的地方， 郁郁蔥蔥的蘆竹一望無際， 悅耳的鳥鳴聲仿佛讓人置 身世外。小劉說， 我們從南方引進濕地作物蘆竹推廣種植， 政府對退耕農(nóng)民給予生態(tài)補償， 并與 3家造紙廠簽訂保護價收購合同，第三年蘆竹進入豐產(chǎn)期后，農(nóng)民每畝收入可達

11、元左右。 據(jù)了解，南四湖人工濕地及濕地保護區(qū)已擴大到萬畝。試驗表明， 濕地凈化系統(tǒng)對的去除率約為 %，對總磷的去除率為 %，對氨氮的去除率為 %。 建設(shè)人工濕地是削減氮磷等污染物的有效措施， 是對國家規(guī)劃面源污染治理方面的有力 補充。年，山東省環(huán)保局組織對南水北調(diào)沿線南四湖、東平湖流域個縣（市、區(qū)），個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個行政村， 多萬畝計劃退耕還濕土地進行了基礎(chǔ)調(diào)查， 為全面推動規(guī)?；烁€濕工作奠定 了基礎(chǔ)。王安德說，治、用、保并舉的流域治污思路，符合山東治污工作實際，實現(xiàn)了污染 治理、中水截蓄導(dǎo)用和人工濕地生態(tài)修復(fù)的有機結(jié)合， 最大限度地發(fā)揮了各項治污工程的系 統(tǒng)作用，形成了一套系統(tǒng)、完整、科學的流域治污體系。按照這一思路， 山東省南水北調(diào)沿線流域治污工作取得了突破性進展，在實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的同時，經(jīng)濟社會發(fā)展也取得了長足的進步。記者在薛城大沙河采訪時獲得的數(shù)據(jù)印證了這個治污思路。 通過修建橡膠壩，對達標的廢水逐級攔蓄凈化、降解污染，河流中濃度由上游的毫克/升下降到毫克 / 升。對處理后的中水循環(huán)利用， 每年回灌地下水多萬立方